毛竹开发-大有可为.doc

毛竹开发，大有可为
盛茂林
2005年10月10日

前段，我到城步、绥宁等县调研毛竹（又称楠竹）开发情况，看到山上竹林郁郁葱葱、山下加工如火如荼，感觉到当地党委、政府在充分利用山地优势、引导传统产业做大做强，促进林农增收、企业增利、财政增税上下了一番心力，找到了发展山区经济的好路子，心里为之高兴。从调查了解的情况看，毛竹开发大有可为，既是生态邵阳长远发展的需要，也是我市农业结构调整的主攻方向，更是山区县域经济发展的重要突破口。
毛竹资源是我市的优势资源。邵阳山区较多，大致是“八山半水分半田”，气候温和，降水充沛，土壤深厚，为毛竹生长的自然丰产区。全市现有竹林190万亩、活立竹2.6亿根，资源总量居全省第一；年可采原竹2000万根，产笋17200吨，其他竹副产品1800吨。从资源的分布看，绥宁、城步、新宁、隆回、洞口、新邵6个县，竹林面积都在25万亩以上。全市有竹林1万亩以上的乡镇、国有林场51个,占全市乡镇场总数的25%。
我市毛竹开发有一定的基础。市委、市政府一直很重视毛竹产业的发展，1999年出台了《关于加快我市毛竹产业化建设的决定》，将毛竹产业作为发展农村经济的四大支柱产业来抓，6年来共筹集资金2.1亿元，完成新造毛竹23万亩、低改60万亩，活立竹净增5000多万根。按照多轮（国家、企业、农户、联合体）驱动、多轨（生产、加工、销售）并行的思路，竹加工企业从几家发展到上百家，其中产值上千万元的企业16家，竹产品加工产值达到10.8亿元。主要加工竹胶板、竹纸品、竹笋罐头、竹质用品五大类产品，并打造了一批邵阳品牌。绥宁联合造纸厂生产的“宝庆牌”竹胶板、城步造纸厂生产的防伪水印发票纸、雪峰果业公司生产的“p10”清水笋罐头等产品，市场广阔，销路良好，效益可观。
毛竹开发有着良好的经济效益和生态效益。毛竹全身是宝，竹叶、竹梢、竹壳、竹蒲头都有较高的开发利用价值，产业链长、附加值高、投资风险小、产出比高。从我们调查的情况看，毛竹开发大有可为，能够取得四增效果。一是农民增收。毛竹培育周期短，投资少、见效快，技术简便易学，是增加农民收入最实在的短平快项目。用农民朋友的话说，山上效益来得最快的是毛竹。城步县茅坪镇农民易德勇，把自己的6亩杂柴山改造成为高效笋竹两用林，年产冬笋1400公斤、春笋1600公斤，产成竹200余根，年收益15000元，每亩平均2000多元的收入。2004年，全市100万竹农人平增收400元，毛竹开发成为山区农民致富的重要途径。二是企业增效。全市竹加工企业已成为在整个农产品加工行业中的一枝独秀，创造了家家盈利的记录，盈利率年均增长20%左右，其中16家产值过千万元的竹加工企业年利润总额超过5000万元。雪峰果业公司每年向日本出口笋罐头5000吨,年创汇400万美元。三是财政增税。近年来，很多地方将毛竹产业作为重要的财源来培植，取得了较好的成效。绥宁县近年来大力发展笋竹两用林，新造毛竹10万亩，完成低改20万亩；竹制品规模加工企业从38家发展到56家，年加工量由500万根增至980万根（含外地引进竹材），年加工创税3000多万元。城步县威溪乡大力推进毛竹低改和加工，乡财政收入从1999年到2004年的5年间实现了翻番。据有关部门统计，1999年以来，全市毛竹加工累计创税2.5亿元。四是国土增绿。毛竹生长快、成林快，年年砍年年有，青山常在，对于防止水土流失、保护和改善生态环境很有好处。近年来，各地将毛竹生产和退耕还林等工程项目建设结合起来，取得了国土增绿、农民增收的双重效果。
我市毛竹开发虽然取得了可喜成绩，但与发达地区比较，还有较大差距：一是资源培育上，我市毛竹林虽然面积较大，但单位蓄积量小，产出不高。仅有高效林35万亩， 其余155万亩为低产林，平均每亩立竹仅130根左右，年产笋90公斤，产成竹10根。而浙江省安吉市77万亩毛竹，有立竹1.4亿根，其高效笋竹两用林每亩年产笋800公斤、产成竹40根以上，分别为我市的9倍、4倍。二开发深度上，我市主要停留在竹胶板等初级产品的加工，品种单一，资源利用效率较低，整体不到50%。而安吉市有竹炭、竹饮料、竹用品等10大系列、1000多种产品，从竹杆、竹枝到竹叶都得到了综合利用，利用率达到了95%。三是企业规模上，我市缺乏龙头企业支撑。全市100余家竹加工企业，绝大多数是小企业，生产设备简陋，没有像样的产品，没有自己的原材料基地，更没有自己的品牌，去年，全市竹产品加工产值只有10.8亿元。
目前，我市毛竹产业面临着加快发展的良好机遇。一是国际市场上以竹代木需求旺盛，竹产品加工成为朝阳产业；二是我市宜种毛竹土地多，低效竹林多，发展空间广阔；三是竹加工纳入了湘西地区开发的重点扶持项目，享受众多的优惠政策；四是广大竹农尝到了毛竹开发的甜头，增加投入、扩大开的积极性较高。我们要因势利导、乘势而上，真正把毛竹产业作为兴工强市的支柱产业来抓，进一步掀起毛竹开发的新热潮。按照产业化发展思路，切实抓好四个环节的工作：一是要突出基地建设。毛竹产业化当务之急是抓好资源基地建设。十一·五期间，各地要把毛竹资源的培育和开发摆在重要位置，进一步搞好开发规划，明确发展方向，突出发展重点。主要产竹县以低改为主、新造为辅，重点提高存量；非产竹县低改、新造双管齐下，重点扩大增量；按照每年低改12万亩、新造2万亩的速度扎实推进，力争到2010年，全市竹林面积达到200万亩以上，高效竹林达到100万亩，努力把邵阳市建设成为全国的毛竹之乡和竹业生产基地。二是要强化龙头带动。毛竹产业化的关键在于龙头带动。按照“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的思路，依托现有基础，通过招商引资、银行贴息贷款、政策扶持、育林基金补助等措施，采取改造提高、新建、联合兼并等形式，扶优扶强一批竹加工企业，力争5年内培育3—5家产值上亿元的竹加工龙头企业，全市竹加工产值达到25亿元以上。三是要依靠科技兴竹。要紧紧依靠大专院校和省市科研部门的技术力量，引进新技术，开发新产品，切实改变当前竹加工单一化、简单化、附加值低的局面，尤其是要在竹纤维、竹医药、竹食品的引进和开发上取得突破，推动竹产品向精、深、细方向发展。四是要加强政策引导。在资金投入上，各级政府每年应从财政中安排一定数额的资金，扶持基地建设，提高新建毛竹、笋材两用林的改造、低产毛竹林的改造的奖励补助比例。对竹加工龙头企业每年给予一定数额的贷款贴息。在林地流转上，要进一步完善土地流转政策，鼓励林地有序流转，推进适度规模经营。在组织形式上，要建立竹产业协会，加强业内自我服务、自我管理和交流合作，避免无序竞争。在目标考核上，要将毛竹基地建设、产品加工、市场销售等指标纳入毛竹主产县的考核内容，强化党委、政府抓毛竹开发工作的责任心和使命感。
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