全院共青团系统开展“创先见行动、争优促提高”活动的实施意见.doc

共青团邯郸学院委员会文件

院团发2011[ 4 ]号

关于在全院共青团系统开展
“创先见行动、争优促提高”活动的实施意见

为了深入贯彻党中央和省委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的有关精神，落实《关于以党组织开展创先争优活动为契机进一步加强团的基层组织建设的通知》（中青发[2010]9号）、《关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见》（创先发[2010]17号），以及团省市委和院团委《关于在邯郸学院共青团系统开展创先争优活动的实施方案》等文件的有关安排部署，更好地发挥二级学院（系）、班级团组织的战斗堡垒作用和广大团干部的先锋模范作用，巩固和扩大党执政的青年群众基础，院团委决定，在全院共青团系统开展“创先见行动、争优促提高”活动，现提出如下意见。
一、活动的总体要求
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和共青团中央关于加强团的基层组织建设的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“创先见行动、争优促提高”为主题，坚持党建带团建，在二级学院（系）、班级团组织和团员的创先争优活动中统筹推进以创先争优促建设，以创先争优促活跃，力争使校系班三级团组织网络覆盖全体青年学生，使三级团组织的各项工作和活动影响全体青年学生。
二、活动的主要内容和目标
（一）狠抓干部队伍建设，树立团组织新形象
1、二级团委班子在“创先见行动、争优促提高”中，要成为“四抓型”领导班子。
一是抓环境。要牢固树立党建带团建的意识，在活动中积极争取本院（系）党（总）支部的指导、支持，努力将团建纳入党组织创先争优活动的工作部署，将党建带团建工作列入党组织创先争优活动的主要内容；要将中央领导的有关批示精神和上级团组织工作部署，及时向本院（系）党（总）支部做好汇报，请主管领导提出工作要求，在日常管理、资源整合等方面给予适当倾斜，形成推动团建的强大力量；要及时总结经验、发掘典型，利用不同媒介，营造本院（系）团建工作的良好舆论氛围。
二是抓队伍。要重点抓好二级团委委员、书记、副书记等干部队伍的选配工作，采用多元化的方式选取热心团的工作的积极分子，配齐配强团委班子，使团干部的结构不断优化。要在本院（系）通过工作来狠抓团干部的作风，通过转变团干部作风来促进工作。要极力改变当前在一些团干部中存在着的工作浮躁、有短期行为、工作韧劲不足等问题。要通过团内民主讨论，建立起一套团干部工作目标管理体系。
三是抓保障。一方面要建立科学规范的制度，并抓好贯彻落实。尤其对本院（系）学生会组织建设及其主要干部的选配充分发挥主动权，带领他们与校学生会干部一起，合力抓好重点工作，切实引领学生思想，努力形成团学工作“一盘棋”的良好局面；要建立和完善考核制度，跟踪督导团总支（支部）的工作，形成引导和激励机制；要建立和完善教育培训制度，不断提高团干部、学生干部的综合素质和能力水平。另一方面要抓好经费保障，各二级团委要以最大的决心争取党（总）支部的支持、关心，积极争取本院（系）各方面的资源,向团组织倾斜。
四是抓落实。不提不切实际的口号，不干一时做不到的事情，通过开展学习创新、就业见习、文化体育、社会实践、志愿服务等活动，把工作的立足点放在服务本院（系）党建等中心工作上，放在服务本院（系）学生成长成才上，不折不扣地完成好二级团委建设的既定目标，力争干一件，成一件。“推优”工作和“经常性发展团员工作”规范、扎实、有效。
2、二级团委班子成员在“创先见行动、争优促提高”中，要做“六强型”团干部。
一是服务大局能力强。能懂全局、议大事、管本行，善于围绕学院党委的办学宗旨，结合本院（系）党建及教学管理的目标，安排部署团建和学生会组织建设相关工作。
二是合作沟通能力强。善沟通，会交流，注重与本院（系）和全院团系统的合作，能够整合各类资源，争取资金、政策等方面支持，为所属团总支（支部）建设赢得良好的环境。善于运用自己的人格魅力和非行政影响力推进团建。
三是学习调研能力强。对党建理论、团建理论学的深、悟的真。对本院（系）团组织建设情况底数清楚，对全院团组织工作目标体系领会深刻。能够结合本院（系）团建实际总结一批经验成果。
四是统筹谋划能力强。善于统筹行政与教学、统筹班级与专业、统筹先进与后进、统筹团组织建设与日常学生工作，对本院（系）的团建工作思路清晰、系统科学，有计划、有措施、有重点、有经验。
五是创新总结能力强。能出新招、闯新路，使团总支（支部）覆盖面不断拓宽，影响力不断扩大。同时善于发现、提炼新经验、新做法，树立好典型，以点带面促进本院（系）团组织整体活跃。
六是贯彻落实能力强。既当有关政策的“参谋者”和“设计师”，又做具体工作的“执行者”和“施工员”，能不折不扣地落实好团建的各项任务，并就工作情况勇于开展批评与自我批评。
3、二级团委在“创先见行动、争优促提高”中，要着力成为并培养出“四好型”五四红旗团组织。
一是组织建设好。班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。根据青年学生喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，从实际出发设置和完善团组织。准确掌握所在院（系）、班级团员的基本情况，能够广泛联系青年学生。团的基础工作扎实、规范，规章制度完善，管理措施到位。
二是思想教育好。坚持经常性地细致地开展团员思想教育工作，增强思想引导的针对性，团员意识强，模范作用突出。坚持做好推荐优秀团员做党的发展对象工作。重视发展新团员，团青比例高。
三是活动开展好。围绕全院团的重点工作部署和本院（系）党建等中心工作，扎实开展团的活动，做到了有主题、有阵地、有效果、有成绩。
四是学生反映好。团组织要着眼多数、着眼实际，对团员、学生有较强的吸引力、凝聚力、号召力，所辖学生对团组织的评价好。
4、二级团委在“创先见行动、争优促提高”中，要选树“五带头型”优秀共青团员。
一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路，团员意识强。
二是带头刻苦学习。认真学习专业知识，努力提高文化素养，积极开展身心锻炼，掌握过硬本领，完善综合素质。
三是带头争创佳绩。钻研创业技能，开拓创新，艰苦奋斗，不断取得优异成绩。主动参加团组织开展的各项活动，处处体现先锋模范作用。
四是带头服务同学。结合实际，主动联系同学，积极为同学解难题办实事，自觉维护同学们正当权益，热心帮助同学发展进步。
五是带头弘扬新风。践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，促进社会和谐，积极发扬和引领社会主义新风尚，开风气之先，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。
（二）实施以评促建，推进创先争优
1、“以评促建”的指导思想
坚持“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的方针，形成自我约束、自我发展的机制。在实施过程中强调评价与被评价双方平等交流，共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法。
2、“以评促建”的原则
（1）规定动作与自选动作相结合。建立完善团建目标考核指标体系，以规定动作为基础，自选动作相配合进行评价。
（2）静态与动态相结合。既要考察本院（系）内当前团建的数量和质量，又要注重了解团建的一般过程和潜在的效果。
（3）全面把握与重点突破相结合。既要把握本院（系）内团建工作全局，又要抓住关键要素进行重点突破。
（4）评价与引导相结合。既要对一个团总支（支部）的团建工作状态做出判断，更要为本院（系）的团建提出建设性思路与办法。
（5）客观、科学、民主、公正，提高工作效率，不影响各团总支（支部）的正常工作、学习、生活。
3、 “以评促建”考核指标体系
院团委负责制定对各二级团委的团建目标考核指标（见附表），各二级团委负责制定本院（系）团建目标考核的具体指标。
二级团委要结合“以评促建”大力开展“支部风采”创建活动，对本院（系）内的团总支（支部）分成ABC三类进行分类指导（分类细则由各二级团委依据《二级团委团建目标考核指标体系》自定）。A类为示范推广类，B类为巩固提高类，C类为整顿转化类。
（1）要指导A类团总支（支部）不断总结工作中的好经验、好做法，并抽象出具有本院（系）特色的“支部风采”创建活动成果，及时进行交流推广。
（2）在B类团总支（支部）中即找经验又要找问题，好的做法要发扬，成绩和水平要巩固提高，存在的问题要尽快解决，要对他们从学习环境、人力财力、机制建设、工作设计等方面给予支持，帮助他们克服困难。
（3）要认真分析C类团总支（支部）存在的问题和症结，全面帮助这类团组织抓团建、抓干部、抓队伍、抓学习交流培训、抓工作思考和研究，以促其尽早实现转化。
三、活动步骤
全院共青团系统开展“创先见行动、争优促提高”活动分三个步骤进行。
(一)广泛发动，安排部署(2011年1月至2011年8月中旬)
主要抓好三项工作：一是动员部署。各二级团委要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各团总支（支部）要结合实际制定“创先见行动、争优促提高”活动实施意见。二级团委要对实施意见进行指导。三是组织学习。各二级团委及广大团干部要认真学习省市委关于创先争优活动的重要讲话和实施意见以及团中央、团省市委的相关要求，统一思想认识，要认真学习团的十六大以来团中央的重要讲话，提高加强团建的能力和水平，积极投入到“创先见行动、争优促提高”活动中来。
(二)对标定位，全面争创(2011年8月底—2012年1月底)
各二级团委要按照实施方案开展创先争优活动，加强团组织班子、阵地、活动、制度保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。要加强横向的了解和学习，就各院（系）团建工作互相树立标杆单位，细化对标内容、争创方法和手段，在比、学、赶、超中迅速达标。具体标杆要至少选树两个，一个为本院（系）内的单位，另一个为本院（系）外的单位。
(三)选树典型，全面总结(2012年1月底—2012年4月底)
在全院各个二级团委、团总支（支部）中选树“百面红旗”、在广大青年团员中选树“百名标兵”，对在“创先见行动、争优促提高”活动中表现突出的团组织和个人进行大力表彰。
对活动进行全面系统的总结，所有共青团员尤其是团干部、学生会干部，都要对照标兵典型，查找自身差距，巩固已经取得的成果，进一步明确今后的努力方向和目标。
四、有关要求
（一）明确领导责任
各二级团委书记作为直接责任人，副书记作为具体责任人都要亲自参与本院（系）的“创先见行动、争优促提高”活动的具体实施。院团委负责全院活动的督促、指导、检查、总结、评比、表彰等工作。
（二） 加强督促检查
校系两级团组织要采用听取汇报、专题座谈、交流研讨等方法，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
（三）搞好舆论宣传
校系班三级团组织要充分发挥校报、广播、橱窗、互联网等作用，积极宣传先进团组织和优秀团员的典型事迹，大力挖掘各类“创先见行动、争优促提高”活动的经验做法和实际效果。

附：二级团委团建目标考核指标体系

附件：
二级团委团建目标考核指标体系

权 重
项 目
A≤1.0
B≤0.8
C≤0.6
组织建设（55分）
1、 领导重视
（10分）
“党建带团建，团建服务党建”工作有规划、有实例、有经验；积极争取本院（系）领导的重视、指导、支持、帮助；团务工作的经费等资源保障有力。
“党建带团建，团建服务党建”工作有一定的规划、实例、经验；能够争取院（系）领导的重视、指导、支持、帮助；团务工作的经费等资源基本保障。
“党建带团建，团建服务党建”工作开展少；院（系）领导的重视、指导不足；团务工作的经费等资源没有保障。
2、队伍建设
（5分）
按要求配备专职团干，组织健全，班子团结，工作热情高，责任心强；结合创先争优活动，成立了相应的领导小组，并建立工作体系和实施细则。
专职团干配备较齐，组织较健全，班子较团结，工作情况较好；结合创先争优活动，成立了相应的领导小组，工作体系和实施细则不太完善。
专职团干配备不齐，组织不健全，工作情况一般；结合创先争优活动，成立了相应的领导小组，但无工作体系和实施细则。
3、规范管理
（25分）
围绕院（系）党建等中心工作，构建起完善的操作性强的团建规章制度体系，并能付诸实施，效果显著；定期召开二级团委工作会议，讨论、布置、检查工作，所属团总支（支部）活动正常，凝聚力强；“推优”、评优、团组织关系转接、团籍注册、团费收缴等工作保质保量完成；以团组织和学生会为主干，建立起覆盖影响“两个全体青年”的工作体系，团青比例95%以上。
能够围绕院（系）党建等中心工作，构建起团建规章制度，实施效果一般；召开过二级团委工作会议，所属团总支（支部）活动一般；“推优”、评优、团组织关系转接、团籍注册、团费收缴等工作基本完成；“两个全体青年”工作体系较完善，团青比例85%以上。
没有完善的团建规章制度；很少召开二级团委工作会议，所属团总支（支部）活动少；“推优”、评优、团组织关系转接、团籍注册、团费收缴等完成情况一般；“两个全体青年”工作体系不完善，团青比例85%以下。
4、学生会工作
（15分）
系学生会班子健全，有规范的工作机制和管理制度；指导系学生会及各班委员会独立开展工作，效果好；系学生会与校学生会组织机构设置相配套，工作中配合密切，在全校学生会评比中成绩优秀；推荐的校学生会干部工作作风扎实，任职期间，受到过校级以上表彰。
系学生会班子较健全，有一定的工作机制和管理制度；能指导系学生会及各班委员会开展工作，效果较好；系学生会与校学生会组织机构设置比较配套，在全校学生会评比中成绩较好；推荐的校学生会干部工作作风一般，任职期间，没受到过校级以上表彰。
系学生会班子不健全，工作机制和管理制度不完善；很少指导系学生会及各班委员会开展工作；系学生会与校学生会组织机构设置不太配套，在全校学生会评比中成绩一般；推荐的校学生会干部工作较差，任职期间，受到过院团委、校学生会的批评或处分。
宣传引导（35）
5、宣传报道
（20分）
积极选树先进个人、集体典型，事迹突出，在校内外影响较大；能根据学生喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，设置师生、生生信息互动机制；信息“双报”工作执行好，校内外宣传稿件多，质量高、影响大；在老学生（团）干部联谊工作中，成绩突出。
能选树先进个人、集体典型，事迹较突出；师生、生生信息互动机制较少；信息“双报”工作执行一般，校内外宣传稿件较多；在老学生（团）干部联谊工作中，成绩一般。
选树先进个人、集体典型少；无师生、生生信息互动机制；信息“双报”工作执行很少；在老学生（团）干部联谊工作中，成绩很少。
6、思想教育
（15分）
建设有分年级、分群体、分专业的一体化分层式大学生思想教育体系，定期组织团员开展科学发展观教育、爱国主义教育、形势政策教育及团员意识教育等政治理论学习，内容丰富，形式多样；积极开展团务工作的理论研究，撰写出相关论文及经验材料等；升降国旗活动开展的好。
建设了一定的大学生思想教育体系，能组织团员开展政治理论学习；开展了团务工作的理论研究，撰写的论文材料较少；升降国旗活动开展的一般。
没能建设大学生思想教育体系，组织团员开展了少量的政治理论学习活动；缺少团务工作的理论研究，论文材料极少；升降国旗活动开展的差。
文化创建（90分）
7、学生文化
（15分）
以“心”文化为核心积极开展“课间十分钟”、“课间打太极拳”等邯郸文化进校园特色活动；结合本院（系）实际，开展系列第二课堂文体活动，内容丰富、形式新颖，效果突出，深受广大学生欢迎；在校级以上专项比赛活动中获得奖项多。
以“心”文化为核心开展了邯郸文化进校园特色活动；第二课堂文体活动较多，效果一般；在校级以上专项比赛活动中获得奖项不多。
“心”文化和邯郸文化进校园活动开展少；第二课堂文体活动少；在校级以上专项比赛活动中获得奖项少。
8、社团管理
（15分）
学生社团数量多，能紧密联系专业实际开展富有特色的社团活动；围绕校园文化“三大特色工程”，成立了系级社团管理性质的学生组织，有切实可行的管理办法；能依据不同的育人主题，开展不同类型的品牌社团活动，建立了相应的规范化长效运行机制；至少有一个社团获得校级以上精品社团。
学生社团数量较多，较有特色；成立了系级社团管理性质的学生组织，管理办法不太规范；开展了品牌社团活动，运行机制不太完善；有社团受到过院团委的表扬。
学生社团数量少，无特色；没有成立系级社团管理性质的学生组织；没有开展品牌社团活动；没有社团受到过院团委的表扬。
9、志愿服务
（15分）
成立了系级青年志愿者组织，经常性的开展方便同学、扶贫济困、维护校园环境等志愿活动，社会影响面广，在“太极推广”志愿服务中，工作力度大；在校级以上专项比赛活动中获得奖项多。
成立了系级青年志愿者组织，志愿活动开展不多，社会影响面不广，在“太极推广”志愿服务中，工作力不大；在校级以上专项比赛活动中获得奖项不多。
没有成立系级青年志愿者组织，志愿活动开展少，很少开展“太极推广”志愿服务工作；在校级以上专项比赛活动中获得奖项少。
10、科技创新
（15分）
重视大学生科技创新工作，成立了系级科技创新性学生组织；围绕全国大学生科技、学术类大赛，组织开展了丰富多彩的科技创新活动，成效显著；在校级以上专项比赛活动中获得奖项多，所属在校生在市级以上学术期刊中独立发表的文章多。
比较重视大学生科技创新工作，成立了系级科技创新性学生组织；组织开展了一定的科技创新活动，成效一般；在校级以上专项比赛活动中获得奖项不多，所属在校生在市级以上学术期刊中独立发表的文章较少。
不重视大学生科技创新工作，系级科技创新性学生组织不健全；很少组织开展大学生科技创新活动；在校级以上专项比赛活动中获得奖项少，所属在校生在市级以上学术期刊中独立发表的文章少。
11、文明宿舍
（15分）
文明公寓创建工作有特色、有计划、有督导、有总结、有效果；成立了系级大学生公寓自律性质的学生组织，团组织进公寓主题活动每周不少于2次；宿舍内学生团干部、（预备）党员名单清，模范带头事迹突出。
文明公寓创建工作效果一般；成立了系级大学生公寓自律性质的学生组织，团组织进公寓主题活动每周少于2次；宿舍内学生团干部、（预备）党员名单较清，事迹较突出。
没能有效开展文明公寓创建工作；系级大学生公寓自律性质的学生组织不健全；宿舍内学生团干部、（预备）党员名单不清，事迹一般。
12、社会实践
（15分）
在大学生社会实践活动中，提高了学生的实际动手能力，支持了应用型创新人才培养的办学目标；成立了系级社会实践活动领导小组，建有多个固定的实践基地；参加社会实践活动的团员比例达85%以上，活动效果显著，社会影响大；在校级以上专项比赛活动中获得奖项多。
通过大学生社会实践活动，支持了应用型创新人才培养的办学目标；成立了系级社会实践活动领导小组，建有少量实践基地；参加社会实践活动的团员比例达70%以上，活动效果一般；在校级以上专项比赛活动中获得奖项不多。
大学生社会实践活动组织的少；没有成立系级社会实践活动领导小组，无实践基地；参加社会实践活动的团员比例达70%以下，活动效果差；在校级以上专项比赛活动中获得奖项少。
服务学生（20分）
13、创业就业
（10分）
积极开展促进大学生就业创业工作，建立了多个校级以上“大学生创业就业见习基地”，举办了多场“青春大讲堂”、“创业经验交流会”等活动；配合院（系）就业部门，建立了完善的就业信息网络和就业创业教育机制。
开展了促进大学生就业创业工作，建立了校级以上“大学生创业就业见习基地”，举办过“青春大讲堂”、“创业经验交流会”等活动；就业信息网络和就业创业教育机制不完善。
很少开展促进大学生就业创业工作，没有建立校级以上“大学生创业就业见习基地”，很少举办过“青春大讲堂”、“创业经验交流会”等活动；没有建立就业信息网络和就业创业教育机制。
14、成长成才
（10分）
大力开展“青年团员与党（总）支部书记、专家教授面对面”等主题活动和团情调研工作，发现并帮助大学生解决成长中遇到的实际困难、困惑；积极配合相关部门开展贫困生助学贷款、心理健康教育等工作，成效显著。
开展“青年团员与党（总）支部书记、专家教授面对面”等主题活动和团情调研工作不多，解决大学生成长中遇到的实际困难、困惑工作较少；在贫困生助学贷款、心理健康教育等工作中较少配合相关部门。
没能有效开展解决大学生成长中遇到的实际困难、困惑的工作；没能有效参与、支持贫困生助学贷款、心理健康教育等工作。

＊ 专项比赛是指：由政府部门主办的评比竞赛，即由国家教育部、科技部、团中央、省教育厅、省科技厅、团省委、市教育局、市科技局、团市委或相应级别的部委办组织的比赛活动，参加比赛的主体必须是在校生。由政府部门所属学会或下属单位主办的比赛，活动组织部门事前提出申请，报学院团委签署意见，经学院领导批准的，可参照执行。如：“挑战杯”创业计划和课外学术科技作品竞赛、数学建模竞赛、电子设计竞赛、大学生艺术展演、大学生社会实践活动以及与基层团组织建设、校园文化建设等相关的评比竞赛活动。
＊ 每项加分要有实例（比如：图片、总结、计划、报道等原始材料），同一活动不能重复计分，只取分值最高项。
＊ 校学生会是在学院党委领导和院团委指导帮助下，依照法律、学校规章制度和校学生会章程，独立自主地带领并监督各院（系）学生会和其它学生组织开展学习、科技、文体、社会实践、志愿服务等多种活动，维护校园环境，实施“三自”教育，服务成长成才。