坚持以科学发展观为统领全面加强党的基层组织活动阵地建设.doc

坚持以科学发展观为统领
全面加强党的基层组织活动阵地建设
中共拉西瓦镇党委
村级组织活动阵地是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径，也是巩固农村党员先进性教育活动成果、建设社会主义新农村的必要物质条件。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了要加强农村基层组织阵地建设。截止目前，我镇绝大多数村级组织建起了活动阵地，并利用活动阵地对村干部和党团员进行党的基本知识、党的方针政策、法律知识、计划生育知识和科技知识的教育培训，开展形式多样的活动，取得了较好的效果。但随着农村经济社会发展，不少村级组织活动阵地由于管理和使用不够好，没有发挥出应用的作用；还有个别村级组织由于多种原由长期没有活动阵地。在建设社会主义新农村这一新的历史任务下，进一步加强和巩固村级组织阵地建设势在必行。
一、村级组织阵地建设现状
拉西瓦镇共辖10个行政村，总人口千余人，有10个农村党支部，农民党员270名。村级组织阵地建设从总体上看比较滞后，已成为制约社会主义新农村建设的重要因素，急需进一步改善和加强。
全镇阵地建设“好”的村（办公用户60m2以上，设施配套较好）2个，占20%；阵地建设“一般”（办公用房45m2以上，设施基本配套）4个，占40%；阵地建设“差”的村（办公用房30m2以下，设施配套差）3个，占30%；无办公场地和支部活动室的村1个，占10%。其中活动阵地属于土木结构的30%，有4个村活动阵地年久失修，设施严重老化，属于危房，急需改造和维修。
二、村级组织阵地建设薄弱的原因分析
各级党组织一直将村级组织阵地建设作为加强和改进农村基层组织建设的一个重要内容来抓，但由于种种原因收效甚微，已经严重不适应农村经济社会发展的需要，阵地建设薄弱其原因主要有以下几个方面：
一是重视不够。虽然各级党组织都认识到加强村级组织阵地建设十分重要，但没有提上议事日程，也没有采取具体有力的措施，对村级阵地进行规范化建设。村上的工作重点一般都用在抓事务性工作，对活动阵地最多进行了一些简单的维修和装饰。
二是投入不足。一方面村级集体经济薄弱，阵地建设无能为力。我镇的10个行政村中有4个村没有集体经济收入，占村部数的40%，而有收入来源的村中有1个村的集体经济收入地每年1000元以下，2个村集体经济收入在1000—5000元，2个村集体经济收入在5000—10000元，仅有1个村集体经济收入在1000元以上。另一方面各级财政对村级阵地建设投入很少，几乎没有纳入财政预算，而党费的投入又很有限。加之农村税费改革后，村上基本无经济来源。
三是债务较重。主要是村上兴修水利、道路、学校等公益事业负债，据初步统计，拉西瓦村级负债达10万元，平均每个村达1万余元，最多的村高达2万余元以上。没有负债的村3个，占30%。
三、加强村级组织阵地建设的对策措施
1、坚持以人为本，大力加强以村党支部为核心的村级领导班子建设是加强阵地建设的组织保证。干任何事情，人是关键的因素，村级党组织是农村各种组织和农民群众的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，要积极采取党员推荐、群众推荐、党内选举、组织选派等办法，大力选拔自觉实践“三个代表”重要思想，政治上靠得住、作风上过得硬，带头致富、带领群众共同致富能力强的各类人才进入村级领导班子，尤其注意选好配强党支部书记提高村党支部团结带领群众加快发展、维护稳定的本领。突出抓好村党支部书记队伍建设，坚持一手抓创建“五个好”村党支部、一手抓整顿软弱涣散村党支部。采取从高中专业毕业生中选拔等办法，使每个村班子中至少有一名高中学历的成员，使村党支部领导班子结构进一步优化，领导核心作用和战斗堡垒作用明显加强，从而为加强基层组织阵地建设提供坚强的组织保证。生产规范化、经营产业化、加强农民培训。以龙头企业、技术培训推广单位为依托，建立农民培训基地，对广大农民进行实用技术和职业技能培训。同时，将有突出贡献的农村实用型人才实行动态管理，充分发挥他们的作用。
2、坚持发展为第一要务，大力发展壮大农村集体经济，为基层组织阵地建设提供必要的物质基础。
集体经济实力是村级组织阵地建设的物质基础。由于农村经济基础薄弱，基层组织“无钱办事”的问题比较突出。发展壮大农村集体经济，是农村基层组织建设的一项紧迫任务。根据拉西瓦镇的实际，因地制宜，采取实施村集体“五个一工程”（一块地、一片林、一群畜、一套农机具，有条件的村办一个小型加工厂）、盘活集体资产资源、依法清理无效合同、加强财务管理等措施，不断拓宽增收渠道，增强村集体经济实力。发展蔬菜大棚、特色种植养殖、兴办村办企业等，壮大集体经济实力。加强对发展村级集体经济的指导。真正着手制定2006—2010年扶持贫困村发展集体经济实施方案。对集体经济“空壳村”、年经营收益在1万元以下的集体经济薄弱村，逐个进行调研论证，总结经验，帮助理清思路，制定发展规划，采取“一村一策”的办法，确定壮大集体经济的具体项目，大力壮大集体经济、为基层阵地建设提供物质基础。
3、高度重视基层组织阵地建设、将阵地建设纳入重要议事日程分解责任、形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
加强党员活动阵地建设是加强党的基层组织活动取得实效的保证，有了阵地，才有活动；有了活动，才有活力；有了活力，党组织才有战斗力。各党支部要坚决克服党员活动阵地建设是无效益投入的错误观念，牢固树立“不抓阵地建设是失职，抓不好阵地建设是不称职”的观念。
搞好村级组织办公用房和群众活动场所建设，是加强村级组织建设的重要基础性工作。近两年来，全镇各级党组织高度重视，加大投入，把村级阵地建设作为农村基层组织建设的基础性工作来抓，稳步推进以“设施完善、制度健全、发挥作用”为主要内容的农村阵地规范化建设。一是加强对村级组织阵地建设纳入新农村建设总体规划和农村党的建设“三级联创”活动，一并规划、研究、部署、实施和考核，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是加大村级组织阵地建设投入力度。采取“党员投一点，镇上拿一点，村里出一点的办法”等办法，多渠道、多途径筹措村级阵地建设资金。今年，全镇投入资金五万元，用于新建、维修改造一个村级组织的办公用房和群众活动场所。在阵地建设中，坚持不增加农民负担，不增加乡村集体债务，不脱离实际求大求不洋，不搞豪华装修，做到统一结构、统一模式、同一色调，使村级组织办公用房和群众活动场所成为当地农村的标志性建筑。三是坚持建、管、用相结合，充分发挥好阵地作用。结合实际制定了村级组织办公用房和群众活动场所规范化建设的具体标准，对党支部、村委会、党员活动室、群众科技文化活动场所建设等，实行一室多用，综合建设。同时，加强对办公用房和活动场所的管理，保证村级组织办公室和活动场所正常开展活动。
加强党的基层组织阵地建设是一项长期任务，是一个永恒的课题。目前，拉西瓦镇各级党组织正在紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，进一步理清工作思路，强化工作措施，完善工作机制，以社会主义新农村党的建设示范村试点工作为载体，不断深化“三级联创”活动，努力形成具有时代特点、符合社会主义市场经济发展要求的村级组织建设新格局。

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