加强效能建设的意见.docx

加强效能建设的意见 近年来，我县围绕实现跨越式发展和长治久安的目标任务，通过加强机关作风和效能建设，全县党政机关工作作风不断改进，政府职能进一步转变，发展环境不断优化，但与自治区提出的“新疆效率”要求对照还存在较大差距。为适应新形势新任务，大力推进和加强效能建设，营造最优发展软环境，促进我县经济社会健康快速发展，现提出如下意见： 一、总体目标 以科学发展观为指导，围绕县委十一届十次全委扩大会议XX县区“十二五”规划目标任务，以效能建设为主线，以建设优质高效服务部门为目标，以制度建设为基础，以提高服务力、执行力、公信力为突破口，以效能考评为手段，进一步规范机关行为，改进工作作风，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能建设方面存在的问题，力求在较短的时间内实现办事效率明显提高，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，发展环境明显优化，干部综合素 1质明显提高，社会各界满意度明显提升，以实际工作成效倡行“新疆效率”，争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关，为推进xxx跨越式发展和长治久安营造最优环境。 二、工作任务 （一）围绕服务经济社会发展大局，推进效能建设全县上下要围绕全县中心工作和总体发展思路、战略部署，以提高“服务力”和“执行力”为核心，强化责任、提高效率、狠抓落实，扎实推进效能建设。 1、强化效能建设意识。各乡镇、各部门单位要统一思想，强化以提高“服务力、执行力”为核心的效能建设意识。教育和引导干部优化“服务力”建设，进一步增强服务意识、创新服务举措、提高服务质量，更好地服务大局、服务发展；深化执行力建设，增强干实事、抓落实意识，坚决做到令行禁止。按照“四个环节”工作法的要求，主动走出去、沉下去，到基层、到重点项目、重点工程建设一线跟进服务、调查研究，现场办公，简化办事手续，减少办事环节，加快工作节奏，高效率推动工作落实。 （二）加强和完善制度建设，推进效能建设 全县各乡镇、各部门单位要牢固树立环境就是竞争力的理念，规范执法行为，优化环境建设，突出重点，通过加强和完善制度建设，推进效能建设。 2、完善服务制度。各部门单位、各行业要按照“结构合 2理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合实际，进一步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否决报备制、失职追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。县效能建设领导小组办公室负责汇总编印xx县行政部门单位行业工作承诺汇编，向社会各界公开，接受社会监督。 3、深化政务公开，建立办事流程图。大力推进政务公开，在全县各个机关建立办事流程公示制度。公开办事内容、办事流程、办事承诺、办事时限，细化服务规则，做到职能到岗、职责到人。健全内部监督制度，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及处理结果。 4、实行重大项目“特事特办”制度。凡来我县投资的重大项目，实行“一事一议、特事特办”，相关部门要牢固树立为企业服务就是履行职责的思想，简化办事程序，提高工作效率，从项目引进、落地、建设到运行等各个环节搞好全程服务、跟踪服务，及时了解情况，帮助解决问题，同时做到管理不包办、扶持不干预，为企业创造宽松的投资决策环境和生产经营环境。 5、构建政策“洼地”。结合中央和自治区出台的一系列优惠政策，按照县“十二五”规划，对现有政策进行重新梳理和完善，力争在地区和全疆最优、最活。对出台的各项政策和承诺，要说到做到，及时兑现，在政策允许的范围内最 3大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。 6、狠抓政策落实。凡是国家、自治区和地县已经出台的各项投资优惠政策，要及时兑现、坚决执行。对出台的各项政策和承诺，在政策允许的范围内最大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。要加大对政策、法规落实情况的督促检查力度，对有令不行、无故拖延的部门，按照行政许可法、行政监察法等有关法规严肃追究责任，并限期整改。 7、深化行政审批制度改革。要加快审批制度改革，进一步精简审批环节，简化办事程序。要积极创造条件推进行政服务中心建设工作，整合行政机关和部门的资源，归并内部行政审批职能，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便企、便民服务。法制办要按照上级要求，对全县所有规范性文件进行全面清理，对现有的行政许可、行政审批事项进行细致梳理，该取消的坚决取消，该调整的做好调整，围绕简化程序、提效增速等方面修改和完善相关规章制度，经审核认定的行政审批事项，通过政府网站向社会公布。 8、进一步规范收费项目。对所有涉企收费项目进行全面清理，对不合理的收费项目坚决予以取消。经审核认定的涉企行政事业性收费项目，通过政府网站向社会公布。物价部门要在重点企业建立企业付费登记监控点，建立政府企业双向监控机制。任何单位和个人不得向企业摊派报刊杂志、 4广告和赞助费，不得强制企业参加各种评比、研讨、考核、培训等活动。垄断性行业不得要求企业购买指定产品。对违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的责任。 9、加强信用建设，实行过错责任追究。加强政府信用建设，继续健全和完善政府决策程序，让权力在规范的轨道上“阳光运行”。严格执行行政过错责任追究制，进一步加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。加强对企业信用活动的引导和监督，进一步加大各项专项治理力度，为项目建设和企业运营创造安定的社会环境。 10、严格落实行政问责制。按照行政许可法、行政监察法和公务员法的有关规定，对国家行政机关及其公务员和有关工作人员不履行或者不正确履行法定职责，出现效能低下、执行不力、不讲诚信等现象，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，对单位主要领导除按相关规定进行处理外，对于当事人采取告诫、责令整改、通报批评、调整工作岗位、停职当年年终考核为不称职、免职、辞退等方式进行问责。 11、进一步深化干部人事制度改革。要进一步完善公选、竞争上岗等制度，注重对工作实绩、领导能力、职业道德和理论水平等方面的综合考察。要推行岗位定期交流制度。本着调优、调顺、调强的原则，有计划、有重点地对干部实行 5交流，特别是对同一岗位上工作5年以上的干部逐步实行轮岗。对一些利用业务上的借口抵制上级政策的执行，搞有令不行、有禁不止、处处设卡、拖而不办的干部，坚决调离岗位。 （三）强化效能监察工作，推进效能建设 多渠道加强日常监督，强化监督检查，改进监督方式、方法，畅通监督举报渠道，完善效能投诉处理工作机制。 12、健全完善行政效能投诉工作机构，畅通群众投诉渠道。在县纪委监察局效能办设立行政效能投诉中心，加大对中心人员、设备、技术等投入，公布投诉方式，开通电子邮箱和投诉举报电话，公开受理投诉。 13、制定行政效能投诉配套制度，完善效能投诉处理工作机制。制定xxx县行政效能投诉处理办法，行政效能投诉中心负责受理投诉，并对投诉事项办理过程和结果进行督查。建立与县委、政府督查和信访等部门的协调配合制度，明确分工，密切配合，对群众反映问题较多的部门和岗位要重点检查，及时发现问题，限期整改。 14、加强政风行风热线建设，推进服务承诺制的落实。坚持开办好“xxx行风热线”栏目。通过群众反映的问题，对相关职能单位进行督促整改，提高单位的工作效能。 15、严格办理投诉件。在处理行政效能投诉中，要严格执行限时办结制。要坚持“四个不放过”原则，即问题不查清 6不放过，存在的问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。 16、严厉查处效能相关案件。要着重查处有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私的案件；有令不行、有禁不止，不按政策法规办事，严重侵犯群众利益的案件；行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的案件；推诿扯皮、效率低下、失职、渎职，造成较大影响的案件等。要综合运用行政纪律处分和组织处理手段，区别不同情况，分别作出诫勉谈话、通报批评、取消年度评优评先资格、调离工作岗位、辞退、责令辞职、行政纪律处分等。对需追究法律责任的，要及时移送司法机关处理。处理结果要公开曝光，使行政干部时时处处、事事处在监督警示之中。 17、认真开展服务对象测评工作。监察部门要广泛征求社会各界对行政单位的意见和建议，采取电话测评、问卷测评、网络测评、上门征求意见等方式，对相关行政单位依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等情况进行群众评分。结合全年效能建设总结评比工作，对群众满意度较高的单位予以表彰，对群众满意度较差的单位负责人和班子成员进行诫勉谈话，并限期整改。 三、保障措施 1、加强对效能建设工作的领导。效能建设是一项关系全局的长期性工作。各乡镇、各部门单位一定要高度重视效 7能建设工作，全面筑牢“提高机关效能、优化发展环境”的思想意识。要把效能建设作为“一把手”工程，落实领导责任制，主要领导要率先垂范并担负起效能建设工作组织实施的职责。纪检监察机关要切实履行好组织协调、督促检查的职责，协调相关部门与时俱进，积极探索开展效能建设工作的有效方法和途径，使效能建设工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道，不断提高效能建设工作水平。 2、积极开展效能考评工作。要坚持“结合实际，注重实效”的原则，定期对各部门单位履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量情况以及主要工作目标、重大项目完成情况，廉洁勤政和干部队伍建设情况等进行督查和考核评估。效能考评工作要坚持被考核部门履行职责情况与考核完成重点任务情况相结合；坚持日常工作的明察暗访与年终集中考评相结合；坚持效能考评与民主评议行风、机关作风建设相结合。考评的结果要公开，增强透明度，接受社会监督。要坚持奖优罚劣。考评情况要作为干部考核、任用的重要依据，作为机关部门评先选优的重要依据，作为公务员考核等次，年终奖励的重要依据。 3、大力营造效能建设宣传氛围。县委宣传部、县广播电视台、网络中心要及时有效做好自治区、地区、我县开展效能建设工作的宣传，通过及时有效的舆论宣传引导，提高广大干部参与效能建设的积极性。要在电视、电台、网络媒 8体上开设效能建设专题栏目，及时宣传报道各部门单位、各行业开展效能建设的进展情况、创新举措和显著成效，对先进典型要及时报道学习，发挥示范作用，对落后单位要曝光促其整改，在全县广泛营造“提高机关效能、优化发展环境”的良好舆论氛围。 附件： 1、xxx效能建设工作领导小组 2、xxx2012年效能建设实施细则 3、xx县2012年效能建设实施细则分解表 第二篇：关于加强行政效能建设的意见中共*市委*市人民政府关于加强行政效能建设的意见 （2005年9月21日阜发20058号） 为进一步转变政府职能，规范行政行为，增强服务意识。提高行政效率，优化发展环境，实现*奋力崛起，市委、市政府决定，在全市各级行政机关开展行政效能建设。现提出如下意见。 一、充分认识加强行政效能建设的重要意义 加强行政效能建设是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求，是各级政府由管理型向服务型转变的有效途径，也是从源头预防和治理腐败的重要举措。近年来，通过大力整治经济发展环境，我市各级行政机关的工作作风和办事效率有了明显改善，但一些行政机关及其工作人员不作为、乱作为的现象依然存在，主要表现在：官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出，主动为基层服务的意识不强；有的工作推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责；作风不实、效率不高、落实不力的问题还没有根本改变；本位主义、部门利益倾向没有很好解决，有的权力利益化，利益部门化，该放的权不放，该办的事不办，甚至故意刁难当事人；有的缺乏依法行政意识，利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，甚至越权行政、多头执法、重复处罚；有的对工作缺乏责任感，作风漂浮，消极应付，热衷于开会、发文件、提口号，做表面 1文章；有的对群众缺乏感情，不关心群众疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心；有的对工作缺乏激情，推推动动、不推不动、推而不动，不愿干事、不敢干事、不会干事、无所作为。这些行为和现象影响了政府职能的正常发挥，损害了人民群众利益，破坏了政府形象，增加了行政成本，降低了行政效能，影响了*发展。要从根本上解决这些问题，必须切实加强行政效能建设。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，充分认识加强行政效能建设的重要性、紧迫性，切实把行政效能建设作为党风、政风建设的重要内容，作为实现*奋力崛起的重要举措，放在突出位臵，抓紧抓好。 二、加强行政效能建设的指导思想和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市委二届八次、九次全会精神，围绕“抢抓机遇、加快发展”这个主题，按照“依法、高效、廉洁”的要求，以制度建设为基础，政务公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，群众满意为目标，改进政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，全面推进依法行政，努力实现从管理型政府向服务型政府的转变，为推进全市经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。 （二）总体目标通过加强行政效能建设，要在以下五个方面取得成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱 2收费、乱摊派、乱罚款、乱检查及执法不严、违法不究等行为和现象得到有效纠正；二是行政效率明显提高，办事程序进一步简化和规范，“中梗阻”问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众及投资者满意度明显上升；四是机关干部素质有明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破；五是经济和社会各项事业有明显进步，市委、市政府工作部署顺利实施。 三、行政效能建设的主要内容 （一）加强思想教育，增强服务意识。结合保持共产党员先进性教育活动和“抢抓机遇、奋力崛起”大讨论活动，结合当前正在开展的惩治职能部门不作为、乱作为专项治理活动，大力开展价值观和政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部牢固树立人民利益至上的观念，提高为人民服务的能力和水平。大力开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。大力开展民主法制教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的观念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为行政机关共同的价值取向和行为规范。 （二）突出“两风”“两情”，提高办事效率。解决当前行政机关中存在的作风和效能问题，关键是要切实加强和改进 3领导作风和部门行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。各级领导干部要牢记“两个务必”，切实转变领导作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，努力做到立党为公、执政为民，以身作则，立言立行，讲实话、办实事、求实效，在机关作风建设中起到主导和表率作用。加强行风建设，重点抓好有行政审批权的部门的行风建设，坚决克服利用职权谋取部门、行业和个人利益的行为，坚决纠正部门、行业不正之风。教育、引导机关工作人员进一步增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分体现群众意愿，维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。建立健全信访接待日和政务热线电话制度，对基层群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。保持对工作的激情，把对工作的激情体现在做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 （三）认真贯彻实施行政许可法，加快政府职能转变。一是依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解 4决。二是严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费，依法追究违法行政行为人的行政责任。三是进一步深化行政审批制度改革。清理和公布行政许可实施主体和项目，规范行政许可行为和程序，减少审批环节，提高审批效率。加强行政服务中心建设，完善行政服务中心功能，按照“应进必进”的原则，对按规定保留的审批事项除特殊情况报市政府同意外，一律进行政服务中心集中办理。进一步完善并联审批制度。加强窗口建设，对服务中心窗口充分授权，不得“两头办理”；窗口单位要公开办事程序、办事标准、办事结果，就工作质量服务态度、办事时效等方面作出承诺，提高现场办结率。积极开展电子政务建设，实施“政府上网”工程。四是精减会议和文件。要减少会议数量，控制会议规模，严格执行会议申报审批制度。市政府已开会部署的事项，一般不再下发文件。进一步规范公文办理程序，加快公文运转速度，提高公文处理质量和效率。五是进一步强化效率意识，简化办事程序，降低行政成本，逐步建立以主要责任单位牵头、相关部门参与的联席会议制度，完善部门之间的沟通协调机制。对于中央决定、上级交办的事项，要加快办理速度，速办速决；对下级机关请示的事项，严格按照办理时限抓紧办理，不得推诿扯皮、敷衍塞责、拖延刁难，到期不予答复的，视为同意。 （四）切实抓好制度建设，规范行政行为。一是建立健全科 5学民主决策制度。建立和完善重大问题集体决策、社会公示和听证制度，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的重要决策事项，除涉及国家秘密和依法应当保护的商业秘密、个人隐私外，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛征求意见；重大行政决策要进行合法性论证，并按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策责任追究制度。二是建立和完善机关工作制度。进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、ab岗工作制和行政过错责任追究制等制度，克服部门权力利益化倾向。依法、科学、合理划分机关各个岗位和各个环节的事权，建立健全公文处理、会议管理、绩效考评、财务管理、后勤保障、廉政建设等内部管理制度，完善各项工作规则和行为规范。三是建立和完善行政事业性收费管理制度。对未列入收费目录和未取得收费许可证的事项，一律不得收费，坚决纠正凭借行政权力强制服务、强制收费或只收费不服务行为，不得以收费代处罚、以收费代检测，不得将明令取消的收费项目转移到学会、协会等下属单位收取；严格贯彻执行“收支两条线”的规定，防止部门坐支罚没收入和行政性收费。 （五）深入推进政务公开，提高政府公信力。各级行政机关办理的与人民群众利益密切相关的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围或向社会公开。政务公开的重点是人权、事权、财权、物权以及领导干部廉洁自律情况。与群众利益密切相关的部门和单位应当 6在办公场所显著位臵设臵公示栏，公示的重点是工作内容、工作职责、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺、法律责任等；设立咨询电话、咨询窗口或电子查询系统，为公众查阅相关信息提供便利条件；设立政务公开监督电话或举报信箱，对群众举报、投诉的问题要及时进行调查处理，并向群众反馈调查处理结果。各级政府要成立由监察、审计、人事、法制等部门组成的政务公开监督小组，负责政务公开的监督工作。要自觉接受人大依法监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员对政务公开进行视察，认真听取他们的意见和建议，不断改进政务公开工作，强化对权力运行的监督和制约。 （六）狠抓效能投诉，强化效能监察。组建市、县（市、区）两级行政效能投诉中心，形成上下畅通、相互联动的投诉网络。两级投诉中心统一设在纪检监察机关，与政风建设投诉受理中心合署办公。投诉中心要积极创造条件，方便群众投诉，坚持“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”和“分级负责、归口办理”的原则，认真做好调查核实、监督整改和责任追究工作，真正成为政府联系群众的桥梁和纽带。强化投诉中心职能，按照行政监察法的规定，赋予投诉中心必要的调查权、建议权、处理权。投诉中心可以通过明查暗访、公开曝光等手段，对行政效能建设情况进行监督检查，并可以根据企业和群众反映较多的热点难点问题开展专项治理。畅通投诉渠道，在新闻媒体、各大宾馆、政府网站公开投诉电话。要从离退休 7老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业家等社会各界人士中聘请行政效能监督员，组织他们开展明察暗访、监督检查，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。 （七）实行绩效考评，完善奖惩机制。制定科学的行政机关效能建设考评办法、行政机关工作人员绩效考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究等办法，努力解决办事拖拉、工作推诿、政令不畅等问题。坚持严格考核，把绩效考核与政风、行风评议、工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，把定量考评与定性考评、领导考评与群众考评、平时考评与年度考评结合起来。按年度对各单位进行考评，公布考核结果，强化奖惩措施，并把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表 彰、选拔任用的重要依据，完善竞争激励机制，积极营造优秀人才脱颖而出的工作环境，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，提高公务员队伍的整体素质。 四、加强行政效能建设的组织领导 1、健全工作机构，强化组织领导。行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各地各部门必须统一思想，提高认识，切实加强领导。市政府成立行政效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在市直机关工委，具体负责市直各机关行政效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。领导小组办公室要认真履行职责，对行政效能建设开展情况加强监督检查，定期通报情况，及时总结行政效能建设的好做法、 8好经验，并在全市推广。各地各部门要成立相应机构，真正形成“党委统一领导，政府组织实施，领导小组指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制。 2、严格责任追究，强化监督查处。各地各部要建立健全举报投诉和案件查处制度，严格执行*市行政执法过错责任追究暂行办法和*市惩治职能部门不作为乱作为暂行规定，对不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益，破坏和影响经济发展环境的，要坚决实行责任追究，绝不姑息迁就。对社会各界反映问题比较集中和经常被投诉、被查处的单位，除责令限期整改和作出公开承诺外，要追究直接责任人和单位负责人的责任；对顶风违纪的，要从重处理。 3、制定实施方案，强化任务落实。各地各部门要认真组织学习并大力宣传本意见精神，研究制定切实可行的实施方案，积极落实行政效能建设的各项工作任务。各有关部门要明确分工，责任到人，密切配合，齐抓共管。要针对本地区、本部门行政效能建设的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，选准切入点和突破口，确保行政效能建设取得成效。各地各部门贯彻本意见的情况，要于年底前报送市行政效能建设工作领导小组办公室。市政府将对意见贯彻落实情况进行专项督查。 第三篇：加强机关效能建设的有关意见宁秦卫政200520号 加强机关效能建设的有关意见 各有关单位： 开展机关效能建设是优化经济发展环境的需要，是改善机关作风的重大举措，是推动卫生改革的有力保障，是转变政府职能的必要途径，是加强卫生行风建设的有利契机，卫生系统要把保障全市人民的身体健康与机关效能建设有机地结合在一起。 一、加强组织领导，提高思想认识 认真学习有关加强机关效能建设的政策精神，充分认识加强投资环境建设的重要意义，进一步增强为区域经济建设服务的意识，关心全区社会经济的健康发展，为全区营造宽松的发展环境。 1、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步提高干部职工的效能建设意识，坚持科学发展观，大力弘扬求真务实精神，自觉地将廉政勤政、部门职责的履行和忠实地为人民服务有机地结合起来，坚决纠正各种形式主义和官僚主义，讲实话、出实招、 1求实效，努力树立亲民、务实、廉洁的形象。 2、加大效能制度建设的力度，继续严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、一次性告知制、监督反馈制等效能建设制度，推动机关管理走向制度化、规范化轨道。 3、进一步健全岗位职能体系，优化职能配置，机关及基层各部门要明确干部岗位职责，进一步落实绩效考评、政治理论业务学习和建立月台帐等有关要求，改进绩效考评方式方法，继续把考评结果与评先评优挂钩。 二、强化服务意识，规范监督行为 1、加强服务意识。在执法监督过程中，对企业进行文明、细致、深入的技术指导，帮助企业改进存在问题。不要简单的说不行，而是要帮助企业提出可行合理的办法。热情为外来投资企业提供服务。通过定期走访、召开座谈会等形式，了解企业想什么，需求什么，有什么困难和意见，积极为外来投资企业提供技术、信息咨询和服务，帮助外来投资企业解决实际难题。 2、杜绝在监督和服务过程中滥用职权，收受贿赂、敲诈勒索、故意刁难等行为。切实端正行风，努力塑造良好的卫生监督形象。凡发现违法违纪、故意刁难或无故拖延，损害来外来投资企业合法权益的，一经查实，对直接责任人实行一次投诉“待岗”制度，情节严重的，追究有关责任。对外来投资企业实施行政处罚及强制措施必须有明确法律、法规和规章依据，严格执行法定 2程序，不得滥施处罚，对处罚不当的，按照规定赔偿，并追究有关责任人的责任。 三、简化办事程序，提高工作效率 1、凡材料齐全，可直接领取卫生许可证或签署意见的，当即给予办证或签署意见。凡需要进行现场卫生条件审查的，收到申请书及全部资料之日起，在5个工作日内去现场进行卫生条件审查，卫生要求一次性书面指导到位。 2、进一步完善办事制度，实行办事公示制，充分利用办证窗口和电脑网站，公开办证要求，公开办证程序，公开收费标准，公开办事制度。同时将上述有关内容编印成册，在外来投资企业申请办证时即交给申请人。 3、严格执行收费制度，实行一个窗口收费，坚持亮证收费，规范收费，统一收费，不擅自增加收费项目和提高收费标准。凡外来投资企业并在我取缴纳税收的，可凭“XX县区域经济综合服务办公室”的有效证明，减收审查费、免收卫生许可证工本费，对下岗、失业人员可酌情减免相关费用；对与居民生活配套的农贸市场卫生审查费和从业人员体检费合并按有关政策给与优惠。 4、从业人员体检改为工作日全天体检，特殊情况随到随办；对从业人员集中的单位采取上门服务；对符合条件的特困企业和下岗职工体检办证费给予减免。 四、认真办理效能投诉，加强效能督查 1、认真办理效能投诉。以对人民高度负责的态度，按照“分级负责、归口管理”的原则，做好效能投诉件办理工作，切实解决机关工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题。要深入调查研究，找准带有苗头性、倾向性、规律性的问题，提出有效的对策建议。 2、加大效能督查力度，认真执行绩效评估和“效能建设一票否决”制度有关要求，制定和落实实施细则，各有关科、室要认真落实年度工作目标，保证公共卫生体系建设、重大疾病预防控制、农村卫生工作等重点工作年度目标任务的完成。 3、建立效能监督制度，聘请企业代表、街道干部担任效能监督员，加强对机关效能建设工作的监督。下半年，对局机关各科室和基层各单位督查督办工作、厅机关干部首问责任制、一次性告知和服务承诺制等制度落实情况进行一次民主评议，评议情况列入文明处室和绩效考评内容，严肃查处违反效能建设有关制度和规定的行为，并追究相应的责任。 二五年六月十日 抄送。区效能办。 第四篇：加强机关效能建设实施意见哈地司发20114号 关于印发地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案的通知 各县（市）司法局、直属律师事务所、司法鉴定所。为深入贯彻落实地委、行署关于进一步加强机关效能建设的实施意见（20115号）文件精神，全面加强机关效能建设，结合地区司法行政工作实际，制定地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际切实贯彻落实。 二一一年二月十二日 1地区司法行政系统进一步加强机关效能建 设的实施方案 根据地委、行署关于进一步加强机关效能建设的实施意见（20115号）文件要求以及地区加强机关效能建设工作会议精神，为扎实推进地区司法行政系统机关效能建设，结合实际，提出如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决司法行政机关“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区司法行政系统执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安提供更加有力的法制保障，营造更加良好的法治环境。 二、主要目标 以执政为民、勤政廉洁、提高效率优化环境、促进发展为主要内容，坚持围绕中心，服务大局，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区司法行政机关和法律服务机构在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新的上升，努力形2成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。 三、工作内容 （一）提高队伍素质。 加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、热爱伟大祖国、建设美好家园活动，深入学习领会和贯彻落实地委、行署开展机关效能建设活动，着力抓好共产主义理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强广大公务员和法律服务人员的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使广大公务员和法律服务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好公务员和法律服务人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员和法律服务队伍的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。贯彻落实新疆维吾尔自治区司法行政制服着装管理办法，组织开展地区司法行政工作人员着装及单警队伍基本知识培训，加强司法行政制服的管理，树立严整的司法行政队伍良好形象和提高着装后的执法服务效果。 （二）加强制度建设。 为适应人民群众对司法行政工作的新期待新要求，各级司法行政部门和法律服务机构要对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性， 3修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。法律服务窗口单位要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，完善XX市司法局机关效能建设量化考核实施办法，把机关作风、效能建设目标任务，按职责分工，细化为局各科室和每个人自己的具体工作思路、工作措施，定期对机关各科室、全体工作人员实施量化考核，把机关作风、效能建设量化考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关和机构管理体系依法、有序、高效运行。 （三）突出依法行政和依法执业。 各级司法行政机关和法律服务机构及其工作人员必须根据宪法和各项法律法规授权，严格按照规定的权限和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。任何部门和单位及其公务人员在履行职责中都不得以言代法、以权压法、徇私枉法。要认真贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，建立完善行政执法、服务执业过错责任追究制度。各县（市）司法局要明确任务，落实责任，我们将进一步加大督查工作力度，加强对司法行政各项职能工作完成情况的检查，法律服务行业纠风目标责任制落实情况的检查考核，对在工作中出现的执行不得力、落实不到位、 4有位而不为的单位及个人，将严格按照地区行署关于印发XX市行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知（哈行署发200885号）、关于印发XX市行政执法过错责任追究实施办法的通知（哈行署发200635号）和行署办公室关于印发XX市行政效能告诫办法的通知（哈行办发200714号）规定，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。 （四）推进政务公开。 地区司法行政各部门要坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，公示各自的职责、权限。对直接涉及群众切身利益的事项要实行公开办事制度，特别要把群众关心、社会关注的民生司法重点领域如诉讼代理、公证办理、人民调解、社区矫正等问题和环节，作为政务服务公开的重点内容来抓。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，通过积极推行电子政务、实行网上公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。 （五）提高服务质量。 司法行政系统各单位要坚持职权法定原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象；严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。律师、公证、法律援助窗口单位要全部建立实行“首问负责制”、“首办责任制”、“一次性告知”、“限时办结”制度，在工作时间实行挂牌上岗服务。公证机关接待群 5众咨询要做到一次性说清说全办事的要求。同时认真组织律师、公证、法律援助工作者和机关干部开展服务民生活动，着力提升服务民生能力。对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不办案、办“人情案”、办“关系案”以及违规收费等现象，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。要不断加强规范化建设，真正把窗口单位建成“优质、高效、便民、文明”的“窗口”。 （六）转变机关作