厚街中学扩建校舍工程监理细则.doc

厚街中学扩建校舍工程

监
理
细
则

编制：（土建专业）
（给排水专业）
（电气专业）
审批：

深圳市建星项目管理顾问有限公司
二零零九年十一月十二日

目 录
第一章 工程概况 1
第二章　监理工作范围、内容 1
第一节 监理依据 1
第二节 监理范围 2
第三节 监理内容 2
一、施工阶段监理内容 2
二、保修阶段的监理内容 3
第四节 监理目标 4
一、质量控制目标 4
二、投资控制目标 5
三、进度控制目标 5
四、安全文明施工控制目标 5
第三章 监理组织机构 6
第一节 监理单位的义务与权利 6
一、监理义务 6
二、监理单位的权利 6
第二节 监理组织机构 7
第三节 岗位职责 10
一、总监理工程师 10
二、专业监理工程师 10
四、监理员 11
第四章 监理工作程序 12
一、质量控制监理工作程序 12
二、进度控制监理工作程序 13
三、投资控制监理工作程序 14
四、安全文明施工监理工作程序 14
五、主要监理工作程序框图 16
第五章 监理控制方案 27
一、施工阶段的监理任务和措施 27
二、质量控制的任务和措施 28
三、投资控制的任务和措施 30
四、进度控制的任务和措施 32
五、合同管理的任务和措施 34
六、信息管理的任务和措施 35
七、组织协调的任务和措施 36
八、其他任务 39
第六章 工程监理重点和难点分析 40
第一节 本工程监理重点和难点 40
一、投资控制是重点 40
二、施工质量控制是重点 40
三、进度控制中工期总体计划安排和执行是重点，也是难点 41
四、组织协调是重点 41
第二节 对策和措施 42
一、选派精兵强将，组建精干高效的项目监理班子 42
二、协助业主精选高素质的施工队伍及其它承包分包商 42
三、充分发挥规范监理和技术经验的优势 42
四、加强技术监理，实施样板引路、科学施工 42
五、加强监理，确保使用在工程上的各种材料符合要求 43
六、加强对总包协调管理，确保各分项分部工程质量一次验收优良 43
七、加强资料管理，确保工程资料的及时和完整性 43
第三节 投资控制 44
一、投资控制工作要点 44
二、投资控制其它工作重点及相关措施 44
第四节 工程质量控制 55
一、工程质量事前控制的五项监理制度 55
二、测量放线 56
三、基础及主体工程 58
四、装饰工程 66
五、楼地面工程 68
六、砌体工程 68
七、防水工程 69
八、机电设备安装工程 72
九、电气工程 76
十、给排水工程 82
第五节 进度控制中工期总体计划安排和执行 85
一、施工进度控制流程 85
二、施工进度控制 86
三、本工程施工进度控制方案 86
四、施工阶段进度控制措施 87
五、监理对工程进度控制点的设置 89
六、工程进度控制的做法和经验 90
第六节 本项目的组织协调工作 94
一、重点处理好与设计方的关系 94
二、加强对施工单位的协调 94
三、加强内部协调 94
四、重点抓好土建与机电安装的协调与配合 99

第一章 工程概况
工程名称：厚街中学扩建校舍工程
建设单位：东莞市城建工程管理局
工程地点：东莞市厚街镇珊瑚路
设计单位：东莞市城建规划设计院
施工单位：福建亨立建设集团有限公司
监理单位：深圳市建星项目管理顾问有限公司
工程规模：本项目位于东莞市厚街镇珊瑚路,属厚街中学学校用地,地块用地面积(1330、28)平方米,总建筑面积(7642、11)平方米,其中地下室建筑面积(1330、28)平方米.建筑层数:六层框架,建筑总高(23、9)米.建筑物为低层办公楼.耐火等级(二)级,屋面防水等级(二)级,抗震设防烈度为(7)度.
工程投资： 11567356.59元人民币
建设工期： 210（日历）天
工程质量： 合格
第二章　监理工作范围、内容
第一节 监理依据
1、有关工程的法律、法规；
2、有关规范、规程和技术标准；
3、政府批准的工程建设文件；
4、工程建设监理合同；
5、其它工程建设合同、协议文件（施工合同、供货合同、工程设计合同等。附工程量清单及施工图预算）。
6、设计图纸和工程地质勘察报告；
7、经监理部及业主审定的施工组织设计（方案）；
8、项目可行性研究报告、招标文件、投标文件、工程预算文件、工程资询报告等工程实施过程中形成的有关工程文件；
9、工程项目的自然和社会外部条件；
10、业主的有关要求；
11、工程建设监理方案等。
第二节 监理范围
根据业主监理方案说明要求，本项目监理范围包括：施工阶段和保修阶段监理，其具体内容如下：
1、土建工程：基础及主体工程；楼地面工程；屋面工程；室内外装修工程；防水工程。
2、安装工程：电力照明及动力；给水、排水工程；消防工程。
3、工程施工图所包含的其他内容。
第三节 监理内容
根据业主委托意向，按照一般惯例，针对本工程的具体情况，各阶段的监理内容如下所示。
一、施工阶段监理内容
1、协助业主办理开工手续，审批承建商的开工报告。
2、协助业主选择分包单位和各种设备的供应商，组织招标，编制招标文件。协助业主考察及参与确认承建商选择的分包商。
3、核查工程施工图设计，审查各专业设计中的技术可行性和经济性，对设计中存在的问题组织讨论、论证，并及时向业主提供专项书面报告。
4、组织施工图纸会审。
5、审查施工图预算。
6、报经业主同意后，发开工令、停工令、复工令。
7、审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。
8、督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家、地方的工程技术规范、标准，协调业主与承建商之间的关系。
9、审核承建商与业主提供的材料、构配件和设备的规格、质量和数据，对不符合设计要求及国家质量标准的材料、设备，有权通知承建商停止使用。
10、控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全保证措施。对不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改或返工。
11、主持协商业主、设计、承包商及监理提出的工程设计变更。
12、监督承包合同的履行，主持协商承包合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项。
13、检查工程进度及施工质量，组织分部分项工程和隐蔽工程的检查、验收，审查工程计量，签发工程付款凭证。
14、做好有关本项工程的合同管理和信息管理工作。
15、协调工地参建各方的关系，保证工程顺利实施。
16、督促承建商整理合同文件和技术档案资料。
17、组织工程竣工初步验收。
18、审核竣工验收申请报告。
19、参加工程验收，审查工程结算。
二、保修阶段的监理内容
负责组织检查工程状况，参与鉴定质量方面出现问题的责任，督促承建商回访，督促保修直至达到规定的质量标准，其具体内容如下：
1、工程进入保修期后，监理项目部应根据总监理工程师的安排对业主及有关单位定期进行监理回访，主动找出工程质量及服务质量存在的问题，及时安排责任单位进行处理，对于台风、暴雨等特殊气候情况，监理部应组织施工单位检查楼宇使用情况，及时为用户解决保修责任范围内的问题。
2、保修期内若发现工程质量缺陷，业主应及时通知监理工程师，由监理工程师组织业主、设计人、承包商及有关各方对工程缺陷的原因及责任进行调查和确诊，并协助进行处理。在确定质量缺陷的事实和责任时，若有必要，可建议业主邀请质量监督机构及具有相应资质的专业部门参与。
3、在保修期内，当接到投诉后，监理工程师应会同物业管理部门、承包商等人员及时到达现场，认真分析投诉产生原因，并根据施工合同及有关文件，确定质量缺陷责任。责任确定后，监理工程师应要求责任方提出缺陷的解决方案，审批并监督该方案尽快实施。
4、根据合同要求确定整改时间，合同没有确定整改时间的，一般整改期限不超过7天，复杂的整改工程不应超过15天。
5、若缺陷处理方案不能得到及时实施，监理工程师应书面通知业主并建议由其他承包商完成上述工作，其处理的费用应根据合同有关规定执行。
6、监理部设专人检查承包商在保修合同规定的内容和范围内修复缺陷的质量，督促保修直至达到规定的质量标准。
7、保修期内发生质量缺陷，监理工程师应将引起工程保修延长的事件及延长时间书面通知业主及承包商。若在工程保修期间发生质量缺陷或损害，导致工程不能使用，则工程保修期限相应延长，其延长时间为其引起工程不能使用的时间，监理工程师应对这一时间进行确认；若对工程缺陷的处理并不影响整个工程的使用，则整个工程的保修期不再延长，但经过处理的部分保修期限相应延长，其延长时间为该部分工程由于缺陷或损坏而不能使用的时间。
8、如果在保修期内没有出现质量缺陷或虽出现质量缺陷但经过上述程序处理后未发现新的缺陷，总监应在保修期结束之后，及时签发解除保修期通知书给承包商并抄送业主。
9、保修责任解除后，总监应及时向业主签发退还剩余保修金或保函的证明文件。

第四节 监理目标
一、质量控制目标
本工程质量控制的目标是：合格。
质量控制目标分解详见下表：
序号
分部工程名称
分部工程质量目标
单位工程
质量目标
1
基础工程
合格
合格
2
主体工程
合格
3
装饰工程
合格
4
屋面工程
合格
5
楼地面工程
合格
6
给排水工程
合格
7
电气安装工程
合格
8
消防工程
合格
9
防水工程
合格

注：以上监理目标的实现必须在施工承包合同的相应条款中予以明确规定，并得到承建商和业主的大力支持。
本工程质量要求较高，我司将采取多种有效措施进行质量控制。
二、投资控制目标
以不超过为主与承建商签订的合同金额为基本目标，以施工图预算为基础严格遵守经济技术签证程序，严格控制预算外费用的支出，确保业主制定的投资控制目标得以实现。
三、进度控制目标
以业主与承建商签订的合同工期（210天）为基本控制目标，并根据业主的合理要求进行必要调整，确保本工程按期或提前竣工。由于本工程的实际需要，必须将工程进度严格控制在目标范围内。
四、安全文明施工控制目标
坚决杜绝重大事故，减少一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围环境的干扰，使现场安全文明施工达到东莞市一流水平。
第三章 监理组织机构
第一节 监理单位的义务与权利
一、监理义务
1、监理合同签定后，确定向本项目送委派的总监理工程师及其监理人员名单，该名单一经确认不得随意更换人员，如有特殊原因应提前通知业主并征得业主同意。
2、向业主报送监理方案，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。
3、监理单位的履行监理合同期间，应运用合理的技能，运用计算机监理软件进行管理，帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。
4、对业主提出的有关工程的任何建议或技术问题应予以明确答复。
二、监理单位的权利
1、工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价或延长工期，应当事先取得业主的同意。
2、工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价或延长工期，应当事先取得业主的同意。
3、工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协商事项应当事先向业主报告。
4、发布开工令、停工令、复工令，需报业主同意后，方可进行。
5、工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合规范和质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序，分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改或返工。承建商取得监理机构复工令后才能复工。
6、工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权。
7、在工程承包合同约定的工程范围内，工程款支付的审查和签认权。未经监理机构签字确认，业主不予支付工程款；在业主授权下，可对任何合同规定的义务提出变更。如果由此影响了工程费用、质量、进度，则这种变更须经业主事先批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，监理机构所作的变更也应尽快通知业主（时限不超过24小时）。
8、在监理过程中如发现承建商工作不力，监理机构可提出调换有关人员直至更换承建商的建议。
9、在委托的工程范围内，业主或第三方对方的任何意见和要求均必须首先向监理单位提出，由监理单位提出处理意见，再同双方协商确定。

第二节 监理组织机构
根据本工程特点及其重要性，在项目总监理工程师负责制的基础上，我公司拟对该工程实施重点监控，选派技术过硬、专业配套、经验丰富的专业人员组成项目监理机构，并根据工程进展实际需要进行适当的补充和调整。
实施总监理工程师负责制，指派项目总监理工程师，组织力量雄厚、专业齐全的项目监理组织机构，下设土建分部、设备分部、合同信息造价分部，由技术骨干若干人组成各项目现场监理班子，进驻工地开展建设监理工作。
公司管理组织机构图（图一）及现场监理班子（图二）。

总经理
管理者代表
总工程师
经营部
合同 造价 信息
监理部
建筑 结构 设备
安全 信息
行政部
人事 培训 档案 信息
公司管理组织机构图

图一

总监理工程师

土建监理组
建筑
结构

设备监理组
给排水
电 气
暧 通

综合监理组
造价
合同信息
安全
监理班子组织机构图

图二
监理人员一览表

序号
姓名
性别
年龄
技术
职称
专业
证书号
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

说明：根据工程实际情况，有关人员将作适当调整。

第三节 岗位职责
一、总监理工程师
项目总监是项目监理组织的首席领导，他制定实施策略，进行监理决策并指导整个实施过程。负责监理组织人员技术，经济和行政管理作业以满足和业主合同中规定的工作范围要求，指导整个监理班组人员努力工作。其具体职责主要有：
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的监理资料。
二、专业监理工程师
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予于签认；
10、 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
四、监理员
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。

第四章 监理工作程序
一、质量控制监理工作程序
施工阶段审查施工单位的技术资质，对工程所需原材料、构配件的质量进行检查与控制，对永久性生产设备或装置，按要求组织采购订货，设备到货后，应进行检查和验收，审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计，对工程中所采用的新材料新结构新工艺新技术应审核其技术鉴定书，协助施工单位完善质量保证体系，组织设计交底和图纸会审，对工程中使用的主要施工机械、设备，应审核其技术性能，主要程序如下：
1、检查承包商质量保证和管理体系；
2、审查分承包商资质。
3、查验承包商测量放线；
4、签订材料检验；
5、签认建筑构配件，设备验证；
6、检查进场主要施工设备；
7、审查主要分部分项工程施工方案
8、建立现场记录系统
9、按照监理程序要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。
10、采用必要检查、测量和试验手段、验证施工质量；
11、加强对隐蔽工程质量管理，所有隐蔽的工作必须在封闭作业之前检查签字。
12、对工程关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。
13、严格执行现场有证取样和送检制度；
14、建议撤换承包商不称职人员和不合格分包单位
15、施工阶段协助施工单位完善工序控制，选好质量预控点，严格工序间交接检查。审核设计变更和图纸修改，行使质量监督权，必要时可下发停工令，组织定期或不定期的现场会，及时分析、通报工程质量状况。
16、施工阶段按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单项工程进行检查验收，审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件，审核施工单位提交的竣工图。
二、进度控制监理工作程序
1、编制项目实施总进度计划
编制项目实施总进度计划是为工程的进度控制制定一个总目标，也是确定施工承包合同中工期条件的依据，编制总进度计划时要考虑以下因素：
（1）项目建设需要；
（2）项目的特殊性；
（3）已建成的同类或相似项目的实际进度；
（4）资金条件；
（5）定额资料；
（6）其它，如气候等。
2、审核承包商提交的进度计划
承包商提交的进度计划要符合合同规定的工期，并具科学性、协调性和合理性。此外，还应有技术保障措施，承包商的进度计划是进行进度控制的重要依据。
3、审核承包商提交的施工方案。
4、审核承包商提交的施工总平面图。
5、核定由业主提供材料、设备的采供计划。
6、协助业主等有关单位按合同要求在开工前做好三通一平。
7、协助业主及时向承包商提供设计图纸等文件。
8、协助业主及时向承包商支付预付款。
9、工程进度检查
检查的主要内容
（1）计划进度与实际进度的差异；
（2）形象进度、实物工程量与工作量的指标的一致性。
（3）有关进度、计量方面的签证。
10、工程进度的动态管理
分析工序进度发生偏差后，对工期可能产生的影响，找出需要调整的工序，再与承包商共同讨论解决的措施。
11、定期向业主报告有关工程进度的情况。
三、投资控制监理工作程序
1、项目开始前，协助业主作好充分准备，避免由于业主方面项目准备工作不充分导致索赔，协助业主选择合适的同类型防止或减少施工过程中索赔。
2、协助业主完善承包合同；
3、协助编制资金使用预测表，使业主可按工程进展情况进行资金合理使用调配，并可保证工程有充足奖金,以顺利实施。
4、建立完善造价监控系统。
5、协助业主制定一套针对本项目完善合理的变更和索赔管理程序；
6、对已完工程进行审核，代表业主签发月度付款证明。
7、施工期间按月向业主汇报工程投资状况，使业主及时准确了解工程投资情况；
8、分析潜在变更对工程价格的影响，提出合理建议。
9、审核承包商提出变更申请，确定合理价格；
10、按月提交成本预测报告，供项目业主审核，并采取相应措施。
11、加强设计管理，及时发现设计中错误和不足。
12、根据合同审核承包商的竣工决算书，审核内容包括工量计算，单价审核。
四、安全文明施工监理工作程序
1、任命项目总监为兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理，任命一名工程师为兼职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理。每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚，对安全文明施工情况进行评估，每位工程师均具有安全文明施工管理责任。
2、督促并定期检查承建商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。
3、督促承建商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。
4、监督承建商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材、如灭火器、安全带等。
5、公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高监理部安全文明施工管理水平。
6、《现场施工处罚管理办法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定 的标准进行奖或罚的数额并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化，做到监理依据充分，奖罚分明，约束总承包商和独立分包商或分包商的安全文明施工。
7、实行工序交接单制度，交接单在那一方成品保护，责任即在那一方，作到成品保护责任分明，协调有依据。
8、积极协助项目参加东莞市安全文明施工评比，争创合格业绩，本工程力争获得市安全文明施工样板工地称号。
9、临时用电监督管理，审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电工24小时维护。
10、安全文明施工检查项目：严格按“中华人民共和国行业标准，建筑施工安全检查标准”及东莞市关于安全文明施工的有关规定执行，具体包括（但不限于）安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、三宝四口、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等。

五、主要监理工作程序框图
我公司在多年监理工作实践中已按ISO9002标准总结了一套符合东莞市监理工作特点的监理工作, 同时结合本工程进行调整补充如下：
1、厚街中学扩建校舍工程运作程序

承接监理任务
选派项目总监，组成项目监理组
协助业主编制施工招标文件
向业主提出选择施工单位的建设性意见
协助业主进行（施工）委托合同谈判
施工阶段监理

2、工程开工监理程序

按合同要求准备开工
承包商
填写工程开工申请报告
承包商
审核工程开工申请报告
总监理工程师
与业主商定具体开工日期
总监理工程师
业主方开工条件：
1、资金准备
2、现场条件
3、相关手续等
承包商的开工条件：
1、施工组织设计
2、技术人员、工人是否满足施工要求
3、机械设备完好情况和技术要求
4、材料准备等
通知并协助
业主落实
不
合
格
不全

3、工程质量控制程序

施工单位呈报，单位工程开工申请
监理工程师审批，发布开工令
工序开工审批
工序施工
施工单位自检，填报工序质量验收审批表
驻地工程施检验及批复
进行工程计量
基础资料齐全
原材料合格
上道工序合格
合格
不合格
不合格
下
一
道
工
序

4、工程进度控制程序

偏离计划
修改进度计划
建设单位与承包单位签订承包合同
承包单位编制施工总进度计划
监理单位审批
承包单位编制月、周
进度实施计划
监理单位审查实施计划
施工单位组织计划实施
监理单位检查计划的实施情况
正常施工
实现工期目标
查制并
找定且
偏赶组
离工织
原措实
因施施
不同意
不同意

5、原材料、构配件及设备质量签认程序

不合格
不合格
材料、设备进场附合格证
承包商填写
“建筑材料报验表”
“进场设备报验表”
监理工程师
现场取样，有见证送检
检查原材料、构配件及设备的质量状况
对影响使用功能和观感的原材料，构配件及设备进行质量预控
检验结果
加倍取样复检
签认“建筑材料报验表”“进场设备报验表”
在指定部位上使用
合格
合格
运出施工现场

运出施工现场

6、隐蔽工程、分部分项工程验收程序

承包商
隐蔽工程检验、分部分项工程验收记录签认完成
质量保证资料齐全、合格
分部分项工程质量评定完成自评合格
承包商填写“工程报验单”报监理单位
监理工程师
检查质量保证资料是否齐全
检查隐蔽工程分部分项工程是否完成
检查分部、项工程质量是否合格
签认“不合格工程通知”
签认“”工程检验认可证”
不能进行下一道工序施工
可以进行下一道工序施工
返工或整改
不能隐蔽
可以隐蔽
不能隐蔽

7、工程变更程序

合理
不合理
工程变更源
1、承包单位
2、设计单位
3、建设单位
4、监理单位
5、其它
提出书面审请
监理工程师审查其合理性
变更性质
有关单位绘出正式图纸
监理工程师发布变更令
承包商执行
报建设单位备案
建设单位审核
监理工程师向建设单位提出变更书面建议
重大变更
不同意
同意
一
般
变
更

8、工程计量支付程序

工序、分部工程质量验收合格
承包商根据完成工程量
填写“合同工程月计量申报表”
现场监理工程师核实工程量
投资控制工程师根据合同、取费标准核实完成的投资额及应付进度款
承包商填写“工程款支付清单”和“工程进度款付款申请”
监理工程师审查，填写“工程付款证书”
监理公司领导审批
报送业主
业主支付进度款
信息反馈

9、索赔处理监理程序

承包人提出索赔申请
总监主持审核
索赔的理由成立？
索赔的依据有效完整？
索赔的计算正确？
起草索赔的报告并与对方
谈判
意见一致？
起草索赔意见或签注批复
双方达到一致后签署，索赔审审批书
索赔生效

10、工程质量事故处理程序

工程出现质量事故
严重质量事故
一般质量事故
按建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程序》规定执行
承包商填写“事故报告单”
各有关单位讨论制定
事故技术处理方案
监理单位签认“工地指标”即处理方案
监理单位检查事故处理技术方案的执行
承包商上报事故处理结果报告
监理签认

11、工程停工、复工程序

出现重大质量问题或管理混乱及其它原因，工程处于失控
监理工程师签发“工程暂停指令”
执行对工程质量事故处理程序
对质量问题进行处理
针对其它停工原因采取改进措施
承包商填写“复工申请”
监理工程师量事故处理情况
承包商的改进措施是否满足工程需要
认可
签发“复工指令”
不认可
要求承包商整改

第五章 监理控制方案
一、施工阶段的监理任务和措施
1、任务
（1）协助业主考察施工单位；
（2）参与工程（设备）的招标工作，编制与发送招标文件（标底编制工作除外），评审投标书，提出定标意见；
（3）参与核查施工图预算；
（4）协助处理各种报建手续；
（5）协助业主办理开工手续；
（6）参与确认承包商选择的分包商；
（7）组织施工图纸会审；
（8）审核承包商提出的施工组织设计（施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系、施工安全保证体系）；
（9）督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家技术规范、标准、协调业主承建商之间的关系；
（10）审核承建商或业主提供的材料、配构件和设备的数量质量；
（11）控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全保证措施；
（12）组织分项及设计变更工程和隐蔽工程的检查、验收，签发工程付款凭证；
（13）组织审查变更签证；
（14）督促承建商整理合同文件和技术文件档案资料；
（15）组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收；
（16）提出竣工验收申请报告
（17）参加工程验收，审查工程结算；
（18）保修阶段监理的主要内容为负责组织检查工程状况，参与签定质量责任，督促承建商回访；
（19）督促保修直至到规定的质量标准。
2、控制的方法
采用事前、事中、事后连续、连贯的动态控制，重点在事前控制。
（1）事前控制
强调计划和各项准备工作是否完善，保证控制目标实现的前提，建立事前控制要不重复以前的错误。
（2）事中控制
实施过程中，密切关注实施情况，检查实施的效果，与标准和计划对照，找出偏差，及时纠正，保证实施的正确和顺利。
（3）事后控制
实施完毕，对结果进行全面检查、验收，不合格的产品坚决返工，违反规则必须处罚，同时吸取教训以进行下次事前控制，也注意总结成功经验，指导将来的工作。
二、质量控制的任务和措施
该工程工期短、工程量大，要确保工程质量达到优质工程标准。监理单位必须树立明确的质量意识，越是赶进度越是要采取足够的措施来保证质量，确保质量控制目标的实现。
1、任务
（1）认真组织图纸会审。
（2）严格审查承建单位的资质及项目管理班子的实力。
（3）严格审查施工组织设计方案，检查其工艺流程是否合理、可靠，是否具有质量、安全保证体系，可行性如何。
（4）严格审查分包队伍的资质、实力，把好分包关。
（5）严格检查进场施工设备，确保其具有良好的性能。
（6）严格把好进场材料、半成品、设备验收关，严禁不合格品进入场地。
（7）对工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，均应审核其技术鉴定书及操作规范，验收标准。必要时作使用前试验及检测。
（8）以工序质量控制为核心，监督承建单位按图纸、按规范及批准的施工方案施工。
（9）行使质量否决权，对不合格工程令其返工，必要时下达停工令，直至建议建设单位更换没有能力按质完成任务的队伍。
（10）把好工序交接验收关，不放过任何不合格工程。
（11）检查各承建单位所制定的安全管理条例，建立完善的安全保证体系，并监督实施。
（12）及时、妥善、正确地处理工程质量事故。
（13）定期召开现场协调会，通报质量上存在的问题并检查落实整改情况。
（14）做好总结工作，确保资料的真实性、完整性，及时归纳、整理、归档。
2、措施
（1）组织措施
A以公司的主要力量组成强有力的监理班子，建立重大的施工方案的专题会审制度。
B 建立分工明确的监理质量保证体系，责任到人，保证全天候监理。
C 督促总承包单位建立多层次的质量保证体系，并使这些质量保证体系层次分明，责任到位。
D 核查承建单位的质量保证体系，质量管理要层次分明责任到位，奖罚有章。
E 建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查其出厂证、合格证、试验证及准用证，进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量。
F 制定完善的安全文明施工管理制度，并监督执行。
（2）技术措施
A 认真组织图纸会审，领会设计意图和要求，纠正设计上存在的错漏，结合施工组织设计，与设计协商更改和优化，尽可能地避免今后的设计变更。
B 审查施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的安全技术措施。
C 对工程中采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备，均审核其技术鉴定书，有必要时组织进行参观和学习、试验和优选。
D 督促承包单位完善计量及质量检测的技术和手段。
E 对特别重要的部位、有疑问的检查对象由具备相应资质的检测中心复核。
F 核查现场各项准备工作，配合工作完善后，才发布开工令。
G 设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，实施跟踪管理。
H 以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验工序质量。
I 严格工序之间的质量检查，坚持验收制度，妥善处理质量事故。
J 按规定的质量评定标准和办法，及时对分项、分部工程、单位工程进行检查验收，并做好成品保护。
K 核查质量验收报告，有关技术文件、竣工图，整理、编制、建档。
L 对保修期内发现的工程缺陷进行评价、签证，责成承建单位及时完善。
（3）经济措施
A 及时拨付工程款，并监督承建单位专款专用。
B 建议进行质量评比，对工程质量完成好的单位和个人给予奖励，对差的给予罚款。
C 对不合格工程不予支付工程款。
（4）合同措施
A 完善合同中对质量控制的条款。
B 按合同条款行使质量否认权和确认权，对不合格工程要求必须返工。对没有能力按质完成工程任务的单位及个人，建议建设单位将其清退出场。
C 执行合同规定的奖罚条款。

三、投资控制的任务和措施
为使该项目不出现结算超预算，取得最佳社会效益和经济效益，必须在各个阶段按预算价格为总投资目标，进行有效的控制。
1、任务
（1）结合工程控制目标、建设标准对施工图预算进行严格的审查，对总投资进行分析和论证。杜绝缺项和漏项，对不可预见投资尽可能地进行科学量化。
（2）对施工图纸文件进行严格的审查验收，杜绝漏项设计，避免重大的设计变更，将设计上存在的错、漏、碰、缺消除在设计阶段。
（3）在本工程招投标阶段，协助建设单位、总承包单位组织好招标工作，使投标单位充分做到依靠竞施工方案、竞管理水平、竞材料、竞设备、竞报价中标，以进一步降低投资，