党的二十大后中东能源合作对新型能源体系的影响.pdf

能源化工Energy Chemical Industry第 44 卷第 4 期2023 年 8 月Vol.44 No.4Aug.,2023党的二十大后中东能源合作对新型能源体系的影响*朱晔1,2,3，丁孝华2，尹海涛3，查冬兰1，丁浩1，封红丽4，常致宇21.南京航空航天大学经济与管理学院，江苏南京 211106；2.国电南瑞科技股份有限公司，江苏南京 211106；3.上海交通大学安泰经济与管理学院，上海 200030；4.国网(北京)综合能源规划设计研究院有限公司，北京 100052摘要：党的二十大后我国在中东的外交活动开启了我国与中东国家外交事业新篇章，能源合作正是此次外交活动的重中之重，这与党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”相得益彰。梳理了新型能源体系的定义、目标、特征、背景、研究现状，围绕完善能源供应安全、重构能源结算体系、开展能源业务合作等方面分析了此次外交活动和中东能源合作对新型能源体系的积极影响，明晰了上述内容需要正视的困难，以期对我国正在规划建设的新型能源体系提供若干参考。关键词：党的二十大；中东能源合作；新型能源体系；能源革命；对外依存度；能源结算体系中图分类号：TE0；F407.2 文献标志码：A 文章编号：2095-9834(2023)04-0001-07引文格式：朱晔,丁孝华,尹海涛,等.党的二十大后中东能源合作对新型能源体系的影响 J.能源化工,2023,44(4):01-07.The impact of Middle East energy cooperation on the new energy system after the 20th National Congress of the Communist Party of ChinaZHU Ye1,2,3,DING Xiaohua2,YIN Haitao3,ZHA Donglan2,DING Hao1,FENG Hongli4,CHANG Zhiyu21.College of Economics and Management,Nanjing University of Aeronautics and Astronautics,Nanjing 211106,Jiangsu,China;2.NARI Technology Development Co.,Ltd.,Nanjing 211106,Jiangsu,China;3.Antai College of Economics&Management,Shanghai Jiao Tong University,Shanghai 200030,China;4.State Grid(Beijing)Integrated Energy Planning and Design Institute Co.,Ltd.,Beijing 100052,ChinaAbstract:After the 20th National Congress of the Communist Party of China,China s diplomatic activities in the Middle East opened a new chapter in the diplomatic cause between China and the Middle East countries.Energy cooperation is the top priority of this diplomatic activity,which is in line with the report of the 20th National Congress of the Communist Party of China that“accelerate the planning and construction of a new energy system.”The definition,objectives,characteristics,background and research status of the new energy system are reviewed,the positive impact of this diplomatic activity and Middle East energy cooperation on the new energy system from the aspects of improving energy supply security,reconstructing energy settlement system and carrying out energy business cooperation are analyzed,and the difficulties that need to be addressed in the above content are clarified,in order to provide some reference for the new energy system that China is planning and constructing.Key words:the 20th National Congress of the Communist Party of China;Middle East energy cooperation;new energy system;energy revolution;external dependence;energy settlement system收稿日期：2023-02-16。作者简介：朱晔(1985)，男，安徽贵池人，博士研究生，高级经济师，硕士生导师，研究方向为新型电力系统、综合能源服务。E-mail：。*基金项目：国家自然科学基金项目“规模控制和强度控制：两种污染控制政策的比较研究”(71974124)；国家自然科学基金重点项目“可再生能源发展的驱动机理及路径选择”(71834003)。专论与综述2能源化工2023 年 8 月2022 年 12 月，我国在沙特首都利雅得举办首届中国-阿拉伯国家峰会和首届中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会，这是新中国成立以来我国对阿拉伯世界规模最大、规格最高的一次外交活动，也是党的二十大后中国特色大国外交又一轮成功实践1，我国领导人在峰会上郑重提出，未来 35 年，中国愿同海合会国家“构建能源立体合作新格局”，“加强氢能、储能、风电光伏、智能电网等清洁低碳能源技术合作和新能源设备本地化生产合作”2，与党的二十大报告中提出“加快规划建设新型能源体系”3遥相呼应，可谓意义深远。“加快规划建设新型能源体系”也是党的二十大报告中出现的新提法和新论断，尽管以往也曾出现“新型能源体系”这一词汇，但是两者的理念和背景有很大不同。王炜瀚(2013)基于可再生和分布式能源，认为因地制宜地综合利用多种分布式能源资源，脚踏实地地探索和实践是发展新型能源体系的唯一途径4。何建坤(2014)对杰里米 里夫金第三次工业革命一书进行点评，认为当前世界范围内正经历新型能源体系变革，特征是将以互联网技术与新型可再生能源相融合的分布式智能能源体系，取代以化石能源为基础的集中化能源体系5。赵冉(2017)对中国工程院“推动能源生产和消费革命战略研究”重大咨询项目予以阐述和介绍：我国力争用 2030 年时间构建起“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系，未来能源发展将经历能源结构优化期、能源领域变革期、能源革命定型期三大阶段6。党的二十大提出“新型能源体系”全新理念之后，国家能源主管部门、能源从业者、能源行业学者对此予以高度重视，国家能源主管部门在党的二十大的首场记者招待会上表示，将按照党的二十大要求，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，坚定不移推动能源绿色低碳发展7。华北电力大学袁家海认为国际政治经济形势复杂多变导致全球能源供应紧张，加快规划建设新型能源体系能够实现新能源跃升式发展，同时也要科学处理能源发展的短期与长期目标问题8。中国社会科学院刘强认为由于各电源特性不同，因此彼此之间需要协调、互补发展，同时要具备利用科技手段对新能源电力的预测性，这也是新型能源体系的重要特征7。中国社会科学院大学陈洪波认为构建新型能源体系对于我国应对国际国内风险挑战和建设现代化强国具有十分重要的战略意义9。北京理工大学郝宇认为新型能源体系是保证国家能源安全的坚实屏障，是实现碳达峰碳中和的基础性工程，是积极参与应对气候变化全球治理的重要落脚点，是推动高质量发展的有效支撑10。2023年1月19日，国务院新闻办公室发布新时代的中国绿色发展白皮书，再次强调“加快构建新型能源体系”。以上研究有助于加深对新型能源体系的认识，有助于加深对能源安全新战略的认识，有助于加深对党的二十大后中国特色大国外交的认识。但是，党的二十大后我国在中东的外交活动和中东能源合作对新型能源体系的规划建设预计会产生哪些方面的影响，中东地区能否成为新型能源体系的国外代表性示范案例的应用场景，目前围绕这些内容的研究较为匮乏，因此，围绕上述问题尽快开展研究就成为心怀“国之大者”的科研工作者的光荣任务。1新型能源体系的基本要素1.1定义、发展目标和内涵特征作为党的二十大报告中出现的新提法和新论断，“新型能源体系”目前暂无官方权威定义，较为认可的定义是：以清洁能源为供给主体，以新型电力系统为重要依托，以保障能源安全和经济社会发展需求为基本前提，以绿色低碳转型为根本方向，为适应能源领域碳达峰碳中和新发展要求而提出的新一代能源体系11。从发展目标来看，与“新型能源体系”相近的词汇是“现代能源体系”。2022 年 3 月 22 日，国家发改委和国家能源局印发“十四五”现代能源体系规划，主要发展目标涉及能源保障、低碳转型、能源效率、创新能力、服务水平等关键指标且均予以量化。基于能源规划的严谨性、延续性等多因素考虑，笔者认为新型能源体系和现代能源体系的发展目标总体类似，包括能源保障更加安全有力、能源低碳转型更有成效、能源系统效率大幅提高、创新发展能力显著增强、用能服务水平持续提升等。从内涵特征来看，新型能源体系相比于现代能源体系，关键在于“新”，新型能源体系更加适应新3第 44 卷第 4 期的内外部形势。因此，可以认为新型能源体系是对现代能源体系的提炼升华，是当前能源工作的重要任务和阶段性目标，与“3060 双碳”目标、能源革命、建设能源强国的内涵实质一脉相承，是对能源安全新战略进行系统凝练和拓展延伸的最新成果。1.2出现背景新型能源体系的出现绝非偶然，而是与新时代我国能源安全新战略的演进历程密切相关。首先是2012 年 11 月召开的党的十八大提出了“推动能源生产和消费革命”这一新理念；2014 年 6 月，中央财经领导小组第六次会议上又创造性地提出了“四个革命、一个合作”的能源安全新战略；2015年 10 月，党的十八届五中全会提出了“推进能源革命”，这与党的十八大提出的“推动能源生产和消费革命”理念相比有了一定变化，说明通过 3 年的具体实践，能源安全新战略的实践路线在持续迭代和持续清晰12。此外，还首次提出“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”新战略；“能源革命”和“现代能源体系”两大理念在党的十九大报告和“十四五”规划中得以延续。从 2020 年开始，能源安全新战略的演进历程进一步加快，同年 9 月，我国政府在第七十五届联合国大会上表示“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”，这是中国首次对外宣布“3060 碳达峰、碳中和”这一宏伟目标；2020 年 12 月气候雄心峰会上，我国政府表示“到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿 kW 以上，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型”；2021 年 12 月，中央经济工作会议提出“深入推动能源革命，加快建设能源强国”，首次正式出现“能源强国”这一新理念；2022 年 10 月召开的党的二十大则进一步明确了“深入推进能源革命”和“加快规划建设新型能源体系”。回顾能源安全新战略的演进历程，从“推动”到“推进”、再从“加快推进”到“深入推进”，同时伴随着“现代能源体系”和“能源强国”等新理念，标志着能源安全新战略的实践路线需要久久为功和行稳致远，需要注意细节和及时纠偏(例如避免运动式减碳)，需要与能源体系和能源强国等目标相结合，需要注重高质量发展和创新发展。我国能源安全新战略的演进历程见表 1。1.3未来着力点党的二十大后我国在中东的外交活动，保障了我国能源供应安全、破冰重构全球能源结算体系、开展清洁低碳能源技术合作等方面的诸多尝试，结合与之遥相呼应的党的二十大报告“加快规划建设新型能源体系”，笔者认为规划建设新型能源体系表1我国能源安全新战略的演进历程序号年份重要会议或事件新理论、新提法、新论断亮点12012党的十八大推动能源生产和消费革命首次提出22014中央财经领导小组第六次会议四个革命、一个合作首次提出32015党的十八届五中全会推进能源革命“推动”变“推进”建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系首次提出42016神华宁煤煤制油示范项目投产加快推进能源生产和消费革命“加快”推进52017党的十九大推进能源革命；建设清洁低碳、安全高效的能源体系思想延续62020“十四五”规划72020第七十五届联合国大会一般性辩论二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和首次提出“3060双碳”目标82020气候雄心峰会到2030年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿kW以上未来10年，新能源装机量至少翻一倍92021中央经济工作会议深入推动能源革命“深入”推动加快建设能源强国首次提出102022党的二十大深入推进能源革命“深入”推进加快规划建设新型能源体系全新提出朱晔,等.党的二十大后中东能源合作对新型能源体系的影响4能源化工2023 年 8 月的着力点主要包括以下内容。1)加快推动能源绿色低碳转型。我国能源绿色低碳转型已持续 10 年以上且取得了显著成就，国家发改委和国家能源局近期刊发的多个文件则进一步量化了未来具体发展目标。因此，在新型能源体系建设过程中，预测能源绿色低碳转型将会着力深入推进。随着新能源发电装机容量的稳步提升以及全社会对电气化工作的重视，电气化水平逐步提高，促进了我国非化石能源消费比重的增长，从而有效改善我国化石能源对外依存度偏高的局面，我国能源供应保障的安全性将会得到增强。2)能源科技创新能力的持续提升。10 年来，以风电、光伏为代表的我国新能源装备技术水平已跃居世界前列，这离不开全社会对能源领域全产业链关键技术自主化的高度重视和重点攻关。因此，在新型能源体系建设过程中，预测我国能源科技创新能力将会持续得到重视和增强。伴随着能源科技创新能力的持续提升，我国能源行业有望借助新能源这一突破口，打破当前以化石能源为主的全球能源治理体系，重构国际能源“游戏规则”，我国的国际能源话语权也有望真正从被动走向主动，能源安全新战略的价值有望得到最大限度发挥。2能源合作对新型能源体系的具体影响2.1巩固完善我国能源供应保障安全我国在峰会中表示“将继续从海合会国家持续大量进口原油，扩大进口液化天然气”，这对于新型能源体系的能源供应保障的安全性具有重要意义(外部采购环节)。中东国家从自身利益考虑，也需要向包括中国在内的主要石油消费国出口大量化石能源。2019 年，美国能源信息署(EIA)表示美国原油以及精炼石油产品出口量首度超过进口量，成为石油净出口国，这是美国能源史上标志性里程碑事件，且这一情况基本持续至今，主要原因是 2015 年时任总统奥巴马取消了持续 40 年的原油出口禁令以及页岩油技术的突飞猛进，使得美国原油生产能力快速提升，成为了石油净出口国。虽然美国每年仍然从中东国家进口大量石油，但这一重大变化不可避免对中东国家的心理预期和化石能源出口政策产生了巨大冲击。2022 年 2 月俄乌冲突发生以来，全球能源体系受到重大冲击，能源价格快速上涨13，中东国家普遍受益。我国海关总署的统计数据显示，2022年 57 月，中国和俄罗斯互为最大的石油进出口国，俄罗斯短暂超越沙特成为中国最大的石油进口国。同时据彭博社报道，2022 年 4 月以来，从俄罗斯进口的石油在印度石油总进口量占比由 0.2%飙升至10%，也超过了印度从沙特进口的石油占比，而且印度还公开表态将继续购买俄罗斯石油，因为价格有折扣，这对于控制进口成本至关重要。中国、美国、印度都是世界上主要的化石能源消费国，也是中东国家的化石能源主要出口对象，但是近年来中东国家的化石能源出口形势遭遇众多挑战，中东国家为了维护自身利益，继续向包括中国在内的主要石油消费国出口大量化石能源是必选项。2.2尝试破冰重构全球能源结算体系在中阿峰会上，我国还表示“开展油气贸易人民币结算”，这对于新型能源体系的能源结算环节具有实质性影响，也是对美元结算体系的实质性突破尝试。我国和中东国家从自身利益考虑，均需要向彼此进出口大量化石能源。以沙特为例，近 10 年来，中国一直是沙特最大的贸易合作伙伴，2021 年中国与沙特双边货物进出口额为 873.1 亿美元，同比增长 30%。从理论上看，沙特出售石油天然气，获得的人民币可以用来结算从中国进口的其他商品，两国双边贸易的基础合同约定以人民币计价、支付和清算是具备基础条件的。2022 年 12 月，中国驻法国大使卢沙野在出席法国外交记者协会晚餐交流会时表示，中国与沙特已有使用人民币结算的石油合同。这是继俄罗斯、委内瑞拉、安哥拉、尼日利亚、伊朗之后又一个国家宣布以人民币结算石油，区别于上述 5 个国家，沙特不仅是世界上最主要的石油出口国，而且在 20 世纪 70 年代与美国签署不可动摇协议，共同构建了国际石油贸易的美元结算体系(石油美元)，长期垄断国际石油贸易话语权并持续至今。长期被动约束于“石油美元”的我国能与沙特使用人民币结算石油，是对美元结算体系实质性的突破尝试，可谓意义深远，详见表 2。2.3利于开展清洁低碳能源技术合作除了上述两大成果外，我国在峰会中还表示“加5第 44 卷第 4 期强氢能、储能、风电光伏、智能电网等清洁低碳能源技术合作”，这是对新型能源体系的科技创新环节和对外交流合作环节的殷切期望。与之遥相呼应的是，中东国家同样重视碳达峰碳中和工作，包括沙特、卡塔尔、阿联酋、阿曼、科威特、巴林、伊朗、伊拉克等国家同样签署了巴黎协定，并基本明确了碳达峰碳中和的时间安排，详见表 3。从发展太阳能光伏的角度来看，中东地区是世界上太阳能辐射条件最好的地区之一(同样也包括属于阿拉伯国家的北非地区)，这为发展太阳能光伏提供了绝佳条件；从发展风电的角度来看，中东地区靠近地中海、红海和波斯湾，处于东北信风带(副热带高压气带和赤道低气压带)，风能条件较好；从发展氢能的角度来看，沙特、阿联酋、阿曼均已认识到氢能的重要性且均已树立了成为全球氢能生产大国的目标，例如沙特在 neom 新城建设了截至目前全球规模最大的绿氢项目，每天生产约650 t 绿氢15；阿联酋阿布扎比国家石油公司牵头组建了“氢能联盟”，阿联酋能源部部长 Suhail Al Mazrouei 表示，阿联酋的目标是占据全球氢市场25%的份额；阿曼能源和矿产部长 Eng Salim bin Nasser al Aufi 表示，阿曼的目标是 2030 年的绿氢产能达到 1 Mt。从产业合作的角度来看，我国在新能源产业的优势是全方位的，太阳能光伏、风电、化学电池、电动汽车的发展规模和技术水平均居世界领先地位；相比美国和欧洲，我国新能源产业还拥有成本优势；具体到中东国家，根据 BP 世界能源统计年鉴(2021 年)数据显示：除了北非地区摩洛哥的新能源消费占比为 8%，其他阿拉伯国家的新能源消费占比均在 5%以下，可见中东国家的新能源产业合作空间前景良好；另一方面，沙特、卡塔尔、阿联酋、阿曼、科威特、巴林等国家的财力充足，有能力且有意愿开展新能源转型工作(中方已表态欢迎沙特发起的“绿色沙特”和“绿色中东”倡议)；此外，中东地区人口稀少，荒漠土地分布广泛，项目开发的用地成本也会更低，这些都是开展新能源产业合作的潜在优势。2.4相似地区开展业务合作确有可能新型能源体系主要是面向中国的能源体系，同时也应当是积极考虑世界主要气候类型的能源体系。中国幅员辽阔，气候类型复杂多样。这一国情使得新型能源体系在构建过程中需要面对复杂多样的不同气候类型，同时为拥有相似气候类型的地区开展新型能源体系业务合作提供潜在可能。表2以人民币结算石油的国家列表序号时间国家事件地点12012年9月俄罗斯双方在亚太经合组织峰会签约，同意使用人民币结算石油海参崴22017年9月委内瑞拉总统马杜罗宣布已使用货币篮子出售石油和其他产品且已用人民币计价石油32018年1月安哥拉宣布将人民币作为石油贸易的结算货币1442018年4月尼日利亚双方签署中尼(日利亚)双边本币互换协议，同意使用人民币结算石油北京52021年3月伊朗双方签署中伊25年战略合作协议，同意使用人民币结算石油德黑兰62022年12月 沙特中国驻法大使卢沙野表示，中国与沙特已有使用人民币结算的石油合同巴黎表3中东国家碳达峰碳中和工作目标序号巴黎协定签署时间国家主要目标12016年11月沙特2030年可再生能源发电占50%；2060年实现碳中和22016年4月卡塔尔2022年卡塔尔世界杯号称首届“碳中和”世界杯；2030年碳排放比2019年下降25%32016年4月阿联酋2050年可再生能源+核能占50%且实现碳中和42016年4月阿曼2050年实现碳中和52016年4月科威特2050年实现碳中和62016年4月巴林2030年可再生能源发电占50%2060年实现碳中和72016年4月伊朗在没有国际制裁的前提下，2030年碳排放比2015年下降12%82016年12月伊拉克2030年可再生能源发电占25%；在国际支持到位的前提下，2030年碳排放比2020年下降15%朱晔,等.党的二十大后中东能源合作对新型能源体系的影响6能源化工2023 年 8 月以我国新疆地区为例，新疆作为保障国家能源安全的“三基地一通道”，是中国最重要的新能源开发基地之一，以其独有的资源禀赋和区位优势，成为国家“双碳”行动的主战场和主力军，是国家能源转型的重要区域，也是国家电网公司率先开展新型电力系统示范区建设的 6 个试点地区之一。值得注意的是，不仅是中东地区，还有北非地区的气候类型均与新疆有一定的相似性。3 个地区的气候最显著的特点包括干燥、平均气温高、日照丰富、大风，而这几个气候特点恰恰有利于新型能源体系的新能源开发环节。以新型能源体系的新能源发电环节为例，北非地区乃至全球最大的光热发电综合体项目(摩洛哥Noor Ouarzazate)就是由我国企业 EPC 总包承建；如果延伸到新型能源体系的新能源“输变配用”环节，同样属于国家电网公司的国网国际发展有限公司 2020 年 3 月收购了中东地区的阿曼国家电网公司 49%股权。总体而言，国家电网、天合光能、晶科能源、华为、中电建、中能建、上海电气均已在中东地区和北非地区开展了涉及新型能源体系各个环节的业务合作，换言之，即在拥有相似气候类型的地区开展新型能源体系业务合作确有可能且大有可为。3需要正视的现状和困难3.1高度依赖中东化石能源短期难以改变近年来，我国能源革命取得的成就非常显著。国家统计局数据显示，2022 年我国清洁能源消费量占能源消费总量的 25.9%，同比上升了 0.4 个百分点；另一方面，化石能源消费占比下降的原因主要来源于煤炭消费的下降，石油天然气消费占比基本没有降低。我国石油对外依存度在 2009 年突破 50%之后持续攀升，不到10年时间持续突破至70%，2022年，我国的石油进口量达到 5.08 亿 t，对外依存度高达71.2%；2006 年之前我国天然气的生产和消费基本可以自给自足，但从 2007 年开始，我国天然气对外依存度同样陷入持续攀升的境地，2011 年突破 20%，同样是不到 10 年时间持续突破至 40%，2022 年我国天然气对外依存度高达 40.2%。较高的化石能源对外依存度自身就是一种安全隐患，海关总署的统计数据显示：沙特、伊拉克、阿曼、阿联酋、科威特等中东国家常年位居我国十大石油进口来源国名录当中，卡塔尔、阿曼、埃及等中东国家常年位居我国十大天然气进口来源国名录当中。传统化石能源消费占比仍然超过 70%且对中东国家化石能源依存度偏高的现状，叠加经济社会快速发展带来能源生产和消费的持续快速增长，这就带来了新型能源体系的能源供应保障的安全隐患，这一现实需要长期正视。3.2破冰全球能源结算体系仍然任重道远石油美元是以沙特为代表的中东国家的核心利益，以沙特为代表的中东国家通过出口石油换来了巨额财富的同时也拥有了全球最大规模的石油美元储备；也正是沙特说服了其他中东国家和其他欧佩克成员国同意以美元作为国际石油贸易的唯一结算货币16，致使如今的国际石油贸易几乎全部使用美元计价交易(国际石油贸易的美元结算体系)；石油美元还为沙特带来了更高层次的国际地位，不仅助力沙特成为中东地区最重要的阿拉伯国家，而且助力沙特成为中东乃至阿拉伯国家唯一的 G20成员，成为其参与全球经济治理的重要基础；石油美元更维护了美国的经济霸权地位和美元的国际储备货币地位，尤其在 20 世纪 70 年代布雷顿森林体系结束之后，极大影响了当今世界的政治经济体系。任何事情都有正反两面性，中东国家与中国同属亚洲东方文明且拥有远超美国的双方悠久交往史，中东国家(仍然以沙特为例)无法忽视中国快速崛起的国际地位，必须正视中国已成为沙特持续多年的最大贸易合作伙伴17，必须珍视中国广阔的消费市场可预期的持续增长，但是当下的石油美元机制为沙特带来巨大利益和较高地位的同时，也为其带来了难以摆脱的长期困境，例如沙特对于美国在政治、经济、外交、军事等多方面的依附性，某种程度上也为美国的霸权地位做了部分“背书”，沙特的政策选择余地有限，破冰当下全球能源结算体系仍然任重道远。3.3业务合作的非能源因素需要充分考虑从内在因素来看，尽管众多中东国家都提出了宏大的新能源发展目标，但这种意愿究竟有多强烈仍然有待观察。从历史经验来看，以往中东国家的能源转型基本都发生在油价较低、财政压力较大的时期18，也只有到了这一时期，各国民众才有可能愿意接受能源补贴和其他利益的减少。可这本身7第 44 卷第 4 期就是一种矛盾：好日子(高油价)的时候不居安思危(开启能源转型)，苦日子(低油价)的时候被动开启能源转型就更痛苦了，而且一旦油价回升、财政压力缓解，各国往往回到原先的道路，能源转型也极容易停止(例如当下俄乌战争带来的化石能源价格上涨)。从目前来看，很难说当下正是新能源业务合作的最佳时机，从历史来看，阿联酋迪拜是能源转型的成功案例，其他成功案例较少。从外在因素来看，视中国为潜在竞争对手的美国(甚至可能包括中东国家的传统盟友英国、法国)以及同为能源消费大国的日本、印度、韩国究竟如何看待中国和中东国家可能的新能源合作，上述国家会不会以“自由开放的印太战略”19、意识形态、输出发展模式等理由裹挟中东国家掺和大国之间的地缘政治竞争进而干扰中国和中东国家可能的新能源合作，这些因素同样也需要长期正视，毕竟新型能源体系之新能源业务合作不仅仅是一个国家能源经济和能源技术水平的展现，而且还涉及外交政策和国际能源话语权等众多因素20-22。4结语党的二十大后我国在中东的外交活动是新中国成立以来对阿拉伯世界最重要的外交行动之一，而此次活动的重点正是能源领域的全方位合作，这与党的二十大报告中提出的“加快规划建设新型能源体系”相得益彰且彼此密切相关。通过分析新型能源体系的研究现状和出现背景，梳理了新型能源体系的定义、发展目标和内涵特征；阐述了党的二十大后我国在中东的外交活动和能源合作对新型能源体系的具体影响因素，包括巩固完善我国能源供应保障安全、尝试破冰重构全球能源结算体系、利于开展清洁低碳能源技术合作、相似地区开展业务合作确有可能等诸多方面；同时，尽管此次外交活动为新型能源体系带来了诸多积极影响，但高度依赖中东化石能源短期难以改变、破冰全球能源结算体系仍然任重道远、业务合作的非能源因素需要充分考虑等现状和困难也需要积极正视。参考文献：1 管克江,谢亚宏,黄培昭,等.深化团结合作携手共同发展N.人民日报,2022-12-11(3).2 习近平.继往开来携手奋进共同开创中海关系美好未来N.人民日报,2022-12-10(4).3 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗N.人民日报,2022-10-17(2).4 王炜瀚.构建面向未来的新型能源体系J.南风窗,2013(17):43.5 何建坤.新型能源体系革命是通向生态文明的必由之路兼评杰里米里夫金第三次工业革命一书J.中国地质大学学报(社会科学版),2014,14(2):1-10.6 赵冉.能源革命研究成果解读:成就新型能源体系J.通信电源技术,2017,34(3):37.7 张英英,吴可仲.锚定“双碳”目标构建新型能源体系N.中国经营报,2022-10-24(23).8 袁家海,张浩楠.加快规划建设新型能源体系J.中国电力企业管理,2022(10):54-55.9 陈洪波.构建新型能源体系的战略意义N.北京日报,2022-11-7(14).10 郝宇.新型能源体系的重要意义和构建路径J.人民论坛,2022(11):34-37.11 李昇,赵增海,韩冬,等.水电总院:建设新型能源体系,重点是加强绿色低碳能源供应体系N.中国改革报,2022-11-11(5).12 刘华军,石印,郭立祥.新时代的中国能源革命:历程、成就与展望J.管理世界,2022(7):6-23.13 刘泽洪,阎志鹏,侯宇.俄乌冲突对世界能源发展的影响与启示J.全球能源互联网,2022,5(4):309-317.14 边卫红,郝毅,蔡思颖.石油美元环流的新特点及其对石油人民币发展的启示J.金融论坛,2018(10):18-27.15 孙霞.中国与中东北非国家可持续能源合作关系探析J.国际石油经济,2021,29(10):55-62.16 邹志强.石油美元视野下的沙特阿拉伯与全球经济治理J.世界经济与政治论坛,2013(3):59-72.17 王炜瀚,杨良敏,徐铮.人民币国际化视野下中国石油进口的人民币结算探讨J.财贸经济,2011(1):108-115,137.18 唐恬波.中东能源转型的新进展J.现代国际关系,2021(8):51-61.19 孙霞.中国与中东国家能源合作中的非能源因素及其影响J.阿拉伯世界研究,2022(4):21-39.20 詹成付.深刻认识党的二十大的重大意义J.红旗文稿,2022(20):4-8.21 朱晔,任洛卿,周德群,等.新型电力系统与综合能源服务的关系及未来发展建议J.中国软科学,2022(11):20-25.22 朱晔,徐石明,周德群,等.新型电力系统中储能政策分析和未来发展思考J.中国能源,2021(11):48-55,72.朱晔,等.党的二十大后中东能源合作对新型能源体系的影响