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中小企业生存状况走访调查报告

为进一步了解企业生存发展状况，更好地服务地方经济发展，私营（民营）企业协会开展了“进千家中小企业”活动，对随机抽取的1050家企业进行实地走访和调查，截至12月20日，共收回有效问卷1001份。由于这部分企业既不像百强企业那样倍受关注，也较众多微小企业相对成型稳定，因此，对他们生存状况的调查分析将有助于初步、客观地了解中小企业的制约瓶颈，以及宏观经济形势对实体经济的影响程度，为更好服务发展提供决策参考。
一、走访企业的基本情况
走访企业中，按经营方式划分，属生产、加工类的有899家，占89.8%，服务类有102家，占10.19%；按行业划分，属纺织业有282家，机械、汽配业264家，羽绒服装业81家，精细化工业80家，钢结构业24家，卫浴业25家，建筑业50家，服务业102家。
从走访调查的总体情况看，近年来，这些企业基本保持了平稳发展的良好态势,转型升级取得一定成效,服务业企业的发展速度要明显快于工业企业,一些企业已经摆脱低附加值的资本积累阶段，走上品牌经营之路，320家企业总共拥有注册商标684件，其中国外注册商标52件；创新能力显著增强，655家企业建立了企业网站，354家企业采取服务外包，95家企业总共拥有专利555件，其中国际专利3件，获得各类科技奖励173次，其中国家级24次、国际级1次。
二、走访企业在生存发展中存在的主要问题及成因分析
（一）发展速度放缓，行业间发展不平衡
走访企业中，21家已停产，8家搬迁异地。企业发展的拐点出现在今年九、十月份。截至十一月中旬，已有453家企业实行减产、限产，占调查总数的45.34%。就几个主要行业而言，自2013年以来，建筑业、机械、汽配业、卫浴业和精细化工业等四个行业保持持续发展；服务业发展势头较好，特别是在今年上半年出现了较快增长；纺织业和钢结构业在前期快速增长后，却在2014年一路走低，表现出行业不景气；由于当前国际经济形势较差，外需减少导致出口订单锐减，一些羽绒、服装出口企业经营出现较大困境。
（二）外部需求锐减，出口形势较为严峻
国际金融危机下，外部市场需求减弱直接导致外贸订单锐减。同时，出口企业还面临着三方面的考验：一是汇率风险加大。随着欧元区以及其他一些国家相继调低经济增长预期，近期欧元、澳元等外币兑人民币汇率不断下跌，前期为躲避美元贬值风险而采用这些货币结算的企业不得不面临较大的汇率风险。二是面临低生产成本国的竞争。虽然越南、柬埔寨甚至印度等国的产业配套远不及我国，但综合生产成本更具竞争力。三是同业竞争激烈，价格成本倒挂。羽绒、服装等行业由于同业竞争激烈，部分产品出口价格和生产成本倒挂，多卖就要多亏，企业不得不实行减产、限产。
（三）生产成本上升，利润空间不断萎缩
今年来，企业效益明显下滑，581家企业的利税总额出现下降，工资总额呈下降趋势的企业占26.07%。一是原材料价格异常变动。今年来原材料价格大涨大跌，频繁波动，钢材一天一个价，而纺织品市场特别是面料市场，已被喻为“一星期市场”，目前企业观望氛围较浓，一些随时可能停产。二是劳动力成本增加。2010年至今，走访企业的职工工资平均上涨21%，随着企业经济效益下滑，招工更加困难，对经营状况不十分稳定的企业来说招工和工资支付成为影响发展的关键。新《劳动合同法》实施后，劳资关系面临重新调整，企业也反映员工管理难度进一步增加，一方面许多外地务工人员以个人社保资金不能异地转移和支取不便为由而不愿意签合同和交养老保险，所以近期省里出台临时性下调社保缴纳比例政策（相当于各项社保费用一年减少一个月）对这些中小企业来说“减负”作用不明显。另一方面，基本上所有服务业企业和劳动密集型企业认为，劳动法保障工人权益，却难以落实企业用工权，资本与劳动的对抗在中小企业中表现尤为明显，承受法律及社会舆论的压力较大。
（四）经营资金趋紧，信贷融资无形收伞
一是小企业现金流趋紧。691家企业表示融资有困难，占到69.03%。由于中小企业从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难以获得风险资本的支持。在向银行求贷无门的情况下，有465家企业进行过民间借贷，主要通过借条（14.06%）、第三方担保（12.2%）、物资抵押（11.6%）和质押（2.6%）等形式。而中小企业过多、高频率的互相担保，资金链一旦断裂，其连锁效应会使更多企业受牵连。二是成长型中小企业难以取得中长期贷款。一些扩张势头迅猛的中小企业急需中长期贷款支持的技改投入，但银行中长期贷款较多投向一些大集团、大企业。
（五）自身缺陷制约，结构弊病效应扩大
一是处于产业链低端。产品主要是配件、半成品，即使成品也多为贴牌加工，基本困顿于产业链的低端位置，造成产品附加值被限定在较低水平。二是结构性挤压严重。纺织、服装、羽绒等行业由于科技含量较低、启动资金不高，周边城市同行业企业蜂拥而上，造成产能过剩，行业竞争加剧。走访中，企业以价格为首选竞争手段的比例高达50.8%。三是企业管理水平较低。中小企业多为家族式经营，始终未能上升到科学化、制度化阶段，带来人才引进困难或是人才流失、产品技术更新困难、经营模式陈旧等一系列的连锁反应。四是自主创新意识和能力较弱。受资金实力限制，无力支持持续的、高层次的技术创新活动；受经营机制、体制和实力的局限，企业核心技术人员和熟练工的缺乏或流动过于频繁出现人才短缺。走访企业中，本科以上学历4845人（博士33人、研究生201人），仅占全部101151名职工的4.79%。
（六）政策效应滞后，利好关注仍显不足
走访中，中小企业主普遍认为：各类扶持性政策，有利好实质性内容的，基本设有产值等规模条件，普遍性内容的，只能起到引导作用而无法实现关键性的助力。这就导致实力不强的中小企业看好这些政策，无奈心有余而力不足；相反，对一些制约性政策，中小企业往往是被制约的首当其冲者。一是工业用地方面。目前我区的工业园区和工业功能区，符合两规的可用土地已经不多，光是满足几个重点项目已经捉襟见肘，而实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，小企业用地就更加难以保证。二是资金奖励方面。特别是对服务业企业，政策资金奖励力度较大，但奖励的标准仍定位于龙头型、规模型企业。部分企业认为投入的成本远远大于获取的奖励，为奖励而进行的建设，其价值无法保证。
三、促进中小企业健康稳定发展的对策和建议
（一）优化产业结构，加快推进转型升级
一是想方设法提升企业家素质。政府要深化业主素质教育的力度和深度，大力推进现代企业法人结构，引导企业家从传统家族式的管理模式中走出来，正确面对一体化条件下的竞争。
二是引导企业走“专业化、品牌化”发展之路。通过专业化，实现在实力有限的情况下扬长避短，避免陷入集群内重复建设、同质、低价竞争的恶性循环。同时，要把品牌建设战略化，政府可以通过提高奖励的手段来鼓励和帮助企业争创驰名商标、著名商标。
三是正确引导产业调整、产品升级。要从我区传统产业出发进行新型工业化改造升级，坚守优势产业，实行战略性提升；要从第二产业出发，以块状制造业为主，进行产业复合；要按照分类指导、梯队推进的方针，全面提升改造传统服务业，大力发展现代服务业，以二养三，以三促二，实现服务业与先进制造业的互动发展，努力构建接轨国际的现代服务业体系。要组织开展全区产业发展调查与产业成长性评价，与国内外相同产业的发展情况进行比较，为调整发展方向提供可靠依据；要利用金融危机对劳动密集型、技术含量较低的纯加工型企业形成的“倒逼机制”，对能耗高、污染大、效益低的项目坚决调整；要鼓励上下游和同行业企业之间的并购重组，促进资源整合，加速提高行业整体竞争力；要鼓励企业自主创新、科技创新，研发专利，培育品牌，制造高附加值产品。
四是进一步实施科技强区战略。针对小企业对接难的情况，由政府或行业协会牵头，中小企业组团式与高等院校、科研院所开展对接和合作，加快以“产学研”结合为纽带的科技成果转化过程；要鼓励中小企业“抱团”突破技术壁垒，采用由一家龙头企业挑头，其它企业辅助、政府奖励的“抱团创新”模式，减轻创新风险；要探索建立区域共性技术中心为载体的技术服务体系。
五是紧抓机遇平衡发展内外贸。一方面要紧抓当前国家调整外贸政策、大面积调高出口退税率的机遇，扩大外向型生产；有条件的企业要充分利用世界经济格局变动，主动占据西方让度出来的市场。另一方面，要紧抓国家扩大内需“十项措施”带动四万亿投资的机遇大力发展国内贸易，特别是从事基础设施建设相关的原材料生产企业，要积极争取参与到各项大型基建项目中去；全面扩大国内贸易，实行品牌经营，扭转我区行业领军品牌较少的局面。
（二）强化要素保障，破除发展制约因素
一是在资金保障方面，加速提高资本社会化程度，从长远来看，资本社会化是发展趋势；加快中小企业创业贷款融资平台建设，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持；进一步完善中小企业贷款风险补偿机制、加强政企银对接，鼓励银行加大资金扶持力度；推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制；以小额贷款公司成立为契机，增加中小企业创业信贷供给，积极开展股权出资、股权出质登记，盘活“静态”资本，提供低成本融资渠道。
二是在人力资源保障方面，一方面要积极引进和培养高端人才：组织有需求的企业参加高校、专院招聘会；紧抓发达国家企业倒闭、裁员大潮，吸引更多海外留学生回国发展；联合高校和各类专业培训机构，组织开展对中小企业中、高层管理人员培训。另一方面，政府部门要组织各类免费的劳动技能培训，培养更多的熟练工和专业技术工人，同时也客观上挽留住部分闲散外地民工，防止出现失业返乡潮对用工紧缺带来的影响。
三是在土地保障方面，要把中小企业发展用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划；完善土地二级市场，进行土地置换，盘活闲置土地；加大拆迁改造力度，扩大土地增量；加强小企业创业基地建设和标准厂房建设，加大对小企业购买、租赁标准厂房的补助，一次性交纳土地出让金有困难的，可以缓交，租赁费用由财政予以适当补助。
（三）做优公共服务，营造良好发展氛围
一是用足用活扶持政策，坚定企业发展信心。一方面，对中央和省市区各项政策要加大宣传、加快落实、加强监督，逐条清查梳理有关政策的落实情况，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”。另一方面，要完善政策扶持导向，适当调整涉企政策，减轻企业发展压力，提高企业信心指数。例如，在支持创新上，对小企业用于技术研发的费用，计入生产成本，准予税前列支；对市场前景好的技改项目要积极扶持，促其早日上马，将有限的资源配置到优势企业和优质项目。在培育发展上，要给予初创企业、微小企业适当的过渡期或缓冲期，根据企业行业和规模等方面特点，坚持分类指导，不搞一刀切。
二是健全公共服务机制，体现政府支持发展决心。加强对中小企业工作的指导，定期召开各有关部门参与的中小企业工作议事协调会议，形成各司其职、统一协调的服务中小企业工作机制；重点构建信息服务、信用与融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓、政策法律服务等八大中小企业服务体系；结合“树新形象、创新业绩”活动，深化“企业服务年”活动，通过走访、蹲点，帮助协调解决企业生产中的实际困难；各部门要强化服务意识，推崇行政指导；同时，要为中小企业搭建发展平台，针对企业普遍反映接不到订单的现实困难，可以由政府、行业协会组织行业展销会，或者组团参加各类商品展销会，增加企业对接市场的机会。
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