大同镇后进转化工作.doc

大同镇后进转化工作
自查分析报告

一年来，我们大同镇将计划生育后进转化工作作为落实“三为主”方针的一项重要基础工作来抓，不断强化措施，加大力度，狠抓落实，确保了我镇计划生育后进转化工作扎实有效的开展。现将我镇后时转化工作自查情况汇报如下：
一、转化前情况
1、人口计划方面
村级计划生育信息报告单位填写不规范；村级分户基本情况底册变动不及时；出现统计存在瞒报、漏报、错报现象。
2、流动人口
流动人口登记帐和流动人口统计月报表不全、不规范；与流动人口签订计划生育合同不全。
3、协会工作
会员之家脏、乱、差，制度不全、活动少。
4、宣传教育
生育文化知识长廊陈旧，没有读报栏和橱窗；人口文化大院不达标；文化大院能达到“八有一能”的标准；每个育龄妇女家庭没有一套文明知识袋；育龄群众对计划生育中央《决定》、政策法规、科普知识和生殖分健康的基本知识了解少。
5、技术服务
村级计划生育服务室不达标；计划生育服务室没有B超检查床；已婚育龄妇女妇科及乳腺疾病的患病情况底数不清；部分村不能配合镇站、县站做好生殖健康免费服务；不能够完全配合镇站、县站对查出疾病及时处理；不能详细、彻底提供女性生殖健康基本知识的宣传、教育、培训和咨询指导。
6、政策法规
政务公开不符合要求；政务公开内容每季度更换不及时。
政务公开不符合要求；政务公开内容每季度更换不及时。针对以上不足，后时转化帮扶工作组几次现场召开支村两委、计生专干小组会议，指出了缺点，统一思想，制定了具体方案，分工到人，责成北冯昌村立即查漏被缺，力争早日转化。
二、转化的措施
一是加强领导，落实责任。2011年3月26日制定《关于大同镇后进转化工作的实施方案》，成立由镇党委书记王海斌任组长的后进转化领导小组。包村干部、计生办包村干部分别签订转化责任书，对在规定期限内未完成工作任务的，逆向查找原因，严肃追究责任。
二是强化措施，突破难点。市领导和我镇人口计生领导小组成员及 局帮扶工作，经常深入到我镇，进村入户，调查研究，分析和找准落后原因，针对人员短缺、基础较差等不同问题，一一采取针对性措施：对出生、流动人口等情况进行彻底的清查清理；对违法生育人员依法征收社会扶养费；对孕环情监测和避孕节育措施依法督促落实到位。
三是配强班子，健全制度。严格按大局观念强、年富力强、敢抓敢管等条件从强配好村支两委班子，按年纪轻、责任心强、热爱计生工作等要求人优配备村计生专干。健全村计生管理与工资报酬挂钩；规范村级报告单填写工作，严肃统计上报纪律，切实提高统计质量；充分发挥村计生协优势，利用村人口学校，优生优育和科技文化知识，培养少生快富典型，带动计生家庭发家致富。
四是村民自治，下移重心。改变镇“包办”村级人口计生工作的传统模式，扎实推进计生村民自治，把工作任务落实到村一级。真正实现人口计生工作重心下移，以激发村干部抓人口计生工作的主动性和村民自觉实行计划生育的积极性。
五是严格督查，确保效果。镇人口吭声生领导小组成员单位在切实履地计划生育后进转化工作职责的同时，严格执行计划生育准入制度，对奖励优惠政策享受、扶贫资金项目安排，以自觉遵守计生政策为必要条件，让计生家庭优先分享到改革发展成果。镇党委、政府把后时村转化工作列为年度考核内容，实行专面考核，每旬听取一次关于后进转化工作的专题汇报，发现问题，及时提出整改意见和措施。
转化成效
通过一年来开展后进转化，目前已取得了良好效果，主要体现在以下几个方面：
（一）村“两委班子“全部健全，有一定的组织协调能力，村、组计生工作人员责、权、得比较明确，工作能够各负其责，认真负责。
（二）计划生育各项管理逐步规范，群众实行计划生育的自觉性逐步提高，目前早私婚得到了有效的控制政策外出生明显减少专职人员的待遇得到落实。
（三）计生水平不断提高。无集体上访和越级上访，婚姻合法率，符合政策生育率达到100%，无出现漏报和大月份引产现象。
（四）基层计生组织健全，计生协会组织健全，“三自”活动得到开展，基层计生组织的作用日益得到发挥。
（五）村级计划生育阵地设施配套、规范，人口学校、计划生育告诉阵地得到利用，且活动比较经常，计生村级后进下在逐渐减少全镇整体水平逐步提高。
（六）村级服务水平得到了提高，提高了人民群人满意率。

在后进转化过程中，我们还存在一些问题；村级计生队伍不稳定，作用发挥还不突出，业务工作运行还不规范，这就要求我们要继续把后进转化工作列为计划生育工作重中之重，不断加大力度改时方法，认真对照转化实施方案，认真开展回头看和自查纠活支国，并加强学习、夯实基础，抓实效、好的加强巩固、差的迎头赶上，力争全面完成转化任务。

大同镇“双无”创建
自查分析报告

为进一步做好全镇人口和计划生育工作，全面提升我镇人口和计划生育管理服务水平，根据市计生局整体安排，我镇召开党政联系会议，对“创建无政策外生育村”活动进行安排部署，决定在全镇继续开展创建“无政策外生育村”活动，并结合我镇实际，特制定《无政策外生育村活动实施方案》。我镇的贾里店、张里店、营里、南通乐四个村被定为全镇2011年度“创建无政策外生育村”，为使创建活动取得好的成效，具体工作如下：
一、 加强领导统一部署
为保证高质量完成创建工作，大同镇成立了党委书记任组长，镇长和主管计生副镇长任副组长、4个村党支部书记任组员的“双无”创建领导小组。结合镇计生办主任和包村干部对这4个村进行一包到底开展工作。“双无”创建村两委班子健全，各村高度重视“双无”创建活动专门成立村级“双无”创建领导小组，由支部书记担任小组组长，明确1-3人专门负责此项工作，周密部署，强化措施，配齐配强村计生人员，落实报酬待遇，提高人员素质，强化责任，充分调动基层计生人员工作积极性，狠抓落实，确保取得显著成效。
二、 根据创建标准开展工作
1、分工到位，明确责任
根据市创建无政策外生育村标准，我镇创建无政策外生育的村要确保当年无政策外生育，注重创建活动与中心工作有机结合，孕前管理常抓不懈，月访视、季服务和流动人口管理工作始终抓在手上，以集中活动为契机，把四术任务分包到人，压死责任，对未上环人员落实了长效避孕节育措施，对查出外孕对象全部落实了补救，从源头上杜绝了政策外出生。
我镇制定了政策外生（孕）责任制度，建立了落实责任制度化名登记册。支部书记亲自抓，负总责的观念不变，计划生育专职队伍具体抓，哪个环节出现问题视情节给予责任人经济处罚。配合好镇计划生育服务中心四个季度普查工作，上站率必须达到100%。落实长效避孕措施及时，综合避孕节育率在88%以上，当年生育子女夫妇大多数能够落实长效避孕节育措施。不能落实长效避孕措施的必须使用药具，小组长搞好月访视，并每月到乡计生服务中心孕检一次，第一时间发现有无外孕。发现外孕及时补救，确保无政策外出生。对因工作不到位，有政策外出生的的，主动退出创建行列，对政策外生育的户依法处罚到位，不享受村行保优惠政策，是党员的给予党纪处分，是干部的给予政纪处分。
1、 营造宣氛围，搞好优质服务
一是政策宣传上门、通过发入“双无”创建群众问卷调查明白纸，大力宣传计生政策、社会扶养费征收管理和流动人口服务等，营造良好的创建氛围。创建“双无”标语上墙。我镇制定了1000多份育龄群众调查问卷，让育龄群众更直接明白计生法律政策；二是优质服务上门，以计生技术服务人员为主体，成立专门服务队伍，上门为育龄群众搞好生殖保健服务、政策宣传服务，对不能上环的育龄妇女宣传避孕知识，并为其发放避孕药具，大力增加育龄群众对计划生充的满意率。开展育龄妇女大排查、信息大核对活动，组织乡村计生专干，逐户逐人调查清理婚、孕、育和避孕节育情况，确保育龄群众不漏管，信息无差错；大力推进“关爱女性生殖健康”活动，对每一个育龄妇女开展一次生殖健康检查，以优质的服务，吸纳育龄群众积极参入创建活动。三是充分利用季服务，“民心工程”等活动开展育龄妇女生殖健康免费服务。为村育龄妇女免费查体、查病，建立生殖健康档案，开展跟踪服务。同时利用各种形式大力宣传党的计生政策，让计生奖扶对象现身说法，改变群众生育观念，树立婚育新风。
三、各项评估验收指标完成情况
建立创建“无政策外生育”村台账，及时每月对数据的变更，使乡村领导第一时间掌握最新数据，有效安排工作。“两委”成员花名册健全，召开两委班子及计生基层人员关于计生工作责任目标完成情况及基层队伍待遇落实等相关问题的座谈会。每次村召开创建“无政策外生育村”活动时，用专人对会议进行详细记录。普查台账健全，六种对象全部上站，大龄随访，综合避孕达到88%以上；当年出生应上环对象上环率达到80%以上；避孕药具投放率达到100%，有计划生育奖励优惠政策文件资料，有政策外生（孕）责任制度落实政策外生孕责任制度，制度全部上墙。六大硬件设施健全，展牌上墙。
四、创建成效
通过对“双无”村的创建，取得了良好的效果，从宣传教育入手，营造了全乡优质服务良好氛围；从开展孕检普查服务入手，在摸清已婚育龄妇女底数的同时，达到了优质服务的效果；从清理手术欠账入手；确保长效节育措施落实到位；从依法征收社会扶养费和实施行政处罚入手，达到了依法行政，净化生育环境的目的；从治理早婚早育、私婚私育现象开始，治理生育秩序，实现了符合政策生育率的提高。
五、在创建“双无”过程中，我们还存在一些问题：
村级计生队伍不稳定，作用发挥还不突出，业务工作运行还不规范，这就要求我们要继续把“双无”创建工作列为计划生育工作的重中之重，不断加大力度改时方法，认真对照创建“无政策外生育村”实施方案，认真开展回头看和自查自纠活动，并加强学习、夯实基础，抓实效、抓长效、力争全面完成转化任务。