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加强安全风险防控与隐患排查治理体系建设浅析
为进一步强化安全发展理念，创新安全管理模式，持续推进我中心安全风险分级辨识管控及安全生产隐患大排查整治深入开展，切实落实“防风险、除隐患、遏事故”的安全工作要求，提高中心全体职工的安全生产意识，保持中心急救工作安全形势的长期稳定，确保中心急救业务工作安全顺利进行，中心需有意识的推进安全生产风险管控与隐患排查治理工作体系建设。
一、总体目标要求
以全面持续推进安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，强化预防为主理念，认真研究分析安全风险，建立完善风险预控和隐患排查治理双重预防机制，健全安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，在预防与管控风险上狠下功夫，加快推进“安如泰山”安全生产科学预防体系建设步伐，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，牢牢把握安全生产的主动权。实现安全生产由隐患排查治理到风险预控和隐患排查治理双重防控的转变，从根本上防范生产安全事故的发生，构建安全生产长效机制。
安全风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。根据安全风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。隐患排查治理是指对高重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任。
二、风险分级辨识管控体系建设
（一）突出科学预判。针对事故发生的规律和季节特点，坚持自下而上、点线面结合，通过深入调研、召开座谈会、群体论证等形式进行交流、会商、研判，深刻汲取事故的教训，深入查找薄弱环节和突出问题，分析深层次原因，总结规律特点，实施安全风险超前预判。
1.排查风险点。定期组织安全生产管理人员，重点围绕个人的不安全行为、物品的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。
2.确定风险等级。对排查出来的风险点上报责任科室、责任管理人，进行分类分级，先确定风险类别（火、电等客观危险因素和人为行动等致险因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。
（二）强化分级管控。各职能科室对预判出的风险点、薄弱环节和突出问题，要明确落实责任，采取具体措施，加强过程管控和整改评估，真正做到防患于未然。风险分级管控，实行“三定一评”，对预判出来的问题和风险点定方向、定责任、定机制，并对风险预控机制落实情况定期进行评估，确保管控措施落实到位。
1.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（具体责任人、责任科室、责任监管人），落实具体的责任科室、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、人员监督提醒措施、日常巡检措施、应急管理措施等），切实强化风险监控管理，防微杜渐。
2.风险公告警示。强化人员教育管理和公告提醒，切实加强主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施的教育提醒、警示工作，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。在任何可能发生事故的工作场所、工作岗位，配备现场应急安全设备设施和安全撤离通道等。
三、隐患排查治理体系建设
（一）排查隐患，提高意识。单位安全第一责任人、安全工作具体负责和科室安全责任人要强化组织领导，坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则对单位各项区域、各项工作全面检查，针对薄弱环节和可能发生的问题进行全面检查。本着“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产的任务指标层层落实，明确了安全生产的岗位职责，增强了员工的责任心，同时加强检查力度，杜绝违章、违规作业，落实安全管理制度。通过对单位所有工作区域、责任区域进行拉网式排查，查处薄弱环节和安全隐患，提高员工的安全生产意识。
（二）治理隐患，落实责任。落实安全生产责任制，要求单位每个员工都要树立安全生产意识，做到“一职一责、一岗一责”，预防为主，防治结合。同时落实安全生产，要进行不定期检查，时时树立安全意识。要加强安全记录，对不符合安全规范、存在安全隐患和漏洞的地方及时记录、随时发现问题、解决问题。要加强治理和整改，发动广大职工群众积极献言献策，为服务对象的安全负责，为自己的安全负责，及时整改薄弱环节，对以前的安全隐患再排查、再检查，确保没有安全漏洞。落实整改责任人，对查出的薄弱环节和安全隐患进行整改，并建立了问题库。严格落实整改时间，整改完成后严格验收。通过及时沟通，发现问题及时解决，杜绝麻痹大意思想，确保安全生产。
（三） 加强应急管理，防控职业危害。一是在风险评估的基础上，编制应急预案，有目的地强化专（兼）职应急处置队伍建设，遇到事故隐患懂处理、能处理，重大事故隐患会疏散、会逃生。定期对照应急预案组织演练，每年至少组织一次应急演练。经常性开展急救从业人员急救岗位应急急救知识教育，并定期组织考核，定期组织对单位广大职工干部群众应对灾害时的自救互救、避险逃生技能培训。二是防控职业危害，对可能产生一定危害危险的职业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。如急救人员在急救现场要配备职业危害防护装备，手套、口罩、消毒剂等，重大传染病疫情等配备的防病毒防疫装备等，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。
四、建设保障要求
（一）强化组织领导，加大推进力度。各单位要充分认识建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，科学制订方案，细化任务分工，明确时间节点，狠抓工作落实。大力开展风险意识和风险防控宣传教育，提升全民安全素质。要把推进建立风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制作为集中行动的一项重要内容，与企业主体责任落实等重点工作同调度、同督导、同检查、同通报，督促矿井严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点必须严密监控，对发现的隐患必须限期消除，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。
（二）严格落实责任，加强督导检查。建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点，向以风险为重点的转变。各部门及项目部要严格落实责任，组织开展建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项督查，重点检查工作动员部署、隐患排查整治、风险摸排管控、制度(台账)建立、信息平台建设等工作进展情况。对工作被动应付、体系建设落后的部门和单位给予通报批评;对因懒政怠政未及时发现、管控而引发系统性风险、区域性风险并酿成事故的相关责任人予以严肃处理，确保工作有部署、抓落实、见成效。
（三）进行广泛动员，推动群防群治。要充分依靠和发动广大工作人员参与隐患排查治理工作。要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全生产管理水平，增强事故防范能力。
通过构建安全风险分级监控和隐患排查治理双重预防机制，进一步落实安全生产责任，建立和完善安全隐患治理工作的长效机制，提高安全生产意识，有效消除事故隐患，促进安全生产工作持续稳定发展。