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县直机关工委自身建设与工作情况的调研
我市县（区）直工委有8个，加强县（区）直工委建设，开展好县（区）直机关党的工作非常重要和必要。在分析县直机关党建现状时，总体感到运行态势很好，尤其是新《条例》颁布后机关党建焕然一新。但客观讲也存在一些问题，集中表现在抓而不实、抓而不严、抓而不活、抓而不力，在人员编制、管理体制、经费保障、工作运行等方面的不协调、不合理、不规范因素长期困扰机关党建工作正常开展。近日，**县工委课题组通过听取汇报、查阅资料和现场宣讲调查等形式进行了深入的调研。
一、人员现状
我县直机关工委编制3人，现有3人，其中书记1人，副书记1人，副主任科员1人。现辖7个党委，共有党总支26个、党支部198个，其中非公有制企业党支部6个，4427名机关党员，86名机关党务工作者。
二、工作情况
近年来，我县县直机关工委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为指导，紧紧围绕县**中心工作XX县区委关于党建工作的总体部署，坚持创新理念，积极探索新形势下党建工作的新思路、新举措，努力开创县直党建工作新局面，为县直各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
（一）加强自身建设，提高工作效能。县直工委围绕组织部门提出的争当“四个表率”要求（坚持讲党性、重品行，争作公道正派的表率；坚持讲学习、重调研，争作勤学善思的表率；坚持抓特色、树典型，争作务实创新的表率；坚持抓落实、重提升，争作推动发展的表率），进一步增强责任感和事业心，努力学习新知识，掌握新本领，力争成为复合型人才，不断提高党务工作能力和水平，努力推进县直机关党建工作，坚持做到思想作风建设和业务工作一齐抓，不断加强自身建设。县直工委克服经费困难，积极筹措资金，着力加强机关硬件建设，努力改善办公环境，同时，大力推进组织工作信息化，建设计算机内部网络，与县委组织部联合创建《组织工作》网站，全面实现了电子党务和办公自动化，最大幅度地提高了工作效率。创办了县直工委微信平台，加强了与基层的沟通联系，服务和方便了基层工作的正常开展，树立了机关的良好形象，为县直党建工作的进一步发展奠定了坚实的基础，得到了基层和上级领导的好评。
（二）抓好党员教育，提高党员素质。县直工委坚持以提高素质，增强党性为目标，积极开展学习型党组织建设，切实抓好基层党员的思想教育工作。组织基层党员深刻学习理解习近平总书记“四个全面”战略布局对各项工作提出的新要求，认真总结发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的经验，着力转变不适应不符合工作要求的思想观念，着力解决影响和制约实现“四个全面”战略布局的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，探索建立有利于贯彻落实“四个全面”战略布局的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。组织开展社会主义核心价值观学习教育，加强党的意识形态工作和思想政治工作，加强党的优良传统教育和中华优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。县直工委结合实际，创新工作方式，运用信息技术，以《**县组织工作》网和**工委微信为平台，充分发挥网络信息覆盖面广和传播速度快的优势，着力加强党员教育工作，宣传党的各项纪律制度，刊登了一大批党员教育文件和学习材料，供广大党员干部学习参考。
（三）抓好组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。根据县直各单位的人事变动和工作需要，县直工委适时调整基层党组织班子成员，进一步优化基层组织设置，配齐配强基层党组织领导班子，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。我们抓住县直基层党组织换届选举这个契机，合理调整基层党组织设置，按照《党章》和选举工作条例的有关规定，精心选配好基层支部书记和领导班子。县直工委在“七一”前夕表彰一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者，并评选推荐省、市、县委表彰的优秀党组织和个人。同时，通过召开表彰会议，总结推广先进典型经验，宣传先进事迹，努力营造学有榜样、干有示范、奋发有为的良好氛围。为确保所属各单位民主生活会和专题组织生活会达到预期效果，县直工委专门下发了关于开好各级党员领导干部民主生活会和专题组织生活会的通知，在先行试点的基础上，指导、督促县直机关、企事业单位开好“两个会”，了解党员和群众对县直单位领导班子和领导干部的意见。认真做好发展党员工作，严把入口关，坚持“四不批”，做到入党材料归档“五证齐”，按程序抓好发展党员工作。掌握困难党员的思想、工作和生活状况，利用春节、“七一”等节日，开展走访慰问活动，增强党员的光荣感和归属感。
（四）加强党内监督，着力推进党风廉政建设。县直各级党组织开展廉政文化进机关活动，组织学习党内法规、政策法律等内容，经常性地对党员尤其是党员领导干部开展党纪国法、职业道德教育和警示教育，加强党员干部党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。县直工委围绕“以人为本、执政为民”主题，加强对党员干部的廉政教育，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，增强党员干部的宗旨意识、党性观念、纪律意识以及公职人员的廉洁意识，夯实党员干部廉洁从政道德基础。各级党组织着力抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，认真落实领导干部个人事项报告、述职述廉等规定，充分发挥机关党组织的监督管理职能作用，突出抓好机关效能和干部作风的监督检查。
三、存在问题
近年来，**县直各级党组织在县委的正确领导下，积极推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，取得了一些成绩。但也要清醒地看到，县直机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是党务干部思想观念淡化，对机关党建工作重要性认识不到位。部分党务干部认为机关党建工作是“软任务”，没有硬指标，轻视机关党建工作的地位和作用，口头强调多，在实际工作中安排部署、配备干部、狠抓落实却不到位，总认为党务工作会影响业务工作，是一项务虚的无形的工作，消极被动应付，或找借口逃避了事，没有把党建工作摆上应有的位置，典型的抓而不实。二是运行机制单一而乏严谨，对机关党建工作制度执行不到位。个别党组织对上级党组织下达的任务应付多，讲求实效少，对现有的体制执行力度不够，使制度形同虚设，在运行中，党的工作和业务管理工作相分离，在具体工作中把解决思想问题和解决实际问题相分离，缺乏上下沟通和协调，形成不了工作合力。三是活动形式传统而乏活力，对机关党建工作教育引领不到位。部分党组织进行思想教育，主要集中于党的路线、方针、政策的传达学习等政治方面内容，方式方法主要以“学文件、听报告、看录像、搞讨论”为主，出现经验主义、形式主义、文牍主义现象，实践中存在着抓而不活的问题。四是党务干部队伍参差不齐，对机关党建工作任务落实不到位。机关党务干部兼职多，部分党务干部是本单位业务骨干，承担具体的业务工作多，造成无时间无精力去抓党务工作。同时也存在着一些专职党务干部工作单一，接触面偏窄，思维模式相对固定，对本职工作缺乏光荣感和使命感，责任心和进取心不强，年龄结构不合理，年轻人不愿意干，党务干部年龄偏高，思想保守，凭经验主义办事的现象普遍存在。新手对工作不熟悉，又不深入学习业务，对开展机关党的工作找不准位置，承袭老传统的工作套路，很难与时俱进胜任本职工作，落实中存在抓而不力的问题。
四、原因分析
存在这些现状原因很多，主要是：
从思想认识上看。部分单位领导对抓机关党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识，消极支持党务干部从事党务工作；还有部分领导十分信任党务干部，认为其思想素质高、组织观念强，党员模范作用明显好于普通百姓和职工，党建工作抓与不抓无碍大局。另外也有部分党务干部本身消极怠工，认为组织要求高，说起来重要，但在提拔任用时，却不能得到优先考虑，待遇得不到平等落实，在很大程度上削弱了机关党建工作力度。
从内容和方法上看。许多党务干部认为，机关党的工作内容就是“政治说教”、“催缴党费”、“发展党员”，工作方法停留在以“会议传达会议”、“文件传达文件”的阶段，视野不开阔，眼界不宽广，思路不清晰，传统教育观念占主要阵地，与时俱进观念几乎没有。有个别党务干部不适应新形势、新任务、新要求，对抓党建工作不感兴趣，拜金主义、享乐主义占据自己思想阵地，出现了部分单位党组织软弱涣散，战斗力和凝聚力不强。
从体制和运行机制上看。部分单位党组织工作制度不健全，就是有了制度规定也缺乏系统和配套的措施，容易给少部分党员干部利己空间。个别党务干部利用手中权利，不仅不做表率反而视已为特殊党员，不能自觉遵守党的规章制度，使党内民主监督流于形式，监督措施形同摆设，从而导致执行制度困难，监督渠道不畅通，造成单位党组织作用发挥得不够深入，不能够及时总结推广优点、纠正和改进缺点，来推动本单位行政工作的开展，在贯彻落实上级党组织任务时始终不彻底，致使单位整体工作漂浮，作风不实，缺少凝聚力和向心力。
从党务工作者队伍上看。大部分党务工作者缺少自信心，工作底气不足，认为党务工作是“软任务”，不能摆到单位中心议题中讨论研究，从而在执行中出现人力、物力、财力上支持不够；党务工作者多数存在“兼职化、老龄化、新人化”的情况，在实际工作中，职能上有重叠交叉现象，造成职权不清，党务工作者精力分散，致使党建工作形成不了合力，提升不了战斗力；机关党建工作总的阵势强大，而实际操作力量薄弱，没有一套有效的管理机制。另外，对党务工作者责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，上级组织平时就是凭直观感觉和印象评价下一级党务干部，认为在工作上能把上级党组织交办的事完成了就是合格党务工作者，没有行之有效的管理、培训途径等，特别是对年轻党务干部的培养更是跟不上发展的需要。
五、对策建议
在经济高速发展的社会，机关党的工作必须服从服务于经济建设这个中心，同时加强自身建设，必须建设一支思想解放、思路创新、工作务实、作风过硬的干部队伍，增强紧迫感和责任感，用改革的精神、创新的意识、发展的观念去认真研究解决，扎扎实实抓好机关党建工作。
（一）紧扣“一个中心”，更新工作思路，创新工作方法。创新机关党建工作思路必须围绕党委政府中心工作，要明确围绕中心抓党建、党建和业务协同推进的工作思路，要消除党建工作认识上误区，突破就机关党建抓党建的旧模式，要根据全县中心工作任务确定机关党的工作内容，根据中心工作的需要安排机关党的活动，把中心工作的难点作为党的工作重点，摆正位置，找准路子，帮忙而不添乱，促进而不干扰；把机关党的工作的自觉放在全县工作的大局中去思考、去把握，放到单位部门决策部署和业务工作中去安排、去落实，使思想观念更加适应新时期党建工作要求；结合单位实际，把思想制度、作风建设与行业服务同步部署，同步考核，同步总结，为机关党组织工作更好的开展创造必要条件。在当前和今后工作中，以县直各部门开展“五个围绕”、“五个加强”、实现“五个新提升”为抓手，全面加强机关党建能力，组织引导广大机关党员干部直接参与经济建设，不断提升机关人员服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，将党的政治优势和组织优势转化为推动建设“美丽**、美好幸福”新家园的强大动力。
（二）坚持“攻坚克难”，树立正确观点，提高党建工作效率。每年年初，要认真总结上年经验和不足，紧密结合单位业务工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准机关党建活动和单位中心工作的结合点，拓展机关党建工作新领域，抓党建从单位业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，充分发挥机关党组织的协调、保证和监督作用；理清工作思路，分清主次轻重，精心策划一项具有“龙头”带动作用的党建工作，通过精心组织，分步实施，抓重点带一般，改变过去那种主次不分、多头布置的工作状况。就我县目前机关党建情况来看，要以创建群众满意的“五好”党委和“五型”机关为主线，结合“三严三实”专题教育，开展一些群众喜闻乐见、积极参与的基础性的群体活动，做到党建工作与单位业务工作相互融合，协同推进，不断开创机关党建工作新局面。
（三）抓好“日常管理”，健全规章制度，完善党建运行机制。要重点对《党章》、《条例》和中央、省、市、县委明确规定的各项规章制度，尤其是党务干部的工作职责、党风廉政建设责任制、民主评议党员制度、“三会一课”制度、发展党员、机关党支部工作制度和考核评比办法等制度的落实情况进行自查，找准差距，及时纠正和完善，从制度上保证党的建设的经常化、规范化，进一步增强机关党组织的创新力、凝聚力、战斗力；全面推行机关党建工作目标管理制度，要把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作目标任务和责任落到实处；建立多维激励机制，突破单一的物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密配合起来，切实调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性；在政治上提高党务干部的地位，岗位上给予一定的津贴补助，在评先选优、提拔任用等方面优先考虑，以解决党务干部后顾之忧；针对《条例》对机关工委所规定的职责不能完全履行，特别是机关工委管XX县区直机关各级党组织的关系不顺，主要表现在机关工委现在的级别是与县直机关各级党组织级别是一样的，在管理上存在一定的难度，总认为是平级的，对工委的安排的工作务虚多、务实少，引不起足够重视，工委无人事任免等一些管得住并使其“听话”的权限。建议提高级别，完善管理机制，以便更好的提升机关党建工作的成效，做到规范化、系统化、科学化，为党建工作提供详细的备查材料。
（四）立足“三个优化”，选优配齐配强，规范党务干部建设。机关党建工作落实的好与坏，重在党务干部工作执行力上，抓好党务干部队伍建设，着重从年龄结构、业务能力、思想素质三个环节入手进行优化组合。在优化年龄结构上，把优秀的年轻有为党员干部选配到机关党务工作岗位上来，提升年轻干部的业务水平和工作能力，配齐配强队伍；在优化业务能力上，通过制定培训计划，采取分阶段、分批次岗前培训、在职培训、考察学习等形式，逐层培养知识面广、精通党的理论、了解党的历史的优秀党务人才；在优化思想素质教育上，要倡导“政治坚定、服从组织、格守纪律、勤奋敬业、严谨细致、务实创新、公道正派、谦虚好学、热情服务、胸怀大局、团结协作、相互关爱、服务基层、服务群众”的作风。增强政治大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献，进取创新，挑战自我的精神，与时俱进、开拓创新，充分调动党务干部的积极性，让他们放心大胆地开展工作，促使机关党的建设工作再上一个新台阶。
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