第二单元第4讲.docx

秦汉时期包括秦朝(前221－前207年)、西汉(前202－9年)、东汉(25－220年)等王朝，是我国的“大一统”封建社会初步发展的时期。
政治上：“大一统”的实现，秦汉王朝加强了对周边少数民族地区的管辖，政权基本稳定；秦朝建立封建的专制主义中央集权制度，到西汉时得以巩固。
经济上：以农业为主导的封建经济初步发展；秦朝统一度量衡、货币，两汉的休养生息政策有利于经济发展；黄河流域是当时的经济重心；陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了中西方的贸易往来。
思想文化上：秦朝“以法为教、以吏为师”的政策加强了思想控制；西汉汉武帝时“罢黜百家，独尊儒术”，使儒家思想成为封建社会的统治思想；科技文化迅速发展，尤其是造纸术的发明；文学、艺术大放异彩；佛教的传入与传播。

第4讲　秦汉时期的政治

一、秦朝中央集权制度的形成
1．秦朝统一
(1)条件
①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。
②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。
③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。
(2)经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
(3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
2．秦朝中央集权制度的形成
(1)内容
①皇帝制度
创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。为历代封建王朝所沿用。
权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权。
特点：皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上。
图示解史　秦朝皇帝制度的特征

②三公九卿制度
丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。
太尉：管理全国的军务。
诸卿分掌国家的各项具体事务。
③郡县制
郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。
县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。郡守和县令均由皇帝直接任命。
(2)影响
①军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误。
②实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中。
③奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
知识拓展　五德终始说
(1)秦始皇不但建立了一套中央集权的统治机构和制度，而且还采用了战国时期阴阳家的“五德终始说”，为秦朝的法统辩护。
(2)“五德终始说”认为，各个相袭的朝代以土、木、金、火、水等五德的顺序进行统治，周而复始。秦得水德，水德尚黑，所以秦的礼服旌旗等都用黑色；与水德相应的数是六，所以符传长度、法冠高度各为六寸，车轨宽六尺；水德主刑杀，所以政治统治力求严酷，不讲究“仁恩”和“义”；与水德相应，历法以亥月即十月为岁首等。

二、汉代政治制度的承袭与创新
1．君主专制的演进
(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
(2)汉武帝选用一些亲信侍从如尚书、常侍等组成宫中的决策班子，称为“中朝”，以制衡丞相权力。
(3)东汉时期逐渐形成新的权力中枢机构——尚书台，并以此取代了三公的权力。
2．中央集权的发展：郡国并行制
(1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。
(2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。
(3)结果：中央集权得到加强。
3．选官制度：察举制
(1)概况：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。
(2)选官标准：孝廉。
(3)特点：由下而上推荐人才为官。

1．秦统一后的首要任务是统一度量衡、货币、文字以及修筑长城、“直道”等。
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答案　秦统一后的首要任务是确立政治体制，即建立专制主义中央集权制度，主要内容包括皇帝制、郡县制、三公九卿制等。
2．郡县制最早出现在秦朝。
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答案　“最早”表述不符合史实。
早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。
3．秦朝郡县主要官吏由中央间接任命；中央对各郡县实行直接管理。
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答案　“间接任命”“直接管理”表述错误。
秦朝的郡县主要官吏由中央直接任命，中央对各郡县实行垂直管理。
4．汉代的察举制是自下而上推选人才的制度，由地方士绅向上推荐，没有考试这一环节。
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答案　“没有考试这一环节”说法不准确。汉代的察举制是由地方官员推荐，被举荐者经考试后，由政府量才录用。

考点一　秦汉时期的中央官制
[概念解读]——与秦汉中央官制相关的历史概念
1．贵族政治与官僚政治的比较

贵族政治
官僚政治
权力来源
“世卿世禄”
由皇帝授予
权力动作
自主性，可以决定治下的一切事件
受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性
权力机构
比较简单，没有叠床架屋的情形
多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵
收入来源
来源于他的领地
来源于俸禄；贪污受贿
官吏选拔
由“世卿世禄”制产生
由皇帝任免，由察举、科举制等办法产生

2.中外朝制度

中外朝制度示意图
西汉时期的中央官制在汉武帝时期形成。“中朝”又称“内朝”，由皇帝的亲信近臣组成，负责决策。“外朝”是以丞相、御史大夫为首所组成的执行机构。这一制度反映了皇权与相权的矛盾。
[获取材料信息]——秦朝中央官制的特点
材料一　三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”“掌丞天子，助理万机”，秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门屯卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。——摘编自《中华文明史·第二卷》
材料二　秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……
——摘编自《中华文明史·第二卷》
要求：根据材料一、二，概括秦朝中央官制的特点。
试答：________________________________________________________________________
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答案　(1)以皇权为中心的中央行政体制。
(2)充分体现出家天下的特点。
(3)实行官僚政治，官员不再是世卿世禄，按职能和职位分工。
技巧点拨　如何概括历史事物的“特点”
历史特点是指某一个历史事物的特殊之处，既反映了历史事物的具体性，又显现出其所具有的特殊性。上面的设问中，“秦朝中央官制”指的是三公九卿制，其特点要在获取关键信息的基础上概括。如：以三公的职责与职责运行机制来看：“总汇于丞相”“请皇帝裁决”(得出结论：以皇权为中心)。
认知深化　秦朝中央官制如何体现君主专制

(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。
(2)太尉一职是虚设的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌握兵权，反映了皇权至上的特点。
(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。
考点二　秦汉时期的地方治理
[概念解读]——与郡县制相关的历史概念
1．专制主义
是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。
2．中央集权
是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
[认识史料的价值]——与郡县制相关的“文书行政管理制度”
史料一　有事请殴(也)，必以书，毋口请，毋(羁)请。——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
史料二　行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣(毕)，勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书律》
辨析史料：(1)《睡虎地秦墓竹简》是考古发现的第一手史料，史料可信度高。
(2)第一则史料强调地方有事请示中央不许口头方式、必须以文书的形式，不许拖延。
(3)第二则史料强调中央向地方下达的政令要迅速传递，邮驿系统若扣留耽搁以律论处。
要求：根据史料分析秦朝的文书行政管理制度有何积极作用？
试答：________________________________________________________________________
答案　(1)文书形式表达准确，不致出现口误；可以存档备查，不易遗忘。
(2)请示与下达政令要求快速，能够提高行政运转效率。
(3)邮驿系统保障了政令的上传下达渠道畅通。
[提炼材料观点]——郡县制的评价
材料一　对于郡县制度……谓郡县制是适应君主专制主义中央集权制度建设需要的必然产物，虽然符合中国人对“大一统”理想的追求，对我国历史的发展确实功不可没，但这种机制滋生的各种弊端特别是必然导致专制独裁的政治恶果，也是经2 000多年历史实践反复证明了的无可置疑的客观事实。当历史发展到今天，我们不能依旧站在官方传统史学家的立场无视郡县制度的种种弊端而继续为其高唱赞歌了，应从国家和民族健康发展的大局来重新认识郡县制及其附带而来的问题。
——摘编自宋亚平《郡县制度：君主专制与中央集权的坚实基石——历史发展与反思》
材料二　王夫之认为封建论者是搞无益的争论：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”一如柳宗元所论，王夫之认为秦是行了大公，“秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？”王夫之认为，事物都有两面性，但郡县制与封建制相比要好得多，“为天下计，则害不如封建之滋也多矣”。
——摘编自万昌华《郡县制度评价理论述评》
要求：(1)两则材料关于郡县制的观点是什么？
试答：________________________________________________________________________
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(2)结合材料二与所学中国古代史的相关知识，围绕“制度创新与实践”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。(要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据)
试答：________________________________________________________________________
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答案　(1)材料一观点：郡县制在推行的过程中产生各种弊端。
材料二观点：郡县制与分封制相比有很大的优越性。
(2)示例
论题：郡县制的推行加强了中央集权。
阐述：郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了春秋战国时期诸侯割据混战的状况，加强了中央对地方的管理，有力地维护了国家的统一。
认知深化　郡县制度的优势和弊端
优势
郡县制为君主专制中央集权制度的发育与成长提供了坚实的政治基础，由此促进了国家统一、民族融合和社会进步
郡县制为国家实现“集中力量办大事”的战略目标提供了坚强的组织保证，能够有效地整合各种资源，组织全国性的人力、物力和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外战争
郡县制为由贵族政治模式向官僚政治模式转型提供了重要的历史契机，君主专制、户籍制、监察制、考课制、俸禄制等各项法规，也随着郡县制的全面推行与不断完善而都有了长足的发展
郡县制为新型土地关系的形成和小农经济生产方式的稳定提供了可靠的制度保障
弊端
郡县制为专制主义中央集权充当了“基石”的角色，没有郡县制就很难建设中央集权，更无法形成君主专制独裁的政治局面
郡县制紧紧围绕以君主专制为内核的中央王室即中央政府这个政治中心运转，很容易形成“内重外轻”的模式，从而导致闭关自守的格局
郡县制下，逼迫官员只顾上面脸色、不向下面负责，短期化、形式主义、官官相护逐渐成为致命缺陷

[从材料中发现问题]——正确认识汉代的郡国并行制
材料　西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。——周振鹤《中国地方行政制度史》
发现问题：西周分封和汉代分封在形式和实质上都有所不同。
要求：为什么说“汉代封建只是郡县制的变形”？
试答：________________________________________________________________________
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答案　汉代受封的诸侯国以下仍是郡县制；受封的列侯其侯国直属中央，地位相当于县。
命题视角　西汉郡国并行制的演变
(2017·课标全国Ⅰ，25)下表
皇帝纪年
公元纪年
郡级政区
汉高帝十二年
前195年
15郡
汉文帝十六年
前164年
24郡
汉景帝中元六年
前144年
68郡、国
汉武帝元封五年
前106年
108郡、国

上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知(　　)
A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化
B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决边患的条件更加成熟
D．王国控制的区域日益扩大
点拨　材料信息显示出从汉高帝到汉武帝，中央直接管辖的行政区由15郡发展到108郡、国，这反映出汉武帝颁布“推恩令”后，王国越分越小，地方郡、国数量增多，中央对地方的控制加强，从而使“朝廷解决边患的条件更加成熟”，故C项正确。
答案　C
认知深化　汉代政治的特点
布衣将相
是指西汉开国诸臣中，绝大多数“起自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物
重视母族亲属关系
汉代皇室的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后专政和窦太后专权，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现
儒士受到重用
汉初，重视“黄老之学”，但并不排挤儒学。汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官僚体系
地方势力强大
汉初，王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面

1．(2016·课标全国Ⅲ，25)东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初(　　)
A实行了崇尚儒家的政策
B．继承了秦朝的基本制度
C．未能充分发挥文书功能
D．官吏熟知秦朝典章制度
答案　B
解析　根据“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也”可知汉朝实现对全国统治的原因是继承了秦朝的政治制度，故选择B项。材料中的“文书”为国家档案文献，而非儒家典籍，故A项错误。根据“文书之力也”可知文书发挥了重要作用，故C项错误。D项“官吏熟知秦朝典章制度”在材料中并没有提及，故排除。
2．(2015·课标全国Ⅱ，25)汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了(　　)
A．地方吏治是国家安定的重要因素
B．中央集权与地方分权之间的矛盾
C．汉代地方行政制度为后代所沿用
D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
答案　A
解析　地方服从中央，中央对地方进行垂直管理是君主专制中央集权制度的重要内容。材料体现了汉宣帝高度重视郡太守的作用，而郡太守是地方的最高行政长官，所以A项正确；材料强调的是郡太守在国家治理中的作用，没有提及中央和地方之间的矛盾，故排除B项；材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的影响，故排除C项；D项内容在材料中未提及。
3．(2014·课标全国Ⅰ，24)中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后(　　)
A．君主专制缘于宗教权威
B．政治统治借助于人伦秩序
C．皇权至上促成祖先崇拜
D．祭天活动强化了宗法制度
解题方法：准确提炼题干材料主旨
皇帝是“天”的儿子。皇帝祭天，官员、百姓祭祖，体现的都是对人伦秩序的尊崇。

答案　B
解析　题干材料并没有涉及宗教，排除A项；题干材料没有强调皇权至上，并且皇权至上与祭天、祭祖先之间没有直接的联系，排除C项；仅从题干材料中无法得出祭天活动强化了宗法制度的结论，排除D项。
4．(2012·课标全国，29)梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是(　　)
A．君主专制是维系统一的主要条件
B．分裂动荡是专制权力产生的前提
C．专制程度随历史进程而不断加强
D．武力夺取政权是专制制度的基础
答案　C
解析　解答本题的关键是提取材料有效信息并与所学知识进行联系。材料中的“……专制权……愈积愈进”体现了专制程度不断加深，联系所学知识：中国古代从秦朝建立君主专制中央集权制度开始，一直到明清时期，专制程度呈现不断加强的趋势，尤其是清朝军机处的建立，标志着中国古代君主专制达到了顶峰，故选C项。
5．(2015·海南高考，2)《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了(　　)
A．郡县制 B．分封制
C．井田制 D．宗法制
答案　A
解析　材料中“罢侯置守”指的是罢去分封制的“诸侯”，改行郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，故A项正确；根据材料中“设官分职，不与古同”可知不是分封制，故B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，故C项错误；宗法制是西周时期的政治制度，故D项错误。

1．(2019·乌鲁木齐一模，1)古代有“天子祭天下名山大川，诸侯祭名山大川之在其地者”的说法，到秦始皇时期，“不论是天地鬼神、山川灵怪还是日月星辰，全都作为祭祀的对象。”这反映出(　　)
A．周朝礼乐制度遭到破坏
B．秦朝继承了古代的祭祀制度
C．秦始皇不遵循古代礼制
D．秦朝大一统君主专制的形成
答案　D
解析　材料信息“不论是天地鬼神、山川灵怪还是日月星辰，全都作为祭祀的对象”说明秦始皇统一后建立了不同于分封制下的新的帝王祭祀体系，这也是秦始皇一统天下，构建专制权威的表现，故选D项。
2．(2019·安徽“皖南八校”第一次联考，1)周武王灭商后，封商纣王之子于殷。秦王嬴政灭东周国，又封一地给东周君，让他们“祭祀先祖”。材料反映出秦王嬴政(　　)
A．受宗法传统影响
B．极力推广分封制
C．加强了中央集权
D．扩展王朝的疆域
答案　A
解析　秦王嬴政让东周君“祭祀先祖”，结合所学知识可知，这反映出嬴政深受传统宗法制度的影响，故A项正确；秦王嬴政给东周君一封地的目的在于让其“祭祀先祖”，而不在于大力推广分封制，故B项错误；题干没有提及秦王嬴政加强中央集权的任何措施，故C项错误；秦王嬴政给东周君一封地与扩展王朝疆域无关，故D项错误。
3．(2020·吉林高三模拟，25)“考秦之制……盖内外官制同一系统。”中央的丞相与地方的郡守掌民事，中央的太尉与地方的郡尉掌军事，中央的御史大夫与地方的郡监则掌纠察。材料反映了(　　)
A．秦朝开创了中央集权的体制
B．官僚政治完全取代贵族政治
C．形成中央对地方的垂直管理
D．官僚机构出现重叠臃肿现象
答案　C
解析　“中央的丞相与地方的郡守掌民事，中央的太尉与地方的郡尉掌军事，中央的御史大夫与地方的郡监则掌纠察”可见一套系统从中央到地方，类似一种垂直的管理，故选C项。
4．(2019·苏锡常镇四市一模，1)王夫之认为商周之变和周秦之变是中国古代影响最大的两次政权更替，中国古代的政治体制曾随之发生变化。下列最能体现“周秦之变”的是(　　)
A．从传位贤能到血缘世袭
B．从官僚政治到贵族政治
C．从分封诸侯到郡县制度
D．从礼乐治国到法律治国
答案　C
解析　从西周分封到郡县制体现中央集权的加强，故选C项；传位贤能到血缘世袭是从禅让制到世袭制，排除A项；官僚政治到贵族政治颠倒了顺序，排除B项；礼乐治国到法律治国体现的是儒家和法家治国思想的不同，排除D项。
5．(2020·德州高三测试，3)汉初察举制度由地方长官在辖区内考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。这一制度的实施(　　)
A．推动了贵族政治彻底终结
B．有助于选拔具有真才实学的官员
C．使得地方政府完全控制了用人权
D．保证了官员队伍廉洁高效
答案　B
解析　“考察”“试用考核”后再任命，这样选拔的官员才有真才实学，能够胜任，故B项正确。“彻底终结”说法太绝对，不符合史实，排除A项；“完全控制”的结论不能从材料中得出，排除C项；D项结论从材料中不能体现，排除。
课时精练
一、选择题
1．(2020·台州质检，25)秦汉及以后，皇帝以“天子”自居，天下百姓是他的“子民”，皇帝被称为“君父”，而中国古代的地方官也被称作“父母官”。这反映了(　　)
A．皇帝神化君权以强化统治
B．宗族关系成为皇帝执政基础
C．“家天下”观念的政治影响
D．仁政爱民成为官员从政准则
答案　C
解析　A项仅能反映材料中皇帝以“天子”自居，不能反映“父母官”“君父”“子民”等称谓的含义，故A项错误；“天下百姓……中国古代的地方官也被称作‘父母官’”与宗族关系无关，故B项错误；“天下百姓是他的‘子民’，皇帝被称为‘君父’，而中国古代的地方官也被称作‘父母官’”，这是“家天下”观念的体现，故C项正确；材料中并未体现官员从政准则，故D项错误。
2．(2020·日照模考)秦始皇的父亲去世后，按周代谥法被追封为庄襄王。公元前221年，秦始皇以“子议父”“臣议君”不合理为由，废除了谥法。秦始皇此举意在(　　)
A．维护皇权尊严 B．弘扬三纲五常
C．废除宗法制度 D．取消分封制度
答案　A
解析　根据题目中“秦始皇以‘子议父’‘臣议君’不合理为由”并结合所学可知秦朝建立了专制主义中央集权制度，核心是皇权至上，而秦始皇此举之意正是维护皇权尊严，故A项正确。
3．(2020·烟台调研，25)咸阳是秦朝国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其长官为内史。内史位同九卿，可以参与朝政。由此可以推知(　　)
A．内史是秦朝的高级史官
B．秦朝内史具有重要地位
C．秦朝皇帝任免各级官吏
D．秦朝重视对地方的治理
答案　B
解析　根据题干可知，秦朝内史是都城咸阳的行政长官，不是史官，故A项错误；内史是秦朝国都咸阳的行政长官，位同九卿，说明秦朝内史地位较为重要，故B项正确；材料没有反映皇帝对官员的任免，故C项错误；咸阳是都城，不是地方郡县，故D项错误。
4．(2019·南宁一模，25)秦统一六国后对官吏实行严格的上计制度，即地方官员须定期把自己所辖范围的户籍、钱谷、刑狱案件等汇编成册，呈送中央，报告治理状况。据此可知，这一制度旨在(　　)
A．完善选官制度 B．增加政府收入
C．削弱宰相权力 D．加强中央集权
答案　D
解析　根据题干描述可知，秦朝实行的上计制度加强了中央对地方的管辖力度，强化了中央集权，故选D项；上计制度并非选官制度，排除A项；上计制度规定地方定期向中央汇报工作，有利于增强中央对地方管理状况的了解，但与增加政府收入没有必然联系，排除B项；上计制度体现的是中央与地方的关系，与削弱相权无关，排除C项。
5．(2019·河南名校测试，25)秦代《置吏律》规定：官吏的初次任用和提拔，必须依据法律规定的程序进行，官吏只有得到中央正式任命后才能行使职权，否则依法处罚。此规定(　　)
A．杜绝了政治腐败发生
B．体现了依法治国原则
C．保证了皇帝的任免权
D．规范了官吏任用程序
答案　D
解析　A项中“杜绝”说法绝对，古代官吏腐败现象长期存在，并未杜绝，排除A项；秦朝建立了专制主义中央集权制度，专制本质上是一种人治，排除B项；皇帝的任免权并非靠法律来保证，排除C项；根据材料“官吏的初次任用和提拔，必须依据法律规定的程序进行”可知秦朝官吏任命具有规范的法律程序，故选D项。
6．(2020·菏泽模考)《礼记·中庸》：“今天下车同轨，书同文，行同伦。”秦始皇“为‘黔首改化，远迩(近)同度(法度)’，颁布统一的各种制度、订定文字、大规模移民、经济上各种措施结合起来，促进了全国范围内‘行同伦’任务的完成。”这表明“行同伦”(　　)
A．旨在推动儒法融合 B．宣传了儒家思想学说
C．形成共同行为规范 D．彰显皇帝的绝对权威
答案　C
解析　据材料“远迩(近)同度(法度)”可知秦朝重视法家而不是儒家，故A项错误；据材料“远迩(近)同度(法度)”可知宣传的是法家的思想统一，故B项错误；据材料“全国范围内‘行同伦’任务的完成”可知形成共同行为规范，故C项正确；材料主要论述统一全国的思想而不是体现皇帝在国家中的地位，故D项错误。
7．(2019·昆明一中第八次高考适应性训练，25)“位卑权重、位高权轻”是中国古代设置官吏的重要原则，对品级较低者委以重任便于控制。以下符合这一原则的是(　　)
A．秦始皇时期的“三公”
B．汉武帝时期的“中朝”
C．唐太宗时期的“三省”
D．宋太祖时期的“二府”
答案　B
解析　西汉时期的“中朝”指汉武帝任用自己身边的侍从担任中朝决策机构，体现了“位卑权重”，三公九卿转变成了“外朝”执行机构，属于“位高权轻”，故B项正确。
8．(2020·德州模考)秦汉时期的“九卿”作为国家机关，其职能既包括了国家事务，也包括了皇家事务。唐代完成了国家事务和皇家事务的分离，行政和事务的处理也进入了一个更加有序的时代。这反映了(　　)
A．官僚政治逐渐发展完善
B．“家国同构”形态的终结
C．政务处理的高度程式化
D．君主权力不断得以强化
答案　A
解析　据“国家事务和皇家事务的分离，行政和事务的处理也进入了一个更加有序的时代”说明九卿的行政职能变得独立，由皇帝家臣成为处理国家事务的官僚，故A项正确。
9．汉武帝即位后，改变了以前专用功臣列侯及其子弟为相的传统，开始擢用没有政治背景的一般士人为相，拜相后始封侯。汉武帝此举(　　)
A．加强了丞相对皇帝的依赖性
B．强化了相权对中央集权的控制
C．削弱了刘氏同姓诸侯王势力
D．化解了相权与君主集权的冲突
答案　A
解析　抓住“以前专用功臣列侯及其子弟为相”，注意汉初以来，丞相作为三公之首、百官之长，位高权重，对皇帝形成了一定的约束，因此汉武帝“擢用没有政治背景的一般士人为相，拜相后始封侯”，这样就加强了丞相对皇帝的依赖性，便于汉武帝控制，故A项正确。
10．(2019·柳州高三毕业班11月模拟联考，25)下表是汉高祖刘邦时期的诸侯王变化表
西汉初年
楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、韩王信、赵王张耳、燕王藏茶、长沙王吴芮
刘邦晚年
齐王刘肥、淮南王刘长、燕王刘建、赵王刘如意、梁王刘恢、代王刘恒、淮阳王刘友、楚王刘交、吴王刘澎、长沙王吴芮

它反映了汉高祖晚期(　　)
A．有效防止了割据分裂因素
B．加强了君主专制
C．剪除了异姓王消除了边疆威胁
D．皇权的潜在威胁依然存在
答案　D
解析　根据材料可知汉高祖晚期诸侯王相比初期，多为同姓诸侯王，容易导致地方割据势力，故A项错误；材料中反映的是地方诸侯王，与中央的皇权加强无关，故B项错误；C项中剪除边疆威胁的说法不符合史实，故C项错误；材料中同姓诸侯王势力增强，威胁到皇权统治，故D项正确。
11．(2019·太原一模，25)汉武帝设刺史，职权为“奉诏六条察州”。西汉中期后，京房(人名)曾经向皇帝奏报新的对官吏考核的方法，皇帝“召见诸刺史，令房晓以课事(考核官吏政绩的事宜)，刺史复以为不可”。由此可见，在汉代中后期(　　)
A．刺史制度渐趋完善
B．刺史地位显著提高
C．刺史监察范围扩大
D．刺史职权有所异化
答案　D
解析　根据材料“奉诏六条察州”“召见诸刺史，令房晓以课事(考核官吏政绩的事宜)，刺史复以为不可”，可知刺史由原来奉诏察州，转变为参与如何考核官吏的决策者，故选D项；材料仅体现了刺史职权的变化，不能表明该制度走向完善，排除A项；“显著提高”表述不当，排除B项；材料反映的是刺史的职权变化，不能体现其监察范围大小，排除C项。
12．(2019·河南六市二模，25)东汉后期本地大姓子孙享有优先进用的权利被视为通例，因而州郡僚佐中所谓大吏照例由本地大姓垄断。大姓冠族每郡只此数姓，所以州郡大吏就带有世袭性。由此可知(　　)
A．大姓冠族凭借门第长期把持中央政权
B．东汉时期贵族政治具有较强生命力
C．九品中正制未能有效的选拔朝廷官员
D．豪强士族势力的发展威胁中央集权
答案　D
解析　东汉后期的地方政权在一定程度上是由当地大姓、冠族控制的，导致州郡大吏带有世袭性，这说明地方豪强士族的发展威胁中央集权，故选D项；大姓冠族凭借门第长期把持地方政权而不是中央政权，排除A项；东汉时期贵族政治不是健康的官僚体制，没有较强生命力，排除B项；九品中正制是魏晋南北朝时期的选官制度，排除C项。
二、非选择题
13．(2019·太原期末，26)阅读材料，完成下列要求。
材料一　湖北省云梦睡虎地秦墓的墓葬主人叫“喜”，是秦王朝一名与法律有关的低级官员。墓中的秦简写于战国晚期及秦始皇时期，经过分类整理，其内容包括：《秦律十八种》《效律》《秦律杂抄》《法律答问》《封诊式》《编年记》《语书》《为吏之道》、甲种与乙种《日书》十种。
在《秦律十八种》中的“田律”主要涉及农田管理、农业耕种、粮食处理等方面的法规，内容非常简单。其中一条：“春二月，毋敢伐材木山林及雍(壅)隄水……”对这一条可简单释义为：春天二月以后，不可以砍伐山中的树木、木材，不可以在河流中筑坝阻挡河流。此外，睡虎地秦简中的一些法律形式影响着后世法律的制定。比如《法律答问》，这部分内容中并不存在严格意义上的法条，而是通过问答的方式解决司法中的难题，有的直接给予司法处理的答案或结果。这样的问答有效地解释了法律、解释了罪名，有助于司法审判的精准。这种方式，到了后世经常使用。——摘编自姚远《云梦秦简中的秦代法制》
材料二　两千年前的秦王朝，我们对他的了解只能凭借前人记述：那是一个短命的王朝，那个王朝暴戾无道……两千年前的秦汉法律，史料所见更是只言片语，语焉不详。是法制落后、人重法轻？还是历史长河漫漫，史料湮灭不全？两千年后的我们难以一窥真相。
——摘编自姚远《云梦秦简中的秦代法制》
(1)根据材料一，概括秦朝法律的特点。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学，对秦朝法律简要评价。(6分)
答案　(1)涉及范围广；关注农业(关注生态)；实用性强(可操作性强)；对后世影响大。
(2)积极：秦法内容十分丰富、细致，有利于秦王朝的巩固和统一。
消极：严刑峻法，导致阶级矛盾激化，致使秦朝迅速灭亡。
14．(2020·日照模拟，42)阅读材料，完成下列要求。
材料　我国古代经常把天上的星宿和地上的各个区域联系起来，这就是星宿的分野。星宿分野，先按列国来分配(先秦)，如左表，后来以州来分配(秦汉以后)，如右表。
宿
国
角、亢
郑
房、心
宋
尾、箕
燕
室、壁
卫
虚、危
齐

宿
州
角、亢
兖州
房、心
豫州
尾、箕
幽州
室、壁
并州
虚、危
青州

从材料提取两项有关中国古代历史变迁的信息，并结合所学知识予以说明。(12分)
答案　示例1：信息：中国古代中央集权日趋加强。说明：星宿分野先按列国来分配，说明当时地方势力强大，这与分封制的推行密不可分。分封制下，诸侯国势力相对强大，其实质是贵族政治；星宿分野后来按州分配，州先是监察区后变为直辖于中央的地方行政区，官僚政治逐步取代贵族政治，说明中央集权的加强。
示例2：信息：中国古代地方行政管理由分封制的纵横管理向中央垂直管理转变。说明：星宿分野先按列国来分配，说明当时实行分封制，诸侯国势力强大，纵向的垂直管理服从于横向的宗法制度；星宿分野后来按州分配，说明中央直辖地方的垂直管理逐步建立，封建官僚制度形成。
解析　此类开放性试题首先要提取两项有关历史变迁的信息，如从中央集权的加强、地方行政管理的变化等角度归纳，然后结合所学充分论证说明。