浅谈在反腐败斗争中查处黑恶势力“保护伞”的意义与措施.docx

浅谈在反腐败斗争中查处黑恶势力“保护伞”的意义与措施
浅谈在反腐败斗争中查处黑恶势力保护伞的意义与措施
浅谈在反腐败斗争中查处
黑恶势力保护伞的意义与措施
XX省XX县区人民法院邓祥国
随着市场经济的发展，部分黑恶势力不仅采取多种手段大肆敛财，而且通过直接参与经济活动，经办经济实体，为其敛财披上合法的外衣。为了掩盖其罪恶行径，他们竭力在党内、在我们的干部队伍中寻求庇护和保护，这就造成了一些地方黑恶势力久打不绝，长期称霸一方，横行乡里，鱼肉百姓的状况。为此，各级检察机关和纪检监察部门密切配合，积极开展查处黑恶势力保护伞的专项斗争，惩治腐败分子，加强党风廉政建设。
一、涉黑腐败是新形势下出现的新的腐败形式
通过近三年的严打整治斗争，各地相继打掉了一批黑社会性质组织和恶势力，对这些案件的分析显示，在改革开放的新形势下，随着市场经济的发展，当黑社会性质犯罪组织的经济实力达到一定程度的积累时，必将出现一定的政治企图，以进一步实现更大的经济利益。同时，要想获取巨额犯罪收入，缺乏权力的支持和保护是难以达到的，即使通过犯罪手段获得了经济利益，如果缺乏这种保护，也会很快被揭露和受到打击。因此，促使掌权者腐败，利用他们为自己服务，这就出现涉黑腐败的保护伞提供了孳生条件。
黑社会性质的犯罪组织不仅腐蚀拉拢国家干部，甚至有些黑社会性质的地方流氓恶势力头目当上了基层政权机关的领导，尽管这是极个别现象，但反映出一个动向，即黑社会性质的犯罪组织已经意识到向政权机关渗透。从全国各地查处的黑恶势力案件来看，涉黑腐败与一般的以权谋私、权钱交易、贪污受贿等腐败行为相比，是新形势下出现的一具有典型特征的新的腐败形式，它的危害尤烈，后果更为严重。一些黑恶势力头目为了逃避打击，千方百计拉拢腐蚀党政司法干部，编织关系网，寻求保护伞。有的甚至投机钻营，混入基层政权机关、社会团体，把持基层政权，气焰十分嚣张。这一现象的存在，严重败坏党风政风和社会风气，直接影响基层政权的稳固，必须引起高度警觉。
我们开展打黑除恶专项斗争，惩治涉黑腐败，不仅是一场与刑事犯罪活动的斗争，也是推进党风廉政建设和反腐败斗争、巩固国家政权的重要举措。如我县公安机关在严打整治期间打掉的以蒋齐心、蒋齐贤为首的黑社会性质犯罪组织，抓获其团伙成员36人，破获持械伤害、绑架、敲诈勒索等严重刑事、民事和治安案件近百起。该组织纠集一伙两劳释解人员和无业人员，依仗手中持有的枪支、砍刀争夺地盘，为非作歹，无故欺压残害群众，大肆进行违法犯罪活动，逐步发展成为严重危害县城社会治安秩序的人见人怕的黑社会性质组织。
该组织从小到大，之所以作恶多年没有被打掉，一个重要原因是他们想方设法拉拢、贿赂了少数县委领导、公安民警和交通管理干部等为自己提供非法保护。XX县区委副书记兼县经济开发区管理委员会书记胡纯栋，利用职务之便，分6次收受蒋齐心等人贿赂共计6.218万元，其中现金5.5万元。同时，他还积极为蒋氏黑恶势力出谋划策，将受害人王静等人状告蒋氏黑社会集团血案累累，还我公道的控告信复印给蒋齐心，为黑社会组织犯罪分子逃避打击通风报信，客观上起到了充当保护伞的作用，帮助黑恶分子逃避打击。2002年4月，XX市中级人民法院授权XX县区人民法院对蒋齐心、蒋齐贤等特大涉嫌黑社会性质组织一案作出了一审宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪，抢劫罪，故意伤害罪，非法买卖枪支、弹药罪及偷税罪等数罪并罚，分别判处蒋齐心、蒋齐贤有期徒刑20年，剥夺政治权利3年，并各处罚金80万元；以纵容黑社会性质组织罪、受贿罪，判处XX县区委原副书记胡纯栋有期徒刑8年，剥夺政治权利1年。
纵观此案，作为县委副书记的胡纯栋之所以会沦为黑恶势力保护伞，其主要原因是由于他缺乏政治头脑和拒腐防变能力，个人主义、享乐主义、利已主义膨胀。但也反映出在新形势下，我们在对党员干部特别是领导干部的教育、管理和党内监督方面还存在不少漏洞，党风廉政建设和反腐败斗争的任务还十分艰巨。
二、查处黑恶势力保护伞是反腐败斗争的迫切需要
涉黑腐败是黑社会性质犯罪滋生和蔓延的催化剂，一旦黑社会性质犯罪与涉黑腐败相互交织渗透，两者必将相辅相成。一方面，涉黑腐败为黑社会性质犯罪保驾护航，另一方面，黑社会性质犯罪为涉黑腐败提供支持。因此，腐败不是产生黑社会性质犯罪的根本原因，但查处黑恶势力保护伞、惩治涉黑腐败却成为治理黑社会性质犯罪的必由之路。
首先，查处黑恶势力保护伞是适应先进生产力发展要求，确保党的先进性、纯洁性的需要。黑恶势力保护伞为了一己私利，庇护支持黑恶势力，通过实施暴力、威胁等手段强买强卖、垄断市场、非法经营、获取暴利，不仅直接破坏了市场经济公开、公平、公正的运行法则，干扰了正常的经济秩序，而且严重阻碍了生产力的发展，与我们党代表先进生产力的发展要求背道而驰。黑恶势力猖獗的地方，大都有党员干部参与活动或暗中保护，为他们撑腰壮胆。如原XX市委常委、组织部部长张喜来，为横行XX县区的黑恶势力头目宋魁祥充当保护伞，使其屡次逃避政法机关打击。张甚至滥用权力，帮助宋非法办矿，敛财2000多万元，破坏了当地的经济秩序，影响和阻碍了当地生产力的发展，败坏了党和政府的形象。
其次，查处黑恶势力保护伞是维护先进文化前进方向的需要。当前，极少数党员干部思想颓废，不思进取，迷恋资产阶级生活方式，追求腐朽的精神享受。黑恶势力正是看中了这一点，采取多种方式，拉拢腐蚀意志薄弱者。如XX县区黑恶势力头目宋魁祥为了达到自己的目的，在XX县区最繁华的地段投巨资修建了类似厦门的红楼，专供为其提供保护的领导干部吃喝玩乐。我们打击黑恶势力，查处铲除其保护伞，正是为了维护我们党坚持倡导的先进文化的纯洁性，加强社会主义思想道德建设，推动社会的全面进步。
第三、铲除黑恶势力保护伞是维护最广大人民根本利益的需要。在黑恶势力的拉拢腐蚀下，我们少数党员干部，忘记了党的宗旨，滥用权力，以权谋私。在政治上，干扰执法部门办案，千方百计为黑恶势力开脱罪责；在经济上，公然违反国家的政策和法律，为黑恶势力非法敛财提供各种便利条件，老百姓敢怒不敢言。打击人民群众深恶痛绝的黑恶势力，铲除黑恶势力的保护伞，就是为了维护最广大人民群众的根本利益，真正落实三个代表的要求。
三、标本兼治、综合治理是铲除黑恶势力保护伞的有效途径
黑恶势力和保护伞之间经过多年的苦心经营，已经在政治和经济上结为利益共同体。他们互相依赖，互相勾结，相互利用，行动狡诈诡秘，反调查的能力较强，给查办案件工作带来了很大的难度。因此，铲除黑恶势力保护伞除了严肃查处、严惩首恶分子外，必须着眼于标本兼治，综合治理，从机制、体制和制度上对这一社会丑恶现象进行综合整治。
一是突出重点，快查快结。为了对涉黑涉恶的党员干部形成强大的震慑力，在查处党员干部涉黑涉恶案件中，要注意了以下几点：（1）认真筛选案件线索。除了注意群众举报的线索外，还要特别注重从公安机关拘捕的一些黑恶分子口供中，发现隐藏在案件背后的党员干部涉黑涉恶问题；注重从群众反映强烈，和黑恶势力交往频繁、关系密切的党员干部违纪问题中，深挖涉黑涉恶问题线索。（2）讲究办案技巧，正确运用两规。要在通过各种手段对涉黑涉恶案件掌握了一定事实的情况下，及时对重点人物实施监控，适时采取两规措施，集中力量重点突破，避免出现案件久拖不结，以及当事人串供、销毁证据。（3）周密部署，快速出击。在查处案件过程中，办案的同志要深知查处黑恶势力及其保护伞不同于一般的案件，面临的困难和危险更大，要勇于负责，敢于碰硬。
二是执纪执法机关紧密配合，协调作战。在查处党员领导干部涉黑涉恶案件时，要注意充分发挥公安、纪检监察机关的组织协调职能，组成联合办案组，发挥各自优势，互通情况信息，互相补充证据，形成了强有力的办案声势和手段。在查处蒋齐心黑恶势力保护伞案件中，各办案组紧紧抓住权、钱、权色交易这根主线，综合运用纪检监察机关、检察机关和公安机关三种办案手段，在主攻当事人的同时，上北京、下云南、赴江西进行了大量艰苦细致的调查取证工作，并注意从黑恶势力成员的口供中发现线索、寻找疑点和突破口，扩大战果。在查清保护伞基本犯罪事实，掌握一定证据的基础上，办案人员本着抓住重点、快审快结、依法严惩的指导思想，将胡纯栋、夏再生等人及时移交给了司法机关。
三是强化教育管理，从机制、体制和制度上进行综合整治。首先要强化各级领导干部的政治意识和宗旨意识。要借鉴三讲教育的有效做法，通过定期开展开门整风等形式，帮助党员干部提高政治鉴别力和政治敏锐性，教育他们善于从政治角度观察处理一些矛盾和问题，从纷繁复杂的经济社会现象中把握问题的实质，认真实践三个代表重要思想，增强抵御各种侵蚀的能力。其次要加强对党员干部的教育管理，重点加强对党员干部的警示教育。要运用多种手段，搞好党员干部党纪党规和典型案例教育，以强化党员干部的社会公德、职业道德和家庭美德，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑牢固的思想道德防线。其三要加大对党员干部特别是领导干部的监督力度，严格规范领导干部的从政行为。要结合贯彻落实《廉政准则》，对领导干部的从政行为提出更严格的要求，要求他们注意自己的社交圈和生活圈，对群众有反映的领导干部要及早进行谈话教育，防止其错误思想和行为自由泛滥。第四是加强对党员干部涉黑涉恶问题的理论研究，进一步制定完善党员于部涉黑涉恶违纪问题的纪律处分规定，严厉查处党员干部特别是领导干部涉黑腐败案件，决不让腐败分子有藏身之地。
总之，教育是重点，预防是关键，只有切实加强了对党员干部，特别是党的领导干部的教育管理，才能有效地从源头上铲除黑恶势力保护伞，确保打黑除恶专项斗争取得全胜。
通联：XX省XX县区人民法院邓祥国
电话：[phone]邮编：425900
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