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试论工会在国有企业中的地位和作用
当前，国有企业改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。同时，企业的重组改制也使工会组织遇到了前所未有的挑战和考验：职工队伍的不稳定，职工对其在企业主人翁地位的怀疑、对工会作用的淡化，减员带来的会员人数大幅下降和工会干部减少……国有企业工会如何面临诸如此类的问题和冲击，如何发挥工会在企业中的作用，如何确立工会在企业中的地位，已经是摆在每一个工会领导和工会工作人员面前的一个严峻课题。
一、保障职工的主人翁地位就是保障工会组织的地位《中国工会章程》明确指出：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是我们国家的主人，工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不会变。
党的十五届四中全会做出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）以前所未有的篇幅，重申了全心全意依靠工人阶级的极端重要性，并提出了具体要求：“搞好国有企业的改革和发展，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发
１挥职工群众的积极性、主动性和创造性。坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。”
《决定》把全心全意依靠工人阶级作为推动国有企业改革和发展必须坚持的指导方针之一提出来，具有重要意义。据此，我们应该明确，不管企业怎样改革，不论企业实行什么样的经营机制，国有企业职工的主人翁地位不会变也不能变，国有企业的工会组织不能削弱，只能加强。
二、与党政大力协作，推进改革，促进发展，是确立工会地位的前提
取得党政的充分重视和行政的大力支持，是确立企业工会地位的必须，也是国有企业工会确立自己立足点的一个重要方面。第一，要为企业党政排忧解难，要协助企业党政做好职工的思想政治工作。当前，做职工群众的思想政治工作，要从职工群众关心的事情抓起，要从职工群众的具体利益抓起，要从一件一件的具体事情抓起，切实做好得人心、暖人心、稳人心的工作。要十分重视做好下岗职工的思想工作，满腔热情的关心下岗职工的思想和生活，化解矛盾，避免突发性事件的发生。其次，要树立大维护意识，教育引导职工实现自己的具体利益要充分体谅企业的实际困难。要协助党政抓好职代会决议的落实，有效的促进企业各项任务的完成。第二，要在服务于企业的中
２心工作中求作为。工会工作有作为才会有地位，这个位，不是靠“争”得来的，而是靠“为”换来的。工会自身的作为，是取得党政重视、行政支持的重要基础。
推进国有企业改革和发展，符合国家的长远利益，同时也是企业职工根本利益的长远保证。因此，所有国有企业工会都应通过多种形式和途径，教育引导广大职工群众深刻认识国有企业在我国经济社会发展中的重要地位和作用，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，搞好国有企业改革进而发展国民经济，是实现国家长治久安和社会稳定的重要基础。要教育引导职工正确对待从战略上调整国有经济布局和对国有企业进行战略性改组带来的新情况和新问题，正确对待利益格局的调整。要引导广大职工积极支持和推动企业提高整体素质，逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制和与现代企业制度相适应的收益分配制度。
三、工会组织的作用主要体现在依法维护职工权益，强化职工民主管理上
在全面推进国有企业改革和发展的过程中，企业工会组织要把全心全意依靠工人阶级指导方针进一步落到实处，必须突出抓好两个关键工作的落实，这就是切实保障职工的主人翁地位，坚决维护职工的
３合法权益。
国有企业大刀阔斧的改革带来的巨大冲击，势必触及职工的具体利益。企业不依法办事或为了一时之利，势必侵害到职工的合法权益，随着国有企业改革的不断深入，此类侵权事件会越来越频繁的出现。这些社会矛盾的出现，是工会客观存在的基础。所以，工会在面临此类问题时一定要认真贯彻依法治国的基本方略，与有关方面一道，加强《劳动法》、《工会法》等法律的执法监督，严肃查处各种侵犯职工合法权益的事件。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，针对职工中出现的各种不稳定因素，未雨绸缪，认真分析影响稳定的各种因素，制定相应的方案和措施，进行深入细致的思想政治工作和职工信访工作，协助党政正确处理内部矛盾，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。当职工合法权益受到侵犯、与用人单位发生矛盾时，工会一定要站在职工群众一边，理直气壮的为他们说话办事。发挥劳动争议调解组织的作用，坚持基层为主、调节为主，预防为主，积极主动的做好劳动争议调处工作。坚决反对和制止违章指挥和违章作业，开展事故隐患排查和督促整改活动，主动参与重大伤亡事故调查处理，切实保护职工的安全与健康。
要坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度。企业改制方案、章程制定等重大决策的研究，工会组织必须参与，经职代会讨论
４通过后方能实施。实行厂务公开，加大民主评议的力度，促进企业的廉政建设。工会要代表职工认真签订并履行好集体合同，为维护职工合法权益，协调劳动关系提供法律保障。
稳定职工队伍是深化企业改革的前提条件，是保持社会安定团结的基础，是实现跨世纪宏伟目标的必要保证。面对企业经营困难，下岗和再就业压力不断增加的严峻局面，工会组织必须要以高度的政治责任感和对职工群众的满腔热情，把稳定职工队伍作为当前的重要工作来抓。要力所能及的为职工多办一些需要办、应该办、能够办的实事、好事，时刻关心职工群众，真正深入职工群众，真心实意的为职工群众说话办事，扎扎实实的帮助职工群众解决实际问题，努力为他们排忧解难，促进职工队伍和企业稳定。
广泛开展送温暖活动，以帮困解困为重点，健全和完善工会领导干部和机关联系困难职工制度，开展多种形式的结队帮困活动，建立特困职工的救助机制。主动参与设计职工切身利益问题的研究，监督企业贯彻执行养老、医疗、工商、住房、生育等社会保障制度。进一步明确工会是帮助特困职工解困的第一责任人，并要努力做好第一知情人、第一报告人、第一帮助人的各项工作。
协助行政做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。逐步建立参与监督、协助就业、帮困救助相结合的促进再就业服务体系。企业在
５确定减员增效、下岗分流方案的同时，必须提出职工基本生活保障和再就业的意见，并提交职代会讨论通过后实施。督促企业按时为下岗职工缴纳养老、失业和医疗保险金。搞好下岗职工转岗培训，为下岗职工再就业创造条件。对下岗职工家庭人均生活费低于最低生活保障线的及时给予救助。推广再就业的典型经验，引导职工转变择业观念，提高自身素质，增强竞争能力。
四、开展各种活动，组织和动员职工群众投身到企业的各项建设当中，是工会提高自身威信，发挥作用的重要手段之一进行国有企业改革的根本目的在于增进企业的经济效益，进而促进整个国民经济的发展。国有企业的中心工作在任何时候都是生产经营活动。国有企业工会要密切结合本企业的实际，本着突出重点，勤俭节约的原则，紧紧围绕本企业的生产经营活动，团结动员广大职工群众，发扬主人翁精神，发挥主力军作用，继续开展适应社会主义市场经济要求的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性建功立业活动，努力打好国有企业改革的攻坚战。要把增强企业创新能力、市场竞争能力、抵御风险能力和提高企业整体素质作为主攻方向，把解决和影响企业发展的难点和实现扭亏增盈等问题作为重点，围绕技术创新、加强管理、增加品种、提高质量、降低成本、增进效应、搞好服务等，创一流的岗位技能、创一流的岗位业绩。
６坚持“依靠”方针，广泛开展合理化建议活动，充分发挥职工群众的聪明才智，发掘他们的潜力。要教育职工从思想上摆正企业整体利益与个人利益的关系，明确企业与职工相互依存发展的关系，加强爱厂如家、敬业爱岗的职业道德修养，加强职工的主人翁责任感。使职工牢固树立与企业同呼吸共命运的思想意识，本着为企业改革、发展出谋划策的思想观念，引导职工提出有利于促进企业发展和技术改进的好建议。
开展劳动竞赛是工会服从和服务于经济建设中心的切入点，通过劳动竞赛，提高职工的科学文化技术素质，同时也会有效提高工会经济地位。当前开展劳动竞赛要以经济效益为中心开展活动，要根据市场或经营需要，确定竞赛活动内容，把提高职工队伍整体素质作为竞赛的重点，激发广大职工的质量意识和服务意识，参与市场竞争的意识，最大程度的发掘职工的积极性。
由工会牵头开展各种职工群众喜闻乐见的文化娱乐活动也是工会工作的一项必要工作，文化娱乐活动的开展，不但可以丰富职工群众的业余文化生活，还可以使职工群众免受不良现象的侵扰和毒害，鼓舞广大职工群众以更加旺盛的精力投入到改革建设中来。
五、工会组织的地位和作用与工会自身建设息息相关
工会组织的自身建设，必须紧密围绕全党的大局进一步突出和履
７行维护职能这个重点来进行改革，才能方向明确，从根本上革除旧体制所带来的一些弊端，使工会组织发挥应有的作用。
以公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，促使工会的管理体制也应由计划经济条件下的单一管理模式向多元化管理体制转变。由于工会组织是自上而下自成体系的，因此对不同所有制、不同行业、不同规模企业的工会组织，要实行多种不同的管理方式。但必须坚持工会自主管理的原则，以免基层工会受制于本单位行政领导，使之更好的履行代表维护职工利益的职能。
随着国民经济的战略性调整和改组步伐的加快，企业经济关系、劳动关系的复杂程度必将大大超过以往。因此，工会工作必须因地制宜的开展，以适应市场经济的发展。极其重要的一点就是要把工会工作尽快带入法制化轨道。在市场经济条件下，企业成为独立的法人实体，涉及职工民主权益的诸多问题，主要由企业决定。在这种情况下，工会必须善于在法律规定的范围内，依照有关法律程序进行维权，这样才会更有效、更持久、更带有强制力。还要加强调查研究，积极参与有关法律法规的制定，通过源头参与，充分保证职工合法权益。
工会必须以精干高效的机构设置和工作作风来适应形势发展，因此，加强工会干部自身素质的提高，将直接影响到工会组织在职工群众心目中的形象，这关系到工会组织的前途和发展问题。因此，加强
８工会干部自身素质的提高，是加强工会组织自身建设的一个重要方面。
首先，工会干部需要强化学习意识。在学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习贯彻党的十五届四中全会精神的基础上，要加大对法律、现代科技、经济管理等方面知识的学习，不断研究新情况、解决新问题，勇敢的开拓实践与理论的新境界。其次要强化全局意识。当前和今后一个时期，工会工作就是要放到推进国有企业改革和发展的全局中去思考、去定位。工会干部要带领广大职工全心力的支持改革、参与改革，要旗帜鲜明的维护职工的合法权益，更好的保护、调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性，推动国有企业的改革和发展，完成党和国家提出的各项任务。三是要强化责任意识。工会干部的责任意识应当体现在时刻心系职工群众，急职工群众之所急，想职工群众之所想，干职工群众之所盼，脚踏实地的威职工群众说话办事，以真实的情感与职工群众同甘共苦。四是要有创新意识。创新是工运事业发展的不竭动力。全总提出的“五突破一加强”的工作目标，决不是简单的重复过去，而是在过去基础上的新发展，其主线是维权，其实质是要在“新”字上做文章。这就要求各级工会干部，要继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓进取，求实创新，在推动国有企业改革和发展的过程中努力提高自身素质，树立良好的形象，以
９自身的行动和作为，鼓舞广大职工群众战胜困难、知难而进的斗志，增强职工队伍的战斗力和凝聚力，打好国企改革的攻坚仗。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革是实现跨世纪发展的宏伟目标，工会组织必须随着形势的发展，把百倍的热情和创新的精神投入到工作中去，这样必将有力的带动和推进工会工作实现新的突破和发展。
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第二篇：工会在企业发展中的地位和作用工会在企业发展中的地位和作用
工会工作在企业职工中要长期坚持开展爱岗敬业、诚实守信、创先争优；在企业发展中工会要转方式，优化结构，工会有所作为。
在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题。转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展，坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使工会工作在转方式、调结构、工会有作为方面提出重要的意义。
工会在企业的发展中的作用，是不可替代的。工会工作在企业中要长期坚持开展爱岗敬业、诚实守信、服务社会、自觉奉献、提质增效的职业道德教育，使职业道德教育制度化；要在抓好经营、服务的同时，坚持人文关怀原则，关心职工生活，办实事、求实效、送温暖，维护职工队伍的团结和稳定；关心弱势群体，开展“助难、助困、助医、助学”等扶助活动。通过不懈努力，全方位折射出工会在企业、社会中的形象。
围绕企业工作目标、任务，工会要发动和调动职工的积极性和创造性。充分发挥工会积极分子的作用，争取得到更多“热心人”的帮助和支持，使工会的“亲和力”、“感召力”在职工心目中永驻。注重开拓创新，着力从学理论、促发展、建机制、办实事、上水平等方面寻求突破，搞好经济技术创新工程、员工队伍素质工程、企业文化建设工程等“三个工程”建设。
稳定职工队伍，提高职工干劲，实现企业效益与职工收益的同步增长，让职工过上好日子，是创建和谐二建一项重要工作。实施“三三工程”，用“三负责、三满意”作为标准衡量职工工作质量，即对企业负责，恪尽职守，积极主动完成各项任务，让组织满意；对客户负责，优化服务环境，提高服务质量，让客户满意；对自己负责，服务中打造品牌，服务中树立形象，服务中提高素质，让自己满意。员工对企业做出贡献，也就对社会做出奉献。强化员工责任感，激发员工对企业的热爱和创业的激情，增强员工的荣誉感和自信心。
工会工作者需关注人，对人满怀热情，诚恳宽厚，消除对立感，引起心灵上的震动与共鸣，增强责任感、信任感和团结意识，打造一支充满蓬勃朝气和昂扬锐气的队伍，保证企业改革、发展的顺利进行。要在尊重人、理解人、关心人上下工夫，从而达到团结一致、群策群力。引导广大职工把事业、企业、个人紧密地联系在一起，牢固树立服务就是经营，服务就是效益的思想观念，进一步明确只有事业繁荣昌盛，企业兴旺发达，才有个人生活的提高，才能更多地分享企业发展的成果，得到更多的实惠。
搞好服务工作，努力树立工会形象。继续搞好“树、创”活动，积极推行承诺服务和规范化服务，以围绕生产、经营服务为重点。工会组织需在创新中激发基层工会活动，加强对生产经营的服务，把优质服务标准全面落实在行动上，做到“一天一个样，天天有改观”，力争每年都能登上一个新台阶。强化稽查、视察工作，加强基础管理，切实解决好工会服务中的“难点”、“热点”问题，围绕着“整体推进，重点提升、专项整治”的工作思路，全面提高服务质量。搞好企业形象宣传，为发展创造良好的外部环境，树立企业良好形象。创造性地做好本职工作，全身心地投入到工作中去。创新各种活动的方式方法，将活动的目的、意义、作用融合到活动的整个过程。平时注重广大职工中的先进事迹和典型的人物，采取多种形式进行宣传，鼓励他们入会、入党，年终评选出有代表性、有说服力的职工作为先进个人、标兵进行表彰，并将好中精选出的优秀人员推荐到上级部门表彰。增强持续创新的能力，对理念、载体、宣传活动、职工培训等的创新，及时发现工作中的新思想、新动向，不失时机地学习、改进，并不断运用到工会工作中去，不断解决遇到的新矛盾、新问题，着力提升执行力，持续保持工会工作的活力，与企业党支部、行政、共青团组织一道，实现企业再创新的辉煌，攀登新的高峰。
第三篇：试论企业行政管理的地位和作用试论企业行政管理的地位和作用
分校（站、点）：学生姓名：
学
号：
指导教师：
完稿日期：2011年07月27日
试论企业行政管理的地位和作用
目录
写作提纲""""""""""""""""""""""""（3）
内容摘要""""""""""""""""""""""""（4）
关键词"""""""""""""""""""""""""（4）
正文""""""""""""""""""""""""""（4）
一、绪论"""""""""""""""""""""""（4）
二、本论""""""""""""""""""""（4）
（一）企业行政管理的地位及作用
（二）现行企业行政管理中存在的两种极端问题
（三）提高企业行政管理效率的对策
三、结论"""""""""""""""""""（9）
参考文献""""""""""""""""""（10）
试论企业行政管理的地位和作用
写作提纲
一、绪论
随着人们法治观念的不断增强，行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显，企业行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到企业行政管理效率的提高，甚至影响到企业的生存与发展。因此，充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用，分析行政管理在企业管理中存在的问题，探讨提高企业行政管理效率的对策，有着极为重要的意义。
二、本论
（一）企业行政管理的地位及作用
1、行政管理在企业管理中的地位
2、行政管理在企业管理中的作用
（二）现行企业行政管理中存在的两种极端问题
1、企业行政管理中存在“游击作风”
2、企业行政管理中存在“衙门习气”
（三）提高企业行政管理效率的对策
1、建立健全企业规章制度
2、提高企业行政管理人员的素质
3、学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式
三、结论
行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用，企业行政管理要发挥作用，就必须建立健全企业规章制度，提高企业行政管理人员的素质，摒弃“衙门习气”和“游击作风”，杜绝机关作风和搞形式主义，不做表面文章。同时，要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式，规范企业的行政管理。
试论企业行政管理的地位和作用
xxx（作者本人）
【内容摘要】
行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显，企业行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到企业行政管理效率的提高，甚至影响到企业的生存与发展。本文阐述了行政管理在企业管理中的地位及作用，分析了行政管理在企业管理中存在的问题，论述了提高企业行政管理效率的对策。
【关键词】
企业行政管理
问题对策探讨
随着人们法治观念的不断增强，行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显，企业行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到企业行政管理效率的提高，甚至影响到企业的生存与发展。因此，充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用，分析行政管理在企业管理中存在的问题，探讨提高企业行政管理效率的对策，有着极为重要的意义。
一、企业行政管理的地位及作用
1、行政管理在企业管理中的地位
企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的，是行政管理理论在企业中的具体运用。企业行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质，尽量减少繁文缉节，而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系，即更讲究实效。企业的行政管理往往根据企业实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。企业行政管理工作具有灵活性，。
因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。
企业行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。企业行政管理存在于企业管理之中，与企业的发展息息相关，而企业在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能影响企业的发展，争取有利企业的政治环境就是行政管理的的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想为企业营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。
企业行政管理能够增强企业的核心竞争力。除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现在企业的可持续发展能力上。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，企业通过行政管理，才能努力打造学习型企业，使企业不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使企业充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。
2、行政管理在企业管理中的作用
企业中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。概而言之，行政管理的实质就是服务。企业专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。企业行政部门担负着种种行政事务工作，使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，全力投入生产经营之中，企业行政部门主要职责是研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题等等。企业行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。
从“管理”方面来说，企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。
从“协调”方面来说，企业行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系重任。企业行政部门对企业内部各部门间关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执
行计划控制的过程中，企业行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。企业行政管理的另一项协调任务，是协调本企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
从“服务”方面来说，企业行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的”中心”。否则，就影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
总之，企业行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用，但是，许多企业在行政管理中还存在这样和那样的问题，因此，分析企业在行政管理中存在的问题，这对于探讨提高企业行政管理效率的对策是很有意义的。
二、现行企业行政管理中存在的两种极端问题
1、企业行政管理中存在“游击作风”
在企业行政管理中，往往存在两种倾向。一种是完全摈弃“机关习气”，完全凭主观意愿办事的“游击作风”。主要表现在企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、没有明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。往往是企业主要负责人忙得昏天黑地，干部员工却有劲使不上；企业主要负责人总觉得干部员工
拿得太多，做得太少；干部员工又对企业主要负责人一肚子怨气，怪企业主要负责人不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性，而且易于造成领导与被领导双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”，造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮，互相推诿；你争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。使企业处于一片“打乱仗”状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。
2、企业行政管理中存在“衙门习气”
许多企业行政部门“机关作风”较重，这些企业行政管理干部，完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点，完全照搬党政机关行政管理那一套，搞形式主义、做表面文章。主要表现是：繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样的企业行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情；把一个企业的行政管理部门变成了旧时代的“衙门”。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气，影响企业效益。
以上在企业行政管理中存在的问题，已经成为企业发展的桎梏，如何解决这些问题，是摆在企业管理者面前不容回避的问题。
三、提高企业行政管理效率的对策
1、建立健全企业规章制度
要提高企业行政效率，必须加强企业行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进企业行政效率的提高。建立健全企业规章制度是企业行政管理的基础工作，企业行政部门必须认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序等，从而建立起企业行政部门的法治秩序。
企业需要根据自身发展的需要和当前条件选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式，并且随着公司的发展不断进行调整，以避免“游击作风”、打乱仗，提高员工士气、工作效率和公司效益。但是企业必须时刻牢记，企业行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务，为公司领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，陷入过重的“机关习气”，否则同样会降低员工士气和工作效率，损害公司利益。
2、提高企业行政管理人员的素质
行政管理工作可以说是牵头万绪、纷繁复杂。企业行政管理人员每天都面临着大量的、琐碎的事务，行政管理人员在企业中起着上传下达、承上启下的作用，这就需要企业行政管理人员要具备良好的身体素质、思想素质、心理素质、能力素质以及专业知识等方面的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化迫使企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。
3、学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式
要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式，引入科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。必须把讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，这样可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。
具体可以以下几方面进行探索：
（1）对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。中层行政管理主管要根据上层领导的意图和公司的发展战略，做好上下层联络沟通工作。对上级工作任务进一步分解并做好计划，同时做好部门各项工作的指挥、指导、协调、监督和管理，提高自身的职能作用。基层管理者是制定计划，进一步去实施指引、激励、沟通和营造氛围的工作以使能够影响员工的行为，促使他们共同努力去完成组织的目标。（2）学会运用一系列现代化管理工具。a、制定客户关系管理，客户关系管理的核心是客户价值管理，它将客户价值分为即成价值和潜在价值，通过一对一营销原则，满足不同价值客户的个性化需求，提高客户忠诚度和保有率。实现客户价值持续贡献，从而全面提升企业盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。随着信息化进程的加快和深化，互联网及各种应用系统的广泛使用。企业正在积累大量历史数据商务智能将数据仓库、联机分析和数据挖掘等先进的信息技术应用到企业的生产、经营和管理中，通过
集成来自不同数据资源的多种数据类型，提供从数据中发现新的关系.从而帮助企业识别优质客户，改善企业与客户关系，提高决策能力和运营能力，改善绩效管理。创新业务模式.增加产品销售和营业收入。
（3）建立“学习型企业”，实施绩效管理。每一个企业行政管理人员都必须是善于学习的模范，要通过学习不断提高自身地素质，使自己的能力和水平不断得到提高。20世纪90年代末，我国企业开始接触绩效管理，本世纪初掀起了“韦尔奇热”，绩效管理模式正式引入我国。绩效管理理念的基础理论是y理论和x理论相结合，并以y理论为主导，y理论认为大多数员工在潜意识中都愿意为企业努力工作，并积极承担责任，具有相当的创新能力和自我约束能力。只要企业在物质激励、精神激励上做到公平、公正，对员工的职业成长和人生价值实现有帮助，员工就认可企业的管理方法。企业中部门与部门、团队与团队、员工与员工、员工与管理者间的沟通将会和谐进行，企业的各类绩效目标就能够顺利得以实现。例如：韦尔奇采用“活力曲线”进行员工评估，对ge公司的出色员工给予股票期权和职业培训等奖励，他认为对员工的激励应该是金钱和精神鼓励双管齐下。而绩效管理在行政上的运用的着重点就在于在对人事聘用、管理人员选拔方面，而绩效评价体系的建立将推动企业人才选拔和管理者任用的改革，企业中凭能力、凭贡献的人才评价和激励机制正在逐步形成。它引入了人力资本的激励理念，按能力和贡献实施分配，薪酬构成简单，分配差距拉大。对企业未来现金流增长做出贡献的员工，可参与企业剩余价值的索取，即价值创造者按其贡献度有价值分配权。例如：世界上着名的爱立信公司，就认为推行绩效管理和能力管理，其评价结果一定要与薪酬挂钩等，以上这些都值得在我们的企业行政管理中大胆实践，逐步实施。
综上所述，行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用，企业行政管理要发挥作用，就必须建立健全企业规章制度，提高企业行政管理人员的素质，摒弃“衙门习气”和“游击作风”，杜绝机关作风和形式主义，不做表面文章。同时，要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式，规范企业的行政管理。
【参考文献】
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