乡镇议事与决策.docx

乡镇议事与决策
（讨论稿）
为进一步提高镇党委议事与决策的科学化、民主化和规范化水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》及其他有关规定，制定本规则：
一、议事原则
（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致。
（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，结合梅川实际，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的指示、决定。
（三）坚持全心全意为人民服务，贯彻执行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。
（四）坚持民主集中制，坚持党委会集体领导与党委个人分工负责相结合的制度。凡属党委会职责范围内的重大事项，必须按照“集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定”的原则，由党委会集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和决策。
（五）坚持在宪法和法律的范围活动，坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持总揽全局、协调各方，管方向、议大事。
二、议事范围
（六）传达学习上级党委的重要会议、文件精神和上级领导的重要指示，研究制定贯彻落实意见并检查执行情况。
（七）审议并提交党委会决定的事项，研究落实党政班子决议、决定事项的意见和措施。
（八）审定全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项。
（九）研究镇人大、政协、人武、工会、共青团、妇女等部门提请镇委讨论决定的重大事项。
（十）审定以镇委名义向上级党委报送的重要请示和报告，向下级党组织发布的重要文件和镇委领导同志代表镇委所作的重要工作报告、讲话。
（十一）按照干部人事工作管理权限和规定的程序，对干部的推荐、提名、任免、奖惩和表彰作出决定。研究其他应由镇党委会决定的事项。
三、会议议题的提出和确定
（十三）按照党委分工负责制，需要提交党委会讨论的议题由各位党委委员提出。
（十四）为确保党委会集中精力议大事，分管党委可以自行确定或通过召开相关专题会议研究可以决定的事项，原则上不提交党委会讨论。
（十五）镇党委会议题由镇党委书记确定，或由受镇党委书记委托主持会议的镇党委副书记确定。
（十六）提交镇党委会讨论的议题，提交部门事先应进行深入调查研究、分析论证和必要的协调沟通。对事关全镇经济社会发展重大问题的议题，事先要广泛征求意见。
（十七）研究干部任免的议题，事先应在有关领导成员中酝酿和征求意见。重要干部的任免、重大案件的调查和处理，应通过重要干部人事工作协调小组酝酿，为提交党委会研究决策作准备。
（十八）办公室负责对各位党委委员提交的议题进行汇总、审核，根据议题的轻重缓急和成熟程度提出初步安排意见，经办公室审阅，报镇党委书记或副书记审定后，列入党委会议程。
四、会议材料的准备
（十九）提交镇党委会讨论的议题汇报文稿，应主题突出、意见清晰、表述准确、文字精炼。汇报文稿一律不超过3000字。内容较长的文稿，应向会议提交不超过3000字的说明稿。
（二十）汇报内容涉及有关部门工作的，汇报单位应事先与有关部门加强沟通、充分协商。
（二十一）各议题（人事、案件议案除外）会议材料由办公室召开前1至2天送达各位党委，以便提前了解情况，考虑意见。人事、议案材料于开会时发放，会后收回。
五、会议的召开
（二十二）镇党委会一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。会议召开的具体时间由镇党委书记确定，或由办公室根据实际情况报镇党委书记确定。
（二十三）镇党委会由镇党委书记召开并主持。镇党委书记不能参加会议时，可委托镇党委副书记召集并主持。
（二十四）镇党委会必须有半数以上党委到会才能举行。讨论干部问题时，应由三分之二以上党委到会方能举行，讨论结果应向未到会党委通报。
（二十五）列席镇党委会人员，由办公室根据具体情况经办公室主任报镇党委书记确定。
（二十六）对重大突发事件或遇紧急情况，难以及时召开党委会的，镇党委书记或副书记或党委可临机处臵，事后应及时向党委会报告。
六、会议讨论和决策
（二十七）镇党委会讨论和决策的一般程序为。（1）由主管党委或分管领导汇报，也可由指定的汇报单位主要负责人汇报，汇报时间一般不超过15分钟；（2）会议讨论；（3）主持人归纳讨论情况，党委会集体决策。
（二十八）对党委会议题，镇党委要认真思考，积极地、客观地发表意见和建议，防止和克服片面强调个人分管工作的倾向。语言表述应重点突出，简洁明了。凡属重大原则问题，各位党委都必须作出明确表态。
（二十九）会议主持人集中党委讨论意见时，要注意考虑和采纳列席人员的意见和建议。
（三十）党委会在充分发扬民主的基础上，按照“少数服从多数”的原则进行决策。对少数同志的不同意见，也要认真加以考虑。如对重要问题意见不一致，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，待条件成熟后再作出决定。
（三十一）镇党委会进行表决时，赞成票超过应到会党委人数的半数为通过。未到会党委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。
（三十二）经党委会讨论通过，以党委名义上报或下发的文件，由镇党委书记或受书记委托的副书记签发。
（三十三）镇党委会应由办公室指派专人记录，决定事项应编发会议纪要。会议纪要由镇党委书记或由受书记委托的副书记签发。
七、决定事项的落实和督办
（三十四）对党委会集体作出的决定、决议，每位党委都必须坚决执行，任何人不得改变集体决定、决议。
（三十五）镇党委会作出的决策，由镇党委委员按照分工负责组织实施。涉及两位或两位以上党委委员分工的工作，镇党委书记应明确牵头人负责，以加强组织协调，督促落实。
（三十六）镇党委会决定事项的日常督办工作由办公室负责。各地、各单位要及时将镇党委会决定事项落实情况书面报送办公室。
八、监督和纪律
（三十七）镇党委会组成人员要自觉执行本规则，接受全委会和纪委的监督，接受党员、群众和舆论的监督。党委会组成人员应将执行本规则的情况纳入党委民主生活会的内容，每年至少检查一次。
（三十八）镇党委书记带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受党委的监督。
各位党委委员要积极主动支持书记的工作，坚持请示报告制度，自觉接受镇党委书记对其所分管工作的领导、检查和监督。
党委会全体成员要积极参与集体领导，全力维护党委会的团结统一，自觉维护党委会的形象和权威，互相信任，互相支持，互相谅解，互相监督。
（三十九）镇党委必须坚持集体讨论决定问题，对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留意见，也可以向上级组织报告。但不得公开发表同集体决定相反的意见，不得在行动上违背集体决定。
（四十）党委会出席和列席人员对党委研究决定的问题，凡是不需要向下传达的，一定要严格保密，绝不能私下传播；需要向下传达的，要按既定范围、口径和时间进行，不能私自扩大范围，不能提前透露，不能掺杂个人意见，更不能泄露党委会讨论时的具体情况。对违反保密原则的要严格追究责任。
第二篇：乡镇党委议事规则和决策程序卢市镇党委领导班子决策重大问题议事规则
第一章总则
第一条为落实党的民主集中制原则，规范卢市镇党委领导班子决策行为，保证决策民主化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定和民主集中制原则，制订本规则。
第二条本规则适用于卢市镇党委班子决策重大问题。
第二章议事原则
第三条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持党的民主集中制原则和全心全意为人民服务的宗旨，确保中央、XX省党委、XX县区委的各项方针政策得到全面贯彻落实。
第四条坚持民主集中制原则。
（一）坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由卢市镇党委会议集体讨论作出决定，并以会议表决形式体现党委领导班子集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替党委领导班子集体议事和会议表决。
（二）对重大问题进行表决时，必须执行少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再做表决。
（三）党委书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个党委成员的作用。每位党委成员既要从党委工作的全局出发思考问题，积极参与集体领导，又要根据集体决定和分工，创造性地抓好分管工作。党委班子成员之间要加强沟通和合作，做到分工不分家，互相理解、互相信任、互相支持、互相爱护，加强团结协作。
（四）卢市镇党委班子决定重大事情要坚持党的群众路线，同群众商量，广泛征求群众意见，不断改进工作；布置工作任务要向群众讲清道理；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第五条弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。议大事，讲质量，重效率；坚持实事求是，讲真话、讲政治、讲纪律、讲团结，同党中央和上级组织保护高度一致，自觉维护大局。
第三章议事范围
第六条卢市镇党委领导班子决策重大问题的议事范围：
（一）学习传达党中央、国务院、XX省委、政府、XX县区委、政府重要会议、文件精神和重大决策部署以及上级领导同志的重要指示等，并结合本地区实际，研究制定贯彻落实的具体措施；
（二）分析研究机关作风存在的问题以及社会关注的热点、难点问题，研究社会治安工作和关系社会稳定的突出问题，进一步解决、处理好当地群众、干群关系的问题；
（三）研究讨论向市委、政府报送的重要工作、重要问题、重要事项的请示、报告等，研究制定本地区年度工作计划和年度工作总结；
（四）研究讨论本地区经济发展思想、奋斗目标和中长期国民经济发展指导性计划；
（五）审定卢市镇年度预算方案，研究决定重大财政支出项目和重大工业、农牧业、社会事业以及基础设施建设、城镇基本建设项目等；
（六）研究决定卢市镇领导班子成员及部门的分工与调整等问题，按干部人事管理权限决定有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、聘用、福利待遇等问题，表彰先进工作单位和先进工作者及重大事件的宣传等问题；
（七）研究本地区改革开放和招商引资工作；
（八）研究制定本地区党的思想、组织、作风和廉政建设的政策措施；
（九）听取卢市镇各单位、职能部门和各村党支部的专项工作和重要情况汇报，研究部署专项工作；
（十）其它需要集体决策的重大问题。
第四章议事程序及要求
第七条凡研究决策重大问题的会议，须有三分之二以上党委成员到会方可
举行，其中分管此项工作的党委成员必须到会。不是党委成员的卢市镇行政副职列席会议，讨论研究工作时涉及到的部门的主要负责同志列席，其他列席会议人员由会议主持人根据实际情况确定。并指定专人做会议记录，做到专本专用。
第八条党委领导班子研究决定重大问题时，须按下述程序进行：
（一）会前酝酿。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关党委成员之间进行会前酝酿，然后由党委主要负责人决定是否上会。
（二）材料准备。由分管党委成员组织有关部门准备需要提交会议研究的材料。提交的材料包括两部分，即议案本身和科学论证材料。议案是指计划、制度、政策、规章、决定、批复、提议、建议、申请、请示、合同草案等提请会议研究的目标文件；科学论证材料是指专门机构或人员通过调研、考察、考核、测评、分析等过程所形成的说明书、论证报告、考察结论、调查报告等材料。凡只有议案，没有科学论证材料的，视为上会材料不全，不得进入议事程序，待补齐材料后方可集体议事。
（三）会前通知。决策重大问题的会议一般须提前3—5天通知应到会人员。除人事问题外，一般应将议题的议案和科学论证材料，提前送交与会人员，让与会人员有充分的时间了解情况并做好相关的准备工作。人事问题的议题，其议案和科学论证材料上会时发给所有与会的正式成员，供其会上阅读，会后收回。会上须按通知所列议题议事，不许临时动议其他重大问题。
（四）充分讨论。会议由党委主要负责人主持。会议先由分管党委成员或者有关部门通报上会议题并提供相关材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人应首先听取其他党委成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。
（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持不同意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数占三分之一以上时，需暂缓表决。会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面形式），每位党委成员的表决意见须记录在案，以示负责。研究决定人事等敏感问题，可进行无记名投票表决，未到会党委成员的书面意见不计入票数（政策法规另有规定的除外）。
（六）作出决策。决策时实行少数服从多数的决定形式。领导班子按表决意见形成会议决议，赞成意见或赞成票数超过应到会党委成员的半数为通过。
（七）形成会议纪要。会议须形成“重大问题会议纪要”。按时间顺序进行
年度编号。除有特殊保密的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。“重大问题会议纪要”视情况发给领导班子成员、内设机构和下属有关部门，还须报市委、市政府及市委有关部门。主要领导否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，表决意见须明确无误地记入会议记录。属于记名投票表决的，须记录每名成员的同意、反对或弃权的意见。属于无记名表决的，须注明是无记名投票表决，并记录同意、反对和弃权的票数。与会人员会后有权查阅会议记录。
第五章违规处理
第九条重大问题不按本规则进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。
第十条未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，由卢市镇党委主要负责人负责，并对主要责任人进行通报批评。严重违反本规则规定，不按民主议事原则议事，独断专行，把个人凌驾于组织之上的，对主要责任人做诫勉谈话，并要求在党委班子会议上做出检查，并制订整改措施，限欺整改。
第十一条市委组织部负责监督检查卢市镇党委班子执行本规则的情况，受理有关投诉并按本规则作出相应处理。
第六章附则
第十二条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事的，党委成员作出处置后应及时向领导班子报告。需要补议的问题应在下一次党委会上进行补议和修正。
第十三条本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。
第十四条本规则由市委组织部负责解释。
第十五条本规则自印发之日起施行。
第三篇：乡镇党委决策重大事项议事规则**乡党委决策重大事项议事规则
第一章总则
第一条：
为规范和监督乡党委的决策行为，增强执政能力，提高决策水平，制定本规则。
第二条。乡党委集体研究决策重大事项，要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
第三条。本规则适用于乡党委、政府、各行政村的领导集体。第二章议题范围
第四条：本规则所指重大问题为：
⑴中央和上级党委的重要会议精神、重大决策部署的贯彻落实；⑵事关本乡经济、政治、文化建设及体制改革的重大问题；⑶党的思想、组织、作风建设，特别是干部的推荐、任免、奖惩、调整，以及党风廉政建设上的重大问题；⑷与广大群众切身利益密切相关的问题；⑸关系社会稳定和本乡全局性、政策性问题；⑹本单位的党委成员和部门的分工与调整问题；
⑺规模较大的投资、工程、土地等项目，金额较大的财、物问题；⑻本单位敏感事项的工作制度和程序的制定、修改；⑼其他应由集体研究决定的问题。
1第三章程序和要求
第五条：凡研究决定重大问题的会议，须有半数以上领导集体成员到会方可举行，其中分管此项工作的班子成员必须到会；讨论干部问题时，应有三分之二以上班子成员到会方可举行。第六条：研究决定重大问题，一般按下列程序进行：
⑴会前沟通。议题一般在相关班子成员中会前沟通、协调，然后由主要负责人决定是否上会；
⑵准备材料。一般由分管领导组织人员准备上会材料；⑶研究讨论。会议应由书记或书记委托的班子成员主持。会议应先由分管领导或相关人员介绍上会材料，然后对议题进行讨论。讨论时，书记一般不首先表明观点，待听取各位班子成员意见后再表明态度；
⑷表决与决策。会议由主持人视讨论情况可否进入表决程序。意见一致时，可逐项进行表决；持赞成或反对意见的人数接近时，可暂缓表决。决策的形成分少数服从多数和首长最后决定两种形式。实行少数服从多数决策形式的领导集体按表决意见形成会议决议，赞成票超过应到会领导集体成员的半数为通过；实行民主集中制原则指导下的行政首长负责制的领导集体，表决结果作为重要参考依据，由行政首长参考表决结果，最后作出决定。⑸形成纪要。研究重大问题的领导集体会议一般要形成会议纪要。对会议议题的讨论、表决、决定情况作出记录，说明形成决定的理由和依据。
2第四章附则
第七条。重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，党委成员可征求书记意见临机处理，事后应及时向党委集体报告。
第八条。本规则由乡党委负责解释，乡纪委负责检查乡村党委执行本规则的情况。
第九条。本规则所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。
第四篇：乡镇党委议事规则和决策程序卢市镇党委领导班子决策重大问题议事规则
第一章总则
第一条为落实党的民主集中制原则，规范卢市镇党委领导班子决策行为，保证决策民主化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定和民主集中制原则，制订本规则。
第二条本规则适用于卢市镇党委班子决策重大问题。
第二章议事原则
第三条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持党的民主集中制原则和全心全意为人民服务的宗旨，确保中央、XX省党委、XX县区委的各项方针政策得到全面贯彻落实。
第四条坚持民主集中制原则。
（一）坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由卢市镇党委会议集体讨论作出决定，并以会议表决形式体现党委领导班子集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替党委领导班子集体议事和会议表决。
（二）对重大问题进行表决时，必须执行少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再做表决。
（三）党委书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个党委成员的作用。每位党委成员既要从党委工作的全局出发思考问题，积极参与集体领导，又要根据集体决定和分工，创造性地抓好分管工作。党委班子成员之间要加强沟通和合作，做到分工不分家，互相理解、互相信任、互相支持、互相爱护，加强团结协作。
（四）卢市镇党委班子决定重大事情要坚持党的群众路线，同群众商量，广泛征求群众意见，不断改进工作；布置工作任务要向群众讲清道理；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第五条弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。议大事，讲质量，重效率；坚持实事求是，讲真话、讲政治、讲纪律、讲团结，同党中央和上级组织保护高度一致，自觉维护大局。
第三章议事范围
第六条卢市镇党委领导班子决策重大问题的议事范围：
（一）学习传达党中央、国务院、XX省委、政府、XX县区委、政府重要会议、文件精神和重大决策部署以及上级领导同志的重要指示等，并结合本地区实际，研究制定贯彻落实的具体措施；
（二）分析研究机关作风存在的问题以及社会关注的热点、难点问题，研究社会治安工作和关系社会稳定的突出问题，进一步解决、处理好当地群众、干群关系的问题；
（三）研究讨论向市委、政府报送的重要工作、重要问题、重要事项的请示、报告等，研究制定本地区年度工作计划和年度工作总结；
（四）研究讨论本地区经济发展思想、奋斗目标和中长期国民经济发展指导性计划；
（五）审定卢市镇年度预算方案，研究决定重大财政支出项目和重大工业、农牧业、社会事业以及基础设施建设、城镇基本建设项目等；
（六）研究决定卢市镇领导班子成员及部门的分工与调整等问题，按干部人事管理权限决定有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、聘用、福利待遇等问题，表彰先进工作单位和先进工作者及重大事件的宣传等问题；
（七）研究本地区改革开放和招商引资工作；
（八）研究制定本地区党的思想、组织、作风和廉政建设的政策措施；
（九）听取卢市镇各单位、职能部门和各村党支部的专项工作和重要情况汇报，研究部署专项工作；
（十）其它需要集体决策的重大问题。
第四章议事程序及要求
第七条凡研究决策重大问题的会议，须有三分之二以上党委成员到会方可举行，其中分管此项工作的党委成员必须到会。不是党委成员的卢市镇行政副职列席会议，讨论研究工作时涉及到的部门的主要负责同志列席，其他列席会议人员由会议主持人根据实际情况确定。并指定专人做会议记录，做到专本专用。
第八条党委领导班子研究决定重大问题时，须按下述程序进行：
（一）会前酝酿。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关党委成员之间进行会前酝酿，然后由党委主要负责人决定是否上会。
（二）材料准备。由分管党委成员组织有关部门准备需要提交会议研究的材料。提交的材料包括两部分，即议案本身和科学论证材料。议案是指计划、制度、政策、规章、决定、批复、提议、建议、申请、请示、合同草案等提请会议研究的目标文件；科学论证材料是指专门机构或人员通过调研、考察、考核、测评、分析等过程所形成的说明书、论证报告、考察结论、调查报告等材料。凡只有议案，没有科学论证材料的，视为上会材料不全，不得进入议事程序，待补齐材料后方可集体议事。
（三）会前通知。决策重大问题的会议一般须提前3—5天通知应到会人员。除人事问题外，一般应将议题的议案和科学论证材料，提前送交与会人员，让与会人员有充分的时间了解情况并做好相关的准备工作。人事问题的议题，其议案和科学论证材料上会时发给所有与会的正式成员，供其会上阅读，会后收回。会上须按通知所列议题议事，不许临时动议其他重大问题。
（四）充分讨论。会议由党委主要负责人主持。会议先由分管党委成员或者有关部门通报上会议题并提供相关材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人应首先听取其他党委成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。
（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持不同意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数占三分之一以上时，需暂缓表决。会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面形式），每位党委成员的表决意见须记录在案，以示负责。研究决定人事等敏感问题，可进行无记名投票表决，未到会党委成员的书面意见不计入票数（政策法规另有规定的除外）。
（六）作出决策。决策时实行少数服从多数的决定形式。领导班子按表决意见形成会议决议，赞成意见或赞成票数超过应到会党委成员的半数为通过。
（七）形成会议纪要。会议须形成“重大问题会议纪要”。按时间顺序进行年度编号。除有特殊保密的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。“重大问题会议纪要”视情况发给领导班子成员、内设机构和下属有关部门，还须报市委、市政府及市委有关部门。主要领导否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，表决意见须明确无误地记入会议记录。属于记名投票表决的，须记录每名成员的同意、反对或弃权的意见。属于无记名表决的，须注明是无记名投票表决，并记录同意、反对和弃权的票数。与会人员会后有权查阅会议记录。
第五章违规处理
第九条重大问题不按本规则进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。
第十条未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，由卢市镇党委主要负责人负责，并对主要责任人进行通报批评。严重违反本规则规定，不按民主议事原则议事，独断专行，把个人凌驾于组织之上的，对主要责任人做诫勉谈话，并要求在党委班子会议上做出检查，并制订整改措施，限欺整改。
第十一条市委组织部负责监督检查卢市镇党委班子执行本规则的情况，受理有关投诉并按本规则作出相应处理。
第六章附则
第十二条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事的，党委成员作出处置后应及时向领导班子报告。需要补议的问题应在下一次党委会上进行补议和修正。
第十三条本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。
第十四条本规则由市委组织部负责解释。
第十五条本规则自印发之日起施行。
镇党委决策程序
一、全镇发展计划，重大工程项目确定、组织考察和从事任免等事关全镇稳定与发展的大事，均属于镇党委议事范围。
二、镇党委议事坚持民主集中制原则。
三、议事前要广泛征求社会各阶层及人民群众的意见和呼声，充分反映民意，吸收民智。
四、决策中，要认真听取班子成员意见，确保决策民主化。
五、决策后，要实行议事公示制，积极接受群众监督，杜绝暗箱操作。
第五篇：乡镇党委议事规则和决策程序沙地乡党委领导班子决策重大问题议事规则
第一章总则
第一条为落实党的民主集中制原则，规范沙地乡党委领导班子决策行为，保证决策民主化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定和民主集中制原则，制订本规则。
第二条本规则适用于沙地乡党委班子决策重大问题。
第二章议事原则
第三条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持党的民主集中制原则和全心全意为人民服务的宗旨，确保中央、XX省党委、XX县区委的各项方针政策得到全面贯彻落实。
第四条坚持民主集中制原则。
（一）坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由沙地乡党委会议集体讨论作出决定，并以会议表决形式体现党委领导班子集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替党委领导班子集体议事和会议表决。
（二）对重大问题进行表决时，必须执行少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再做表决。
（三）党委书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个党委成员的作用。每位党委成员既要从党委工作的全局出发思考问题，积极参与集体领导，又要根据集体决定和分工，创造性地抓好分管工作。党委班子成员之间要加强沟通和合作，做到分工不分家，互相理解、互相信任、互相支持、互相爱护，加强团结协作。
（四）沙地乡党委班子决定重大事情要坚持党的群众路线，同群众商量，广泛征求群众意见，不断改进工作；布置工作任务要向群众讲清道理；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第五条弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。议大事，讲质量，重效率；坚持实事求是，讲真话、讲政治、讲纪律、讲团结，同党中央和上级组织保护高度一致，自觉维护大局。
第三章议事范围
第六条沙地乡党委领导班子决策重大问题的议事范围：
（一）学习传达党中央、国务院、XX省委、政府、XX县区委、政府重要会议、文件精神和重大决策部署以及上级领导同志的重要指示等，并结合本地区实际，研究制定贯彻落实的具体措施；
（二）分析研究机关作风存在的问题以及社会关注的热点、难点问题，研究社会治安工作和关系社会稳定的突出问题，进一步解决、处理好当地群众、干群关系的问题；
（三）研究讨论向市委、政府报送的重要工作、重要问题、重要事项的请示、报告等，研究制定本地区年度工作计划和年度工作总结；
（四）研究讨论本地区经济发展思想、奋斗目标和中长期国民经济发展指导性计划；
（五）审定沙地乡年度预算方案，研究决定重大财政支出项目和重大工业、农牧业、社会事业以及基础设施建设、城镇基本建设项目等；
（六）研究决定沙地乡领导班子成员及部门的分工与调整等问题，按干部人事管理权限决定有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、聘用、福利待遇等问题，表彰先进工作单位和先进工作者及重大事件的宣传等问题；
（七）研究本地区改革开放和招商引资工作；
（八）研究制定本地区党的思想、组织、作风和廉政建设的政策措施；
（九）听取沙地乡各单位、职能部门和各村党支部的专项工作和重要情况汇报，研究部署专项工作；
（十）其它需要集体决策的重大问题。
第四章议事程序及要求
第七条凡研究决策重大问题的会议，须有三分之二以上党委成员到会方可举行，其中分管此项工作的党委成员必须到会。不是党委成员的沙地乡行政副职列席会议，讨论研究工作时涉及到的部门的主要负责同志列席，其他列席会议人员由会议主持人根据实际情况确定。并指定专人做会议记录，做到专本专用。
第八条党委领导班子研究决定重大问题时，须按下述程序进行：
（一）会前酝酿。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关党委成员之间进行会前酝酿，然后由党委主要负责人决定是否上会。
（二）材料准备。由分管党委成员组织有关部门准备需要提交会议研究的材料。提交的材料包括两部分，即议案本身和科学论证材料。议案是指计划、制度、政策、规章、决定、批复、提议、建议、申请、请示、合同草案等提请会议研究的目标文件；科学论证材料是指专门机构或人员通过调研、考察、考核、测评、分析等过程所形成的说明书、论证报告、考察结论、调查报告等材料。凡只有议案，没有科学论证材料的，视为上会材料不全，不得进入议事程序，待补齐材料后方可集体议事。
（三）会前通知。决策重大问题的会议一般须提前3—5天通知应到会人员。除人事问题外，一般应将议题的议案和科学论证材料，提前送交与会人员，让与会人员有充分的时间了解情况并做好相关的准备工作。人事问题的议题，其议案和科学论证材料上会时发给所有与会的正式成员，供其会上阅读，会后收回。会上须按通知所列议题议事，不许临时动议其他重大问题。
（四）充分讨论。会议由党委主要负责人主持。会议先由分管党委成员或者有关部门通报上会议题并提供相关材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人应首先听取其他党委成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。
（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持不同意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数占三分之一以上时，需暂缓表决。会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面形式），每位党委成员的表决意见须记录在案，以示负责。研究决定人事等敏感问题，可进行无记名投票表决，未到会党委成员的书面意见不计入票数（政策法规另有规定的除外）。
（六）作出决策。决策时实行少数服从多数的决定形式。领导班子按表决意见形成会议决议，赞成意见或赞成票数超过应到会党委成员的半数为通过。
（七）形成会议纪要。会议须形成“重大问题会议纪要”。按时间顺序进行年度编号。除有特殊保密的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。“重大问题会议纪要”视情况发给领导班子成员、内设机构和下属有关部门，还须报市委、市政府及市委有关部门。主要领导否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，表决意见须明确无误地记入会议记录。属于记名投票表决的，须记录每名成员的同意、反对或弃权的意见。属于无记名表决的，须注明是无记名投票表决，并记录同意、反对和弃权的票数。与会人员会后有权查阅会议记录。
第五章违规处理
第九条重大问题不按本规则进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。
第十条未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，由沙地乡党委主要负责人负责，并对主要责任人进行通报批评。严重违反本规则规定，不按民主议事原则议事，独断专行，把个人凌驾于组织之上的，对主要责任人做诫勉谈话，并要求在党委班子会议上做出检查，并制订整改措施，限欺整改。
第十一条市委组织部负责监督检查沙地乡党委班子执行本规则的情况，受理有关投诉并按本规则作出相应处理。
第六章附则
第十二条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事的，党委成员作出处置后应及时向领导班子报告。需要补议的问题应在下一次党委会上进行补议和修正。
第十三条本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。
第十四条本规则由市委组织部负责解释。
第十五条本规则自印发之日起施行。
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