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行政事业单位工作中存在的问题及对策[最终定稿]
第一篇：行政事业单位工作中存在的问题及对策行政事业单位工作中存在的问题及对策
专业：学号：姓名：陈思敏
【摘要】
行政事业单位在我国各个领域的长足发展中起到了不可估量的重要作用。但由于历史、体制、国情的原因，行政事业单位在其运作中出现一些问题和缺陷。本文从“人、资产、资金”三方面入手深入剖析行政事业单位工作中出现的弊端，并提出相应的对策。
【关键词】
行政事业单位问题对策
行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家。行政事业单位在我国的政治、经济、社会、文化各个领域的长足发展中起到了不可估量的重要作用。但由于特有体制、历史和国情的原因，行政事业单位在发挥其重要作用的同时暴露出一些问题和缺陷。本文针对行政事业单位在工作中存在的问题及对策予以简单阐述。
一、行政事业单位工作中存在的问题
1、行政事业单位工作人员自身存在的问题
由于准入机制的不合理和不完善，行政事业单位工作人员素质和能力有所差异，这就使一部分工作人员在工作中表现出责任意识淡薄，工作不积极主动；自身素质能力有所欠缺，工作效率低下；思想不解放，按部就班，缺乏创新意识；服务观念不强，以权谋私，与民争利。这些问题的出现致使人民群众误认为所有行政事业单位都是工作效率不高、服务态度蛮横的政府机构。
2、固定资产监管及配置存在问题
行政事业单位多对资产配置缺乏标准，或有标准但又不合理、不统一，加上有的标准没有被严格执行，致使政府各部门、各单位之间资产配置不公平。部分行政事业部门人员编制很少，却占用很大的资产；有的单位却要耗费大量财政资金租用房屋或设备办公；有的单位资产配置存在随意性和盲目性。
部分行政事业单位的资产闲置较多，并且利用效率不高，调配不及时。有些
单位将固定资产视为部门所有或单位所有，宁肯闲置也不许其他单位使用。有的单位宁愿多花钱买新设备，对正在使用的设备却不肯花钱进行正常的保养和维修，造成设备闲置和浪费。
对资产的处置不规范的现象也在有些行政事业单位中存在。按规定，固定资产处置必向相关主管部门、同级财政部门、固定资产监督管理部门报告，并履行相应的审批手续。而实际情况是，绝大部分事业单位在处置资产时，不办理报批手续，随意出售、转让，随意核销的现象也不少见。
3、财政资金监管存在问题
我国行政事业单位自身对财政资金监管存在的问题主要体现在：
首先是对财政资金监管缺乏有效的内控制度。行政事业单位作为财政资金的使用者，单位领导和相关财政资金监管人员不重视内部监管，没有建立健全内控制度，没有严格执行经费审批流程，致使在资金使用中，出现了财政资金支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、消费等现象。有的行政事业单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出弥补基本支出经费的不足，或用于维持日常公用支出，没有做到专款专用；有的单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。
其次是对财务人员的考核监督制度不完善。财务人员一方面在业务上受财政部门领导，另一方面在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员有的随领导意志而变换，导致财会队伍不稳定和会计人员业务水平不高。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。比如行政事业单位往来款清理时，有一些确实不能收回的坏账如何确认等问题，由于没明确的制度约束，很大程度上取决于会计人员的个人主观意愿，造成资产流失。
二、行政事业单位工作中现存问题的解决办法
针对上述行政事业单位工作中存在的一些弊端和问题，笔者分别从人、资产、资金三点入手提出了一下对策：
1、提高工作人员素质和能力，合理激励，做到人尽其才。
首先，要想从根本上解决行政事业单位工作人员在素质和能力上的差异，首先要从人员准入机制入手，杜绝素质低、能力差的人员通过非正常渠道进入，严格按照专业和技能要求招纳工作人员。对于现有工作人员要有针对性的开展思想道德培训和业务知识培训，营造共同学习共同进步的良好学习氛围，使工作人员能在工作和学习的相互渗透中逐步提高自身素质和能力。
其次，充分调动人的积极性与科学合理的安排有着密切的关系。安排合理得当，就会使员工间工作配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，反而阻碍了每个人能力的正常发挥。因此，我们在安排工作搭配时，必须对员工的性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在搭配中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投。
最后，人的能力的发挥，有赖于人的动力，动力是对人管理的制约因素，人如果缺乏动力，那么其情绪就会低落，无积极性可言。应该根据员工的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立奖励制度。同进，还可以设立一些单项的工作或成果奖，从物质奖励上来体现贡献与奖金成正比关系，调动大家工作积极性；精神动力可以使人们满足心理上的需要，有了精神支柱，才能增进员工的事业心、责任感，所以精神奖励也是必不可少的。
2、建立节约高效的资产使用机制，建立健全资产管理体系，完善合理公正的处置制度
行政事业单位固定资产管理过程中涉及面最广、最复杂的一个环节就是对资产使用过程的管理。建立节约高效的行政事业单位固定资产的使用机制，是固定资产实现安全管理的重要环节，是建立与市场经济体制相适应的、科学合理的、高效运行的行政事业单位固定资产管理机制的重要内容。良好的固定资产使用机制能够提高资产的使用效率，并且可以有效的减少资产的浪费和闲置，防止因为使用管理不当出现资产流失。
建立健全公正合理的行政事业单位固定资产管理机制是保证行政事业单位固定资产安全运转的保障，也是建构市场经济条件下行政事业单位固定资产管理
体制的重要内容。一方面，应该建立多层次、多方位的固定资产管理机制。根据行政事业单位固定资产管理改革的方向，遵循监管分离原则，组建由宏观管理、中间管理和实施操作三个层面组成的固定资产监管机制，提高行政事业单位对固定资产的监管效率。
资产的处置是行政事业单位固定资产管理的最后环节，如果这个环节做得好，前面的环节也会得到巩固，如果这个环节没做好，前面的环节也会事倍功半。所以，应该建立与市场经济相适应的固定资产管理体制，必须要加强对资产处置的管理，完善合理公正的资产处置制度，防止固定资产在处置中的浪费与流失，杜绝资产处置过程中的腐败现象，进一步提高行政事业单位财政资金的使用效率。为此，要完善固定资产的统一调剂，完善固定资产的交易市场，完善固定资产的报废处置制度等，建立公正合理的固定资产处置制度，以此规范行政事业单位固定资产的处置。
3、树立和增强内控意识，提高财务人员素质
首先要强化单位负责人的内控意识，单位负责人作为单位组织的最高管理者，他的意识行为都对全体员工起着关键的影响。因此，要加强对单位负责人的教育培训，提高他们对内部控制重要性的认识，这样才能使他们切实履行建立和健全及有效实施内部控制的职责。其次要加强对单位全体员工的教育培训，使他们对内部控制有着深入而全面的了解，树立和增强在内部控制中的责任意识。特别是加强单位财务人员的职业道德教育和业务培训，使他们在内部控制中能认真实施各项财务管理制度，有效发挥财务监督作用，杜绝不法行为发生。财务人员的自身素质在很大程度上影响了单位财务管理水平的高低。做为财务人员要具备良好的职业道德、熟练的核算技巧、有效的分析技术、全面的理财能力；要掌握信息技术在财务工作中的运用，提高工作效率；要不断汲取新知识，思考新问题。此外，单位财务人员具备良好的沟通能力对建立各部门间的和谐关系也非常重要。包括单位与财政、审计、监察等部门、单位与上级主管部门、单位内部财务科室与其他业务科室、单位负责人与财务人员、财务人员之间的关系等。建立和谐关系，需要财务人员多跑腿、多动嘴，一方面及时了解最新的政策法规，听取有关管理部门的建议和意见，以便调整财务管理的思路和手段；另一方面也要主动反映单位发展情况和业务开展情况，确保资金的及时到位和各项工作的顺利开展。
解决行政事业单位工作中存在的这些问题是一项庞大而复杂的系统工程，单位负责人不仅要提高自身思想道德修养和素质，而且要不断将清正廉洁的品质、政务为民的意识传达给其他工作人员；与此同时建立节约高效合理公正的固定资产使用、管理、处置制度和科学有效的财政资金使用、监管体系；树立和增强单位内控意识，做到多层次、全方位、立体式的整改，将达到以人为本，全面、协调、可持续的发展作为行政事业单位的最终目的。
【参考文献】
[1]邹燕.行政事业单位固定资产管理问题探讨——谈我国事业单位固定资产管理存在的问题及改进措施[j].管理纵横，2011（6）.
[2]徐珂.我国行政事业单位财政资金监管机制——以XX市会计核算中心为例[j].电子科技大学，2011.
[3]张秉胜.行政事业单位国有资产管理存在问题及对策[j].财税金融，2011（12）.
[4]金玉.新经济形势下行政事业单位内部控制存在问题与对策[j].管理视野.2011（12）.
第二篇：行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析
摘要。及时发现行政事业单位财政管理工作中的问题，能够帮助及时纠正错误所在，提高财政管理工作，从而减轻事业单位财务管理压力。本文重点分析了行政事业单位财政管理过程中表现出的问题，并提出相应的解决方法，从而帮助逐渐加强事业单位财务管理工作。
关键词。预算管理；财务管理制度；问题行政事业单位属于服务性机构，帮助促进社会进步发展，其不以盈利为经营目的[1]。近年来社会在进步，事业单位财务管理制度也应与时俱进，从而才能确保事业单位财务管理工作有序开展。根据时代变化需求来逐渐改进财务管理工作方法，善于并及时发现财务管理过程中存在的问题，提高财务管理工作质量。
一、分析行政事业单位财务管理过程中发现的不足之处
（一）财务管理过程中预算管理工作存在欠缺。预算管理工作是事业单位财务管理工作的一个起点，属于基础性工作。预算工作直接关系着后续财务管理工作的正常开展。但是在工作过程中发现某些行政事业单位在实行预算管理过程中表现出一些不足。部分事业单位不重视预算编制工作及其评价工作，以为只要财政拨款就不需要进行良好有效的预算管理，从而在项目预算支出表现出一定的随意性以及盲目性。这些都是因为对财务预算管理工作认识不足引起的。在工作中也发现了存在费用支出审批制度不健全问题，有些事业单位出现随意更改现有资金用途，随意增加开支范围，或者不经过审批就提高相应的补贴标准，并且专用款项用途不清晰问题也经常出现。另一方面，有些事业单位虽然制定了相应的预算编制及管理审批制度，但是在实际工作中没有做到明确资金使用全过程，缺乏对资金使用的概括总结，不利于今后支出预算管理工作。
（二）财务管理工作中资产管理的不足之处。事业单位中财产物资不能及时进行结算处理，容易影响财产物资，从而出现坏账、呆账。例如有些事业单位把本单位不经常使用或者陈设着的物资拨给有需要的事业单位，之后财务部门没有对该事做好记账结算工作，长期挂应收账款，长期如此从而导致变成呆账坏账。
（三）财务管理工作中表现出会计基础工作混乱，内部管理制度存在漏洞问题。事业单位部分财务工作者存在身兼数职现象，加上缺乏自主学习意识，不重视相应的业务培训工作及后续教育活动。进而影响现代先进管理措施的实行，导致财务日常工作限制在帐表处理环节，没有充分发挥财务参与决策、监督作用。问题所在主要表现在一下三个方面：（1）财务记账不准确：表现在事业单位经济业务内容混乱，使用的会计科目名称不符合，相应的业务处理工作不及时。有些事业单位在月末进行结账工作时，出现会计科目与原始平整内容不相对应情况，并且相应的业务记录不准确。另一方面，有些事业单位在年终进行结账过程中没有做收入和支出结转处理，而是采用对转两个对应的会计科目，从而造成会计核算结余工作不完整、不准确。（2）存在会计原始凭证不合理、不规范情况：主要表现在原始凭证没有经过财务工作者的审核，书写内容不清楚，比如有些原始凭证出现单价信息以及数量信息缺失情况，有些发票内容不明确、缺少销售单位盖章等问题。从而导致原始凭证不规范、内容混乱等问题，影响了会计凭证的真实性。（3）会计工作中往来帐管管理不严，对专项资金使用情况没有进行严格把关：对于拨款行为，部分上级事业单位没有事先做好相应的核查论证工作，从而为不良分子提供专项资金他用的机会，影响各级财政部门的预算管理工作。
二、针对事业单位财务管理工作存在的问题提出相应的解决方法
（一）根据实际需要不断加强预算管理力度。财务管理工作的基础是预算编制工作，因此预算编制工作的好坏直接关系着行政事业单位财务工作及财务管理工作质量[2]。因此做好财务预算管理工作是确保事业单位资金得到合理使用。所以，行政事业单位需要制定合理的预算制度，并对资金进行合理分配，做到合理筹集分配资金，确保全部拨款资金都能使用在指定且明确的项目中。此外，事业单位哈hi应提高预算工作的管理，根据制定好的相应预算管理制度严格落实并执行，对于上级已经确定并同意审批的预算决定及资金用途，不能随意更改这些决定。在这一过程中相应的管理、监督人员应做好经费开支使用跟踪工作，以便及时帮助发现预算管理工作中存在的问题。事业单位财务部门应不断提高预算控制、监督管理工作，帮助建立良好的预算控制、监督制度，形成科学的预算使用制度，确保资金使用的有效性、安全性以及科学性。
（二）加强会计基础性工作，完善财务事业单位财务管理制度。事业单位财务部门应结合实际工作情况制定一整套完备、严格统一的财务手续经办流程，从而确保会计基础工作严密、规范，保证会计核算工作的完整性、真实性。事业单位需要制定严格的物资管理相关制度，积极做到责任到人。财务人员应根据会计制度建立好基础数据存档工作，认真记录账簿，对于原始票据应进行严格审核，确保会计资料真实可靠。并且在年末结账时需对各种往来款项做好分类处理工作，结合事业大单位实际情况逐渐健全财务管理制度，确保不影响会计工作正常开展。需要完善会计制度比如说财产清查制度、完善内部审计制度、岗位责任制度以及资金专款使用制度等等，确保每一个工作环节都能得到保障。
（三）重视事业单位国有资产、物资的管理工作。事业单位应重视国有资产、物资的管理工作，从转变思想观念做起，不断提高认知，加强实物管理力度。可以将国有资产管理逐渐划入事业单位干部工作绩效考核行列，从而进一步起到督促员工重视并自觉参与国有资产管理工作。另一方面，可以结合实际工作需要健全事业单位物资购买、安放、保存以及使用等相关管理制度，建立玩啥思念的资产物资登记管理体系。积极做到资产管理工作实现制度化以及科学化，不断规范不想工作流程。
（四）加强事业单位员工对于财务控制的认识，提高财务工作者的综合能力。事业单位内部应对员工定期进行相应的培训工作，使员工能充分认识财务控制及管理工作对于单位发展的重要性，加强财务控制意识。使员工了解到即使不是财务工作者也要认识、了解事业单位财务管理及控制制度，并在本岗位上积极配合财务部门的开展财务管理工作。另一方面，针对财务工作者专业知识脱节、业务能力不高等问题，事业单位应鼓励这些财务工作者积极参加业务培训，并利用工作之余的时间不断提高自身业务能力及专业知识能力。从而确保自己能更好的胜任财务方面工作，为单位做出自己的一份贡献。
（五）建立以财务预算为导向的财务管理体系。财务预算管理工作是财务管理工作的基础工作，也是财务管理工作的重点。财务预算环节中的两大主要职能是财务管理以及财务计划[3]。行政事业单位应积极建立以预算管理作为主导线路的财务管理体系，将部门预算和单位预算结合起来，做到预算合理、科学，从而帮助提高工作效率。财务预算时应确保预算贴近实际、严肃，杜绝出现资产没有计划的使用及滥用。良好的财务预算工作能清楚的掌握每一笔物资的用途，从而不会出现物资使用不明确等问题。
四、结语
综上所述，社会在不断进步发展，市场经济也在不断高速发展，因此事业单位财务管理体系也应随着时代变化进行及时调整、改善，及时发现问题所在，然后积极采取有效的对策解决问题。在财务管理过程中重视并做好财务预算管理工作，规范财务基础工作，确保会计资料的真实、有效。
参考文献：
[1]杜金波.浅析行政事业单位财务管理中存在的问题及措施[j].财会研究.2013（6）：135-136.
[2]石万宝.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策研究[j].中国新技术新产品.2010（21）：213.
第三篇：行政事业单位公务车辆管理中存在的问题及对策行政事业单位公务车辆管理中存在的问题及对策
最近，我们根据近两年来对部分行政事业单位财务收支情况的审计报告中提供的情况，对县级行政事业单位车辆管理状况进行了汇总与分析。我们发现，这些行政事业单位在车辆管理方面漏洞很多，公车私照、购车资金来源不明、旧车处理资金去向不明等问题，使这些公务车辆长期游离于管理之外，应当引起足够重视。
一、公务车辆普遍不入固定资产账两年来，我们对全县近三十个行政事业单位的审计中发现，有相当部分单位的公用车辆未计入固定资产账。这样做造成了在车辆管理方面，机关内部管理与国资部门管理衔接过程中的脱节，还在一定程度上使国资部门对其国有资产管理失控。
二、公务车辆购买手续不合规定在审计中我们发现，一些单位为了逃避检查，在车辆购入时，在购车手续上大做文章，有的甚至以个人的名义购买。从表面看，这些个人车辆不在审计的范围之列，但是这种行为却为以后车辆的变卖作了铺垫，这就意味着国有资产的潜在流失。
三、公务车辆费用开支不尽合理由于这些单位很多车辆从审批、购买环节就是畸形，因此，在车辆费用开支方面必然会出现漏洞。有的是有车辆但没有相应的费用开支；有些是车辆费用开支很多但在账上却找不到车辆。这种前后不相符的情况本身就说明这些单位车辆管理十分混乱。
四、公务车辆变卖更新随意性大目前，由于县国有资产管理部门尚未对这类固定资产拍卖程序实行统一管理，使得一些行政事业单位随意变卖、更换或是与其他单位长期交换使用公务用车。由于这部分公务车辆大都未被列入固定资产账，使得其从购置到变卖，痕迹不清，国资部门很难对其实施控制和管理。
经分析，造成这种状况的原因主要有三个方面。一是国资管理体制不够健全，单位内部管理与国资部门有效监控之间发生脱节，造成一些单位受部门利益的驱动，钻了空子。二是管理观念淡薄，造成一些单位片面地认为反正这些车辆无论以什么形式购买都是国家的，变卖了再重新购买，也是国家的财产，不会流到别处。殊不知，在这种变更的过程中，旧财产价值的随意变迁本身就意味着一种资产的流失。三是监管不力，造成公务车辆变更缺乏必要的审批程序，处置国有资产随意性较大。四是公共财政框架尚未建立对公务车辆管理也有负面影响，很多单位在车辆管理上处于散兵游勇状态，缺乏长期统一的监控管理机制。针对上述情况，我们提出如下建议，仅供参考。
第一、采取措施让隐姓埋名的公务车辆浮出水面。从目前情况看，还这一部分隐藏了真实身份的有问题车辆以本来面目是尤其重要的。对已经既成事实的挂着私家拍照的公车如何处理，我们建议纪检、监察及财政等有关部门尊重既成事实，制定具体的处理办法，出台相关政策，使之浮出水面，纳入正常的使用管理范围，从而避免被上级收缴、处理的尴尬局面产生。
第二、建立行政事业单位内部车辆管理平台，搞好内部监控。这种平台的建立是必要的，更是必须的，而且这也不是简单的建立一个固定资产账的问题。应该说，这种平台代表了一个单位内控制度体系的健全性和有效性，其内涵主要包括建立适合本单位特点的公务车辆管理系统；严格公务车辆购置、修理及处理的审批程序；实行公务车辆使用及保养的责任制等等，使公务车辆从购置到处理的各个程序都有人负责，有章可循，有账可查。}第
三、实行公务车辆变更的核准制和备案制，强化外部监控。对于行政事业单位公务车辆的管理，外部监控主要依靠国有资产管理部门。我县应该针对公务车辆管理出台相关政策，对于公务车辆要实行到国有资产部门办理核准或备案手续的硬性规定，会进一步强化对各单位公务车辆的管理和监控。
第四、加快评估中介机构的建设速度，使公务车辆管理规范化有所依托。尤其是在公务车辆处置环节，科学、规范的评估是极其必要的。我们认为，应该尽快成立一个有评估资质的中介机构，协助国资部门来公正合理的完成应该交由统一管理的公务车辆拍卖程序，使这一行政行为市场化，避免失控带来的一系列不良反应。第
五、公共财政框架要在更加广泛意义上建立起来公共财政框架不仅仅局限在对公务经费的集中支付上面，我们认为就公务车辆的管理来看，我县的大财政框架应该在更加广泛的意义上建立起来。虽然公共财政框架的建立需要雄厚的财政力量作后盾和支撑，但是我们认为，应该从局部环节入手逐步实施。我们举一个简单的例子，从目前情况看，我们的财力达不到对各单位公务车辆的统一配置和统一管理，但是我们能做的是什么呢。我们能做的是将这些公务车辆的费用在集中支付的制度下统管起来，我们能做的是启动公务车辆的拍卖程序，将符合更新标准的公务车辆以公开透明的价格和程序变卖，以防止国有资产的流失。
第六、推动公车改革，避免公车使用弊端。在这方面，我们可以借鉴一些公车改革试点地区的经验，并结合我们的实际情况，尝试进行公车改革，这样我们就可以有效避免在公车管理和使用过程中的一些不尽合理的现象产生。我们在尝试改革的过程中，既要避免照搬，又要切合实际。
第七、搞好公务车辆清查，及时更新各行政事业单位固定资产底账。我们认为，应该在全县范围内搞一次公务车辆清查，不仅是为了摸清各单位公务车辆底数，还要达到促进这些单位尽快建立本单位的公务车辆管理系统，形成科学规范的内控管理体系的目的，当然，这后一个目标是比较高的，需要我们共同做出努力。
XX县区严把三关加强公务车辆管理
今年以来，XX县区严把公务车辆配置、使用、处置关，着力规范公务车辆管理，提高国有资产使用效率，取得了明显成效。
坚持“五不批”，集中采购制，严把车辆配置关。坚持“五不批”，源头严控公务车辆配置。一是单位欠帐或职工福利待遇落实不到位的不审批；二是未通过纪委审查的不审批；三是对配置数量超过标准的不审批；四是对价格超过配置标准的不审批；五是申请单位必须有相应的购车资金渠道或规定的指标，不得占用其它专项资金，无相应来源的不审批。本级公务购车一律通过政府集中采购，公开、公正、节约购车，并对车辆一律登记建卡，拍图上网，公开管理。对违规超标购置车辆一律收缴划转或拍卖。
坚持“七举措”，严把车辆使用关。采取七项措施着力规范公务用车。一是由纪委统一组织印刷公务用车标识，实行统一编号管理，接受社会监督；二是驾驶人员一律不得饮酒驾车；三是公车一律杜绝私用，节假日除留值班车外其它车辆一律封存车库。领导干部不得驾驶公车，违者将通报；四是对高档宾馆、娱乐场所进行寻查，掌握公务车辆进出使用情况，杜绝使用公车进入高消费场所；五是对车辆使用费用实行分类定额，限额包干，按规定标准核销，节余留转使用，超支不予核销。由于驾驶员过失或违规造成的损失由驾驶员自己负责，单位不得通过其它渠道变通核销；六是将公务车管理纳入单位年度综合治理、文明单位的考核，凡有在公务车管理上违规的将取消评选资格；七是实行举报制，对举报公务车管理违被规定，经查属实的，对举报人员给予一定的奖励。
坚持“六标准”，严把车辆处置关。公务用车处置必须按程序报批，公开、透明处置：一是坚持处置必须达到规定行驶里程和使用年限的标准；二是处置车辆时，将车辆统一交回财政局设置的资产处置平台，统一组织评估，统一组织集中公开交易，收入入财政专户，扣除相关费用后用于车属单位的资产更新改造；三是车辆报废由车辆管理所出具强制报废检测报告，然后将车辆收回统一送到规定的报废车辆回收站；四是车辆捐赠、划转必须有相关依据和有关领导批示，方可审批；五是其它车辆损失必须有相关的法律文书，对车辆有明确认定，否则不予审批；六是对不按程序规定违规处置车辆收入一律收缴国库，平衡预算。
打造公务车监管“四个四”模式
（一）坚持“四结合”，掌握公务用车现状。坚持调整工作思路与抓住主要环节相结合、争取领导重视与发动群众支持相结合、突出工作重点与拓展清理范围相结合、开展自清自查与深入调查核实相结合，对全市各单位车辆编制和配备、现有车辆超标、车辆注册登记等情况，开展了为期3个月的集中清理整顿。
（二）实施“四严控”，加强公务车辆配备管理。一是严格控编。对全市各单位原有的车辆编制进行重新修订，严格控制公务车辆编制数。二是严格控标。出台了《XX市市直行政事业单位公务用车管理暂行办法》，规定地厅级单位只能配备25万元以内、排气量2.0升（含2.0升）的国产轿车；县处级单位只允许配备20万元以内、排气量2.0升（含2.0升）以下的国产轿车；乡科级单位一般不配备公务用车。三是严格控购。作出“四个一律”的规定：即超编制、超标准、高配置配备公务用车的单位，市控购办一律不得办理控购，市交警部门一律不得注册登记，市公务车辆联席会议一律不列入集体审核议程，未达到车辆规定使用年限或行驶里程数更新车辆的，一律视为违规，并追究相关责任人责任。四是严格控费。实行“四个定点”，即定点加油、定点维修、定点保险、定点停放。
（三）推行“四分权”，规范公务车辆审批行为。一是明确定编权。将市委编办纳入市直公务用车管理职能单位，在市委编办新增公务车辆编制管理科，建立市直单位公务用车编制档案，专门负责全市各单位公务车辆的编制管理。二是明确控购权。将公务用车编制审核权从市财政局剥离，市财政局控购办只负责办理已由市委编办核准了编制数量与配备标准的公务用车的控购手续。三是明确审核权。建立由市政府办牵头，市财政局、市委编办、市廉洁自律办、市公安交警支队等部门组成市公务用车管理联席会议制度，每季度召开一次公务用车审批联席会议，集中对全市新购或更新车辆实行集体审核，全方位进行监督。四是明确注册权。市公安局交警支队对全市公务用车注册登记，车辆实际标准与审批标准不一致的，一律不予注册登记。
（四）落实“四保障”，狠刹公务车辆使用上的不良风气。一是建立报告制度。出台《XX市公务车辆事故报告制度》，要求全市所有单位发生交通事故的，事故单位和交警支队必须在规定时间内以书面形式向市纪委党风廉政室报告情况；发生重、特大交通事故的，立即报告。二是明确监管责任。向全市处级单位党政“一把手”寄出了《致党政主要负责人的一封信》，要求认真履行“一把手”对本单位公车管理的监管职责，对因工作失职导致职责范围内工作人员发生重大交通事故的，按照“一岗双责”的规定，对单位“一把手”严格进行问责。三是组建督查队伍。由市交警部门、市电视台、市纪委监察局等联合组建一支对公务用车不正之风进行督促检查的工作队伍，不定期开展对全市公务车辆管理使用的明察暗访。四是严肃予以惩治。凡领导干部擅自驾驶公车造成交通事故的，发现一起，查处一起，并且一律由市纪委直接立案调查。
第四篇：浅析行政事业单位内部审计中存在的问题及对策浅析行政事业单位内部审计中存在的问题及对策
【摘要】
随着我国经济的飞速发展，发挥好行政事业单位内部审计监督职能的作用日益彰显。内部审计不仅可以促进廉政建设，提升政府形象，优化经济发展环境，而且能促进现代管理制度在行政事业单位内部的完善。但是长期以来由于各种原因，行政事业单位内部审计的作用没有完全发挥，还存在着一系列的问题，本文主要从内部审计的作用，存在的问题和在工作中应该采取的措施几个方面加以论述。
【关键词】
内部审计国有资产存在问题有效措施
一、内部审计可以发挥以下作用
1.保护国有资产不流失。内部审计是外部审计的有效补充，又具自身特点，相对外部审计，可以节约成本，更易了解单位情况，能促使各单位通过自检自审，即时发现问题，解决问题，以防范风险，从而保护国有资产完整不受侵犯。
2.通过内审，发现财务漏洞，揭露以权谋私、贪污受贿等现象，促进廉政建设，严肃财经法纪，促进党风廉政建设。
3.杜绝资金浪费现象，减少损失，提出审计建议和意见，针对管理和控制中存在的问题和不足，提出富有建设性的意见和改革方案，帮助被审计单位加强财务管理，提高财政性资金的使用效率。
4.帮助管理者优化资源配置，提高单位的竞争力。通过内部审计，可以督促被审计单位建立完善的内部控制制度，杜绝潜在的管理漏洞，更经济更合理的利用资源，提高单位的经济效益，实现更大的经济管理目标。
二、目前行政事业单位内部审计存在的问题
一直以来，很多行政事业单位没有把内部审计摆上议事日程，内部审计的作用未完全发挥好，审计功能相对薄弱，造成我国行政事业单位内部审计存在很多问题。
1、内部审计的相关法律法规有待于进一步完善，程序有待于进一步规范。我国尽管制定了《内部审计准则》，但还处于不断的制定和完善过程中，可操作性不强。很多单位也没有指定相应的内部审计制度和规范的审计程序，使得内审工作缺乏制度化、规范化和约束力。法律法规的缺乏，也使得预算项目不细化，透明度不够。
2、单位领导对内部审计重要性认识不够，不重视。许多行政事业单位的领导只是出于上级要求和机构设置要求而设立了内审部门，流于形式，对内审部门不重视，或者只是把内审作为财务部门的一个组成部分，只是抽调一部分财务人员兼职内审工作，还有些领导将内部审计等同于纪检监察，对内审的职能和作用认识发生了错位。这些现象严重阻碍了行政事业单位内部审计工作的发展。
3、内部审计机构的独立性较差，设置不到位。内部审计机构主要职能是对单位内部的财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督，是行使独立检查职能的部门。它的前提是该机构必须具有独立性。但现状是多数行政事业单位虽设置了内部审计机构，但机构形同虚设，其独立性较弱，或者是由财务人员兼任，没有配备相应的审计人员。即使进行了内部审计，也只能向领导汇报、建议，按照领导的意见决定审计结果。因此也就不能更好地发挥审计的监督职能。
4、内部审计工作定位不准确，目标不能做到与时俱进。目前各行政事业单位设立内部审计部门主要还是从内部管理的角度出发，还没上升到治理的角度。内部审计的治理职能还未引起人们的认识。许多行政事业单位的内部审计往往不能根据本部门、本单位总体工作目标的变化适时调整其工作目标，致使审计工作目标脱离本部门、本单位的总体目标，大大削弱了内部审计的工作效果。甚至有少数行政事业单位对内部审计工作定位在按照领导的意图对本部门、本单位的开支进行整顿，应付财政、审计、税务等部门的监督检查，致使内审效果不理想。
5、不具备较高的政治素质和过硬的专业知识。内审工作是专业性强、业务要求熟练的工作，因此内部审计人员应具有较好的专业知识，甚至还要掌握一定的经济管理、工程预决算等专业知识及法律法规的熟悉。但目前是情况是多数内审人员是由长期担任财会工作或纪检监察工作的人员转任或兼任，知识面窄，没有较强的求知欲和学习能力。因此也就无从谈起内审工作的质量和效率。
6、传统的内审工作方法落后，内容单一，不能适应经济发展的需要。仅仅局限于传统的手工操作和账目检查，仅仅局限于开展事后的财务收支审计，不能将事前审计与事中、事后审计相结合，不能帮助单位开展风险防范。审计的监督职能不能有效发挥。
三、解决当前内部审计工作中出现问题的主要措施
1、通过综合手段，提高对开展内部审计工作的认识和重视程度。行政事业单位内部审计作为行政事业单位的一种经济监督活动，不能削弱，只能加强。要把审计与强化内部经济监督管理联系起来。提高认识，不断拓宽行政事业单位内部审计的路子，更好地发挥出内部审计保驾护航，服务本部门、本单位中心任务的作用。
2、建立健全独立的内审机构，正确定位内部审计工作的落脚点。要发挥内部审计的作用，保证内部审计的独立性。就要从机构和人员设置、经费、业务等方面保证内审部门的权威性和独立性。内部审计机构应该直属于本单位主要负责人领导，独立行使其监督职能，可建立上下结合、下审一级的内部审计体系，由上级审计部门负责对下级管理层的审计，多层次开展内部审计工作，从而不仅把内审工作定位点确立在为部门或单位领导的决策当好参谋助手，而且对各管理层进行有效的监督和控制。规范各项财务收支行为，提高社会效益和经济效益。
3、建立健全内部审计规章制度，做到按章开展内部审计。必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，行政事业单位内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，从而实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化。
4、加强审计队伍建设，不断提高内部审计人员的综合素质。内部审计工作是一项业务范围广、政策性强、专业要求较高的工作，因此内部审计人员应具有较好的专业知识、理论水平和良好的职业道德，甚至还要掌握一定的经济法、金融、税收、统计、工程预决算及计算机等专业理论知识及相关的法律法规。因此要不断加强审计人员的政治思想水平、后续教育、实务的研讨和职业道德教育等途径，吸收经验丰富、业务水平高的专业人员，组建一支专业知识技能化、知识结构多元化、职业道德标准化的内部审计队伍。
5、转变传统的内审工作理念和工作重点，积极适应经济发展的需要，转变传统的内审理念，由原来的事后监督――查错防弊为主的账项基础审计转变为事前预防、事中控制的风险导向审计；由以内容单一的财务会计审计转到经济活动的各个领域；由传统的手工操作和账目检查，转向信息技术和计算机为主的多种方式方法转变，充分运用各种审计方法和计算机辅助审计软件进行审计，不断提高审计效率，降低审计方法，使审计的监督的职能得到发挥。
6、建立并推行内部审计问责制度。对内部审计活动进行有效约束，对专业能力不足或职业审慎性不强导致重大问题未被发现、隐瞒不报或未如实反映审计发现问题，审计结论与事实严重不符，未按要求执行保密制度的行为进行责任追究。同时对尽职尽责的人员进行表彰和奖励，做到奖惩分明。
参考文献：
[1]王娜.企业如何有效提升内部审计的执行力，中国审计.2009（376）
[2]贾明.浅议行政事业单位内部审计，现代商业.2009（36）
第五篇：行政事业单位工作中存在的问题目前，行政事业单位工作中存在的问题大致表现在：思想不解放，缺乏创新意识;责任意识淡薄，服务观念不强;作风漂浮，工作效率低下;不正确履责，或履责不到位;以权谋私，与民争利;工作不规范，甚至违规、违法办事;执行制度不严，监督力度不够;贪图安逸，追求享受;纪律松懈，办事拖拉等。针对上述问题，我认为