在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优.doc

在系统基层党组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要的经常性工作，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，对于激发党组织和党员的生机活力，转变工作作风，提升服务效能，促进转型升级，建设“三区三城”，具有十分重要的意义。按照中央、省委和市委的统一部署，结合苏州水利水务实际，现就在系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、把握指导思想和总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委的工作大局和中心任务，以“坚持科学治水作表率，服务转型升级立新功”为活动主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，立足本部门本单位实际，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先进模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推进苏州转型升级、打造最佳城市水环境、加快建设“三区三城”实践中建功立业。具体要达到以下目标：
推动科学发展取得新进展。要紧紧围绕市委中心工作，加快经济结构战略性调整和产业优化升级，加快建设国家创新型试点城市，加快构建城乡一体化发展新格局，加快推进国家节水型城市建设，加快推进打造最佳城市水环境工作，以模范行动引导和带领广大群众努力完成各项任务。
促进社会和谐取得新成效。要积极践行社会主义核心价值体系，进一步密切联系群众，倾听群众呼声，主动排查、及时化解矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局，推动深化文明城市创建活动，推动文明单位文明行业创建工作，形成良好社会风尚。
服务人民群众取得新进步。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，加快推进服务型政府建设，着力保障和改善民生，强化水行政指导工作，着力满足人民群众在水安全、水资源、水环境、水生态方面的需求，多为群众做实事办好事，让人民群众共享水利水务改革发展成果。
加强基层组织取得新突破。要把开展创先争优活动与加强党的根本建设、长远建设、基础建设紧密结合起来，实施新一轮“先锋工程”，进一步强化基层党组织功能，充分发挥党员先锋模范作用，更好树立先进形象，努力提升党建科学化水平。
二、明确创建内容和创建标准
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
创建先进基层党组织的基本标准是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，围绕中心、服务大局工作富有特色富有成效。具体做到“五个好”：一是领导班子好。党组织负责人认真履行职责，领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。积极建设学习型党组织，党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。建立健全党组织工作制度，管理措施到位，党组织活动正常、工作运转有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，各级党组织活动与各项工作统筹兼顾、相互促进，在促进转型升级、打造最佳城市水环境、建设“三区三城”中发挥突出作用。五是群众反映好。党员带头转变作风，依法行政，主动服务，务实高效，廉洁自律，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。
各级党组织要按照实施基层党建“四有一工程”的要求，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力。具体要加强五个方面建设，即加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，加强以教育管理为重点的党员队伍建设，加强以信息平台运用为重点的基层党建信息化建设，加强以健全制度为重点的党组织规范化建设，加强以经费投入和活动场所为重点的保障机制建设，努力实现基层党建“三有效一增强”的目标，即党的组织和工作有效覆盖，党员队伍有效管理，党建工作水平有效提升，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
争当优秀共产党员的基本标准是，模范遵守党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的各项方针政策，自觉坚定理想信念，善于学习新知识和基层群众的创新实践，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。自觉践行党的宗旨，积极参加“双结对”、“三服务”、“在职党员进社区”和党员志愿者等活动，经常深入群众了解民情民意，为群众解难题、办实事，切实维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做遵纪守法的表率。五是带头弘扬正气。弘扬社会主义核心价值观，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。广大共产党员要立足本职岗位，积极投身以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动，通过内容丰富、形式多样的载体实践，切实增强党员意识，加强党性锻炼，提升发展本领，转变工作作风，在推进转型升级、打造最佳城市水环境、加快建设“三区三城”中充分发挥先锋模范作用，努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的领路人。
三、突出活动主题和时序要求
各级党组织要按照中央、省委、市委总体部署要求，立足实际，精心谋划，做到“四个明确”： 一是明确实践主题。这次创先争优活动，我局确定“坚持科学治水作表率、服务转型升级立新功”为活动主题。各级党组织要着眼工作大局，结合自身实际，进一步确立具体实在的争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。二是明确活动载体。区别机关、事业单位和非公有制经济组织的职责任务，分清不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以围绕党组织和党员如何发挥先进模范作用等问题设计活动载体。三是明确承诺内容。活动开始时就要做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，力求具体实在、好记好评。四是明确创建条件。中央要求创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，各级党组织要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，力求简洁可行、便于考核。
根据中央和省市委的总体安排，系统创先争优活动从今年6月开始，到党的十八大召开前基本完成，主要分三个时段进行：
第一时段：从今年6月至年底，以培育选树典型为专题。各级党组织要继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，广泛开展“我心中的先进基层党组织和优秀共产党员”评选活动，深入挖掘、培养选树一批先进典型，努力营造浓厚的活动氛围。“七一”前夕，党委将召开先进事迹报告会，进一步激励基层党组织和共产党员以先进为榜样，努力践行科学发展示范带动作用。
第二时段：从明年1月至7月，以喜迎建党90周年为专题。引导基层党组织更好履行职责，引导党员立足岗位，争创一流业绩，展示党员风采。明年“七一”前夕，各级党组织要评选表彰一批学习实践科学发展观、积极投身创先争优活动的先进典型。市委将召开纪念建党90周年表彰大会，评选表彰一批抓创先争优活动成效显著的先进单位和在活动中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，我们要积极做好推介工作。
第三时段：从明年7月至党的十八大召开前，以喜迎党的十八大召开为专题。进一步引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。市委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和抓创先争优活动成绩显著的先进单位，党委也将进行表彰。
四、注重分类指导和方式方法
各级党组织要紧密结合基层党组织的不同职责和党员自身情况，使每一类基层党组织和党员在创先争优中都有各自的实践主线，从而找准开展活动的切入点，努力在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，推动创先争优活动深入开展。
机关党组织要围绕改进机关作风、提高机关效能这一主线，以“三服务”活动为载体，努力实现机关党建“全市领头、全省领跑、全国领先”的目标。
事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展这一主线，着力破解保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态等方面的热点、难点问题，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织党组织要围绕扩大党的组织和工作覆盖面，增强内在活力这一主线，发挥党组织和党员在促进生产经营和各项业务工作的作用，更好地服务经济社会又好又快发展。
五、认真研究部署和加强领导
开展创先争优活动重在实效。各级党组织要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法，做到工作扎实、注重实践、务求实效，确保创先争优活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎，成为党员和群众认可的“满意工程”。
（一）认真落实领导责任。开展创先争优活动，时间跨度长，标准要求高，各级党组织务必高度重视，以强有力的组织领导把创先争优活动推动好、落实好。经党委研究，成立创先争优活动领导机构和工作机构，各级党组织要组建专门机构，抓好创先争优活动，认真落实抓党建的责任，切实加强创先争优活动的具体指导，完善紧密配合、齐抓共管的工作机制。各级党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。局创先争优活动领导小组办公室将不定期开展督查，并编发情况通报，推进活动的深入有效开展。
（二）坚持服务发展大局。服务大局、促进发展是党建工作的出发点和落脚点。开展创先争优活动，必须着眼于科学发展大局找准定位，结合本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动。当前尤其要围绕市委“三区三城”建设奋斗目标，打造最佳城市水环境，动员广大党员团结带领群众全力完成创建节水型城市、保障水资源安全、推进依法治水进程、强化水行政服务、加强农村河道畅流工程建设、加快农村圩区达标建设，在东太湖综合整治、虎丘地区综合改造、桃花坞地区综合改造、石湖地区综合改造等重点工程项目建设中发挥十分重要的作用，打好加快转型升级、努力实现城乡一体化发展这场攻坚战，以只争朝夕的紧迫感抢抓机遇，确保苏州在科学治水上取得新经验。
（三）注重取得工作实效。基层党组织和党员直接面对群众、服务群众，因而，创先争优活动的全过程都要请群众参与。制定活动方案要听取群众意见，作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众推荐，向群众公示，接受群众监督；活动效果要请群众评判，以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。通过开展“我参与、我承诺、我奉献”的讨论等方式，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，努力形成争先进、创一流的良好社会风尚。各级党组织的主要负责同志要采取有力措施带头抓，确保创先争优活动取得实效。特别要注重把握活动的进度和节奏，结合日常工作常抓不懈，持续有计划地推进，努力形成长效机制。
（四）强化典型示范带动。先进典型体现着时代精神，具有强烈的导向、示范、激励作用，发挥典型的示范引领作用是增强创先争优活动吸引力，确保活动有声有色、持久深入的重要保证。各级党组织要加强对先进典型的培育选树工作，注重选树对党员群众思想上有触动、有支撑点的典型，让大家感到可亲可近、可学可比。既要注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，让基层党组织和广大党员感受榜样力量。要充分发挥报刊、广播、电视、水利水务简报、苏州水网等新闻宣传媒体作用，大力宣传行业中开展创先争优活动的新鲜经验、涌现的先进典型，在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，切实提高典型的知名度，努力形成比、学、赶、帮、超的良好风气。

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