关于开展机关中层干部竞争上岗工作实施方案.doc

关于开展机关中层干部竞争上岗工作实施方案

 填报时间： 2009-04-01  责任单位： 青白江区大弯街道

为进一步深化干部人事制度改革，完善人才竞争机制,拓宽选人用人渠道，使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，推动大弯街道各项工作科学发展、加快发展、又好又快发展，按照青组发[2007]85号、青机编[2004]44号文件精神，结合大弯街道工作实际，经研究决定，2009年3月13日至4月6日对大弯街道机关各部门中层干部实行竞争上岗，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“四位一体”科学发展观，按照公开、公平、竞争、择优的原则，实行按需设岗、竞争上岗，充实、配强中层干部队伍。充分调动干部职工的积极性和创造性，不断增强单位活力和事业发展能力，为大弯街道的发展提供强有力的人才保证。
二、组织领导
为加强大弯街道中层干部竞争上岗工作的领导，特成立大弯街道中层干部竞争上岗考评委员会。街道党工委书记刘文同志任主任委员，街道党工委副书记、办事处主任胡波同志任副主任委员，区委组织部纪检员赵敏同志、区纪委常委、综合室主任周大庆同志、区委党校常务副校长刘越同志、区人事局调研员周先良同志、街道党工委副书记、纪工委书记彭道勇同志、街道党工委委员、办事处副主任黄永忠同志、庄永清同志、景勇同志、街道党工委委员、武装部部长宋文昌同志、街道党工委委员郑开明同志、何泽芳同志、街道正处级非领导干部马武英同志、街道副调研员何泽良同志、化工路社区钟会萍同志、肖家院社区史国兴同志、大夫村常怀坤同志为考评委员会成员。
三、竞争上岗的职位
党政办公室主任：1名，副主任：1名；（中共党员）
经济发展办公室主任：1名，副主任：2名；
社会事务和人口与计划生育办公室主任：1名，副主任：1名；
市容环境管理办公室主任：1名，副主任：1名；
社区管理服务中心主任：1名，副主任2名
四、基本条件和资格
（一）基本条件
1、坚持四项基本原则，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持科学发展观，政治思想素质好，政策理论水平较高；
2、工作能力强，有一定组织协调能力和管理水平，有较强的政治责任感和事业心；
3、思想作风正派，以身作则、清正廉洁、勤政为民，有团结合作精神和大局意识，政令畅通。有较强的表达能力，具备现代办公基本技能。
（二）资格
1、任职身份：大弯街道机关、事业单位的正式职工（含下派、借调和参照管理人员）；
2、大专毕业以上文化程度或中级以上技术职称；
3、身体健康；
4、担任副科级领导职务的，应具有3年以上工龄；担任正科级领导职务的，应任副科级职务2年以上。
五、程序方法
（一）动员、公布职位。3月13日，召开职工大会，公布竞争职位、条件、资格，明确参加竞争的范围、要求和具体程序。
（二）公开报名。3月14日-18日，采取个人自愿书面报名，并附本人个人简历、学历证书、专业技术职务资格证书等复印件。
报名地点：街道党政办公室。
（三）资格审查。3月19日，按照职位要求的聘任资格条件，由街道考评委员会对报名人员进行资格审查。
（四）民主测评。3月20日，测评工作由街道考评委员会组织。参加测评的人员为大弯街办全体机关人员、各村（社区）书记、主任，通过无计名投票的方式，对竞岗人员德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行测评、打分。
（五）笔试。3月23日，由大弯街道考评委员会委托区委党校出题阅卷，街道组织考试。
（六）演讲答辩。3月24日，由大弯街道考评委员会研究确定演讲答辩的方式和范围。竞岗人员介绍个人工作经历、德才表现和做好竞争职位工作的设想、措施等，并就考评委员会提出的问题现场进行答辩。每人演讲答辩时间不超过10分钟；顺序由抽签决定。考评委员会各成员根据竞岗人员的演讲和答辩情况评分，填写《演讲答辩评分表》。
（七）领导评估。3月25日，由大弯街道党政领导给每位竞争上岗的报名人员评议打分。
（八）成绩确定。3月26日，成绩按百分制计，其中民主测评分值为100分，笔试测评分值为100分，演讲答辩分值为100分，领导评估分值为100分。民主测评得分=（德+能+勤+绩+廉）/参评人数，民主测评得分低于80分，自动失去竞争资格；演讲答辩得分=（考评人员评分总和-最高分-最低分）/（考评人员总数-2）。
（九）组织考察。3月27日-29日，由大弯街道党工委根据竞岗人员在德、能、勤、绩、廉方面的现实表现，按干部选任程序进行考察。
（十）公示。3月30日-4月5日，根据竞岗成绩和考察情况，将拟任中层干部进行公示，公示期为7天。
（十）决定任命。4月6日，由街道党工委集体研究决定，并按干部管理权限和有关规定呈报任命人选，待上级批准任命后及时向机关和社会公布，并办理聘任手续。
六、纪律
竞争上述科级职位人员有下列情况之一的，不得任用。
（一）托人情、拉选票、搞贿选或对他人投票行为进行暗示、串联、威胁。
（二）诽谤、诬告其他候选人。
七、本实施方案未尽事宜，由大弯街道党工委考评委员会负责解释

大委[2003]10号
　　根据北仑区委办公室《关于进一步推进和完善机关中层干部竞争上岗工作的意见》（仑委办[2003]44号）和区人事局《关于本次街道（乡镇）机关中层干部竞争上岗工作的实施办法》（仑人[2003]50号）文件精神，结合本次镇改街道后，内部机构设置变化的实际情况，决定对街道机关部分中层干部岗位实行竞争上岗。具体实施方案如下：
一、竞争上岗的目标职位
　　本次公开竞争上岗的具体职位为：党政办主任1名，副主任1名；经济发展科科长1名，副科长1名；农业科科长1名,副科长1名；社会事务科副科长1名（社会事务科科长已配，不再竞聘）；社会保障科科长1名；综合治理科科长1名；城区建设与管理科科长1名，副科长2名；财政所所长1名。
二、竞争上岗人员的基本条件和资格
　　参加竞争上岗的人员，应具备以下条件：
基本条件：⑴政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持原则，秉公办事，作风正派，有较强的组织纪律观念和事业心、责任感；⑵具有竞争岗位所必备的专业知识和一定的政策理论水平；⑶具有一定的组织领导能力和实际工作经验；⑷能以身作则，廉洁奉公，有较好的群众基础。
资格条件：⑴本街道机关干部，一般应在下一级职位任职满一年；⑵近二年年度考核等次为称职以上；⑶高中以上学历；⑷新上岗的干部年龄一般为男45周岁、女40周岁以下。现职中层干部年龄一般为男50周岁、女45周岁以下，一般可以满一个聘期；⑸身体健康。
参加竞争上岗的人员应符合职位轮换和任职回避的有关规定。同一职位任职超过6年的，一般不再竞争原职位。
三、竞争上岗程序、方法
　　此次竞争上岗在街道党工委领导下统一进行，根据公开、平等、竞争、择优的原则，按照下列程序，规范操作：
　　㈠推荐、报名阶段（10月14日-15日）
　　主要通过召开会议或张贴公告等方式公布竞争上岗的实施方案。一般由符合条件的人员个人报名，也可采用群众举荐和组织推荐相结合的办法报名。办理报名手续时，被推荐者和报名人员均需填写《街道中层干部竞争上岗报名表》。每人只能竞争一个目标职位，同时应服从街道党工委统筹考虑。符合条件的原机关中层干部一律列入竞聘对象，希望原不在中层岗位的机关干部（特别是年轻干部）踊跃参加竞聘。
　　报名工作由街道党工委组织办负责受理，报名截止时间为10月16日上午11：00。
　　报名咨询电话：86107122。
　　㈡考核阶段（10月16日-28日）
　　根据目标职位要求，通过对报名人员进行资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察等程序，最终决定任用，并公布结果。
　　1、资格审查（10月16日）。由街道党工委对报名人员进行资格审查，对资格审查合格人员名单报送区人事局，并予以公布。
　　2、笔试（10月18日）。笔试由区统一组织，笔试内容主要测试竞争上岗者的基础知识和公共知识，笔试时间定于10月18日上午9：00--11：00。各报名人员于10月17日下午到街道党工委组织办领取准考证，19日下午16：15到街道党工委组织办领取笔试成绩。
　　3、面试（10月20日-23日）。面试主要采取问答形式，由竞争者介绍自己工作经历、德才表现和做好竞争岗位工作的设想，并就有关问题进行答辩。面试评委由街道班子成员、本单位群众代表、区级有关部门人员等组成。
　　4、民主测评（10月24日）。由街道全体机关干部、行政村（社区）党支部书记和下属单位负责人对竞争者的现职胜任度和是否适合竞争岗位进行民主测评。民主测评现职胜任度"基本称职"和"不称职"的得票数超过三分之一的竞争者，不再列入组织考察范围。
　　5、组织考察（10月25日-27日）。根据笔试、面试、民主测评的综合情况，按考察对象人数多于拟任职位人数确定考察对象，实施差额考察。考察工作由街道党群副书记牵头，组织办具体负责，并征求纪委意见。考察对象在一定范围内予以公告。考察内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，考察结果形成书面材料。
　　6、岗位人选确定（10月28日）。竞争者的总成绩按笔试成绩占30％、面试成绩占30％、民主测评占20％、组织考察占20％折合计算（笔试、面试、民主测评、组织考察原始分均按百分之计算，其中民主测评分=群众是否同意其担任竞争岗位的"同意"票数/总有效票数×100）。根据综合分数由班子集体讨论，择优确定各岗位拟任对象。
　　㈢任用阶段（10月29日-31日）
　　街道党工委按照干部管理权限和任用程序根据竞争上岗结果集体研究确定各岗位任职人选。如个别岗位无合适人选的，可由街道党工委决定此岗位暂缺。竞聘者对任职职位要服从组织统筹安排。同一竞争岗位，竞聘者综合成绩相同而编制性质不同的，优先考虑公务员。拟任职对象在一定范围内进行公示，公示时间为3天。经公示无影响任职反映的，按程序办理任职手续，并报区组织人事部门备案。
四、其他事项
　　本次中层干部岗位竞争上岗工作由街道党工委统一领导。为搞好此项工作，街道党工委成立竞争上岗考评小组，具体负责整个方案的实施。
　　竞争上岗的人员实行聘任制，聘期为三年。
　　对经竞争上岗后新任职的人员实行试用制，试用期一年，试用期间享受同职级人员的各项待遇。试用期满后，经考核为基本称职及以下等次的，终止聘任，并按干部管理权限免去原任职务，由街道党工委按政策规定安排适当工作；经考核称职的，继续任职，原身份性质按规定不变。

大洋镇机关中层干部竞争上岗工作
实施方案

根据市委、市政府关于《大洋镇党委、大洋镇人民政府机关职能配置、内设机构人员编制方案》（市委[2005]10号）、《关于建德市党政机构改革人员定编定岗的实施办法》（市委办[2001]136号）和市委组织部、市人事局《关于加强对机关部门中层干部选拔任用工作管理和监督的若干意见》（市委组[2001]45号）以及有关规定精神，结合镇实际，经镇党委政府研究，决定对镇机关中层干部进行竞争上岗，并制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持党管干部与群众路线相结合，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，强化竞争机制，通过竞争上岗，使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，进一步优化人员结构，激发机关工作人员奋发向上、勤奋工作，促进大洋经济和社会的发展。

二、竞岗办法
1、制定方案。根据有关规定和实际制订实施方案，报经市委组织部、市人事局批准后，予以公布实施。
2、公布职位及动员。在核定的中层职数限额内设置竞争职位，本次用于竞争的职位有6个，即党政办主任、农业和农村办主任、经济发展办主任、村镇建设办主任、计生和社会事务办主任、综治办主任职位。同时，召开动员会，动员符合条件的干部参加竞聘。
3、公开报名。参加竞争的对象范围为本镇机关在编在岗行政或事业编制人员。以自我推荐与组织推荐结合的方式进行。自我推荐人员填写《竞争上岗自我推荐表》，竞争人员应符合下列条件：
（1）坚持党的四项基本原则，组织纪律性强，坚持原则，廉洁奉公，遵纪守法，作风正派。
（2）有较强事业心、责任心和具有一定的组织协调、理论素养、业务水平，工作能力较好。
（3）文化程度大专以上，年龄45周岁以下（65年1月1日后出生），身体健康。
（4）乡镇（街道）工作满一年以上，上年度考核为称职（合格）以上。
（5）具有竞争职位所需要的其他条件。
4、确定竞岗候选人。依据民主推荐和自荐情况，由镇考评组对自荐和民主推荐人员进行资格审查后，确定正式竞岗候选人。
5、演讲答辩。组成演讲答辩评委会；竞争人员进行演讲答辩。演讲的主要内容包括对竞争职位的认识、本人竞争这个职位的有利和不足之处以及上岗后做好竞争职位工作的设想等。每位竞争者的演讲时间不超过10分钟。每位演讲者演讲结束时由主评委提问1-2个题目，竞争者答辩。演讲答辩结果，由评委作出定量评价。
6、民主测评，班子考评。组织镇机关工作人员、部分村企事业单位负责人和部分社会其他层面人士，对参聘人员从语言表达、工作能力、廉洁自律等几个方面进行评价。由镇班子成员对参聘人员结合平时工作情况进行考评定分。
7、计分方法。总分设100分，干部群众评分50%，班子评分50%。
8、择优确定人选。根据得分情况结合平时工作表现，经镇党委研究，择优确定拟聘用人选，进行公示5天，并报市委组织备案。备案后，由镇党委、政府下文公布，办理聘用手续。
9、时间安排。整个竞聘工作从2010年1月6日开始至2010年1月21日结束。其中：报名自荐时间截止1月11日下午4：00，1月12日完成资格审查、公示并通知本人，1月14日左右进行民主测评和竞岗演讲，具体时间另行通知。
三、相关事项
1.加强对镇机关中层干部竞争上岗工作的领导，镇党委、政府成立“大洋镇机关中层人员竞争上岗工作领导小组”。组长由党委书记夏喜生担任，副组长由党委副书记、镇长刘先锋、镇人大主席徐春娥和党委副书记蔡爱珍担任，成员由李晓清、吴建卫、严华、郑朝红、应登昌、蒋有年、吕建忠等7位同志组成。 
2、竞争上岗人员实行聘任制，一聘三年，即2010年2月1日至2012年12月31日。每年年末进行述职和群众测评。满意率不高的，不能胜任该岗位工作的，要予以解聘。
3、竞争上岗人员在聘期内享受中层正职待遇。
附件1：《大洋镇中层干部竞争上岗自我推荐表》
附件2：《遵纪承诺书》