创新农业招商举措 引培优质经营主体 推动农业高质量发展.pdf

上海农村经济 圆园23 年第 10 期创新农业招商举措 引培优质经营主体推动农业高质量发展姻 管帮超龚蕾蕾秦杰推进乡村产业振兴需要全社会的支持，尤其需要社会资本的投入。近年来，崇明持续优化农业资源要素配置，多措并举抓好农业领域招商工作，鼓励和引导有实力、有意愿的主体投资农业产业，推动农业高质量发展，取得了阶段性成果。崇明作为上海最大的涉农区，以打造长三角“农业硅谷”为目标，依托资源禀赋优势，把农业招商引资作为推进农业现代化的重要引擎，重点聚焦基础设施、种源农业、数字农业等方向，坚持“走出去，请进来”，推动农业招商工作取得实效。今年 6 月 21 日，成功举办了“植梦崇明 耕瀛未来”2023 上海崇明农业高质量发展招商大会，面向全球广发“英雄帖”，诚邀各路“大咖”投资农业。会上，40 余个重大农业项目集中签约，总投资额达到26.8 亿元，潍柴雷沃、六骥生物、明珠晨曦等一系列农业领域头部企业纷纷签约落地。通过开展跨区、跨省调研等方式，积极拓展各类招商渠道，主动与京东物流、易华录、中集集团等国有企业、农业头部企业进行对接，共洽谈企业 50 余批次，精准对接区内外目标企业 85 家，对接洽谈项目 96 个。截至目前，全区完成农业招商引资项目 75 个，总投资 57.5 亿元，同比去年增加 40.62%，有效带动全区农业经济稳定增长和农民增收致富。近年来，崇明立足世界级生态岛建设大背景，立足长三角核心区位优势，以轨道交通崇明线和沪渝蓉高铁建设为契机，重点推进农业招商，着力构建体制机制，吸引更多企业参与长三角“农业硅谷”建设。渊一冤构建招商工作机制袁当好农业招商野火车头冶1.强化组织保障，落实农业招商监督考核机制。由分管副区长任组长，各相关单位及乡镇协同参与，统筹推进农业招商引资工作。强化农业招商“属地主责”和“联动协作”，充分利用考核“指挥棒”作用，鼓励各乡镇、现代农业园区招大引强，对引入 5000 万元以上农业项目的乡镇给予加分，督促乡镇做好主体引培工作，跟进主体投资意向和需求，有效提升招商引资的精准度和成功率。2.明确目标定位，建立农业招商动态调整机制。找准农业产业链的关键环节，围绕“延链”“补链”“强链”做好文章，重点聚焦设施农业装备、种源农业、数字农业、生物技术等领域，开展定向、精准、专题招商。落实农业招商项目评审工作，对符合产业发展方向的，列入崇明农业招商项目库。同时，项目库实施动态更新调整机制，根据招商引资进展及时将已完成招商和信息变更的项目调整出库，并适时评选入库新项目。3.引进科创机构，构建农业科技创新发展机制。依托崇明农业科创联盟，吸引更多国内知名高校、科研院所和科技创新企业围绕长三角“农业硅谷”设立新型研发机构，兴办农业科技企业，鼓励生物与农业类国家实验室、全国重点实验室集中布局。通过搭建综合性成果转化服务平台，加快推进“政产学研用”深度融合。充分运用农业科创基金、都市现代农业发展专项、科技兴农和科创项目等政策渠道，加大对企一、基本情况二、主要做法崇明 专栏21上海农村经济 圆园23 年第 10 期业产品研发、技术升级、扩大产能等项目的金融扶持力度。渊二冤聚焦产业发展重点袁用好农业招商野加速器冶锚定农业现代化目标，围绕“高科技、高品质、高附加值”发展理念，分析当前农业产业发展短板弱项，聚焦重点领域、重点环节和重点对象，积极引进相关行业企业，不断激发产业发展新动能。1.加快产业发展步伐。长期以来，受种源农业周期长、技术力量薄弱等制约，崇明特色农业产业发展较为缓慢。为进一步加快种源农业发展，一是搭建崇明种业创新平台。围绕长江口特色种质资源，确定了以建立上海首个集产学研推为一体的“零碳”种业创新中心，聚焦长江口特色种质资源保育、提纯、复壮、研发等主体功能，以现代种业市场化、品牌化和技术创新为核心，建设集研发、展示、交易、服务等功能于一体的综合性种源创新平台。二是建立高效联结机制。积极与招商意向企业对接，一方面邀请意向企业来崇实地察看种源现状，另一方面赴意向投资企业总部调研产业发展趋势，为双方投资合作建立信心。比如，为解决崇明白山羊种群繁育时间长等问题，与六骥生物公司多次对接，明确共同建设崇明白山羊种业基地项目。项目计划总投资 1.426 亿元，通过建立崇明白山羊纯种核心群，应用现代繁殖生物技术进行高效扩繁，预计 3 年内扩群优质纯种羊群 1 万只左右，并获得牛羊胚胎生产经营许可证，可实现创收 3.67 亿元。2.提升农业装备水平。针对崇明设施农业基础薄弱、农业劳动力短缺、抗风险能力较差等现状，通过引进设施农业头部企业，构建完善稳定的设施农业发展体系。一是实施设施农业专项规划。在崇明现代农业园区开展现代设施农业专项规划布局，集聚各类农业资源要素，以高端玻璃温室、陆基水产养殖、楼房养殖等现代设施农业为主要方向，在区域范围内形成种植、养殖、冷链、物流等全产业链协同发展格局，推进设施农业集群式发展。二是引培优质合作主体。针对劳动力结构老化、短缺等现状，积极引进国内优质设施装备企业，共同推动农业产业提质增效。比如，围绕“无人农场”建设目标，与潍柴雷沃对接，由崇明聚合保田农机集团公司与潍柴雷沃合作成立上海雷沃农机销售有限公司，开展研发蔬菜、林果、南方水田生产等场景应用设施，形成适用长三角农业的智慧化生产解决方案。3.建立农业孵化平台。产业振兴离不开农业科技推动，通过集聚高科技农业企业，建立农业孵化平台等途径，形成创新要素高度集聚、高端人才资源汇集、新兴产业创业密集的重点发展区块。一是做好企业保障服务。高科技农业企业专注农业科研领域，对企业开办、运营等方面缺少相关经验。通过开展企业创新创业服务，提供“保姆式”精准对接，解决企业发展后顾之忧，吸引更多农业科创型企业入驻。目前，中兴镇陈滧公路、港沿镇合五公路等高科技农业发展带已初步建立，形成农业科创产业集聚区。二是推动成果精准转化。对接农业企业、高等院校、科研机构，搭建农业投资和农业科技创新助力平台，推动“产学研用”深度合作，积极打通科研、成果转化、产业化等环节堵点，打造覆盖上中下游的农业成果转化模式，推动崇明成为农业科技成果转化、产业孵化的策源地。渊三冤积极破解要素制约袁打造农业招商野强磁场冶土地、人才、资金等资源是推动农业招商项目落地的重要因素。充分利用背倚上海国际大都市的优势，创新发展模式，走出了一条崇明农业招商新途径。1.提供优质农业招商土地资源。在确保完成粮食、蔬菜等保供任务的基础上，扎实开展招商地块信息采集工作，深度排摸地块资源，对重点区域、集群发展区域进行着重梳理。对引进或已引进项目周边可以盘活利用的农村集体建设用地、宅基地、设施农用地等信息采集工作，做到应“采”尽“采”，落实综合优质地块常态化、集中制的精准推介、精准招商。在当前上海土地资源紧缺的情况下，崇明农业招商大会上推出 30 亩以上待招商地块 104 块，总面积近 2万亩，其中 500 亩以上地块共有 7 块，总面积达7000 亩。崇明专栏22上海农村经济 圆园23 年第 10 期2.持续释放农业招商政策红利。先后出台了 14项一揽子政策措施，涵盖夯实农业发展基础、搭建科创空间平台、推动产业融合发展等，落实用地、物流、金融、人才保障等各个方面，着力营造更优的营商环境，做好全流程、全方位服务，为投身崇明农业农村发展的企业主体撑腰、打气、鼓劲、解难。3.筹备农业科创发展基金建立。树立新招商思维，探索资本化招商、基金招商新模式，充分发挥政府财政投入的引领作用，撬动金融资本、社会力量共同参与农业产业建设。加快崇明农业科创发展引导基金建立，畅通基金与项目、企业对接渠道，通过政府引导基金模式，吸引更多社会资本投身农业领域，实现政府引导基金作为农业产业政策的“风向标”和金融“基础设施”作用，推动国内外涉农领军企业在崇明稳步发展，推动全球前沿农业技术在崇明集成应用，加快破解“卡脖子”难题，提升崇明农业产业的核心竞争力，推动崇明农业向更高层次发展。渊一冤加大意向企业对接力度针对已签订战略合作框架协议的企业，实行“一企一策”，落实专人对接，提供各类资源，争取“洽谈一个、引进一个、成功一个”，确保项目顺利落地。同时，完善农业招商引资项目库，定期调研走访企业，为企业纾困解难，做到既“招得进”，也“留得住”，促进落地项目稳步发展。渊二冤深度挖掘农业招商资源做实做细农业招商地块信息采集工作，形成崇明农业产业专项规划，聚焦高科技产业发展带等重点区域，明确项目引进要求。深度挖掘长江口特色种质资源，引进相关企业和社会资本协同开展崇明白山羊、崇明清水蟹、崇明沙乌头猪等本地特色种源科技攻关，通过“农业”模式，支持企业全方位参与崇明种业发展。渊三冤建立农业全链条大流通以农产品集采集配项目为核心，建立多元化的贸易形态和产业布局，打造涵盖预制菜加工、冷链物流中心、中央厨房等农产品上下游的全产业链发展模式，不断完善农产品“产、加、运、储、销”链条，努力使崇明成为长三角地区农产品现代交易中心、产地集散中心、应急保供中心、冷链物流中心和供应链管理中心等“五大中心”，促进一二三产业集聚融合发展，做优做强现代农业产业体系，助力乡村全面振兴。渊四冤研究出台农业招商政策认真贯彻中央和市级出台的农业招商相关文件精神，制定崇明农业招商优惠政策，在用地、人才、资金等方面加大扶持力度。同时树立“有呼必应、无事不扰”的“店小二”意识，强化全程贴心服务，积极营造亲商、安商、富商的良好营商环境。渊五冤深化农业科创平台建设以崇明农业科创中心为底板，以农业关键核心技术为主导，以产业急需为导向，聚焦种源农业、设施农业装备、数字农业等领域，整合政府、企业、院校、科研机构等资源，强化农业企业创新主体地位，推进“政产学研用”深度融合，实现现代农业科技高位嫁接，打造富有活力的长三角农业硅谷。渊六冤加大农业招商宣传力度借助岛内外媒体平台，及时更新拓展崇明农业招商信息，定期发布地块资源、招商政策、招商成果，充分展现崇明良好营商环境，做到可追溯、可延伸。同时，发挥各类商会桥梁作用，邀请和组织企业主体来崇考察洽谈，积极拓展各类招商渠道，推动农业招商引资创新发展。渊作者单位院上海市崇明区农业农村委员会冤三、思考与设想崇明 专栏23