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朝鲜半岛无核化与自主和平统一

 摘　要：朝鲜半岛无核化问题，历经17年，一波三折，仍未化解。本文分析，究其缘由，责任在于美国方面。人们期望：六方会谈各方继续努力，扫除障碍，最终实现半岛的自主和平统一，并建立东亚安全新框架。
关键词：朝鲜半岛；无核化；和平统一
　　朝鲜半岛无核化问题，跨越了老布什、克林顿和小布什三代美国总统之后，又进入新一届总统奥巴马执政时代。历经17年，朝核问题仍无解决之迹象。不久前，联合国安理会就朝鲜发射卫星问题通过一项主席声明，谴责了朝鲜。对此，朝方则宣称：“绝对不再参加六方会谈”，并按原状恢复已去功能化的宁边核设施。从而使半岛无核化进程又陷入僵局。
　 笔者认为，朝核问题一波三折、难以化解，半岛仍处于“冷战状态”，不能实现半岛的自主和平统一，其责任完全在于美国方面。人们期待着朝鲜继续参与六方会谈。因为多边会谈机制是从根本上解决半岛重大问题的最佳选择。有关半岛“弃核”与防止核扩散问题，将同“建立和平机制”、相关国家关系正常化、谋求半岛的自主和平统一以及东亚安全新框架等问题一道，有步骤地逐个加以落实。

　　 一、美国的“全球战略”与朝鲜半岛

　　 对于朝鲜半岛的现状，理应从美国“全球战略”的大框架下加以剖析和解读。因为，朝鲜半岛是美国“全球战略”的重要组成部分。28万美军仍以“联合国军”名义驻扎在韩国。在板门店的美朝将军级会议上，美军代表团所用的身份就是“联合国军司令部的代表”。59年前，美国动员15国军队入侵朝北方时也同样盗用了联合国的名义。朝鲜半岛也是“冷战”遗留给世界的一颗没有爆炸的“炸弹”。现在，是等着炸弹爆炸呢，还是周边国家共同努力去摘除炸弹的“引信”？这是考验相关国家政要及战略家智慧和胆略的一道难题。

　　 温故而知新。不妨简要回顾一下美国走上霸权主义道路的轨迹。人所共知，第一次世界大战结束后，美国大发战争财，经济迅速发展，从战前的债务国变成了战后的债权国。纽约取代伦敦成为世界金融中心。美国成为头号经济强国和军事大国，取代英国登上了世界霸主的地位。“一战”期间就任美国总统（美国第28任总统）的威尔逊曾说：战争一旦打起来，“人民就会忘记还有容忍这个概念”、就会变得像野兽那样冷酷、残忍 。这就是威尔逊所信奉的战争观。

　　 “二战”中，美国又成为战胜国。“二战”结束时，美国独占资本主义世界工业生产总量的2/3，外贸出口的1/3，黄金储备的3/4 。当时，美国独家握有原子弹生产技术。美国通过一个多数票集团操纵着联合国。堂而皇之地确立了美国在资本主义世界的政治霸权。

　　 “二战”后，时任美国总统杜鲁门如同“一战”时期的威尔逊总统一样，也说了一句耐人寻味的话。他说：“力量是一切行动的基础”。美国军政精英们正是继承了前任的衣钵，就是用残酷的战争理念，在全球范围内推行了实力政策，谋求单边霸权主义。

　　 朝鲜半岛无核化与自主和平统一20世纪90年代，苏联解体后，美苏两大阵营对峙的“冷战时代”已经过去。但是，“冷战”的余波依然存在。尤其美国鹰派及保守势力，仍然固守着“冷战思维”，以对抗和军事手段在东亚、中东及欧洲推进单边主义和霸权政策。

　　 目前，“冷战”的余波具体体现在如下八个方面：

　　 1、美韩联军最近在朝鲜半岛举行了“有史以来最大规模的军演”。与此同时，美日联军在日本冲绳又举行了“战机对战”演习。美国正在关岛扩建海空军基地。2014年以前，美国把8000名海军陆战队从冲绳转移到关岛基地。为的是，在指挥和作战方面提高美日协同作战效力，以全盘实现“美日军事一体化”。美国在海军方面企图继续保持海上霸权地位。空军方面，深入亚洲纵深对付俄式新型战机。

　　 2、在亚洲，《俄朝友好条约》已不复存在。但美国继续保留《美日安保条约》和《美韩共同防御条约》。在欧洲，“华沙条约”早已废除，而“北约”组织军事一体化机构依旧存在。“北约”在继续“东扩”。目标是乌克兰和格鲁吉亚。

　　 3、八年前，美国“P3C”反潜战机侵犯海南岛，还发生了中美战机相撞事件。相隔8年，美“调查船”又在海南岛海域进行侦查活动。新加坡《联合早报》评论认为：这是美国“习惯性地暴露出帝国心态”。美国继续向台湾出售先进的武器。最近又同台湾签订了“P3C”反潜战机升级合同。

　　 4、美国派战舰为南海“间谍船”护航，加大军事渗透的力度。由于美国撑腰，最近菲律宾敢于“夺走中国两个岛屿”。

　　 5、美国已确认：钓鱼岛地区发生军事冲突时，“美日安保条约”将成为“适用对象”。

　　 6、法国在相隔43年后又重返“北约”组织的军事一体化机构。其目的是，法国同美国联手推行“大西洋主义”，保持一个共同对抗俄的态势。

　　 7、日本对朝鲜的“卫星试验”表现了异乎寻常的拦截态度。在美国的默许下，“金刚”号和“鸟海”号宙斯盾驱逐舰赶赴日本海，“雾岛”号驶入太平洋进行监测。“爱国者Ⅲ”导弹防御系统，开赴岩手县和秋田县。对此，有媒体评称：“美国的亚太霸权支柱”——“日美安保条约”与“美韩共同防御条约”，围绕朝鲜半岛新局势实现了“汇合”。美日韩在东亚的“小北约”初露锋芒；三国军事联手“有效制衡潜在的对手中国”，——维护美国主导的“亚太安全格局”。

　　 8、在美国新保守主义理论家卡根、克里斯托尔和森纳等主持下，不久前创立了新的外交政策组织——“外交政策倡议”（FPI）。该组织宣称：21世纪将被以美国为首的“民主力量”和以中、俄为首的“独裁政权”之间的斗争所主导；打算把“与中俄之间的对抗作为FPI外交政策立场的核心”，并为下一次“重新执掌政治权力”做好准备。

　　 二、半岛无核化：美国是关键因素

　　 2009年4月5日，奥巴马总统称，核武器是“冷战遗留下来的最危险的遗产”，美国要带头销毁核武器，建设一个没有核武器的未来世界。美国是率先使用了核武器的核大国。从道义上有责任起带头作用。对此，有媒体评称：美国推出这一新战略，“剥夺了朝鲜、伊朗等国家发展核武器的借口”。并指出：作为当今世界的第一号核武器强国，在推行“全球无核化”方面应该拿出实际行动、树立“典范”。

　　 回顾战后朝鲜半岛64年的历史与解析当前形势时，美国必须正视和面对如下三个事实：第一，驻扎在韩国的美军早已拥有核武器。韩战期间（1950年6月至1953年7月），美军就在韩国境内部署了战术核武器，如“诚实的约翰”对地核火箭和原子炮。从此，朝鲜半岛进入了拥有核武器的时代。韩国曾秘密核武试验一事也曾浮出水面。对此，朝媒体指出：“韩国的秘密核活动是美国双重标准政策的必然产物”。第二，早在上世纪50年代建造的美国“企业”号核动力航母就在太平洋海域游弋。美第七舰队曾进驻过台湾海峡。1994年“小鹰”航母亦跟踪中国核潜艇。就美国海军军力配置而言，60%的核潜艇和航母就在太平洋海域。“朝核”及“台海”等热点问题，也被置于太平洋舰队的辖区范围内。第三，2009年3月，在代号为“关键决心”的美韩联合军事演习中，美军从本土调遣了第三舰队所属的“史丹利斯”号核动力航母、核潜艇等10舰艇。

　　 如上所证，在朝鲜半岛乃至东亚地区，造成核威胁和核恐惧的根源，就在美国本身。摄于美国的核威胁，朝鲜曾表明：只要在“韩国及周边地区继续存在核威胁”，朝不但不“弃核”，而且“将核武器作为捍卫主权的宝剑，履行特别使命”。

　　 在朝鲜“弃核”问题上，美国一再坚持：只要朝鲜“弃核”才能进行对话与接触。解铃还需系铃人。中国老子云：大国如能对小国“谦下有礼”，并能“兼蓄或求容”，那么，小国必将“甘心归服” 。美国需要率先为朝鲜融入国际社会创造有利环境，放弃任何颠覆朝鲜政权的念头。为早日恢复六方会谈主动拿出改善对朝关系的诚意，“拆除半岛紧张的冷战引线”，为朝鲜半岛无核化不断增添宽松有度的政治氛围。

　　 朝鲜究竟有没有核武器？能不能被列为“有核国家”？据报道，最近美国一个代表团访问平壤时，朝方曾对美方代表团说：“已把308公斤的钚元素制成武器。相当于4到5个核弹头”。又称：“朝鲜不会公开接受检查”。奥巴马总统在竞选时向选民说：“朝鲜已拥有8枚核武器”。美国相关调查报告也称：朝鲜是“拥有核武器”国家。

　　 朝鲜研发核武器，绝非是“权宜之计”。有其当前的现实原因和深刻的历史渊源。早在1953年朝鲜实现停战后不久，朝鲜人民军最高领导人曾经说过：“朝鲜虽然国家小，但别国拥有的东西都应该要有，包括原子弹”。朝鲜研发“核武器”工作，事实上走过了56年漫长的历程。

　　 今天，人们十分关注的是，朝鲜在什么样的条件下放弃“核武计划”，或什么时候才能完全“弃核”？综合朝方多年来提出的主张和观点来看，概括起来有如下四点：（1）只要《美日安保条约》及《韩共同防御条约》依然适用于朝鲜半岛的“军事冲突”，朝鲜就不会放弃“核武计划”。（2）只要美日韩继续坚持“三国合作机制”，朝核问题“永远也解决不了”。（3）只要美军继续驻扎在韩国，而且给韩国继续提供“核保护伞”，朝不可能“弃核”。（4）只要美军不从朝鲜半岛周边地区（如冲绳、关岛）撤出核武器，朝鲜不能放弃“核武计划”。朝方在不同场合又多次强调如下两点：一是，朝绝不能先行“弃核”，一定要韩朝两国同时放弃“核武”。即同时验证，同时放弃。二是，在对韩国美军武器库进行检查的问题上，提出两个“必须”：必须做接近现场的“验证”；必须制定能够加以正常检查的“程序”。

　　 可见，朝鲜半岛无核化问题十分复杂。不可能在短时期内解决，还需要很长的路要走。

　　 三、六方会谈：化解摩擦的最佳途径

　　 尽管朝鲜宣布退出六方会谈，引起国际社会，尤其是美日韩中俄等国的强烈反应，但因六方会谈必定是解决半岛遗留问题的唯一途径。所以，朝方终究会选择多边协商机制。朝鲜半岛问题涉及数个大国的核心利益，始终牵动国际社会的敏感神经。目前错综复杂的诸多问题及种种事件如何收场和理顺，该是相关参与方都要认真考虑的核心问题。奥巴马总统上台后曾经指出，美国完全同意通过六方会谈形式保持东北亚安全及稳定，称赞“六方会谈为实现半岛无核化，缓解地区紧张局势提供了平台”。笔者认为，如今，对立双方剑拔弩张之际，不能期待重启六方会谈问题立即取得突破。

　　 在朝鲜半岛，除了有关“弃核”与防止核扩散问题外，还有建立“和平机制”、相关国家关系正常化、促进经济合作及谋求半岛统一等一系列问题，唯有通过六方会谈能一揽子解决。另一方面，还应当认识到，实现半岛无核化，绝非是六方会谈的终极目标。它只不过是建立东亚安全框架的第一步而已。

　　 1995年12月，东盟7国首脑及与会的老挝、缅甸、柬埔寨（当时三国尚未入盟）三国领导人签署了《东南亚无核区》条约。这是对防止核武器扩散、推进核裁军和建立“无核世界”的一个贡献。中国已就建立无核区问题与东盟国家达成了共识。这不仅适用于六方会谈，而且对最终在东亚地区建立安全框架同样具有重要意义。

　　 值得一提的是，2008年7月，朝鲜正式加入了《东南亚友好合作条约》。朝鲜与东盟10国联手，向世人表明了东亚地区的融合与合作已经到了一个新的发展阶段。有鉴于此，人们期待着，朝鲜要着眼于长远，珍惜过去6年会谈所取得的成果，回到谈判桌上来：“谈起来，谈下去；谈出希望，谈出结果”。反之，朝核危机不仅倒退到2003年8月前的局面，对于东亚地区的和平与安全也将造成巨大的隐患。

　　 四、朝鲜半岛自主和平统一的前景

　　 研究和分析朝鲜半岛的分裂与统一以及“朝核”问题时，绝不能忽略美国因素。朝鲜半岛至今处于“冷战状态”、不能建立“和平机制”，以至于一千万离散家属迟迟不能团聚，其责任完全在于美国，即由于美国仍不放弃全球霸权所致。

　　 小平同志曾说：“一个统一的民族，不能长期处于分裂状态”。朝韩双方继续走上“和解”与“合作”的道路，实现半岛的自主和平统一，完全符合七千万朝鲜人民的根本利益。最终实现统一，需要具备三个条件：1、官方意志；2、民间意愿；3、经济条件。这三条，对朝韩来说都存在很大的差距。以德国统一为例，当年东西德双方均具备了这三个条件。经济负担方面，西德为接纳东德花去了战后40年的国家和民间的积蓄。

　　 朝鲜半岛统一的前景，南北方的有识之士认为，以“联邦制”为宜，实行“一国两制”政策。遂后在联合国和国际社会的监督下进行全民公决。

　　 1980年10月10日，朝鲜前国家主席金日成提出过“高丽民主联邦共和国”方案。韩国前总统金大中于1995年8月也正式提出了朝鲜半岛的“三阶段统一论” 。第一阶段：朝鲜南北“联合阶段”。即一个民族、两个国家、两个体制和两个独立政府。

　　 第二阶段：朝鲜南北“联邦制阶段”。即一个民族、一个国家、一个体制和一个联邦政府、两个地区自治政府。一般内政，由两个地区自治政府负责。外交、国防及重要内政由中央政府掌管。在这个阶段要制定统一宪法，选出“联邦总统”，组成“联邦议会”。

　　 第三阶段：“完全统一阶段”。即实行“中央集权制”。包括若干个“地区自治政府”。如同美国、德国的联邦制国家。

　　 鉴于目前半岛内部对峙情况及复杂的国际环境因素，在短时期内实现统一是不大可能的。还需要漫长的路要走。