天津财经大学期末财政简答总结.doc

1.什么是财政？各种财政现象有哪些共有特征？
财政是国家基于一定的法律许可，为满足社会公共需要，凭借自己的特有权利，对社会财富的价值进行的分配、再分配活动。
共有特征：①以国家为主体。国家不仅是财政分配活动的直接参与者，而且在晚辈的法律约束下，国家也是财政分配过程的直接决定者。②以劳动者创造的财富总值（主要是GDP）为分配对象。总量适度和结构协调是财政分配的基本原则。③以国家权力为依据，包括国家的政治权力和经济权力。④以满足社会公共需要为目的，这些公共需要的物质载体就是公共物品。
2.什么是混合物品？它的产生原因是什么？
    也称准公共物品，时间由公共物品和私人物品双重属性的物品。
产生原因：①某些物品达到一定规模后，继续增加消费需求，会出现“拥挤性”。②某些物品具有明显的外部经济行，消费者对这种物品的消费，会给他人或社会带来积极影响。
3.简述政府采购的运行机制，特点，意义
（1）确定采购需求
（2）选择采购方式
（3）签订和履行采购合同
（4）验收与结算
（5）监督检查
特点：（1）政府采购的目的是提供公共物品
（2）政府采购的资金来源具有公共性
（3）政府采购的对象具有广泛性
（4）政府采购具有非营利性
（5）政府采购具有严格的政策性
（6）政府采购具有公开性
（7）政府采购的数量是巨大的
意义：（1）有利于提高财政资金的使用效益
（2）有利于加强对财政资金的管理
（3）有利于完善政府宏观调控的水平
4.如何理解政府投资的特点和范围？
特点：①从投资动机看，政府投资追求的是社会效益。
②从投资来源看，政府财力雄厚，其投资的资金来源于财政资金，大多是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。
③从投资领域看，政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于基础性、全局性、外部效益较强的建设项目，如社会基础设施、农业、能源、通信、交通等有关国计民生的领域。
范围：竞争性行业应以企业为投资主体，通过市场筹集建设资金，其中部分项目，政府可以有选择的加以支持，参与投资；基础性行业主要应由政府集中必要的资金进行建设，并引导社会资金、企业资金和外资参与投资；公益性行业主要由各级政府投资建设，但是有些公益项目如教育投资，部分地吸引社会个人投资也是必要的。
5. 社会保障有哪些特征?
①社会保障的主体是国家和政府。
②社会保障的对象是需要经济帮助的特殊社会成员。
③社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要。
④社会保障是国家通过立法或行政措施保证其实施。
6.什么是税收？税收有哪些形式特征？（大题要具体解释）
    税收是国家依据政治权力，按照法律所规定的标准和程序，强制地、无偿地、定量地取得财政收入的方式。
特征：强制性：是指国家征税是不依纳税人的意志为转移的。
      无偿性：是指国家依法取得税收收入，既不付出任何代价，也不需要直接偿还。
      固定性：是指国家征税是依照预先规定的标准连续课征的。
（税收是一个古老的财政范畴，也是当今世界各国最重要的财政收入形式。)
7.“拉佛曲线”的借鉴意义有哪些？（会画图，见P237，必考！！！！）
⑴     高税率不一定取得高收入，高税收不一定高效率。高税率会挫伤生产者和经营者的积极性，削弱经济主体活力；同时高税率会存在过多减免和扣除，造成不公平。
⑵     同样多的税收可以采取不同税率，如A,B两点。适度的低税率短期看可能减少税收，但长远则可以扩大税基，从而有利于收入增长。
⑶     税率与税收以及经济增长之间的最优结合在实践中少见，但是可能的，如Q点为最佳税率，但不一定是50%
⑷     曲线上半部分为“课税禁区”
8.影响税负转嫁的因素有哪些？
    税负能否转嫁，以及转嫁程度主要取决于价格制度、商品供求弹性、税收种类、课税范围等因素。
9.税收额外负担的图示，形成过程及影响因素。（书P258,简答）
10.公债的发行与偿还方式（选择）
⑴发行方式：公募法（直接公募、间接公募、公募招标）、固定收益出售方式、连续经销方式、直接销售方式。
⑵偿还方式：①公债还本方式：到期一次偿还法、抽签轮次偿还法、分期逐步偿还法、市场购销偿还法、以新替旧偿还法。
②公债付息方式：分期支付、一次性支付
11.财政政策的作用工具有哪些？
①国家预算 ②税收 ③财政投资 ④财政消费 ⑤财政补贴 ⑥财政信用
12.财政政策的作用主体：政策的制定者、执行者。只能是国家，确切说是各级政府。
13. 财政政策的作用对象：财政政策发挥作用的领域。三类：国民经济运行过程，即社会再生产过程（最主要作用领域）、社会经济结构形成过程、收入分配领域。
14. 什么是货币政策？货币政策和财政政策的区别是什么?（论述）
    是指国家为了实现一定的宏观目标，调整货币金融活动的基本准则和行为方式。
货币政策和财政政策的区别：
①调控重点不同：货币政策总调节功能较强，财政政策结构性调节功能较突出。
②调节领域不同：货币政策调节功能仅限于经济领域，财政政策还可以对很多非经济领域发挥调节作用。
③调节方式不同：货币政策间接性较强，财政政策直接性较强。
15.财政政策和货币政策有哪些配合模式。（书P445）
①紧缩性财政政策和紧缩性货币政策的组合，简称“双紧”模式。
②扩张性财政政策和扩张性货币政策的组合，简称“双松”模式。
③紧缩性财政政策和扩张性货币政策的组合，简称“一紧一松”模式。
④扩张性财政政策和紧缩性货币政策的组合，简称“一松一紧”模式。
16.政府之间的转移支付功能：
①弥补纵向财政失衡和横向财政失衡。
②矫正辖区间的外溢效应。
③实现中央政府的政策意图。