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在建工程防洪防台风应急预案

编 制:
审 核:
批 准:

中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司
二○○八年四月二十七日

目　　录

1　总则
1.1 现状 ……………………………………………………… 2
1.2　编制目的……………………………………………………2
1.3　编制依据……………………………………………………2
I.4　适用范围……………………………………………………3
1.5　工作原则……………………………………………………3
2　应急机构及其职责
2.1　防洪防台风应急指挥机构的设置…………………………3
2.2　公司防洪防台风应急指挥机构……………………………3
2.3 防洪防台风指挥机构的职责………………………………4
3 预警预防
3.1 防洪防台风检查……………………………………………6
3.2 防洪防台风预警……………………………………………6
4 应急响应
4.1 抢修…………………………………………………………7
4.2 资源转移……………………………………………………7
5 信息报送
5.1 信息报送内容………………………………………………7
5.2 信息报送时限………………………………………………8
5.3 信息报送程序………………………………………………8
6 后期处理 …………………………………………………………8
7　保障措施 …………………………………………………………8
8　奖励与处罚
8.1　奖励…………………………………………………………9
8.2　处罚 ……………………………………………………… 9
附表1: 各项目部防洪防台风抢险劳力表 ……………………… 10
附表2: 各项目部防洪防台风主要抢险设备表 ………………… 11
附表3: 临时便桥架设设备 ……………………………………… 12
附表4: 各项目部防洪防台风主要抢险物资表 ………………… 13

在建工程防洪防台风应急预案

1　总则
1.1 现状
当前, 公司在建工程有44项( 其中铁路既有线11项) , 主要分布在厦门、 三明、 福州、 宁德、 南昌地区。根据有关气象部门预测, 今年这些地区雨季强度比常年略强, 有阶段性较强降水时段, 洪涝、 地质灾害发生数量将增多, 特别是温福铁路、 厦门天马山隧道、 杏林大桥、 甬台温铁路等工程位于沿海地区, 该地区7月～9月为台风( 含热带风暴、 强热带风暴, 以下简称台风) 季节, 平均每年要遭受2～3次强度大、 范围广、 破坏性极强的台风正面袭击, 同时常常带来二至三天的暴雨, 造成洪涝灾害, 防洪防台风形势十分严峻。
1.2 编制目的
为了确保我公司在建工程有序正常进行, 有效预防、 控制暴雨、 洪水和台风引发的灾害, 提高应急反应速度和应急处理能力, 保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行, 最大程度地减少人员伤亡和财产损失, 尽快恢复正常施工生产秩序, 编制本预案。
1.3 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、 《国家防汛抗旱应急预案》等法规和文件, 结合在建工程实际情况, 编制本预案。
1.4 适用范围
本预案适用于公司所有在建工程的防洪防台风应急准备和处理工作。
1.5 工作原则
坚持以人为本, 安全第一, 常备不懈, 以防为主, 防抗结合, 突出重点, 兼顾一般, 局部利益服从全局利益, 实行统一指挥, 分级负责。
2 应急机构及其职责
2.1 防洪防台风应急指挥机构的设置
公司设立防洪防台风领导小组, 负责组织领导全公司范围内的防洪防台风应急救灾工作; 下设防洪防台风办公室。项目部设立以项目经理为组长的防洪防台风现场领导小组, 负责领导施工范围内的防洪防台风应急救灾工作; 下设防洪防台风后勤保障队、 抢险救灾队等。
2.2 公司防洪防台风应急指挥机构
2.2.1 公司防洪防台风领导小组
组 长: 刘钦曙 林志勇
副 组 长: 黄玉仁 杨丛华 温裕洪 许永钰
成 员: 机关各部室负责人
公司防洪防台风办公室设在工程管理部调度室, 办公室主任由公司工程管理部部长兼任。
2.2.2 现场防洪防台风领导小组
组 长: 由现场项目部经理担任
副 组 长: 由现场项目部其它班子成员担任
成 员: 由现场项目部部门负责人担任
现场防洪防台风领导小组下设抢险救灾队、 后勤保障队等, 队长及队员由项目部人员和作业班组抽调人员组成。
2.3 防洪防台风应急指挥机构的职责
2.3.1 公司防洪防台风领导小组职责
( 1) 部署公司防洪防台风应急准备工作; 检查、 监督、 落实公司应急抢险物资、 设备、 器材的储备和队伍的组织情况。
( 2) 组织召开防洪防台风工作会议, 分析预测汛情台风发展趋势; 汛前, 安排防洪防台风大检查工作, 组织制定各项防洪防台风抢险应急措施。
( 3) 当洪水台风严重威胁我工地时, 决定启动防洪防台风抢险应急相应行动, 并部署、 指挥防洪防台风抢险救灾工作; 下达相关决定、 指令。
　　( 4) 安排信息发布和信息上报工作。
( 5) 决定应急响应结束, 安排善后处理和恢复生产生活秩序工作。
2.3.2　公司防洪防台风办公室职责
公司防洪防台风办公室设在公司工程管理部调度室,严格执行24小时值班制度, 保证紧急情况信息报送畅通。值班电话: 路电: 0441-52149、 市电及传真: 。主要职责是:
( 1) 汛期接收、 分析各类气象及水情预报, 掌握公司汛情、 险情、 灾情, 及时向领导汇报。
( 2) 及时传达公司防洪防台风领导小组决策, 督促各项防洪防台风措施的落实。
( 3) 汛后及时总结经验教训, 探索防洪防台风规律, 为提高防洪防台风能力、 减少灾害损失提供依据。
( 4) 负责公司防洪防台风的日常管理工作。
2.3.3 现场防洪防台风领导小组职责
( 1) 汛期接收、 分析各类气象及台风、 水情预报, 及时掌握汛情、 险情、 灾情, 做好防洪防台风应急准备工作。
( 2) 组建后勤保障队、 抢险救灾队等参加抗洪抗台风抢险工作。
( 3) 适时组织现场人员、 设备、 物资等转移, 确保现场人员、 设备、 物资等安全。
2.3.4 现场防洪防台风后勤保障队职责
组织落实好现场防洪防台风物资及抢险人员生活必须品的储备, 提供交通、 通讯、 电力、 治安保卫、 医疗救护等方面的保障,以及安置好疏散转移人员等。
2.3.5 现场防洪防台风抢险救灾队职责
在洪水、 台风将袭击时, 集中队员在指定地点待命; 当接到抢险令时, 迅速组织人员、 设备和物资到出险地段投入抢险工作。
3 预防预警
3.1　防洪防台风检查
每年汛前, 要进行防洪防台风大检查。
3.1.1 项目部要定期组织路基、 桥涵、 隧道、 高层建筑等工程的防洪防台风检查, 及时纠正不利于渡汛的施工程序和方法, 排除防洪隐患, 重点做好:
( 1) 涵洞和排水沟的清理疏通, 对施工中损坏的既有排水设备要采取临时措施保持排水畅通;
( 2) 基坑、 未灌注孔桩的防护警示;
( 3) 桥梁施工中遗留的影响河床排洪断面的围堰、 土堆、 土埂清除;
( 4) 移动模架、 架桥机、 提升架、 棚架、 拌合楼、 桩机等高空设施的加固;
( 5) 邻近工地的山坡上的危石清除。
3.1.2 项目部应与当地有关部门取得联系, 共同对工地沿线的有关水库、 河道、 江河堤坝、 塘坝及农田水利设施进行检查。发现问题, 按照《中华人民共和国防汛条例》的规定, 及时向当地有关各级人民政府汇报, 合理解决。
3.2　防洪防台风预警
3.2.1 各项目部应根据当地的气象预报和往年汛情规律, 确定防洪防台风值班起止日期, 安排干部日夜值班。若有灾害性天气的警报, 相关防洪防台风组织应有领导值班。
3.2.2　各项目部要与同当地防汛、 气象及水利部门保持密切联系, 及时了解掌握有关天气、 水情和台风预报警报。值班人员一旦接到暴雨和台风警报, 应立即向项目部及公司防洪防台风指挥机构值班人员汇报。
4 应急响应
4.1 抢修
当洪涝侵袭工地时, 项目部要安排人员到现场检查, 遇有险情要及时组织人员抢修。
4.2 资源转移
当洪水严重危害工地时, 项目部要及时做好低洼处机械设备、 物资转移工作, 人员应及时转移到安全地方暂避。
5　信息报送
5.1　信息报送内容
信息报送内容包括: 洪水、 台风发生的时间、 地点、 雨情、 水情、 灾情、 处理情况、 水害现场图片(像)。灾情指: 在建工程项目、 设备、 物质、 附属设施等受灾体的受灾范围、 损害程度、 水害直接损失和人员受灾情况。
5.2　信息报送时限
洪水、 台风发生现场, 抢险情况每4小时向公司防洪防台风领导小组汇报1次 , 上报信息内容力求准确。若上报内容有误, 经核实准确后立即上报。
5.3　信息报送程序
项目部及时将当地洪水、 台风灾情向公司防洪防台风办公室报告。洪水、 台风灾害信息原则上逐级上报, 并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。
6　后期处理
6.1 抢险完毕, 当地项目部对抢险剩余材料应及时清理, 点收入账, 冲减支出, 做到工完料净, 并做好防洪防台风储备物资的补充。
6.2 台风、 暴雨过后, 对施工现场的设备、 机具、 临建宿舍、 办公室等进行一次安全检查, 消除隐患, 确保安全。
6.3 做好防洪防台风应急抢险工作总结, 修正本单位的防洪防台风工作重点, 完善防洪防台风应急预案。
7　保障措施
各项目部应按”安全第一、 常备不懈、 以防为主、 全力抢险”的方针, 严格依照附表1、 附表2、 附表4列示数量把队伍、 设备、 物质落实到位, 做好应急准备。
8　奖励与处罚
8.1　奖励
在防洪防台风抢险工作中有下列表现之一的单位和个人, 公司将给予奖励:
( 1) 遇险情及时报告, 减少灾害损失成绩显著者;
( 2) 出众完成应急处理任务, 成绩显著者;
( 3) 对抗洪抢险工作提出重大建议, 实施效果显著的;
( 4) 克服困难及时供应防洪防台风抢险物资等, 减轻灾害损失者;
( 5) 有其它特殊贡献的。
8.2　处罚
有下列行为之一者, 视情节和危害后果, 公司将依法给予行政处分:
( 1) 玩忽职守, 或者在防洪防台风抢险中临阵退缩者;
( 2) 挪用、 盗窃、 贪污防洪防台风物资或钱款者;
( 3) 阻碍防洪防台风指挥机构工作人员依法执行公务者;
( 4) 其它危害防洪防台风抢险者。

福建铁路建设有限公司
4月27日

附表1:
各项目部防洪防台风抢险劳力表
序号
项 目 名 称
职工
劳务工
合计
项目驻地
联系人
联 系 电 话
1
温福项目部
90
540
630
福建霞浦县
温裕洪

2
霞浦洞库项目部
1
15
16
福建霞浦县
游顺达

3
湾边项目部
12
70
82
福建闽侯县
黄丹峰

4
南屿车库 项目部
1
10
11
福建闽侯县
刘宗明

5
4688项目部
4
82
86
福建闽侯县
何增旺

6
江板项目部
7
60
67
福建闽侯县
林 瑜

7
鹤林新城项目部
7
125
132
福建福州市
郭天长

8
洪山科技园项目部
5
120
125
福建福州市
邓兆青

9
三坊七巷项目部
5
60
65
福建福州市
林晓东

10
厦门谊爱路项目部
10
50
60
福建厦门市
陈再兴

11
天马山隧道项目部
8
60
68
福建厦门市
张国文

12
杏林大桥项目部
40
400
440
福建厦门市
颜振聪

13
厦门黎安路项目部
5
15
20
福建厦门市
黄一心

14
厦门公交1号线项目部
15
80
95
福建厦门市
许孙珍

15
古楼公寓项目部
7
260
267
福建厦门市
郭自力

16
月美花园项目部
13
196
209
福建厦门市
李青

17
华侨大学实验楼项目部
3
137
140
福建厦门市
郑小兵

18
泉三项目部
10
100
110
福建南安县
林剑忠

19
温泉新都项目部
5
135
140
福建南安县
林吓弟

20
建宁公路项目部
18
65
83
福建建宁县
叶德炳

21
宁化公路项目部
8
55
63
福建宁化县
危志雄

22
龙岩项目部
17
110
127
福建龙岩市
郭添华

23
龙厦铁路安置房项目部
5
160
165
福建龙岩市
谢晓峰

24
龙岩集资楼项目部
3
86
89
福建龙岩市
郭志阳

25
泉三房建项目部
40
210
250
福建永安市
潘金停

26
永林绿景佳园项目部
4
50
54
福建永安市
林阿忠

27
新安大院项目部
9
109
118
福建永安市
潘金停

序号
项 目 名 称
职工
劳务工
合计
项目驻地
联系人
联 系 电 话
28
贡川公路项目部
8
85
93
福建永安市
姚艺贤

29
甬台温项目部
38
90
128
浙江临海市
邓国强

30
南昌西环线项目部
75
100
175
江西南昌市
刘声辉

31
昌九城际项目部
40
90
130
江西南昌市
范德全

合 计
513
3725
4238

附表2:
各项目部防洪防台风主要抢险设备
序号
项 目 名 称
挖掘
机
装载机
自卸汽车
起重机
发电机
切割机
水泵
1
温福项目部
6
4
10
2
2
3
5
2
霞浦洞库工程项目部
1
1
3

1
3
3
湾边项目部
1
2
2
1
1
6
5
4
南屿车库项目部

2

1
1
3
5
4688项目部
1
1
8

5
1
3
6
江板铁路专用线项目部
2
1
5

1
1
3
7
鹤林新城项目部
2

3
3
1
3
8
8
洪山科技园项目部
1
1
2
1
1
1
3
9
三坊七巷项目部
1

1
1
1
10
厦门谊爱路项目部
2
1
8
1
1
2
1
11
厦门天马山隧道项目部
2
2
6

1
2
3
12
杏林大桥项目部
2
2
14
2
1
2
22
13
厦门黎安路项目部
1
1
4
1
1
2
13
14
厦门公交1号线项目部
2
1
5
2
1
2
3
15
古楼公寓项目部
1

2
1
2
3
7
16
厦门月美花园项目部
2

2

2

6
17
华侨大学实验楼项目部
1
1
1
1

1
4
18
泉三项目部
2
1
5

1
1
3
序号
项 目 名 称
挖掘
机
装载机
自卸汽车
起重机
发电机
切割机
水泵
19
温泉新都项目部
1
1

2
2
3
20
建宁水南公路项目部
2
3
5

1
1
5
21
宁化东五公路项目部
2
2
6

2
2
4
22
龙岩项目部
3
4
5
1
2
2
3
23
龙厦铁路安置房项目部
4
4
25

3
24
龙岩集资楼项目部
2

1
1
3
25
泉三高速房建项目部
1

2

2
4
26
永林绿景佳园项目部
1
1

2
5
27
新安大院项目部
1
1

2
1
2
4
28
贡川公路项目部
2
2
4
1
1
2
5
29
甬台温项目部
3
3
4
1
3
4
6
30
南昌枢纽西环线项目部
3
6
6
1
2
4
10
31
昌九城际铁路项目部
2
2
5
1
2
2
4

合 计
57
48
144
22
40
59
155

附表3:

临时便桥架设设备
序号
设 备 名 称
规 格
数量
存放地点
联系人
联 系 电 话
1
施工便梁
D24
1组
来舟
刘爱英

D16
4组
来舟
刘爱英

2
轨道车
JY290-10
6部
来舟
杨志勇

3
轨道吊
GQ16-5
2部
来舟
杨志勇

4
平板车
HM40D
3辆
来舟
杨志勇

附表4:

各项目部防洪防台风主要抢险物资表
序号
项 目 名 称
片石
(m3)
道碴(m3)
缆风绳
(m)
钢轨(m)
钢管(m)
枕木(根)
方木(m3)
木桩(根)
草袋(个)
塑料布(m2)
1
温福项目部
600
500
500
300
1500
800
30
500

6000
2
霞浦洞库项目部
100

100

100

5

1000
3
湾边项目部

200
200
100

4
南屿车库项目部
100

100

100

3

500
5
4688项目部
100

50
30

20
300
50
6
江板项目部
600
400

10
300
80
10
100
200
1000
7
鹤林新城项目部

300

20

500
700
8
洪山科技园项目部

600

100

300
1000
9
三坊七巷项目部

200

200
1000
10
厦门谊爱路项目部
100
100

240

100

1000
150
11
天马山隧道项目部
4000

100
48
80
10
100
30
100
200
12
杏林大桥项目部

100

100
1120

13
厦门黎安路项目部
400
100
400
240
800
100
80

1000
150
14
厦门公交1号线项目部
100
100
500
500

200

2

15
古楼公寓项目部

1000

100

1000
1500
16
月美花园项目部

60

120

1000

17
华侨大学实验楼项目部

200

120

420
1200
18
泉三项目部
200

5000
1000
19
温泉新都项目部
300

600

120
15

100
20
建宁公路项目部
550

550

11
100
850
320
21
宁化公路项目部
300

20
1800
1000
22
龙岩项目部
500
300
200
100
30
30
10
10
200

23
龙厦铁路安置房项目部

100

800

60

600
20
24
龙岩铁路集资楼项目部
2

200

400

50
100
1500
序号
项 目 名 称
片石
(m3)
道碴(m3)
缆风绳
(m)
钢轨(m)
钢管(m)
枕木(根)
方木(m3)
木桩(根)
草袋(个)
塑料布(m2)
25
泉三房建项目部
15
40
50

282

6
35
80
40
26
永林绿景佳园项目部
50

200

5

200
25
新安大院项目部
25
40
60

382

10
60
100
60
28
贡川公路项目部

500

10

5
50

200
29
甬台温项目部
200

20

100

1500
30
南昌西环线项目部
300
300
1000
300
20
500
200
200
1000

31
昌九城际项目部
100
100
500
250
500
100
10
10
10000
1000

合 计
8642
4780
5640
2138
13434
2020
1125
1302
34870
27390