在政法部门调研时的讲话.doc

***同志在政法部门调研时的讲话
（2009年7月1日　根据录音整理）

今天专题调研政法工作，表明县委高度重视政法机关和政法队伍建设。我们党坚持四项基本原则，其中重要的一条就是坚持无产阶级专政。这是我们党执政的思想，也是县委的执政理念。从这个角度来讲，加强政法机关和队伍建设，就是加强政权建设，我们应该高度重视，切实加强。
一、对政法机关建设的几点认识。
1、政法机关是打击犯罪、维护稳定的重要强制力量。所谓强制力量，是不以个人意志为转移，它的任务是实现国家意志。政法队伍归党领导，听党指挥，不受社会舆论、个别人的意见所左右。
2、政法机关是服务人民、保护人民、促进和谐的重要依靠力量。我们要保护人民、服务人民、促进和谐，政法机关是我们重要的依靠力量。当然我讲的政法机关的依靠力量包括武警、消防、民兵预备役官兵，这都是国家政权建设的重要依靠力量。
3、政法机关也是服务经济建设、促进发展的重要建设力量。随着社会的发展，社会的建设力量不仅仅指建筑公司及其它建设主体，也包括我们的政法机关。政法机关为广大人民群众提供法律保障、司法援助、公正的司法秩序、井然的市场秩序和良好的发展环境，这都是新时期经济建设的重要内容。
二、对今后工作的几点意见。
1、围绕听党指挥，高度重视队伍建设。重点是加强政法队伍的社会主义法制理念教育。社会主义法制理念的教育符合我们现阶段实际，关系到我们的政法机关为谁执政，怎样执政，走什么的道路，建什么样的队伍。要通过教育，不断提高政法队伍的思想政治水平。
2、围绕召之能来，来之能战，战之能胜，建设高素质、高水平的政法干警队伍。关于政法队伍建设，我有一个理念供大家参考：我们要更多地关心政法干警的思想建设、心理建设和身体素质建设。政法干警是一个高风险职业，党和人民群众对政法干警的要求很高，我们要把关心干警的心理健康和身体健康做为带班子、带队伍的重要内容。要给干警们减压，要研究管理的科学性、合理性。心理健康、身体健康的学问非常深，我们要不断地用新的理念来加以指导。比如说，我们的工作任务非常繁重，是不是双休日都要加班？是不是每天晚上都要加班？我在昨天会上讲过，特殊的时期后，我们要恢复正常的工作秩序，法定的假日要休息，双休日要休息，八小时内能做完的工作不拖到八小时外，工作日能完成的任务不拖到休息日，保障公务员、干警们合法的休息时间。我们建和谐社会，要给人民创造非常宽松的工作环境，人民包括我们的公务员队伍，包括我们的政法干警。我们要一个方面一个方面地推进和谐建设。
3、围绕公平公正，加强作风建设和廉政建设。要围绕公正司法、公平司法、公开司法，加强我们干警队伍作风建设和廉政建设。抓廉政建设、抓作风建设，不要天天开会、天天讲，要抓关键环节。哪几个岗位容易出问题，我们的领导是清楚的。几个办证的审批权都掌握在自己手上不下放、不公开、不集体研究，廉政建设就容易出问题。所以，我们要讲两个原则：县委之外无决策，会议之外无决定。
对我们政法部门来讲，我认为有一个重要的机制要坚持保障运行。那就是公检法司之间的相互监督和制衡机制。我的主张是，该起诉的起诉，该判决的判决，该抗诉的抗诉，该退回补充侦查的要补充侦查。把目标一致、统一协调、顾全大局和相互监督有机结合起来，这是提高案件质量的一个抓手。县委政法委要切实加强督导检查，将上述机制的运行作为提高案件质量的重要抓手，切实维护群众利益，捍卫司法公正。
4、围绕群众公认、群众满意，加强公信力建设。要打造“法院的判决就是最后的意见，公安机关打击的对象就是人民要打击的对象，检察机关查处的对象和人民的要求相一致”的良好形象，提高政法队伍的公信力。很多群体性事件的发生是因为我们没把矛盾处理在萌芽状态及工作不细，导致群众的不信任，社会心理发生变化，进而产生逆反心理，唱反调，为此，我们要站在绝大多数群众的利益上分析问题，解决问题，把问题消化在萌芽状态。
三、对几项具体工作的想法
1、尽快摸清涉法涉诉问题的底数，切实加以解决。要明确一个原则：县委、县政府以后不再直接受理签批涉法涉诉案件；凡涉法涉诉案件一律交由政法机关处理，要维护法律最后判决的尊严，要依靠法律本身的程序和政法机关相互监督，切实维护法律效果和权威。同时，通过处理信访案件，也是对司法公正的一种监督。凡是法院判决的、依法处理的，原则上县委、政府不接待。这个问题由汪书记研究，考虑搞这样一个通知。当然，这个程序的前提是确保司法的公正。有问题，要实事求是，通过涉法涉诉渠道来解决，这是对政法机关最大的信任，也是对政法机关权威的最大维护，同时也增加了政法机关的工作量。要建章立制，搞一个的规范性的东西，既让上访的群众都知道，也便于接受人大、政协、人民群众及社会舆论的监督。
2、建立“命案必破、命案必报，大案必破、大案必报”机制，提高处理突发事件的能力。这既是上级的要求，也是广大群众的根本利益所在。我们要结合实际落实这个要求，凡是命案大案，公安机关要在24小时之内召开新闻发布会，向社会、向全县人民通报情况，形成正常的社会舆论导向，让人民增加心理承受能力。这个制度也是为了更好地防止命案、大案演变成群体性事件的一个办法。下来后，由汪书记具体研究，拿出具体的办法。
3、建设郧西县应急救灾中心基础条件非常好，对郧西非常必要。郧西县有3000多平方公里的土地、50万人口，自然条件非常恶劣，社情民意复杂，灾害发生频繁，这对我们的应急工作提出了新要求。建议成立县应急救灾指挥中心，由县长任组长，政法委书记、常务副县长任副组长，由政法委书记负责日常工作，把我们防汛抗洪、民政救灾、民兵预备役、武警、消防、政法干警的力量进行整合，搞五个层次的梯队，建立档案，建立编制，建立统一的通讯系统和物资储备系统，建立统一集中的指挥系统，遇到重大情况，分梯队组织动员，迅速形成有效战斗力，做到出之能战、战之能胜。这个问题下来后由汪书记协调研究。