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关于做好煤矿安全管理工作的思考
摘要。随着经济发展和社会不断进步，新型能源被不断开发、开采，然而在中国的能源供应中，煤炭依旧扮演着很重要的角色。中国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37%左右，但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右。因此，要重视煤炭在开采过程中的安全和技术管理，保证煤炭资源合理开发和利用。安全生产是煤矿行业始终关心的重要问题，保障煤矿生产安全也是煤矿企业立于长久的关键。而煤矿企业要做好安全生产，就必须重视安全知识培训工作，提高员工安全意识，提高员工在生产中的技术和灾害防范意识，最大限度减少人员伤害。
关键词：煤矿安全；管理工作；思考
中图分类号：c93文献标识码：a
引言
煤炭在中国属于重要基础能源，在国民经济中具有不可替代的战略性地位，煤炭的开采问题也一直受到社会各方面高度重视。但目前由于人员思想不稳定、安全投入远落后于煤炭产业发展，中国煤矿安全生产形势依然非常严峻，近年来煤矿事故总量虽一直处于下降趋势，但重特大事故仍时有发生，造成了严重的人员伤亡、财产损失。
一、矿井安全存在的问题
煤炭开采难度大、环境复杂，因此矿井安全问题一直是制约煤矿行业发展的首要因素。从目前中国矿井安全管理的现象来看，成绩是不可否定的，但安全问题却依然存在，为了能更好地解决这些问题，促进中国煤矿企业稳定发展与运营，保障人们生产安全，全面、客观地对这些安全问题进行分析研究，是制定安全管理制度的前提，以下对这些问题进行一一阐述。
1、专业人才短缺
从中国煤炭阶段性发展来看，由于煤炭产业长时间发展困难，培养专门人才的煤矿专业学校人员稀少，有的甚至因为没有学生而直接倒闭，导致专业人才培养方面出现一系列严重问题。出于对煤炭产业的认识误区，想从事煤矿专业学习的人逐渐减少，加上煤炭企业优秀员工因各种原因离职过多，导致企业仅有的相对优秀人才外流现象比较突出，这种现象直接导致一些煤炭企业人才严重不足，而企业中剩下的相对优秀人才都临近退休年龄，后继年轻人才缺乏，一般聘用的年轻管理人才都缺乏管理经验。基于煤炭企业改革工作不断进行，在缺乏专业人才的情况下，还要为刚整合过的煤矿企业输入新的人才血液，在这样的大背景下，企业人才短缺导致的煤矿安全生产问题愈加严重，加之人力资源队伍建设薄弱，企业人才短缺问题一直困扰着整个煤炭企业领域发展，是这一行业发展的一个瓶颈。
2、管理方式不同所引发的系列问题严重
经过企业改革，充分实现煤炭资源矿井整合，然而，整合中隐藏的问题在整合后一步步显露出来。一些煤矿在被整合接管后，出于惯性，在很长一段时期里都会保持原有状态，比如职工的工作习惯、企业潜在的一些规则及制度等，但整合后的管理模式是绝不容许这一现象存在的，为了后续工作开展，被整合企业必须全面分析旧的制度，做到取其精华，去其糟粕，同时不断创新，建立更加完善、先进的新制度。传统煤矿不论在生产技术还是生产规模上都远远达不到现代化生产标准，且其安全基础设备也不尽人意，依然保持粗放型生产，一直以来积累的一系列复杂矛盾仍没有得到有效解决，使得这些企业很难接受国有企业管理模式。国有企业不可能在短时间内把全体职工整体换掉，还需大量用原有职工。新安全管理人员与原来安全管理人员是否能和谐协调工作，同样值得考虑。
3、技术改革和审批期间存在违法生产问题
在国有矿业大力整合规模小矿业的背景下，煤矿企业在整合较小型煤矿时花费了大量资金，改造、整合后还需另外投入一些资金帮助其自身进行内部技术改造和产品创新。但从被整合小型企业来看，被整合后，虽然管理模式、生产方式上有所变化，但短时间内看不到效益，长期没有明显效果的情况下，员工工作积极性就会有所消减，对新管理模式、管理原则、规范，也会产生不同程度的抵触心理，为解决眼下所面临困难，企业在生产设备不达标、通风条件检查不严格的情况下，进行私自生产，这样虽能解决一时困难，但所存在安全隐患却极其严重。这种现象给煤矿企业安全生产带来很大麻烦，需花大量时间和精力去解决。
4、职工素质亟待提高
随着技术发展进步，国有煤矿企业老职工人员的技术水平已跟不上改革、进步，小煤矿职工素质更是一般，满足不了现代安全生产需求。一些员工甚至没有安全生产意识，在小型煤矿企业任职多年没有经过专业安全知识培训，思想意识跟不上社会发展步伐。安全意识普遍淡薄，且存在急功近利思想，有些人员甚至不具备基本安全生产知识，且人员流动性大。这都是目前矿业安全生产管理所存在的安全隐患，需要国有矿业抽出大量时间和资金，在整合还未彻底成型前对员工进行专业知识技能培训。
二、煤矿安全管理措施
1、加强员工的安全岗前培训教育
在煤矿企业的生产过程中，井下作业是相对而言比较危险的工作区域，因此在职工下井作业前，要加强他们的思想教育工作，在他们下井作业前，应该通过岗前动员或者岗前讲解，向他们讲解井下作业的危险性，并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领，使他们在下井前明确哪类动作具有危险性，哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节，除了说明危险因素外，还应该让煤矿职工明确，一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时，如何通过团队来紧急避险，让煤矿职工明确井下的避险路线等。
2、落实安全制度和技术操作规范
（1）一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。
（2）做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
（3）做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
（4）做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
3、严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
（1）加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
（2）加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
结束语
综上所述，减少煤矿安全事故、保障煤矿企业的安全生产、降低员工的伤亡率，是每个煤矿企业实现可持续发展的基础，同时也是提高生产效率、降低生产成本和提高企业竞争力的基本保障。因此，对于煤矿企业的安全管理和防护措施管理，必须严肃面对、进行深入研究、广泛探讨。
参考文献
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[2]马伟，金伟.煤矿现代化管理信息系统的设计[j].硅谷，2010（12）.
[3]刘峰.对煤矿企业安全文化建设的思考[j].现代企业文化，2010（2）.
第二篇：如何做好煤矿安全工作如何做好煤矿安全管理工作
为了抓好安全工作，根据我区管辖区域广、地质条件复杂、工序复杂、人员多的实际情况，我认为应该从以下几个方面抓起。
一、提素质促安全
首先要抓好全员安全教育培训工作，对于培训工作来讲，已经抓了这么几年了，员工素质虽然有了提高，但是仍有一部分员工安全意识淡薄，说明以往的培训多流于形式。今后要扭转培训不扎实，不结合实际的形式教育，结合本单位实际，做到“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则加强对全员培训。一要严格执行好安全教育培训工资考核分配办法，促使员工积极参加学习；二要不断创新安全教育培训活动方式方法，利用好安全日活动和班前安全教育，进行班前提问、警示教育、案例分析等活动，使员工接受教训；三要利用好“走动式”教育，管理人员现场做好监督工作，发现操作不规范人员，及时进行现场培训，使员工更容易接受，更轻松的学到规范操作技术。四要抓好特殊岗位人员持证培训工作，确保持证上岗。
二、以质量促安全
对于煤矿工作来讲，只有保证好的工程质量，才能保证安全发展。所以，要想抓好安全工作就必须先抓好安全质量标准化建设，就拿我区53041工作面来讲吧，该工作面使用单体液压支柱维护顶板，打柱时必须成排成行，如果未按照规定打柱，会造成局部地点顶板控制不到位、空顶面积变大，顶板容易出现离层矸，可能会造成顶板事故。所以，在今后的工作中，我们一定从质量标准化抓起，采煤时按中线推槽打柱，支柱初撑力符合要求，上尺上线，保证质量达标，以质量促进安全生产。
三、加强现场薄弱环节管控
煤矿安全管理重在现场，根据我区实际情况，首先找准安全工作重点，在严抓重点的同时，又要全面抓到位。我区工作面的安全工作重点有以下几个方面：
一是顶板管理。顶板方面存在的隐患，就是制约我区工作面安全生产的第一隐患。24032工作面加强断层处的顶板管理，班班有专人审顶维护，发现顶板离层，及时审掉，在回稳模板支柱时，要求员工及时打好替柱，
1严禁空顶作业，工作面两巷定期做好审顶审帮工作，确保不出顶板和片帮事故。
二是充填管理。充填工作管理不到位，轻则发生跑浆漏浆，重则会造成工伤事故，我们首先应从稳模质量抓起，在支设模板时，由一名班长现场指挥，并监督支设质量，在待充填区域铺设编织布前，由班长负责巡查顶板变化情况，然后，按照措施逐根逐块模板铺设，逐根回柱，确保不在空顶下操作。另外，需要加强端头模板支护，打好加强柱，铺设双层编织布。在充填前，充填工应做好充填前的维护工作，检查模板稳设质量，并对支柱进行二次注液，打好正反戗柱，充填期间做好巡查，发现漏浆及时处理，确保充填质量。
三是机电运输安全管理。首先按照机电“三化”标准抓好机电管理，我区机电设备较多，战线长，要把机电检修质量提高到一定的台阶，建立检修台帐，谁检修谁负责，确保机电设备正常运转。运输管理放面确保使用好安全设施，严格执行“开车不行人，行人不开车”制度。
四是水患治理。做好水患治理，也是安全生产的重点，首先各个地点开泵工，要安排责任心强的持证人员担任，并划分环境卫生责任区，确保个地点排水及时，不影响安全生产。
四、以“双基”建设考核促安全
在安全管理方面，要以“双基”建设为抓手，不断完善区队的各项管理制度，增强管理人员的执行力，如果执行力达不到，制度等于没定，我们要严格执行好“双基”建设各项制度，并严格执行好“正职考核副职、区队考核班组、班组考核个人”制度，通过考核促进员工遵守各项规章制度，增强员工安全意识。抓好“双基”建设，管理者要善于查隐患、治理隐患，使各类隐患得到及时整改、落实。更要抓好人员的行为管理，狠反“三违”，给每个管理人员下抓“三违”指标，做到齐抓共管，发现“三违”及时帮教，严格考核，增强员工安全意识，确保安全生产。
总之在安全管理中，我们应顾全大局，思路清晰，抓住重点，从基础抓起，从细节入手，提高执行力，端正工作作风，俯下身子真抓实干，就一定能够保证安全生产。
2016年3月5日
第三篇：做好煤矿安全生产工作关于切实做好煤矿安全生产工作的规定
公司各部门、各煤业公司：
为了贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、XX省人民政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的规定》和XX省人民政府办公厅《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知》，以及集团公司晋煤销字[2010]358号《关于切实做好煤矿安全生产工作的规定》文件精神，切实做好煤矿安全生产工作，现就忻州有限公司煤矿安全生产作出如下规定，请严格遵照执行。
一、忻州有限公司成立煤矿安全生产专项整治领导组
组长：曹明辉
常务副组长：尹殿平
副组长：王有元白宽张继荣李志荣
魏正茂师生田李垚
成员：周文清金淦袁茂林生产技术部、安监部、
一通三防部、机电供应部及调度指挥中心成员。
领导组办公室设在忻州煤业公司安全监察部
办公室主任：李如燚
领导组负责组织协调，指导督查等工作，领导组下设的办公室具体负责此次工作的协调、组织和实施等日常事务。
各煤矿立即成立由主要负责人任组长的安全生产专项整治领导组。迅速开展以火工品、雨季“三防”、关闭矿井盯防、瓦斯治理和矿井防灭火为重点的安全隐患专项整治活动，时间从2010年8月20日起为期一个月（2010年8月20日—2010年8月31日为各矿自查自纠阶段，9月1日—9月10日为忻州有限公司安全生产专项整治领导组检查阶段，9月11日—9月20日为整改落实阶段）。
二、贯彻落实煤矿领导干部带班上岗制度，煤业公司必须严格执
行调度值班有关规定，班子成员必须每天至少有一人在单位值班；煤矿领导必须严格执行《管理人员下井及带班制度》，矿领导离矿必须向公司分管领导请假，且必须有同级别人员顶替带班，方可离矿，并在一个月的时间内将缺勤补上。
煤矿领导干部带班必须与工人同上同下，对无矿领导带班下井或有矿领导下井带班却提前升井的，对有关责任人按擅离职守处理。
三、强化调度制度，严格执行《事故报告和调查处理制度》和《事故隐患排查与整改制度》，各矿一经发现重大事故隐患和险情，要迅速报告煤业公司调度中心和安全监察部门，必要时启动应急预案。同时，报告地方政府安全监管部门和煤矿安全监察部门，不得出现迟报、漏报和瞒报现象。
四、各矿要严格执行集团公司晋煤销字[2010]267号《山西煤炭运销集团公司煤矿安全费用提取和使用管理办法》文件规定，建立健全各矿安全投入保障制度，按吨煤不低于15元的标准及时足额提取安全专项资金，严格安全专项资金的使用和审批，同时各矿要尽快建立并使用安全专项资金账户，保证专款专用。
五、强化对关闭矿井、没有批准复工复产矿井的24小时盯防制度，坚决杜绝违法生产，每个关闭井口要明确盯防责任人。对于已关闭矿井井口，各矿要尽快完成已关闭井口的验收、上报工作。
六、各矿立即建立健全煤矿火工品的购买、运输、储存、领退、使用、销毁等管理制度；排查XX县区范围内现有的职工宿舍、澡堂、民房、仓库、闲置建筑物等，严格杜绝私藏火工品现象的发生。
七、继续深入开展雨季“三防”工作，检查各矿主、副井及回风井井口标高是否高于当地历史最高洪水位、各矿井建设施工作业场所的防洪设施、设备及物资是否准备齐全充足，要采取修筑堤坝、开挖沟渠等措施，防止地表水体溃入矿井。对采煤塌陷区、煤系地层露头等部位经常进行现场巡查，发现异常立即制定措施及时进行处理。
各矿调度要及时掌握雨情、汛情，存在洪水灌井、淹井隐患的矿井，在暴雨期间，必须停止井下作业，撤出井下人员。
八、加强煤矿火灾预防和管理，严格落实火灾预防和井下密闭、有害气体监测管理的各项规定，严禁在防范措施和管理措施不到位的情况下生产作业。
九、强化煤矿瓦斯综合治理，建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，严禁在瓦斯抽采不达标、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情况下生产作业，严格按照集团公司《“一通三防”相关文件汇编》、《“一通三防”相关标准汇编》以及“一通三防”有关管理制度执行，尽快完善局部通风机“三专两闭锁”和“双风机双电源自动切换”，瓦斯监测监控系统。
十、要加强煤尘防治与管理，严格落实综合防尘措施，严禁在煤层中未注水、未采取预防和隔绝煤尘爆炸措施的情况下生产作业，完善防尘洒水、净化水幕、转载点喷雾等防尘系统。
十一、各煤矿必须按照矿井水文地质条件分类尽快收集完善相关资料，配足配齐防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门的探访水作业队伍，坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原则。
二〇一〇年八月十七日
第四篇：浅谈如何做好煤矿安全管理工作浅谈如何做好煤矿安全管理工作
如何做好煤矿安全管理工作呢。在十多年的煤矿安全管理工作中，我觉得煤矿安全管理工作应该从以下几个方面入手：
一、加强职工的思想教育及安全技术培训。
1、加强上岗前的培训。岗前培训主要是学习《采、掘作业规程》、《入井须知》和《“三违”处罚规定》的规定内容。通过通俗易懂的解说和图解演示，让每一位职工在入井作业之前都能了解井下作业的规定、遇险时的避灾路线和采掘工作的一些基本技能，熟知“三违”的处罚规定。
２、组织未当班职工，上好每周一次的安全课。上安全课是为了让每一位职工都能不断地吸取安全知识及操作技能，并且在实际操作中不断的得到一些操作理论的补充，让理论来指导实践，让实践来验证理论。这样即有助于警钟长鸣又有助于一线职工与安全、技术管理人员的合作。
二、加强井下生产各环节的安全管理工作，层层落实安全管理制度和技术操作规程。
１、采掘工作面的安全管理：采掘工作面是井下生产的最源头，也是安全事故发生率最高的区域，各级管理人员必须特别重视该区域的管理工作。对于采掘工作面的管理，各级管理人员的主要工作如下：
（１）、采掘技术人员。及时编制工作面《作业规程》和安全技术措施并加以贯彻学习，让每一位采掘一线人员学习《作业规程》的内容，掌握采掘方法和工作面布置，能够按《作业规程》要求作业。
另外还要加强工作面的日常管理，根据工作面出现的新情况，及时调整采掘工作面的布置及采掘方法，合理安排生产，并及时纠正作业错误、抓好工程质量和制止“三违”行为，配合安全员做好安全管理工作，做到“管生产必须管安全”。
（2）、地质、测量技术人员：
为工作面提供准确的地质资料及工程动态图纸，为采掘技术人员确定合理采掘方案提供依据。
（3）、安全员。根据《作业规程》要求，管理好采掘工作面的工程质量如井巷规格、顶板支护、铺轨质量等等；监督作业人员按章操作制止“三违”行为；协助作业人员处理难度、危险度较高的工作等等。
（4）、瓦斯检测员。做好“一炮三检”工作，并检测工作面气体情况，一旦出现危险，必须立即通知工作面所有人员及时撤离危险地带，加强通风管理。
2、机电、运输管理：
（1）、机电管理。机电管理部门的技术人员及电工要进行井下电路、电器设备、机械设备的日常巡查工作。
（2）、运输管理。对于平巷运输要做到运输线路的日常维护工作，保证运输线路的正常运行，防止掉轨、翻车等事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作，做到每挂一趟车都进行检查，并记录在案，发现问题必须立即处理，及时消除隐患。
三、建立健全各项规章制度和安全管理责任制，层层签订责任状。
１、安全管理制度。主要有安全教育培训制度、安全检查制度、事故隐患排查制度、安全整顿办公制度和安全活动日制度、入井人员检身制度、入井人员出入井清点制度、瓦斯检查制度、矿井测风制度等等。
２、层层签订安全管理责任状。各级管理人员都必须签订各自岗位责任状，以示责任。
四、编制并实施《灾害预防与处理计划》和《矿井救灾应急求援预案》。
《灾害预防与处理计划》和《矿井救灾应急求援预案》是防止矿井发生矿井灾害和一旦发生灾害时的行纲领。对于矿井来说，必须防范于未然。
1、矿井火灾：
（1）、加强检身工作，防止火源进入井下；井下使用明火必须有安全措施的条件下方可进行。
（2）、建立消防材料库
2、矿井水灾：
（1）、地面防治水
1）组织调查固定受水面积和地表的低洼地带，煤层露头和地表塌陷区，废弃峒口分布情况及范围。
2）调查地表流向和水流量，掌握当地历年降雨情况，特别最大降雨及周期性，以便采取相应对策。
3）分析地表水流入井下的渠道，及时修筑洪沟与排水沟，封闭
废弃的峒口，避免地表水直接地流入井下，造成井下水灾。
（2）、老窑水的防治
结合本矿的具体情况，采取下述方法：
1）认真查清老窑积水的范围、积水量，如无准确的测量资料，可根据采出煤量，圈定被开采的范围。2）根据井下采掘面出现透水预兆，观察工作面的情况，发现异常迅速撤出人员并报告矿井调度室，立即发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员，并根据透水的具体预兆，确定相应的探放水措施。
3）做到有疑必探，先探后掘的方针。
3、矿井冒顶事故的预防：
为了预防顶板的垮落，必须随时注意工作面的顶板状况，严格执行敲帮问顶制度。
4、矿井瓦斯事故及气体中毒事故的预防。我矿为低瓦斯矿井，一般情况下均无瓦斯危害。
5、机电、运输事故的预防。煤矿井下使用机电设备的场所较多，对电气设备的安全必须重视，才不容易造成井下机电事故。为此对井下电气设备应正确使用，妥善管理，严格执行《煤矿安全规程》和技术操作规程，持证上岗，增强各个岗位的责任心，做到“三无”、“四有”、“两齐”、“一坚持”的要求。
第五篇：做好煤矿安全生产做好煤矿安全工作的看法
2011年是“十二五”开局之年，也是我市强力推进“四化”进程，努
力开创“五新”时代，争创山西科学发展名牌、争做全省转型跨越排头兵的关键之年。为全面贯彻落实科学发展观和国家、省、市关于安全生产工作的法律法规、规章规定，确保安全生产形势稳定好转，为“十二五”开
好局、起好步保驾护航，现就2011年全市煤矿安全生产工作提出如下看法：
一、坚持“以人为本”的理念，加大煤矿从业人员的教育培训力度
煤矿的从业人员是安全生产的第一责任人、重要责任人和直接责任人。煤矿事故多是从业人员违规违法生产造成的。有的工人文化素质较低，劳动技能缺乏，雇佣性强，流动性大，又为生活所迫，为挣钱所累，心存侥幸，生命安全本位意识淡漠，“三违”现象时有发生，组成了人为的最关键不安全因素。
因此，继续加大煤矿从业人员的教育培训力度。要加大培训时间，提高培训效果。要通过安全生产方针政策教育、安全知识教育、安全法律法规教育、安全文化教育等，使其牢固树立安全意识、法制意识，掌握安全常识、基本技能，明确安全职责，懂得人的基本需求中最重要的是安全需求，自觉从事安全生产。要把安全生产工作转到提高生产者素质的轨道上。要使我市煤矿企业在“自主保安、自我约束、自我管理”的安全管理机制上良性运行。
二、坚持“管理、培训、装备三并重”的原则，加大煤矿的安全投入力度
煤矿的安全生产来自先进的采煤技术、先进的管理理念、先进的安全装备。而中小煤矿在这方面却普遍落后。特别是安全欠账较多，投入严重不足。为此，要在有效的素质培训基础上，从四个方面加大安全投入：一是广泛使用瓦斯自动检测仪这一防止瓦斯、煤尘爆炸的重要现代化装备，全面提升矿井的检测监控功能；二是采用新型支护材料，改进支护方式，有效减少和避免冒顶事故发生；三是采用先进可靠的保护装置和防爆机电运输设备，合理安排劳动组织形式，杜绝机电运输事故的发生；四是改进生产方式，改造巷道布置方式及断面，尽可能提高采煤机械化水平和全矿井装备水平。同时，有关部门要大力推进煤矿的技术改造，加大安全科技投入，使之依靠科技进步保证安全生产。要从政策上支持煤矿企业在规定范围内多提取各项安全费用，并依法监管到位。要制定行业系统安全资金管理、使用和监督规定，定期对资金使用情况进行有效监督。
三、坚持“安全第一”的方针，加大煤矿的安全监管力度
对煤矿企业的安全管理，国家提出并形成了“国家监察、行业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的总要求和安全生产工作体制。但由于煤炭生产的特殊性，在其生产经营层面上，就涉及到设备的采购选用、煤炭的生产、储存、加工、运输、销售、火工品、供电、用工的管理等多个领域；在监管机制体制层面上，又涉及到国土、煤炭、安检、工商、公安、劳动、税务、物价、环保等多个职能部门（个别地方多达29个）。当各行业领域相互之间配合不力、衔接不紧时，当各职能部门（条管单位较多、部门利益较重）协调不够、利益发生冲突时，安全隐患查处不及时、整改不到位的问题就会凸显，各种违法违规现象就会产生，各种不安全因素就会增多，
我们的安全监管力度和综合执法能力就会受到削弱。
面对这样的状态，就必须加大监管力度，走行政和市场手段相结合以行政为主的管理模式，并逐步过渡到法律和市场手段相结合的管理模式。各职能部门要严格按照各自的职能分工，恪尽职守，强力执法。各职能部门之间要实现无缝隙管理，相互支持，密切配合，加强沟通，携手共进，形成强大的行政执法合力，保证市委市政府综合运用各职能部门的执法资源和权力的权威性，不断提高行政执法的能力和水平。建立煤矿安全监察人员轮换机制，制定完善并定期演练安全生产事故应急救援预案，煤矿企业综合抗灾能力和全社会应急救援综合能力。在具体的安全监管上，要采取果断措施，对存在安全隐患的煤矿企业，该停产整顿的坚决停产整顿；该暂扣证照、设备的坚决予以暂扣；对违法违规和越层越界生产的，坚决予以查处；对非法开采的坚决予以关闭；对非法民爆物品，坚决予以严处；对非法务工人员，坚决予以遣返。
四、坚持科学发展观，加大煤矿监管机制的创新力度
没有制度什么都不可靠。要顺应时代的要求，落实好科学发展观，不断进行监管机制体制的创新。
建立政企联手机制。各合法矿井作为资源所有人，面对越层越界等私挖滥采非法行为，既有权利、又有义务、更有责任依法保护自己的资源。政府应根据其资源占有量和XX县区面积的大小以及开采的难易程度等，明确责成其成立由地质、通风、公安（保安）等相关人员组成的一定数量的专业护矿队，在市委市政府的统一指挥下，同监管部门的打击队伍携手共治，并肩作战，形成政企联手打击私挖滥采的强大合力，以此来遏制由私挖滥采而引发的各种事故。
建立环节联动机制。煤炭的销售、运输、储存、加工、使用等各环节，要主动加入到堵塞非法煤炭进入流通领域的行列，与市政府整顿煤炭市场的工作联动。不能只管自身利益，不管煤炭来源，不管其是否是安全生产的，不管其在储存中是否破坏了耕地、污染了环境，不管其是否缴纳了税费，要从各自的职能出发为煤矿的安全生产做贡献。
建立举报奖励机制。要在建立民爆物品举报奖励机制的基础上，建立煤矿事故举报奖励机制，对煤矿事故隐患、已发事故和事故处理全过程进行监督。对那些提供线索、经查证核实的举报者，应根据其贡献大小给予一定数额的资金奖励。同时，要强化新闻媒体的舆论监督作用。
健全责任追究机制。要在认真贯彻落实现有责任追究规定的基础上，根据煤炭企业面临的新情况和当前事故发生的新特点，不断健全责任追究机制。要使安全生产的责任细化到部门、细化到岗位、细化到个人，增强责任追究的针对性。
健全行政问责机制。要从建设责任部门的高度，完善行政问责程序，规范行政问责行为，使之更加规范化、制度化。要做到事前问责、事中问责和事后问责相结合，问责的完成和监管制度的完善相结合，惩处和教育使用相结合。否则，安全工作无人愿管、无人敢管的现象会更加严重，山西问责、陕西出事的问题还会重现，矿工蒙难、业主发财、政府埋单、官员受害的悲剧还会重演。
安全生产责任重于泰山。我们一定要清醒认识当前严峻的安全生产形势，深刻认识到全力以赴做好安全生产工作是我市打造山西科学发展名牌、争当全省转型跨越发展排头兵的根本保障。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，我们一定能够全面完成2011年既
定的各项安全任务，为我市在全省转型跨越大潮中勇立潮头创造良好的安全生产环境。
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