xx镇关于2024年国土空间总体规划方案.docx

xx镇关于2024年国土空间总体规划方案的报告
各位代表：
受镇人民政府委托，现在向大会报告2024年国土空间总体规划方案的报告，请予审议。
一、2024年国土空间规划执行情况
2024年，xx镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》第十六条的相关规定，科学编制并认真执行国土空间总体规划方案，各项工作取得了显著成效。
（一）规划编制完成情况
2024年，xx镇国土空间总体规划已经编制完成，这是镇国土空间发展的蓝图和依据。在规划编制过程中，充分考虑了xx镇的自然地理条件、人口分布、经济发展现状以及未来发展潜力等多方面因素。其中，乡村产业用地已初步纳入国土空间规划体系，为乡村产业的发展奠定了坚实的土地资源基础。通过科学合理的规划布局，主要促进乡村产业的规模化、现代化发展，提高土地利用效率。在对镇内农业产业的规划中，依据不同区域的土壤肥力、水源条件等，划定了适宜的种植区域，避免了产业发展的盲目性。在方案中，纳入规划体系的乡村产业用地面积达xxx亩，预计将带动相关产业产值增长xxx%。
（二）村级规划初步成果执行情况
村级规划初步成果也已完成，村级片区国土空间规划在统筹配置公共服务设施和基础设施方面发挥着重要作用。通过对各个村级片区的细致规划，推动了资源要素的有效集聚和高效利用，构建起优势互补、特色彰显、分工协作的村级片区体系。以公共服务设施配置为例，我们分析了各个村级片区的人口数量、年龄结构等因素，精准确定了学校、医院、文化活动中心等设施的规模和布局。目前，已完成规划的村级片区内，公共服务设施的覆盖率达到了xxx%，基础设施的完善程度较之前提升了xxx%，有效改善了村民的生活条件。
（三）规划与发展需求的匹配情况
在执行国土空间规划的过程中，注重规划与xx镇实际发展需求的匹配。一方面，适应人口增长和城市化进程的需求，合理规划居住用地。根据人口预测模型分析，预计未来5年镇内人口将增长xxx%，结合镇级发展需求相应规划了xxx亩的新增居住用地，确保居民有足够的居住空间。另一方面，为了促进经济发展，对产业用地进行了优化布局。针对镇内特色产业，如xx、xx特色产业，规划了专门的产业园区，园区内配套完善的交通、物流等基础设施，预计将吸引xxx家相关企业入驻，带动就业人数增加xxx人。
二、主要工作的开展情况
（一）认真制定措施，积极组织规划实施
为确保国土空间总体规划的有效实施，制定了一系列详细且具有针对性的措施。成立了由镇政府主要领导担任组长的国土空间规划实施领导小组，负责统筹协调规划实施过程中的各项工作。制定了《xx镇2024年国土空间规划实施细则》，明确了各部门在规划实施中的职责和任务。镇建设部门负责基础设施建设的规划执行，农业部门负责农业产业用地的管理和监督等。同时，组织开展了多场针对规划实施的培训和宣传活动，提高了干部群众对规划的认识和理解，累计培训人数达到xxx人次，宣传覆盖范围达到镇内xxx%的区域。
（二）加强信息公开，提高规划工作的透明度
秉持着公开、公正、公平的原则，我们加强了国土空间规划工作的信息公开。通过镇、村（社区）公告栏等多种渠道，及时发布国土空间规划的相关信息，包括规划编制进展、规划内容、规划调整情况等。在规划编制过程中，广泛征求了社会各界的意见和建议，共收到来自居民、企业、社会组织等方面的意见xxx条，采纳了xxx条合理建议，使规划更加符合民意。例如，在居住用地规划中，根据居民提出的对休闲娱乐设施的需求，增加了公园、健身广场等公共空间的规划。
（三）保障乡村重点项目用地工作
1.拓展集体建设用地使用途径
对于镇、村公共设施、公益事业建设，以及农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，在符合相关法律法规规定的前提下，积极通过集体土地占用方式解决用地需求。按照乡村振兴绩效考核要求，每年安排不少于5%新增建设用地计划指标保障乡村产业和项目用地。2024年，通过这种方式保障的乡村重点产业和项目用地面积达到xxx亩，有力地推动了乡村产业的发展。例如，xx企业通过集体土地入股的形式获得了xxx亩建设用地，成功扩大了生产规模，带动了周边村民就业增收。
2.盘活利用存量建设用地
在符合国土空间规划、用途管制和尊重农村村民意愿的前提下，大力盘活利用存量建设用地。对农村闲置的宅基地等进行复合利用，对乡村地区闲置、低效的国有建设用地用房按照有关规定进行再开发利用。通过这些措施，优化或重构了乡村生产、生活、生态空间格局，保障了农业现代化发展用地需求。经统计，已盘活的农村闲置宅基地面积达xxx亩，用于发展乡村旅游、农产品加工等产业，预计将为村集体经济增加收入xxx万元。
3.利用增减挂钩项目保障用地
前期通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，产生了建设用地指标。按照不低于30%比例留给项目区农村集体经济组织，用于保障农村一二三产业发展用地。村集体按照集体建设用地使用途径，可要求申报集体建设用地占用，使村集体获得收益。2024年，通过增减挂钩项目为农村产业发展提供的建设用地面积为xxx亩，有效促进了农村产业的多元化发展。例如，xx村利用这部分建设用地发展了特色采摘园和农家乐，吸引了大量游客，增加了村民的旅游收入。
4.规范使用设施农业用地
对用于作物种植和畜禽水产养殖项目，如农作物设施种植（工厂化栽培）、育种育苗的连栋温室、日光温室等设施用地，为生产服务的看护房、检验检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、副产物处理等设施用地，在不占用永久基本农田的前提下，符合规定的用地规模范围内，我们通过采取办理设施农业用地手续，解决用地问题。2024年，规范办理设施农业用地手续的面积达xxx亩，保障了农业生产设施的建设，提高了农业生产效率。
（四）坚持依法依规，严格土地管理
严格遵守国家相关法律法规，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》第十六条规定，依法进行国土空间规划管理。加强对土地利用的监管力度，建立了定期巡查制度，对违法违规用地行为进行及时查处。2024年，开展土地巡查xxx次，发现并查处违法违规用地案件xxx起，有效维护了土地管理秩序。同时，加强了对永久基本农田的特殊保护。根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）文件明确的要求，严格落实永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。在土地整理复垦开发和高标准农田建设中，开展必要的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等配套建设用或优化永久基本农田布局的，要在项目区内予以补足；难以补足的，上报县级自然资源主管部门在镇域范围内同步落实补划任务。2024年，我们确保了镇内永久基本农田面积的稳定，未出现违规占用永久基本农田的情况。
（五）村级国土空间规划工作
在村级国土空间规划方面，深入基层，充分考虑各村的实际情况和发展需求。指导各村制定符合自身特色的规划方案，注重挖掘乡村的自然、文化等特色资源。比如，xx村利用村内独特的古建筑和民俗文化，规划了民俗文化旅游村，通过发展乡村旅游带动了村民脱贫致富。同时，加强对村级规划执行情况的监督和考核，将规划执行情况纳入对村两委班子的绩效考核内容，确保村级规划能够有效实施。
综上所述，2024年xx镇在国土空间总体规划方面做了大量工作，取得了一定的成绩。但也存在一些不足，如部分群众对规划的理解还不够深入，规划执行过程中的部门协调还需要进一步加强等。在下一步的工作中，我们将不断完善工作措施，推动xx镇实现可持续发展，促进全镇经济较快发展和社会全面进步，为建设繁荣、和谐xx作出新的贡献。
谢谢大家！
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