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朝鲜半岛无核化与自主和平统一

 摘　要：朝鲜半岛无核化问题，历经17年，一波三折，仍未化解。本文分析，究其缘由，责任在于美国方面。人们期望：六方会谈各方继续努力，扫除障碍，最终实现半岛的自主和平统一，并建立东亚安全新框架。
关键词：朝鲜半岛；无核化；和平统一
　　朝鲜半岛无核化问题，跨越了老布什、克林顿和小布什三代美国总统之后，又进入新一届总统奥巴马执政时代。历经17年，朝核问题仍无解决之迹象。不久前，联合国安理会就朝鲜发射卫星问题通过一项主席声明，谴责了朝鲜。对此，朝方则宣称：“绝对不再参加六方会谈”，并按原状恢复已去功能化的宁边核设施。从而使半岛无核化进程又陷入僵局。
　 笔者认为，朝核问题一波三折、难以化解，半岛仍处于“冷战状态”，不能实现半岛的自主和平统一，其责任完全在于美国方面。人们期待着朝鲜继续参与六方会谈。因为多边会谈机制是从根本上解决半岛重大问题的最佳选择。有关半岛“弃核”与防止核扩散问题，将同“建立和平机制”、相关国家关系正常化、谋求半岛的自主和平统一以及东亚安全新框架等问题一道，有步骤地逐个加以落实。

　　 一、美国的“全球战略”与朝鲜半岛

　　 对于朝鲜半岛的现状，理应从美国“全球战略”的大框架下加以剖析和解读。因为，朝鲜半岛是美国“全球战略”的重要组成部分。28万美军仍以“联合国军”名义驻扎在韩国。在板门店的美朝将军级会议上，美军代表团所用的身份就是“联合国军司令部的代表”。59年前，美国动员15国军队入侵朝北方时也同样盗用了联合国的名义。朝鲜半岛也是“冷战”遗留给世界的一颗没有爆炸的“炸弹”。现在，是等着炸弹爆炸呢，还是周边国家共同努力去摘除炸弹的“引信”？这是考验相关国家政要及战略家智慧和胆略的一道难题。

　　 温故而知新。不妨简要回顾一下美国走上霸权主义道路的轨迹。人所共知，第一次世界大战结束后，美国大发战争财，经济迅速发展，从战前的债务国变成了战后的债权国。纽约取代伦敦成为世界金融中心。美国成为头号经济强国和军事大国，取代英国登上了世界霸主的地位。“一战”期间就任美国总统（美国第28任总统）的威尔逊曾说：战争一旦打起来，“人民就会忘记还有容忍这个概念”、就会变得像野兽那样冷酷、残忍 。这就是威尔逊所信奉的战争观。

　　 “二战”中，美国又成为战胜国。“二战”结束时，美国独占资本主义世界工业生产总量的2/3，外贸出口的1/3，黄金储备的3/4 。当时，美国独家握有原子弹生产技术。美国通过一个多数票集团操纵着联合国。堂而皇之地确立了美国在资本主义世界的政治霸权。

　　 “二战”后，时任美国总统杜鲁门如同“一战”时期的威尔逊总统一样，也说了一句耐人寻味的话。他说：“力量是一切行动的基础”。美国军政精英们正是继承了前任的衣钵，就是用残酷的战争理念，在全球范围内推行了实力政策，谋求单边霸权主义。

　　 朝鲜半岛无核化与自主和平统一20世纪90年代，苏联解体后，美苏两大阵营对峙的“冷战时代”已经过去。但是，“冷战”的余波依然存在。尤其美国鹰派及保守势力，仍然固守着“冷战思维”，以对抗和军事手段在东亚、中东及欧洲推进单边主义和霸权政策。

　　 目前，“冷战”的余波具体体现在如下八个方面：

　　 1、美韩联军最近在朝鲜半岛举行了“有史以来最大规模的军演”。与此同时，美日联军在日本冲绳又举行了“战机对战”演习。美国正在关岛扩建海空军基地。2014年以前，美国把8000名海军陆战队从冲绳转移到关岛基地。为的是，在指挥和作战方面提高美日协同作战效力，以全盘实现“美日军事一体化”。美国在海军方面企图继续保持海上霸权地位。空军方面，深入亚洲纵深对付俄式新型战机。

　　 2、在亚洲，《俄朝友好条约》已不复存在。但美国继续保留《美日安保条约》和《美韩共同防御条约》。在欧洲，“华沙条约”早已废除，而“北约”组织军事一体化机构依旧存在。“北约”在继续“东扩”。目标是乌克兰和格鲁吉亚。

　　 3、八年前，美国“P3C”反潜战机侵犯海南岛，还发生了中美战机相撞事件。相隔8年，美“调查船”又在海南岛海域进行侦查活动。新加坡《联合早报》评论认为：这是美国“习惯性地暴露出帝国心态”。美国继续向台湾出售先进的武器。最近又同台湾签订了“P3C”反潜战机升级合同。

　　 4、美国派战舰为南海“间谍船”护航，加大军事渗透的力度。由于美国撑腰，最近菲律宾敢于“夺走中国两个岛屿”。

　　 5、美国已确认：钓鱼岛地区发生军事冲突时，“美日安保条约”将成为“适用对象”。

　　 6、法国在相隔43年后又重返“北约”组织的军事一体化机构。其目的是，法国同美国联手推行“大西洋主义”，保持一个共同对抗俄的态势。

　　 7、日本对朝鲜的“卫星试验”表现了异乎寻常的拦截态度。在美国的默许下，“金刚”号和“鸟海”号宙斯盾驱逐舰赶赴日本海，雾岛”号驶入太平洋进行监测。“爱国者Ⅲ”导弹防御系统，开赴岩手县和秋田县。对此，有媒体评称：“美国的亚太霸权支柱”——“日美安保条约”与“美韩共同防御条约”，围绕朝鲜半岛新局势实现了“汇合”。美日韩在东亚的“小北约”初露锋芒；三国军事联手“有效制衡潜在的对手中国”，——维护美国主导的“亚太安全格局”。

　　 8、在美国新保守主义理论家卡根、克里斯托尔和森纳等主持下，不久前创立了新的外交政策组织——“外交政策倡议”（FPI）。该组织宣称：21世纪将被以美国为首的“民主力量”和以中、俄为首的“独裁政权”之间的斗争所主导；打算把“与中俄之间的对抗作为FPI外交政策立场的核心”，并为下一次“重新执掌政治权力”做好准备。

　　 二、半岛无核化：美国是关键因素

　　 2009年4月5日，奥巴马总统称，核武器是“冷战遗留下来的最危险的遗产”，美国要带头销毁核武器，建设一个没有核武器的未来世界。美国是率先使用了核武器的核大国。从道义上有责任起带头作用。对此，有媒体评称：美国推出这一新战略，“剥夺了朝鲜、伊朗等国家发展核武器的借口”。并指出：作为当今世界的第一号核武器强国，在推行“全球无核化”方面应该拿出实际行动、树立“典范”。

　　 回顾战后朝鲜半岛64年的历史与解析当前形势时，美国必须正视和面对如下三个事实：第一，驻扎在韩国的美军早已拥有核武器。韩战期间（1950年6月至1953年7月），美军就在韩国境内部署了战术核武器，如“诚实的约翰”对地核火箭和原子炮。从此，朝鲜半岛进入了拥有核武器的时代。韩国曾秘密核武试验一事也曾浮出水面。对此，朝媒体指出：“韩国的秘密核活动是美国双重标准政策的必然产物”。第二，早在上世纪50年代建造的美国“企业”号核动力航母就在太平洋海域游弋。美第七舰队曾进驻过台湾海峡。1994年“小鹰”航母亦跟踪中国核潜艇。就美国海军军力配置而言，60%的核潜艇和航母就在太平洋海域。“朝核”及“台海”等热点问题，也被置于太平洋舰队的辖区范围内。第三，2009年3月，在代号为“关键决心”的美韩联合军事演习中，美军从本土调遣了第三舰队所属的“史丹利斯”号核动力航母、核潜艇等10舰艇。

　　 如上所证，在朝鲜半岛乃至东亚地区，造成核威胁和核恐惧的根源，就在美国本身。摄于美国的核威胁，朝鲜曾表明：只要在“韩国及周边地区继续存在核威胁”，朝不但不“弃核”，而且“将核武器作为捍卫主权的宝剑，履行特别使命”。

　　 在朝鲜“弃核”问题上，美国一再坚持：只要朝鲜“弃核”才能进行对话与接触。解铃还需系铃人。中国老子云：大国如能对小国“谦下有礼”，并能“兼蓄或求容”，那么，小国必将“甘心归服” 。美国需要率先为朝鲜融入国际社会创造有利环境，放弃任何颠覆朝鲜政权的念头。为早日恢复六方会谈主动拿出改善对朝关系的诚意，“拆除半岛紧张的冷战引线”，为朝鲜半岛无核化不断增添宽松有度的政治氛围。

　　 朝鲜究竟有没有核武器？能不能被列为“有核国家”？据报道，最近美国一个代表团访问平壤时，朝方曾对美方代表团说：“已把308公斤的钚元素制成武器。相当于4到5个核弹头”。又称：“朝鲜不会公开接受检查”。奥巴马总统在竞选时向选民说：“朝鲜已拥有8枚核武器”。美国相关调查报告也称：朝鲜是“拥有核武器”国家。

　　 朝鲜研发核武器，绝非是“权宜之计”。有其当前的现实原因和深刻的历史渊源。早在1953年朝鲜实现停战后不久，朝鲜人民军最高领导人曾经说过：“朝鲜虽然国家小，但别国拥有的东西都应该要有，包括原子弹”。朝鲜研发“核武器”工作，事实上走过了56年漫长的历程。

　　 今天，人们十分关注的是，朝鲜在什么样的条件下放弃“核武计划”，或什么时候才能完全“弃核”？综合朝方多年来提出的主张和观点来看，概括起来有如下四点：（1）只要《美日安保条约》及《韩共同防御条约》依然适用于朝鲜半岛的“军事冲突”，朝鲜就不会放弃“核武计划”。（2）只要美日韩继续坚持“三国合作机制”，朝核问题“永远也解决不了”。（3）只要美军继续驻扎在韩国，而且给韩国继续提供“核保护伞”，朝不可能“弃核”。（4）只要美军不从朝鲜半岛周边地区（如冲绳、关岛）撤出核武器，朝鲜不能放弃“核武计划”。朝方在不同场合又多次强调如下两点：一是，朝绝不能先行“弃核”，一定要韩朝两国同时放弃“核武”。即同时验证，同时放弃。二是，在对韩国美军武器库进行检查的问题上，提出两个“必须”：必须做接近现场的“验证”；必须制定能够加以正常检查的“程序”。

　　 可见，朝鲜半岛无核化问题十分复杂。不可能在短时期内解决，还需要很长的路要走。

　　 三、六方会谈：化解摩擦的最佳途径

　　 尽管朝鲜宣布退出六方会谈，引起国际社会，尤其是美日韩中俄等国的强烈反应，但因六方会谈必定是解决半岛遗留问题的唯一途径。所以，朝方终究会选择多边协商机制。朝鲜半岛问题涉及数个大国的核心利益，始终牵动国际社会的敏感神经。目前错综复杂的诸多问题及种种事件如何收场和理顺，该是相关参与方都要认真考虑的核心问题。奥巴马总统上台后曾经指出，美国完全同意通过六方会谈形式保持东北亚安全及稳定，称赞“六方会谈为实现半岛无核化，缓解地区紧张局势提供了平台”。笔者认为，如今，对立双方剑拔弩张之际，不能期待重启六方会谈问题立即取得突破。

　　 在朝鲜半岛，除了有关“弃核”与防止核扩散问题外，还有建立“和平机制”、相关国家关系正常化、促进经济合作及谋求半岛统一等一系列问题，唯有通过六方会谈能一揽子解决。另一方面，还应当认识到，实现半岛无核化，绝非是六方会谈的终极目标它只不过是建立东亚安全框架的第一步而已。

　　 1995年12月，东盟7国首脑及与会的老挝、缅甸、柬埔寨（当时三国尚未入盟）三国领导人签署了《东南亚无核区》条约。这是对防止核武器扩散、推进核裁军和建立“无核世界”的一个贡献。中国已就建立无核区问题与东盟国家达成了共识。这不仅适用于六方会谈，而且对最终在东亚地区建立安全框架同样具有重要意义。

　　 值得一提的是，2008年7月，朝鲜正式加入了《东南亚友好合作条约》。朝鲜与东盟10国联手，向世人表明了东亚地区的融合与合作已经到了一个新的发展阶段。有鉴于此，人们期待着，朝鲜要着眼于长远，珍惜过去6年会谈所取得的成果，回到谈判桌上来：“谈起来，谈下去；谈出希望，谈出结果”。反之，朝核危机不仅倒退到2003年8月前的局面，对于东亚地区的和平与安全也将造成巨大的隐患。

　　 四、朝鲜半岛自主和平统一的前景

　　 研究和分析朝鲜半岛的分裂与统一以及“朝核”问题时，绝不能忽略美国因素。朝鲜半岛至今处于“冷战状态”、不能建立“和平机制”，以至于一千万离散家属迟迟不能团聚，其责任完全在于美国，即由于美国仍不放弃全球霸权所致。

　　 小平同志曾说：“一个统一的民族，不能长期处于分裂状态”。朝韩双方继续走上“和解”与“合作”的道路，实现半岛的自主和平统一，完全符合七千万朝鲜人民的根本利益。最终实现统一，需要具备三个条件：1、官方意志；2、民间意愿；3、经济条件。这三条，对朝韩来说都存在很大的差距。以德国统一为例，当年东西德双方均具备了这三个条件。经济负担方面，西德为接纳东德花去了战后40年的国家和民间的积蓄。

　　 朝鲜半岛统一的前景，南北方的有识之士认为，以“联邦制”为宜，实行“一国两制”政策。遂后在联合国和国际社会的监督下进行全民公决。

　　 1980年10月10日，朝鲜前国家主席金日成提出过“高丽民主联邦共和国”方案。韩国前总统金大中于1995年8月也正式提出了朝鲜半岛的“三阶段统一论” 。第一阶段：朝鲜南北“联合阶段”。即一个民族、两个国家、两个体制和两个独立政府。

　　 第二阶段：朝鲜南北“联邦制阶段”。即一个民族、一个国家、一个体制和一个联邦政府、两个地区自治政府。一般内政，由两个地区自治政府负责。外交、国防及重要内政由中央政府掌管。在这个阶段要制定统一宪法，选出“联邦总统”，组成“联邦议会”。

　　 第三阶段：“完全统一阶段”。即实行“中央集权制”。包括若干个“地区自治政府”。如同美国、德国的联邦制国家。

　　 鉴于目前半岛内部对峙情况及复杂的国际环境因素，在短时期内实现统一是不大可能的。还需要漫长的路要走。