幼儿园-学前教育-幼儿--幼儿园人力资源管理.doc

李美婷
幼儿园人力资源管理

人力资源是信息化时代的一个重要词汇，从大处讲，它是国际化竞争中 体现国家实力的根本；从小处讲，它是一个社会、一个单位或一个部门获得 最大效益的关键。简言之，谁拥有了丰富的人力资源，谁就具备了竞争的实 力和资本，人力资源的开发与管理是社会组织和个人发展的决定性因素。教 师是幼儿园的人力资源，是幼儿园物力、财力的核心，选聘、任用和管理好 教师是提高幼儿园教育质量的保证。在现代幼儿园人力资源管理中心，必须 遵循科学管理的理念，运用科学的管理方法和策略，才能实现高效管理，进 而促进教师个人的专业发展和幼儿园质量的整体提升。
一、人力资源管理概述
(一）人力资源
关于人力资源的界定，学术界尚无统一的说法。从本源上讲，人力资源 是指在一定的时空条件下，现实和潜在的劳动力的数量和质量的总和。①从 人力资源的概念来看，要认识和理解其内涵，必须考虑时间（现实和潜在）、 空间两个不同的维度。从时间序列来看，包括现有劳动力和未来潜在劳动 力在各国法定劳动年龄范围内有劳动能力的人口就是现实人力资源，而 正在成长中的未到法定年龄的不具备劳动能力的则属于未来潜在劳动力；从 空间范围上看，可分为某个国家（或地区）、某区域、某产业或某企业乃至 家庭和个人的劳动力。®劳动力的数量、质量以及劳动力的结构都属于人力 资源的范畴，其中包含了劳动者的体质、智力、知识、经验和技能等方面的 内容。
人力资源作为个人和社会资源的一部分，具有以下重要特点：①生物 性。人力资源是一种“活”的资源，个体的生命特质、遗传基因等都会影响 人力资源的质量及其应用。如劳动密集型的岗位对劳动者的体能要求较高，
①®③湛新民.新人力资源管理[M].北京：中央编译出版社，2002.
而知识密集型的岗位对劳动者的智力、情感、技术、经验等方面的要求较 高。②自有性。人力资源属于个体自身所有，可以通过一定的方式被使用或 发挥作用，但不可被剥夺。③能动性。人力资源可以被社会、企业和单位开 发和管理，个体则是人力资源开发和管理的主体，个体的主观能动性会影响 人力资源开发与管理的程度和效果。④时效性。人力资源的形成、开发、配 置和使用与人的生命周期有关。在法定的劳动年龄之前，人力资源处于积累 阶段，到了法定的劳动年龄才可以被开发利用。由于个体自身的差异、职业 的不同以及管理手段的不同，其人力资源作用的发挥和效用也不同。⑤再生 性。与物质资源相比，人力资源最大的优势就在于其个人和社会角度的再生 性，这种资源不会因为利用而枯竭，恰恰在使用的过程中还可以开发，是可 连续开发的资源，智力型人力资源尤为明显。⑥创造性。人力资源区别于其 他资源的最本质特征是其创造性，人力资源的发挥与利用，不仅创造了丰富 的物质财富和精神财富，也增强着个体自身的能力，这是一个充满了创造的 过程。人力资源管理者运用恰当的管理手段，合理配置人力资源，提高其使 用效益，方能使人力资本投资收益最大化。
(二）人力资源管理
人力资源管理，是指国家或组织（企业）为了实现既定的目标，运用现 代管理措施和手段，通过预测规划、教育培养、考核评价、配置使用、改善 生活质M、维护和激励等一系列环节，系统地开发人的能力，从而有效地实 现社会、组织和个人发展目标的过程。®人力资源管理的任务是以人为中心， 以人力资源投资为主线，研究人与人、人与事、人与组织的相互关系，充分 开发和利用人力资源，充分调动人的主动性和创造性，不断挖掘人的潜力， 提高和改善职业生活质量，从而促进管理效益的提高和管理目标的实现。
人力资源管理的过程是一个系统的过程，其内容主要包括以下几个方 面。①人力资源的开发与管理是以实现一定的目的为前提的，对个人而言， 是为了实现预期收益最大化，对企业而言，是为了实现企业经营效益最大 化，对国家而言，是为了增强综合国力。②人力资源管理主要研究人与人之 间的利益调整、人与事的配合、人力资源潜力的开发、工作效率和效益的提 高以及实现人力资源管理效益的相关理论、方法、工具和技术。③人力资源 管理过程必须运用现代管理原理，才能使规划、组织、协调、激励、控制等 过程科学化，实现人力资源管理的最优化。④人力资源管理不是单一的管理 行为，必须使相关手段相互配合才能取得理想的效果，也就是人力资源的规
①侯慧珍.幼儿园人力资源开发之管见[J].石油教育，1998 (6): 55 -57.
划、配置与考核、激励等方面相配套才能取得更好的效果。
二、幼儿园人力资源管理的特点及内容
幼儿园的人力资源就是教职工队伍，’这支队伍的素质决定了整个园所工 作质量的高低和完成任务的优劣。工作在保教第一线的教师，他们是幼儿园 工作的主体，是促进幼儿全面发展教育的实施者，他们是实现幼儿园发展目 标的决定性因素。开发教师的潜能，调动其工作的主动性和积极性，是幼儿 园人力资源管理的核心。
(一）幼儿园人力资源管理的特点
幼儿园人力资源管理以教师为核心，通过对教师队伍的规划、聘用、提 高、考核、激励等环节，实现个人发展目标与组织发展目标的双赢，实现个 人预期收益与组织经营效益的最大化，体现在以下几点。
第一，幼儿园人力资源管理是园所组织和个人共同发展的过程。一方 面，幼儿园人力资源开发与管理是在园所中进行的，属于园所组织的行为， 其结果必然是促进保教人员个人能力的大大提高，实现了个人发展的目标。 另一方面，保教人员个人能力的提高，又会促进幼儿园的发展，不仅提高了 幼儿园的效益，更重要的是促进了幼儿的全面发展，为整个社会潜在人力资 源的开发起到了奠基作用，这正是幼儿园作为社会组织发展的目标。由此可 见，幼儿园与个人的发展是辩证统一、相互融合的，二者的发展目标也是一 致的，人力资源管理为幼儿园和个人的发展提供了空间和动力。
第二，幼儿园人力资源管理的重点是提高保教人员的能力，核心是开发 教职工的潜能。“人是生产力中最活跃的因素”，人力资源管理以人为本，其 最终目的是使个人的能力不断提高以适应社会发展的要求，使人尽其才，最 终实现人的全面发展。幼儿园人力资源管理的重点是提高教师的能力，最核 心的问题是调动教师潜在的积极性、主动性和创造性，每个教师都发挥个人 优势，使资源配置最优化，才能实现组织和个人的共同目标。
第三，幼儿园人力资源管理是一个系统工程，贯穿在园所发展过程的始 终。幼儿园的发展与进步离不开人力资源，对整个幼儿园人力资源的预测规 划、教育培训、配置使用、考核评价、激励和维护，都是幼儿园人力资源管 理系统中不可缺少的环节，任何一个管理环节的不足都会影响整个管理的效 果，只有严把每道管理关，使管理过程系统化、科学化，才能实现人力资源 管理的最优化。
第四，幼儿园人力资源管理的对象是保教人员，是对个人潜能的全面管 理。人力资源包括个人的身体素质、心理素质、文化科学素质、能力素质和 思想道德素质。幼儿园人力资源管理就是要全面提高保教人员的基本文化素 质、教育能力素质（包括教育理念、教育理论、教育思想、教育实践能力 等）、身心素质、职业道德等，这是人力资源管理的核心内容，是对幼儿教 育专业人士的根本要求，也是优质幼儿教育的保证。
(二）幼儿园人力资源管理的内容
幼儿园人力资源管理是为了建设一支高素质的保教队伍，全面提髙保教 质置，为此，幼儿园要从发展现状和趋势出发，认真分析师资水平和个人的 优势，做好发展规划，通过多种途径提高教师的能力，实现人力资源管理的 目的。
1. 目标与规划
幼儿园人力资源管理的第一项工作就是做好预测规划，制订人力资源的 目标与规划。预测就是根据幼儿园未来的发展战略，确立幼儿园的发展规模 和质量要求，制订幼儿园的近期、中长期发展目标，在此目标下做好人力资 源的储备和关注其发展态势。规划就是根据幼儿园的发展目标确定保教人员 的数量、质量以及梯队结构，制订保教队伍发展和人员培训的目标和规划， 明确要求与落实措施，这是人力资源管理的方向，决定着后期的各项工作及 实效。这个环节的主要内容有：
(1)岗位规划。一个幼儿园的保教人员配备是与幼儿园的规模相联系 的，按照幼儿园工作的实际要求，根据幼儿园发展目标、保教队伍基本素质 要求、保教质量状况等，幼儿园人力资源管理要做好定责、定岗、定编、定 员的“四定”工作。
一是定责。这是对幼儿园各个岗位工作人员的基本素质和职责的要求， 幼儿园的工作人员所处岗位不同，其保教职责也不同。人力资源管理必须以 国家出台的相关法规和文件为依据，以国家对园所各类人员的职责要求为依 据，加强师资队伍管理。
《幼儿园工作规程》中明确提出了幼儿园园长、教师和保育员的工作
职责。
幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：
① 贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的 规定。
② 领导教育、卫生保健、安全保卫工作。
③ 负责建立并组织执行各种规章制度。
④ 负责聘任、调配工作人员。指导、检査和评估教师以及其他工作人 员的工作，并给予奖惩。
⑤ 负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治 和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作 条件，维护他们的合法权益。
⑥ 组织管理园舍、设备和经费。
⑦ 组织和指导家长工作。
⑧ 负责与社区的联系和合作。
幼儿园教师对本班工作全面负责，其主要职责如下：
① 观察了解幼儿，根据国家规定的幼儿园课程标准，结合本班幼儿的 具体情况，制订和执行教育工作计划，完成教育任务。
② 严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班 幼儿生活和做好卫生保健工作。
③ 与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特 点的教育措施，共同配合完成教育任务。
④ 参加业务学习和幼儿教育研究活动。
⑤ 定期向园长汇报，接受其检査和指导。
幼儿园保育员的主要职责如下：
① 负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生工作。
② 在教师的指导下，管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动。
③ 在医务人员和本班教师的指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健 制度。
④ 妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。
定责是对幼儿园各类工作人员职责的明确要求和规定，使幼儿园的人力 资源管理有章可循，也使各类人员职责分明，各司其职，共同配合，做好幼 儿园的各项工作。
二是定岗。幼儿园的岗位是为幼儿园各项工作的顺利开展而设置的，一 般来讲，幼儿园设立的岗位有：行政管理岗位、教育教学岗位和后勤管理岗 位。根据岗位需求配备相应的人员，有园长、副园长（业务副园长和后勤副 园长）、教师、保育员、炊事员等。
三是定编。根据岗位需求分配幼儿园的人员编制，编制是反映幼儿园教 师稳定性的一个指标。有正式编制的教师根据《中华人民共和国教师法》可 以享受教师的各项基本权利，获得相应的薪酬，享受带薪休假，参加相应的 培训和学习、晋升职称等，定编会影响到教师个人的职业发展，也会影响幼 儿园的发展。
四是定员。幼儿园的工作人员与幼儿园的整体规模有关，幼儿园根据工 作需要和岗位要求确定员工的数量和定编人员，可以有一部分合同制和临时 编制的人员。在幼儿园的人员中，保教队伍所占比例最大，按照一个班级的 正常配备，必须满足“两教一保”的要求，教师和保育员相互配合，完成日 常的班级教育教学活动。
幼儿园人力资源管理中的“四定”规划，保证了幼儿园各项工作的正常 进行，幼儿园根据发展的要求，还可以有专门负责教研、教具等的专门人员 和少M机动人员，确保幼儿园教师因病或因事不能工作时的及时补充。
(2)培训规划。幼儿园教师的专业发展经历了入职、成长、发展和成熟 的变化过程，不同的阶段需要不同的培训与指导。人力资源管理中要根据岗 位规划要求和幼儿园发展目标，制订年度或跨年度计划人才发展规划。一方 面，逐步引进所需的高素质的专门人才，弥补某些专业领域人才的不足；另 一方面，创造机会，为每位保教人员提供适宜的培训机会，提高业务能力和 整体的保教水平，促使骨干教师由教学型向学者型的转变等；另外，根据幼 儿园的发展做好师资年龄结构的调整，做好梯队建设，储备人力资源，保证 幼儿园的可持续发展。
为引领幼儿园教师专业发展，建设高素质幼儿园教师队伍，教育部根据 《中华人民共和国教师法》制定了《幼儿园教师专业标准（试行）》，该标准 以“幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习”为基本理念，从“专业 理念与师德、专业知识、专业能力” 3个维度共14个领域对幼儿教师的专业 素质提出了基本要求，这3个维度14个领域分别是：专业理念与师德包括 职业理解与认识、对幼儿的态度与行为、幼儿保育和教育的态度与行为、个 人修养与行为；专业知识包括幼儿发展知识、幼儿教育和保育知识、通识性 知识；专业能力包括环境的创设与利用、一日生活的组织与保育、游戏活动 的支持与引导、教育活动的计划与实施、激励与评价、沟通与合作、反思与 发展。新的《幼儿园教师专业标准（试行）》是幼儿园教师开展保教活动的 基本规范，是引领幼儿园教师专业发展的基本准则，是幼儿园教师培养、准 入、培训、考核等工作的重要依据。幼儿园要以此作为教师管理的重要依 据，制订幼儿园教师专业发展规划，注重教师职业理想与职业道德教育，增 强教师育人的责任感与使命感；开展园本研修，促进教师专业发展；完善教 师岗位职责和考核评价制度，健全幼儿园绩效管理机制，这是今后幼儿园人 力资源管理的重要依据。
2. 选聘与任用 .
幼儿园人员的选聘与任用是与园所人员的整体规划相适宜的，选聘与任 用的根本要求是知人善用，使人尽其才、各尽所能，充分发挥人才的个人特长和团体优势。
(1) 根据岗位需求，择优录用。
幼儿园人力资源管理的“四定”原则对人才的需求与配置提出了基本要 求，选聘人才要以园所的需求为依据，人才的选聘要有利于园所的发展。
第一，因岗选人，各得其所。幼儿园的岗位对每个人的要求是不同的， 选聘要服从于工作需要，从工作性质、工作内容、工作职责出发来考量任职 者应具备的基本条件，使选聘的人能够胜任岗位的要求，能够在所耑岗位上 发挥自己的特长。
第二，师德为先，德才兼备。幼儿园教职工是以培养身心和谐、健康发 展的幼儿为己任，必须热爱学前教育事业，履行教师职业道德规范。关爱幼 儿，稃重幼儿人格，为人师表，教书育人，自辟自律，做幼儿健康成长的启 蒙者和引路人。这样的职业道德体现在日常的教育教学活动中，必须具备扎 实的保教实践能力，能遵循幼儿成长规律，将学前教育理论与保教实践相结 合，提供适宜于幼儿的教育。
第三，团队合作，注重绩效。幼儿园各项工作的完成是集体智蒽的结 晶，每个教职工要有大局观念，要有集体意识，懂得在集体中与他人协作。 绩效是个人能力的体现，也是平价教职工的标准，注重绩效就是要求在促进 幼儿身心健康发展、服务家长、提升园所质量等方面有贡献。幼儿园的整体 发展既是教职工个体努力的结果，也是集体共同奋斗的见证，注重绩效有利 于激发教职工的工作积极性，有利于保教队伍整体素质的提高。
(2) 充分挖掘教职工的个人特长，合理用人。
每个教职工的文化水平、业务能力、思想状况、兴趣爱好、个性特点不 同，他们在工作中表现出的事业心、责任心、爱心和耐心也是不同的，他们 能够获得的来自社会和家庭的支持也不相同，这些方面都会影响教职工的工 作质坩。作为人力资源管理的重要部分，园所领导要全面了解每个教职工的 情况，熟知个人的特长和优势，合理用人，为他们提供适宜的工作空间和发 展机会c在人员任用方面要做到以下几点。
第一，知人善任，人尽其才。园所领导不仅要全面细致地了解教职工的 特点和优势，用人之长，避人之短。也要用发展的眼光看待人才的潜能，不 拘一格使用人才，秉公用人，把握时机，为他们创造脱颖而出的机会和 条件。•
第二，任人唯贤，委以重任。在员工任用中，对那些有才能的人，不论 其年龄、资历如何，都要充分信任并委以重任，使他们在相应的岗位上最大 限度地发挥作用，施展才能。这种做法才能真正摒弃以往的“教龄型”和 “资格论”的弊端，能调动起青年教师和有能力教职工的工作热情和积极性，
也能对一些抱有“倚老卖老”想法的老教师起到敲警钟的作用，使他们不断 反省、发展，这样才能提高全园的整体师资水平。
第三，优势互补，优化组合。幼儿园全体教职工构成了一个大的集体， 每个班级的保教人员构成了一个个小的集体，幼儿园整体水平和质量的提升 是需要所有人的精诚合作的。幼儿园在分工组班的构成中，要综合考虑工作 人员的身体强弱、年龄差别、个性特征和业务能力等方面的因素，使人员配 合达到合理搭配，优势互补，实现优化组合，从而产生最好的效益。
3. 教育与培训
教育与培训是人力资源管理的重要环节，也是提高幼儿园人力资源质M 的主要途径。教师专业发展实践表明，教师在校学习的教育理论和教育技 能，在人职五年后必须更新。时代的快速发展，使教育对象的特点也在发生 着变化，幼儿保教人员也要更新教育观念，学习新的教育技能，方能适应教 育实践的挑战。幼儿园人力资源教育和培训的内容主要是职业道德教育和业 务培训，可以通过多个途径来进行。
(1) 园本培训。
① 教研活动。教研活动是指教师通过集体备课等形式，研讨理论、方 针，探讨方法、规律，确定研究课题，交流经验，沟通信息，它是教师在职 业务进修的重要手段。教师可以通过“课例研究”的方式加强教师间的研讨 活动，运用集体的智慧促进个人的发展。
② 专题业务学习。幼儿园教育教学实践中经常会遇到一些难以解决的 困难和问题，为了解决学习与工作的矛盾，也为了使指导更有针对性，可以 聘请专家学者来园讲学和现场指导，既可以解决实际问题.，也可以提供切实 可行的方法指导，这对于提高保教人员的现代素质和提高幼儿园某一方面的 质迸，具有显著效果。
③ 以老带新。幼儿园工作需要大胆的实践和丰富的经验积累，初人职 的新教师往往不能完全胜任，须由富有经验的老教师与之搭配，这是一种行 之有效的培训方式，在老教师的言传身教下，新教师能较快地熟悉保教工 作，缩短摸索过程，较快地进入角色并胜任工作。
④ 岗位练兵及竞赛。保教工作需要扎实的教育知识和较强的实践技能， 在曰常的工作中，可以通过展评读书心得、教育笔记、教育计划、总结、外 出学习考察报告等活动，提高教师的理论知识和丰富教师的经验；还可以组 织故事会、艺术节等活动，提高教师的专业技能技巧，使教师在工作中更加 得心应手。
(2) 园外培训。
① 学历进修。学前教育的要求在提高，对保教人员的学历要求也在提
高。对有一定文化基础和受过一定专业训练的保教人员鼓励他们通过函授、 自学等方式提高学前教育学历，让他们到相应的高等院校去学习，不断吸取 新知识充实自己，掌握本领域先进的教育理念和教育思想，学习先进的教育 教学方法，用新的教育理论来武装自己，使自己不断进步，以适应幼教实践 和教学发展的新需要。
② 观摩考察。外出观摩其他幼儿园的教育教学和管理，获取有益于自 己的知识和经验，对于教师个人和幼儿园都是有益的。幼儿园可以根据园所 发展和教师个人发展的需要，创造条件让教师外出参观考察，将先进的经验 带回来，结合自己的实际情况，寻求发展的新方向。
③ 短期培训。教师要根据需要参加相关的短期培训来提髙自己在某方 面的能力。幼儿教师个人的特长不同，培训需求也不同，因此要根据工作耑 要去参加一些专门机构举办的短期培训班，使自己某个方面的能力尽快得到 提升，这对于教师的专业发展是非常有利的。
4. 绩效考核与薪酬
绩效考核与薪酬是人力资源管理的重要组成部分，依据绩效给予相应的 薪酬，这是企业管理人力资源的基本方式。幼儿园的人力资源与企业不完全 相同，但对员工进行绩效考评，并以此给予适当的薪酬及奖励，对员工具有 重大的激励作用，对幼儿园的工作也有明显的推动作用。幼儿园保教人员业 绩考核评价的主要内容包括一年一度的年终考核，还有其他形式的创优争先 活动，这些活动从不同角度对教职工的工作进行了考评和认可。
(1) 年终考评。这可分为四个部分，即德、能、勤、绩。具体内容包 括：①思想品德、工作态度（德）。即事业心、责任感和积极性、教育思想 和对幼儿态度，个人品德修养。②知识能力（能）。指一般文化知识、教育 科学理论、专业知识技能、语言表达能力、组织教育能力、观察了解幼儿的 能力、玩教具的制作使用及自学创新能力。③负荷（勤）。劳动纪律及个人 出勤情况、幼儿出勤情况。④工作质董与效果（绩）。计划的制订与执行、 作息及常规培养、环境的创设与利用、组织开展教育活动、班组人员之间配 合协调、教育效果、经验总结及研究成果。对于这些方面的考评，可以通过 个人述职与园内考评相结合的方式，综合考查教师的日常教育教学活动，全 面进行评价，给出优、良、合格、不合格的等级评价，特别是对不合格的教 职工要提出明确的改进要求。
(2) 创先争优。幼儿园经常组织各种与教育教学有关的竞赛活动，鼓励 教职工各显其能，对这些活动中涌现出的积极分子和先进个人也要给予奖 励，以激励教职工不断提高业务水平。

薪酬是个人以自己的劳动获得的报酬，在《中华人民共和国劳动合同 法》的指引下，幼儿园与教职工之间的薪酬关系有了法律保障，更重要的是 该法使员工招聘及薪酬管理更科学，使员工队伍的稳定性增强，也使幼儿园 人力资源管理更加科学，这对于提高幼儿园教师的整体素质，提高幼儿园的 竞争力具有积极作用。
5. 组织文化
每家幼儿园都有其特殊的历史传统和环境条件，并在长期的发展过程中 形成了自己独特的价值取向与行为方式，这就是园所组织文化，也称为园 风。园所文化反映的是幼儿园特有的理性价值观，是园内教职工在工作实践 和互相交流的基础上形成的共同的理想、独特的价值观和一定的行为准则。 这种园所文化形成之后，是幼儿园发展的精神力量，具有一种约定俗成的约 束力，对幼儿园的发展和成功具有重要的导向和促进作用。
幼儿园以育人为己任，工作对象是幼儿，工作目标是促进幼儿身心和谐 健康地发展，园所文化作为教职工积极工作的一种精神动力，其价值和功能 远远胜过物质资源。园所文化强调以人为本，以个人对幼儿园的认同为起 点，以个人目标的实现为根本，能够发挥凝聚作用，从而实现幼儿园的发展 目标。
三、幼儿园人力资源管理的策略
幼儿园人力资源管理是一项系统工程，为了保证管理过程的科学化，管 理效果的最优化，必须探寻一些有效的管理策略。
(_)和谐管理
和谐是后现代管理的重要思想，它主张通过主体间性来消除人我的对 立，它所倡导的人与人之间、人与世界之间的关系不再是对立的关系，而是 一种相互成全的关系，这就是和谐思想的根本内涵。后现代管理倡导的和谐 思想，是从理念层面和组织层面，寻求价值理性与工具理性的和谐以及科层 组织与专业组织的和谐。
工具理性是一种以工具崇拜和技术主义为生存目标的价值观，价值理性 是以人的意义、人生的追求、目的、理想、信念、道德，以及人性的终极关 怀为皈依的人文精神。①工具理性着眼于“器”的因素和“物”的目的，其
①袁小平.和谐管理思想观照下的幼儿园管理创新[J].学前教育研究，2005 (7-8)： 88 -90.
结果是创造出人所需要的东西；价值理性瞩目于“人”的因素和“道”的 宗旨，以人本身的价值标准判断前者创造的东西对人有益或有害。这两种理 念是截然不同的，必然会影响组织的发展。幼儿园如果以追求最大利润为目 的，则必然会以工具理性取代价值理性，虽能取得短期效益，但以牺牲教职 工个人价值的实现为代价，其发展趋势不容乐观。科层组织具备效率与合理 化、法规条例、分工与专门化、权威的层级节制、非个人取向、终身事业取 向等理性特征幼儿园具有科层组织的一定特点，但幼儿园的工作性质决 定了其与科层组织不同的一些特征，如以幼儿教育为主的专业化，因此幼儿 园又是专业组织，这就要求幼儿园必须建立科层与专业双向的组织机构。
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管理就像指挥乐队，和谐才能统一®
为了调动教师的工作积极性，实现优胜劣汰，赵园长制定了结构工资 制。她分别将课时、教学技能、职务等确定了分值，并按分值确定教师的工 资档次。但结构工资实施以后，教师的工作积极性不但没有提高，反而带来 了教师之间因“争优”而矛盾不断，导致全园整体工作质量的下降。
解读：赵园长过分强调奖励教师个体的做法，尽管提高了教师的竞争意识 与积极性，但也造成了教师之间缺乏合作的不良倾向。当教师发现自己与同事 在收人等方面有悬殊，感觉自己处于不公平的地位时就会想办法恢复公平，而 恢复公平的办法是破坏性的。其实，竞争在教育上产生的效果不仅可能是短期 的，而且可能偏离教育的本质。有一所民办幼儿园曾经实行末位淘汰制，一时 间，全园教师人人自危，人际关系十分紧张，幼儿园的发展陷入了困顿状态。
对策：教育是需要合作的事业，无论是教师自身发展还是幼儿园发展都 需要目标一致的教师们的通力合作。因此，幼儿园不应信奉优胜劣汰的生存 法则，而应坚持扶弱共进的“共生”原则。
幼儿园特殊的工作性质和组织结构决定了幼儿园人力资源管理必须以人为 本，重视和谐管理。和谐管理呼唤尊重、理解、信任、沟通等人文精神，把理
① 袁小平.和谐管理思想观照下的幼儿园管理创新[门.学前教育研究，2005 (7-8)： 88 -90.
② 孙雪玉•管理就像指挥乐队，和谐才能统一 [J].早期教育：教师版，2010 (6).
性管理与人文管理相结合，既有严格制度约束，又重视满足教师的需要和情感 交流;既严格有序，又灵活有情，“高工作，高关心”。健全幼儿园的组织管理 机构，在保留基本行政组织结构的基础上，建立导师组、青年教师专业发展小 组、名师工作室等专业组织，充分调动教职工的工作积极性，形成良好的教师 行为规范，促进教师个性和专业自主发展，实现管理效果的最优化。
(二）柔性管理
柔性管理的实质是以人为本，幼儿园人力资源管理实行柔性管理就是要 满足教职工的合理需要，为教职工营造宽松、愉快的工作氛围，增强教职工 对幼儿园工作的认可度和认同感，提升工作满意度和职业幸福感。
尊重和满足教职工不同层次的需要，激发其内在的工作动机，是调动教 职工积极性的根本措施。第一，满足教职工的物质、文化生活需要。①幼儿 园要关心教职工的基本生活状况，对于经济方面有困难的要给予帮助。根据 季节、节日的不同，组织开展多种文化活动，以丰富教职工的文化生活，加 强沟通与交流，增强归属感。第二，满足教师对尊重、信任、成就感和自我 实现的需要。®园所领导要及时发现教师的进步和成绩，真诚地赞美和鼓励 每一个人，要重视和激发教师成就感满足的需要，以增加其工作的动力。通 过多种竞赛活动，充分挖掘每个教师的潜能，展示其特长，使教师体验到成 功的快乐和荣誉，有利于自信心的增强。第三，满足教师自我发展的需要。③ 自我发展是教师终身发展的任务，处于不同发展阶段的教师都需要提高，幼 儿园要创造条件让教师外出学习、交流，学习他人经验，也介绍自己的经验 和做法，促进共同提高和发展。
营造宽松、愉快的工作氛围是幼儿园人力资源柔性管理的一个重要措 施。实行全方位的民主管理，广开言路，动员教职工一起来关心幼儿园的生 存和发展，充分发挥主人翁的精神，教职工把自己的发展与幼儿园的发展紧 密联系在一起，献言献策。幼儿园要实施有效激励机制。根据教职工的工作 情况及时给予公正公平的奖励和惩罚，对工作出色完成的教师要予以奖励， 及时总结经验；对工作没有完成或目标完成不好的教职工应给予帮助，督促 他们进步。
OXI5③裘雁飞•浅议园长的柔性管理[JL .学前教育，2005 (12): 23 -24.
多.案便i2
我园的四项管理方案（摘录)®
特色项目首席制：唤醒生命活力
“我申请担任毕业典礼首席执行官……”“我申请担任‘春之韵’文化 节首席执行官……”每学期开学时看着一份份自荐申请，我一次次感受到特 色项目首席制的魅力。
2005年9月我走马上任后的第一次教师会议让我吃惊。当我习惯性地征 询大家的意见时，却出现了集体失言的尴尬场面。我知道我面对的是缺少机 会锻炼的教师群体，她们习惯了被动地接受，淡忘了主体自我的存在。可团 队需要的不是计划的实施者，更需要主动的策划者。怎么办？要唤醒生命的 活力，就需要给教师飞翔的天空。大胆放权，推教师“上位”，这是我当时 的想法。
于是，我尝试把一学期的工作罗列成“十大项目”，先选择一个项目， 亲自带领领导班子、年级组长一起策划，从方案的制订，到过程的落实、结 果的反馈，一一指点。接下来，把其余的项目落实给班子成员，每人尝试独 立策划。尽管大家压力很大，但是都很尽责。晚上回去都在思考，出现问题 立即求助，有了办法欣喜若狂。班子成员顺利过关后，我就把一线教师推上 了前台，让班子成员退居幕后，做好协调工作。几年来，一个又一个教师先 后担任了“首席执行官”，全权负责组建团队、制订方案、后勤配备、经费 预算、内外协调、总结反馈等环节，品尝了酸甜苦辣，同时也激发了主人翁 意识，培养了自主工作的能力。
解读：面对缺少机会锻炼的教师群体，他们习惯了被动地接受，淡忘了 主体自我的存在。可团队需要的不只是计划的实施者，更需要主动的策划 者。怎么办？要唤醒生命的活力，就需要给教师飞翔的天空。大胆放权，推 教师“上位”，这是积极、有效的做法。用“发现的眼睛”关注每一个平凡 的教师，捕捉他们身上的闪光点，彰显他们在团队中的价值，教师才能真正 体验到生命的幸福感和职业的幸福感。
①刘慧.我园的四项管理方案[J].早期教育：教师版，2009 ( 4).
(三）制度管理
凡事“没有规矩，不成方圆”，幼儿园人力资源管理要重视制度管理。 根据幼儿园教职工的工作职责，制定相应的工作制度，可以保证工作的效 率，使幼儿园管理规范化和制度化。但在实施的过程中，要注意不能将制度 制约与人文关怀对立起来，以致削弱制度的功效。制定规章制度是为了规范 人、爱护人，要正确采用柔性化策略，将刚性制度与柔性制度结合起来。既 要考虑“适度”，又要考虑“适情”；既要强调教师的职责和义务，又要尊 重教师的个性，尊重其权利和需要。
(四）文化管理
组织文化是幼儿园的精神动力，是幼儿园的灵魂与支柱，也是幼儿园人 力资源管理不可忽视的部分。文化管理渗透于幼儿园符理的各要素，对促进 园领导的决策力、强化以人为本原则、创立园所文化、培养教职工的组织精 神、优化环境和机制、增强幼儿园活力、塑造良好园所形象等方面产生重要 影响。
幼儿园文化管理的重点是培养教职工认同的组织精神，①即教职工在实 际活动中积淀、提炼出来的体现其集体意志、激励员工行为的精神成果，对 所有成员有强大的吸引力和感召力。②恰当地运用组织精神就能形成诸如团 结、敬业、勤奋、创新的园风。良好的园风有两方面的作用：一是强烈的同 化作用，使新人职的教师很快找到归属感，有利于凝聚力的产生。二是积极 的促进作用，园风好的幼儿园必然得到社会的高度认可，其社会声望和效益 好，教职工也会有更强的自豪感，更能自觉地维护、发扬良好的园风。
组织精神的形成需要长期实践，必须贯穿于幼儿园工作的各环节，体现 在幼儿园园容园貌上，体现在教职工的精神面貌、行为举止上，体现在幼儿 对幼儿集体和教师的情感、良好的个性和品德行为上。只有致力于日常的教 育教学工作，才能逐步建立起良好的园风，凝结成优秀的组织精神，形成先 进的幼儿园文化。
① 赵晓霞•文化管理一幼儿园管理形象制胜的本源[J].学前教育研究，2005 ：45 - 46.
② 周毅东.幼儿园管理理论与实践探索[J]•学前教育研究，1998 (6): 44.

我园的四项管理方案（摘录)®
团队文化联盟制：分享团队智慧
2008年春节前的一天，我园的会议室里春意浓浓，一曲《致爱丽丝》 被演绎得精妙绝伦。这里正进行着实幼阳光团队——“原色工作室”学期成 果展不活动。 .
“哆来咪音乐室”的姑娘们，在优美的钢琴曲伴奏下，以“舞韵”“歌 韵”“琴韵”三篇章展示了她们最亮丽的风采；“彩虹工作室”的“艺术大 师”们展出了幼儿的绘画作品；“教学智囊团”的名师们展示了所承担的市 级以上公开课和评优课一、二等奖的获奖者证书……实验幼儿园的教师个个 笑脸如花，在张张笑脸里，我们看到的是掩饰不住的成就感和幸福感。
时间回到2006年底的教科研百分考核，分管教科研的主任很焦急地告 诉我，我园教师的科研成果寥寥无几，和其他姐妹园比起来有一定的差距。 在和教师的交谈中我了解到，教师们也希望参与教科研活动，看到身边教师 发表文章都很羡慕，她们建议让写文章好的教师组成一个团队，专门有针对 性地进行辅导。教师们的话启发了我，是呀，身边有这些资源，为什么不好 好地发挥作用呢？于是，在我的倡议下，擅长写文章.的教师被聚拢起来，成 立了一个团队，命名为“发现编辑室”。编辑室运行大致分五步：第一步， 产生室长。毛遂自荐和集体推荐相结合，作为微型团队的领袖人物。第二 步，就职演讲，招兵买马。第三步，文化建设。讨论室名，职责分工，制定 活动公约、工作宣言、工作计划。第四步，每周活动一次。第五步，交流展 示学期成果，团队智慧分享。一年后，“发现编辑室”成果斐然，实验幼儿 园教科研百分考核跃居全市幼教系统的前列。
“发现编辑室”的成功，让我看到了团队智慧的力量，于是我开始向其 他领域拓展延伸，先后成立了“哆来咪音乐室” “彩虹工作室”“教学智囊 团”“三味书屋”等，统称为“原色工作室”。目前，“原色工作室”已经成 为实验幼儿园的特色品牌。
解读：教师是幼儿园质量的保证，如何让每个教师追求卓越、实现自我 发展，既是教师个人的追求，也是幼儿园的集体奋斗目标。让每个教师发现
①刘慧.我园的四项管理方案[J].早期教育•.教师版，2009 ( 4).

个人的特长，在个人和集体的双重激励下，在奋斗中体验成长的快乐，享受 成功的喜悦。任何个人的力量是渺小的，但聚扰起来的团队是强大的，团队 的成功必然打造出有特色的幼儿园文化。
幼儿园人力资源管理是一项系统工程，需要周密的岗位计划选聘和任用 教师，也需要科学合理的培训计划促进教师专业素质的提高。在日常的管理 中，既要有严格的制度管理，也a要满足教师身心发展需要的柔性管理；既 要重视教师个体素质的提升，更要注重幼儿园团队文化的建设。教师个体的 发展是幼儿园质置提升的基础，幼儿园整体质量的提升为教师个人的发展提 供了空间，优质的人力资源管理实现的是教师个人和幼儿园集体发展的 双贏。

参考文献
[1] 湛新民•新人力资源管理[M].北京：中央编译出版社，2002.
[2] 张燕•学前教育管理学[M].北京：北京师范大学出版社，2009.
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[6] 赵晓霞.文化管理——幼儿园管理形象制胜的本源[J].学前教苻研究，2005 (1)： 45 -46.
[7] 侯慧珍.幼儿园人力资源开发之管见[J].石油教育，丨998 (6): 55 -57.