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公文写作基础知识培训讲义目录国家行政机关公文处理办法 1 国家行政机关公文格式 8 附件1：《国务院公文主题词表》 15 附件2：《常用公文术语汇介》 29 国家行政机关公文处理办法（国务院办公厅１９８７年２月１８日发布１９９３年１１月２１日修订）第一条为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，制定本办法。第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。第三条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。第四条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备有关专业知识。第五条各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和质量。行文要少而精、注重效用。第六条公文处理必须做到及时、准确、安全。公文由文秘部门统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。第七条各级行政机关的公文处理工作，应贯彻“党政分开”的原则。第八条在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。第九条行政机关的公文种类主要包括：（一）命令（令）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。（二）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（三）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排。（四）指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。（五）公告、通告 “公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 “通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（六）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。（七）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复适用于答复下级机关请示事项。（十一）函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。（十二）会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。第十条公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，“绝密”、“机密”公文应当标明份数序号。（三）紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。（四）发文字号，包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。（五）上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。（六）公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点和符号。（七）公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。（八）公文除会议纪要外，应当加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。（九）成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。（十）文件应当标注主题词；上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。（十一）文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。第十一条公文用纸一般为１６开型（长２６０毫米、宽１８４毫米）；也可以采用国际标准Ａ４型（长２９７毫米、宽２１０毫米）。左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。第十二条各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。第十三条政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。第十四条向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第十五条部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。第十六条同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。第十七条各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。第十八条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。第十九条 “报告”中不得夹带请示事项。第二十条受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。第二十一条经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。第二十二条公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。第二十三条需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或者交有关部门办理。紧急公文，应当提出办理时限。第二十四条承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由。第二十五条凡涉及其他部门或者地区的问题，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，应当如实反映。第二十六条属于部门职权范围的事项，应当由部门自行发文或者几个部门联合发文。须经政府审批的事项，经政府同意后，也可以由部门发文，文中可以注明经政府同意。属于要求解决的具体问题，应当按照部门职权范围直接报送有关主管部门处理。第二十七条送领导人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。第二十八条草拟公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。（四）结构层次序数，第一层为“一、”第二层为“（一）”，第三层为“１．”第四层“（１）”。（五）必须使用国家法定计量单位。（六）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。第二十九条公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。第三十条公文由本机关领导人签发。重要的或涉及面广的，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；经授权，有的公文可由秘书长或办公厅（室）主任签发。第三十一条审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。其他审批人圈阅，应当视为同意。第三十二条草拟、修改和签批公文，用笔用墨必须符合存档要求。不得在文稿装订线外书写。第三十三条公文送领导人签发之前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门、地区协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式等是否符合本办法的有关规定。第三十四条上报的公文，如不符合本办法第十七条、第十八条、第二十五条和第二十八条第一项的规定，上级机关的文秘部门可退回呈报单位。第三十五条上级行政机关的秘密公文，险绝密和注明不准翻印的以外，经下一级机关负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。第三十六条传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。第三十七条公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。第三十八条公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，要保证档案的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，以便于保管和利用。第三十九条联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。第四十条公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管。第四十一条案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。个人不得保存应当归档的公文。第四十二条没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，由二人监销，保证不丢失、不漏销。第四十三条行政法规、规章方面的公文，依照有关行政法规处理。外事方面的公文处理办法，由外交部照依照本办法另行制定。第四十四条本办法由国务院办公厅负责解释。第四十五条本办法自一九九四年一月一日起施行，其他有关行政机关公文处理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。国家行政机关公文格式（GB/T9704－1999代替GB/T9704－1988） 1范围　　本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。　　本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关可参照执行。　　使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。 2引用标准　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用面成为本标准的条文。本标准出版时，所标版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB/T148－1997印制、书写和绘图纸幅面尺寸。 3定义　　本标准采用下列定义 3.1字word 　　标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 3.2行line 　　标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。 4公文用纸主要技术指标　　公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2~80g/ m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7.5~9.5。 5公文用纸幅面及版面尺寸 5.1公文用纸幅面尺寸　　公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见GB/T148。 5.2公文页边与版心尺寸　　公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 　　公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 　　版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码） 6文中图文的颜色　　未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。 7排版规格与印刷装订要求 7.1排版规格　　正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行28个字。 7.2制版要求　　版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。 7.3印制要求　　双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。 7.4装订要求　　公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90o，无毛茬或缺损。 8公文中各要素标识规则　　本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称训眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。 8.1.1公文份数序号　　公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 8.1.2秘密等级和保密期限　　如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“★”隔开。 8.1.3紧急程度　　如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 8.1.4发文机关标识　　由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。　　发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。　　联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。 8.1.5发文字号　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。　　发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。 8.1.6签发人　　上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。　　如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。 8.2主体 8.2.1公文标题　　红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 8.2.2主送机关　　标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。 8.2.3公文正文　　主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 8.2.4附件　　公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。 8.2.5成文时间　　用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”；成文时间的标识位置见8.2.6。 8.2.6公文生效标识 8.2.6.1单一发文印章　　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。　　当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；　　当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。 8.2.6.2联合行文印章　　当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。　　当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。 8.2.6.3特殊情况说明　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 8.2.7附注　　公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。 8.3版记 8.3.1主题词　　“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。 8.3.2抄送　　公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。 8.3.3印发机关和印发时间　　位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。 8.3.4版记中的反线　　版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。 8.3.5版记的位置　　版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。 9页码　　用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。 10公文中的表格　　公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双贾码表头在切口一边。　　公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。 11公文的特定格式 11.1信函式格式　　发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行距中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。 11.2命令格式　　命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他从本标准相关要素说明。 11.3会议纪要格式　　会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准规定。附件1：《国务院公文主题词表》国务院公文主题词表 01．综合经济（77个） 01A 计划规划统计指标分配统配调拨 01B 经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料 02．工交、能源、邮电（69个） 02A工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工 02B交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客 02C能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气 02D邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费 03．旅游、城乡建设、环保（42个） 03A旅游 03B服务业饮食业宾馆 03C城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿 03D环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海 04．农业、林业、水利、气象（56个） 04A农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫 04B林业绿化木材森林草原防沙治沙 04C水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡 04D气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业 05．财政、金融（57个） 05A财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产 05B金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率 06．贸易（52个） 06A商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物 06B外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会 07．外事（42个） 07A外交对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议 07B外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外 08．公安、司法、监察（46个） 08A公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境 08B司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱 08C监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破 09．民政、劳动人事（85个） 09A民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务 09B机构驻外机构体制职能编制精简更名 09C人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励 09D劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故 09E工资津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩 10．科、教、文、卫、体（73个） 10A科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋 10B教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业 10C文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物 10D卫生医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫 10E体育运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科 11．国防（24个） 11A军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍 12．秘书、行政（74个） 12A文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要 12B行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察 13．综合党团（54个） 13A党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会 13B统战政协民主人士爱国人士 13C民族民族区域自治民族事务 13D宗教寺庙 13E侨务外籍华人归侨侨乡 13F港澳台香港问题澳门问题台湾问题 13G综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除附表 01．中国行政区域（54个） 01A华北地区北京天津河北山西内蒙古 01B东北地区辽宁吉林黑龙江 01C华东地区上海江苏浙江安徽福建江西山东 01D中南地区河南湖北湖南广东广西海南 01E西南地区四川贵州云南西藏重庆 01F西北地区陕西甘肃青海宁夏新疆 01G台湾 01H香港 01I澳门哈尔滨沈阳大连青岛厦门宁波武汉广州深圳海南岛西安单列市省市自治区 02．世界行政区域（244个） 02A亚洲中国蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其 02B欧洲冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊 02C非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪刚果民主共和国刚果加蓬厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿 02D大洋洲澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国帕劳北马里亚纳群岛自由联邦关岛图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚美属萨摩亚纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚皮特凯恩群岛 02E美洲格陵兰加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达特立尼达和多巴哥荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭苏联民主德国联邦德国捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛多米尼加共和国多米尼加联邦荷属安的列斯群岛附件2：《常用公文术语汇介》常用公文术语汇介 ①[照] “依照”、“照办”的意思。如“照领导的要求办”、“照章办事”、“照群众意见办”等。 [遵照]遵命办理。一是多用于上行文工作报告及工作总结、计划的开端，用来表明开展工作的依据，属警语。例：遵照县委的要求，我们及时开展了……二是与“执行”、“办理”等指令性动词相连接，用于转发性通知的末尾处。例：现将省政府《关于……的通知》转发给你们，请遵照办理。 [知照]通知对方知晓。例：今天向大家传达市委六号文件的目的，是使同志们知照此事，事先有个思想准备。 [查照]注意对照文件要求并按此办理，多用于下行文。例：对中办发〔1989〕x号文件所列的五项要求，望即查照见复。 [按照]按此办理。一是多用于上行文的开端。用来表明开展某一工作的依据。例：按照市、区委的要求……二是用于下行文期望下级完成某一事项。例“望各级党委，按照下列要求认真去办” [比照]参照的意思。例：关于事业单位工作用车的配备要求，可比照机关的情况办理。 [参照]参考、仿照。现将市粮食局《关于春节期间开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理。 ②[布]宣告、公布或布置的意思。 [颁布]颁发。多用于法律、法令和行政法规的公布用语。例：从1949年建国开始到1957年7月止，由中央国家机关颁布的法律、法令、条例、规章等法律、法规共有4018件。 [宣布]公开发布。多用于命令、令、法规及政策性文件的公布用语。例：中华人民共和国主席杨尚昆于1988年4月12日宣布第二号主席令。 [发布]公开宣布。侧重于法规、指示、通知文件的发布用语。 [公布]公开发布，宣布。多用于公布法律、法令和行政法规的一种程式性的用语。例：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已由……通过，现予公布…… [此布]在这里宣布。多用于布告的结尾用语，按照习惯，另起一行，空两格，使用与发布机关名称字号相同的大号字，以示醒目。 ③[颁〕“下发”的意思。 [颁发]发布、授予。如：“颁发文件”、“颁发法规”、“颁发奖品”、“颁发证书”、“颁发勋章”、“颁发奖状”等。 [颁行]颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻、执行。例：居民的身份证，由公安机关负责颁行和管理。 ④[为]表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在某一句子前面以构成目的句。例：为保障民用航空的安全，防止劫持、破坏民航飞机的破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下…… [为了]与“为”的使用相同。例：为了明确会计人员的职责权限，充分调动他们的积极性，更好地为社会注意革命和社会主义建设服务，特制定本条例。 [为此] “为了这个”的意思。多用于承接上文。例：……为此，提出一下六点要求： [为要] “必要”的意思。例：市委六次扩大会议提出了发展我市经济工作的一系列重要措施，望各级党组织认真贯彻为要。 [为盼] “十分盼望”的意思。例：现将《购买录像设备申请表》送去，望速研究函复我公司为盼。 [为妥] “强调妥当”的意思。例：关于开展岗位技术练兵一事，务请按市财委的通知精神办理为妥。 [为荷] “感谢

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