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社会
观察
核心城区养老院试点异地建设
◎杨晓雪

东城新建区级养老院将落户朝阳
北苑，总投资 9000 万元的城区养老院
异地建设计划将解决数百张老人床位，
今年启动建设。这意味着，东城区将以
“异地建设”试点破解中心城区养老院
床位“排队”现象。
“目前东城养老院排队老人约有
300 至 400 人，在东城区域范围内，目
前难以找到合适的地点集中新建养老
院，异地建设是一种全新尝试。”东城区
民政局局长赵凌云告诉记者，截至去年
底东城区户籍人口中 60 岁以上老年人
口已经突破 12 万，占总户籍人口比例
近 20%，中心城区的养老床位每年需
要增加 300 张，东城作为中心城区，又
是老城区，寸土寸金，土地资源明显紧
张，新建养老院选址、老旧养老院扩充
十分困难。”
赵凌云告诉记者，目前东城已经采
取多种方式对现有养老院资源进行挖
掘，对东城多个社区养老院完成升级和
扩充计划，但依然不能满足老龄人口需
求。东城在异地建设养老院的选址问题
上充分考虑了交通方便等因素，新养
老院选址在轨道交通站点周边，方便家
住东城的子女家人前往看望，而养老院
的服务人员也将接受专业的培训，保证
老年人在养老院生活舒适，服务专业。”

异地建设成本提高推进有难度
赵凌云告诉记者，异地建设养老
院虽然可以集中解决养老床位问题，
但依然存在困惑和难题，东城首次尝
试启动异地建设养老院工程，对于养
老院项目建设的相关优惠政策在跨区
建设时落实困难，有些税费减免的地
方政策有待北京市相关部门给予政策
支持。”
赵凌云介绍，东城决定选址朝阳异
地建设区级养老院，将优先安排东城老
人的养老床位，同时也会开放床位资源，
满足其他区县老人的需求。从长远看，
望能启动跨区合作，从而节约建设成本。
据了解，郊区县有部分养老院床位
大量空闲，区域间合作管理养老院，也
将成为东城改善养老设施水平的有效
尝试。

养老机构建设规划今年将出台
据了解，本市养老机构目前有 366
家，其中设立在郊区县的养老机构为
170 家。然而，由于土地等因素限制，今
年已经新增的 1.5 万张床位和明年计
划新增的 1.5 万张养老床位有三分之
二还是设立在远郊区县。针对城区与郊
区冷热不均的局面，市民政局福利处相
关负责人表示，由于城区土地规划等问
题，目前在城区内大规模兴建养老机构
的空间已经很小。目前，养老机构的新
建主体思路是，尽量通过在城区内扩建
等方式，保障老人的普通养老需求。同
时，在郊区县兴建规格、档次较高的养
老机构，来吸引一部分人群选择在郊区
县进行养老。

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