宁波市海曙区白云街道白云庄社区.doc

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宁波市海曙区白云街道白云庄社区突发公共事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的及依据 1.2 适用范围 1.3 预案体系 1.4 工作原则 2 社区应急工作状况 2.1 社区基本情况 2.2 社区资源情况 2.3 辖区单位情况 2.4 社区突发事件现状分析 3 组织体系 3.1 组织指挥体系 3.2 应急保障体系 4 预防与预警机制 4.1 信息监控 4.2 信息报送 4.3 预防预警 5 应急响应 5.1 防台防汛应急处置行动方案 5.2 突发传染病疫情应急处置行动方案 5.3 突发中毒事件应急处置行动方案 5.4 火灾事故应急处置行动方案 5.5 社区公共设施安全事件应急处置行动方案 5.5.1 突发大面积停电的应急处置 5.5.2 突发大面积停水的应急处置 5.5.3 突发电梯故障的应急处置 5.5.4 突发煤气泄漏爆炸的应急处置 5.6 社区群体性事件应急处置行动方案 5.7 社区盗窃事件应急处置行动方案 6 后期处置 6.1 善后处理 6.2 调查评估 6.3 信息发布 6.4 责任和奖惩 7 宣传、培训与演练 7.1 宣传及公众信息交流 7.2 培训与演练 8 附则 8.1 预案管理 8.2 维护和更新 9 附件 9.1 有关部门、应急机构、人员联系方式 9.2 社区居委会及辖区单位主要负责人、信息联络员情况 9.3 社区应急救援力量情况 9.4 社区应急协调小组 9.5 信息监控队伍 9.6 应急物资器材储备标准及清单 9．7规范化格式文本 1 总则 1.1 编制目的、依据为保障社区内生产安全、生活安全、生命安全和社会稳定，依据有关法律法规以及相关预案，结合社区实际，制定本预案。 1.2 适用范围本预案适用于白云庄社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关单位实施各类突发公共事件的预防和处置。 1.3 预案体系 1.3.1 社区预案主要由防台防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。 1.3.2 辖区单位预案向阳物业突发事件应急预案、新东方物业突发事件应急预案、美屋物业突发事件应急预案、亚太物业突发事件应急预案、范桂馥小学突发公共事件应急预案等组成。 1.4 工作原则坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。 2 社区应急工作状况 2.1 社区基本情况白云庄社区位于宁波市海曙区的西部，是市区内一处难得的世外桃源！与中山西路隔河相望，优雅的白云庄、白云公园边，浙东文化的发源地，非常文化韵味的高雅境界，美丽的西塘河小桥流水明澈清静，白云庄旁碧水涟漪荷塘月色，淹没在城市的喧哗之中，更是出淤泥而不染。是一个让您沉醉在水乡梦境的家园！白云庄社区原名云和社区，于2004年3月12日改名为白云庄社区，整个社区由信宁小区、白云一村、文苑风荷、白云山庄四个小区组成，社区总面积约20万平方米，现住居民2669户，人口6000余人，绿化覆盖率36％左右。省级文物保护单位—白云庄（黄宗羲讲学之处），给社区增添了浓厚的文化底蕴。黄宗羲的民本民权思想深刻地影响着社区建设。他强调要以“万民之忧乐”为本，白云庄社区的目标就是要形成社区独特的文化空间，全方位地营造社区文化与文明的闪光点，以文化带动社区环境的深化和居民精神文明的建设。同时，促进社区管理的实质性与深层次内涵变速发展。 2.2 社区资源情况 2.2.1 组织力量社区内自治组织主要有：白云庄社区居委会、社区业主委员会、社区共建理事会等组织机构。（相关人员及联系方法见附件2） 2.2.2 应急救援力量社区现有应急救援力量4个，共89人，具体为：社区应急支援小分队（14人）、社区医疗服务队（3人）、物业保安队（40人）、社区志愿者队伍（32人）等。（详见附件3） 2.2.3 应急保障设施设备避难场所：（1）范桂馥小学（2）白云公园监控系统：通过24个摄像头对社区进出口和主要地域、重要设施等实施24小时全天候监控。消防设施：室外消防栓21个，居民防火公约20处，灭火器530个，分布于各个楼道。应急水源：西塘河。信息通知系统：位于社区白云一村大门，通过大型电子屏幕，可将应急信息告知居民。另外小区用小喇叭呼叫。 2.3 辖区单位情况辖区主要单位有：范桂馥小学、民意房产开发公司、建设银行分理处、向阳物业、白云庄文保所等，此外各种店面家（主要单位负责人及联系方法见附件2） 2.4 社区突发事件现状分析社区地处东南沿海亚热带季风地带，台风、暴雨和洪涝等自然灾害频繁发生，地震灾害也有可能发生。辖区学校、餐饮业等易发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。 3 组织体系 3.1 组织指挥体系 3.1.1 指挥协调机构成立以社区书记吴晓春为组长，以居委会主任、物业公司经理、范桂馥小学校长、社区警务室及辖区单位主要负责人为副组长，和以社区居干、物业公司及辖区单位有关人员为成员的社区应急协调小组。（详见附件4） 3.1.2 协调小组职责负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；宣传教育和培训演练；组织、协调应急管理工作。 3.1.3 成员单位职责（1）社区居委会：全面负责社区突发事件的应急预防、协调和处置。具体职责是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展社区应急宣传教育和培训演练。（2）社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。（3）各物业公司：负责社区安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，先期协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。（4）社区卫生服务站：负责组建卫生服务队，负责公共责任卫生事件的监测、上报、预防和各类社区突发性事件中伤员的初步诊治和送诊。（5）范桂馥小学：负责做好学校内学生的应急管理工作。（6）其他单位：在社区应急协调小组的协调领导下，做好本单位内的应急管理工作。 3.2 应急保障体系社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。（1）可指挥使用的应急力量：社区应急支援小分队、社区医疗服务队、社区物业保安队伍、和谐促进员队伍、社区志愿者队伍等。（2）申请使用的应急支援力量：分为街道应急支援队伍、相邻社区应急分队以及其他上级应急支援力量和白云街道派出所、海曙消防大队、区疾控中心、海曙电业局、市自来水公司、宁波兴光煤气公司、宁波电梯维修公司等专业救援力量。（详见附件1） 4 预防与预警机制 4.1 信息监控 4.1.1 监控系统由社区监控系统2套，共24个摄像头，对258个楼道、6道大门和居民楼安全，实施全天候、全方位、全物业监控和信息收集。依靠电话、网络进行信息传送，及时上报和从上级获取突发公共事件的预警信息。 4.1.2 执勤网络物业保安实行24小时值班，通过安全监控系统严密关注社区的物业安全。社区内勤随时关注街道的提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。 4.1.3 人员网络依靠党员志愿者队伍、墙门骨干队伍、社区保安以及卫生监督员等分别获取各类事件预警信息。（具体名单及联系方式详见附件5） 4.2 信息报送 4.2.1 信息报送要求最先发现或接到发生突发公共事件信息的个人在第一时间拨打110、119或120，同时向社区应急协调小组领导报告，情况严重的可以越级报告街道、区政府或相关部门。社区在接到情况报告后，在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，在15分钟内将信息报送到街道应急办。（参考附件7） 4.2.2 信息报送内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。 4.2.3 信息报送方式可采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。 4.3 预防预警 4.3.1 预防社区居委会每周一召开（监控）信息员例会，总结分析上一周社区安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求，并及时将公共信息在社区公共媒体上发布。 4.3.2 预警监测社区警务室、物业公司、卫生服务站每天对监控信息进行分析，发现灾情或事故苗头应及时将预警信息通报社区应急协调小组。 4.3.3 预警发布对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以音响警报、广播系统和电子屏为主进行防灾警报信号的发送。对台风暴雨等有征兆事件灾害的预警，采取电子屏、社区网站、QQ群和社区广播系统等进行发布。 5 应急响应 5.1 防台防汛应急处置行动方案 5.2 突发传染病疫情应急处置行动方案 5.3 突发中毒事件应急处置行动方案 5.4 火灾事故应急处置行动方案 5.5 社区公共设施安全事件应急处置行动方案 5.6 社区群体性事件应急处置行动方案 5.7 社区盗窃事件应急处置行动方案 5.8 社区交通事故应急处置行动方案 5.1 防台防汛应急处置行动方案为切实做到以人为本，努力减轻财产损失，减少人员伤亡，对台汛应急工作按以下行动方案实施预防、救助和处置。 5.1.1 组织机构防台防汛应急工作组是社区台汛工作应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内台汛灾害的应急防治和抢险救灾工作。组长：吴晓春（社区书记）副组长：胡兰英（社区主任）、汪永川（向阳物业公司主任）、朱智勇（美屋物业文苑风荷管理处主任）、张斌（新东方物业信宁小区管理处主任）、娄道惠（亚太物业白云山庄管理处主任）、卢雄伟（范桂馥小学校长）、龚忠兴（白云庄文保所所长）成员：叶明霞、林莉、郑霜艳、汪文娟、宋欣兰、王亚莹（社区居干）、周国明、葛建光（物业保安队长）其他相关单位及人员联系方式详见附件2。 5.1.2 预警预防防台防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由社区内勤负责接收，平时每天不少于2次，台汛期间随时接收和关注。在接到台汛的预警信息后，有关单位按要求准备好防台防汛的食品、药品和有关物资器材设备，社区居委会通知居民做好防台防汛准备，组织进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。 5.1.3 信息报送社区内勤在获知台汛的预警信息后，立即报告社区应急协调小组，并与物业公司负责人取得联系，迅速将此信息通报给辖区各单位信息联络员，落实情况在15分钟内上报街道值班室。 5.1.4 应急处置（1）接到防台防汛警报后，社区立即根据上级要求，进行防台防汛工作部署。由胡兰英安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道。（2）由社区内勤根据应急工作组长的指示，通过电子屏、广播系统、QQ等方式向居民通报台汛信息。（3）由汪永川等落实物业公司防台防汛工作，并作好具体分工。在台风暴雨来临前，由张国一等带领物业绿化班固定小区内行道树；陈宏伟等带领物业工程部加固屋顶水箱盖，宣传广告牌架，疏通窨井盖上的堵塞物；葛建光等带领物业办公室对相关器械，如应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机、钢盔、木桩等情况进行检查。（4）由胡兰英落实各责任区各谐促进员，由各谐促进员通知自己责任区内居民，做好阳台花盆及杂物等加固或搬迁工作。（5）由林莉负责社区卫生服务站按规定备足相关药品，对灾害可能威胁居民生活的，叶明霞组织党员志愿者、社区居干对受灾居民进行转移安置，并确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障，社区卫生服务站工作人员做好配合。（6）遭遇险情时，由社区物业保安、党员志愿者组成防台防汛救援队实施抢险救灾。当遇到重大情时，在社区能力不及时上报街道应急办，申请街道城管科调剂物资并支援；当遇行道树、广告牌等设施或房屋构筑物断倒，按第三款职责进行处置。（7）学校等辖区主要单位的防台防汛工作按各自预案执行，社区做好配合工作。 5.1.5 善后工作物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫；社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；积水退去后，社区居干组织疏散的居民安全返回；社区物业技术人员再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；社区居委会落实和谐促进员逐户上门进行受灾情况登记，交社区内勤汇总统计，经社区书记签发后上报街道办事处。 5.2 突发传染病疫情应急处置行动方案为减少疫情给社区带来的人员伤害，快速有效实施社区预防和救助，特拟定以下行动方案。 5.2.1 组织机构公共卫生应急工作组是社区突发传染病疫情应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫区居民，协助对疫区或感染人群进行隔离和消毒等工作。组长：吴晓春（社区书记）副组长：胡兰英（社区办公室主任）、娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川（物业公司主任）、（卫生服务站站长）、林莉（警务室治保主任）成员：叶明霞（社区居干）、王亚莹（社区居干）、汪文娟（社区居干）、陈东华（警务室）、当班保安队长 5.2.2 预警预防突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准，具体由社区内勤负责接收，平时每天不少于2次，疫情易发期做到随时关注并接收。 5.2.3 信息报送社区卫生服务站监测到社区内有疑似疫情达到规定标准后，迅速报告区疾控中心，等待确认。当社区卫生服务站信息联络人获知突发传染病疫情的预警信息后，须在第一时间报告突发疫情应急工作组组长，社区内勤将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在15分钟内将有关情况报街道应急办以及区疾控中心。 5.2.4 应急处置（1）由社区内勤向辖区单位的信息联络员（详见附件2）发出突发传染病疫情的预警信息，要求停止一切集体性活动，在社区卫生服务站的协助下，做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等）。（2）社区内勤负责向居民发布疫情警报，方式：网站、QQ群、电子屏、社区小喇叭，每2小时播报一次。及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。（3）由社区应急工作组组长负责，由责任区居干及所在和谐促进员协助，做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保社区群众的情绪稳定。（4）由当班保安队长负责，带领社区保安设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员。（5）由社区卫生居干牵头，协助、配合社区卫生服务站人员和墙门组长，做好各自包干区的楼道的疾病预防和消毒的技术指导。高层建筑的电梯，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒每日不少于2次。人员流动大的公共场所的消毒，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒空气、用0.1%过氧乙酸拖地，用0.2%过氧乙酸擦拭门把、桌子、凳子等设施。（6）由当班保安队长负责，物业公司人员、社区居干和各楼道墙门组长配合，对到过传染病疫情区和从疫区来到本辖区的人员，做好排摸登记工作，由各楼道和谐促进员汇总所在墙门人员数上报社区内勤。（7）由社区卫生居干组织保安配合卫生、公安部门对疑似病人以及与疑似病人密切接触者，逐个落实；社区民兵连负责让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施。（8）开辟专用电话87123605，由社区内勤负责，四名居干24小时轮流值守，接收传递上报疫情信息给社区应急工作组组长，确保信息流通。（9）根据上级机关要求设立隔离区，由分片包干居干负责送饭菜和生活用品到居民家。（10）幼儿园等辖区主要单位的疫病疫情处置工作按各自预案执行，社区做好配合工作。 5.2.5善后工作社区内勤通过社区网站、电子屏和社区广播系统向居民公布疫情解除，撤除隔离区；社区卫生服务站对隔离区进行现场消毒、清理；社区应急工作组组长向街道应急办报告疫情情况。 5.3 突发中毒事件应急处置行动方案为减少突发中毒事件给社区带来的人员伤害，快速有效实施社区救助，特拟定以下行动方案。 5.3.1 组织机构公共卫生应急工作组是社区突发中毒事件应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，协助对中毒人群进行先期救助等工作。组长：吴晓春（社区书记）副组长：胡兰英（社区办公室主任）、娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川（物业公司主任）、王春来（卫生服务站站长）、林莉（警务室治保主任）成员：叶明霞（社区居干）、王亚莹（社区居干）、汪文娟（社区居干）、张国一（物业公司）、陈东华（社区警务室） 5.3.2 应急处置（1）当发现和接到辖区内居民煤气中毒、食品药品中毒或三人以上出现腹泻、呕吐等症状的情况报告后，社区或值班保安应及时拨打120申请救助，通知社区卫生服务站进行先期救助，并报告街道应急办、区卫生监督所和白云派出所。（2）社区负责人吴晓春、叶明霞组织党员志愿者队伍迅速赶赴现场安抚中毒人员，物业负责人娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川带领部分当班保安人员一起先行维持秩序，疏散围观群众，防止事态进一步扩大。（3）当班保安拉好警戒线，保护好全部现场，等待专业人员到达后移交，各门岗保安负责引导专业救援力量并协助处理相关事项。（4）社区和物业妥善处理各种善后事宜，做好居民安抚、慰问工作，协助和配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。 5.4 火灾事故应急处置行动方案为减轻社区火灾事故带来的财产损失，减少人员伤亡，快速有效实施社区预防和救助，特拟定以下行动方案。 5.4.1 组织机构火灾事故应急工作组是社区火灾事故应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：进行火灾预防，协助救火，负责灾情报告，安置灾民和组织救火逃生演练等。组长：吴晓春（社区书记）副组长：娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川（物业公司主任）、胡兰英（社区办公室主任）成员：叶明霞、郑霜艳、王亚莹、汪文娟、宋欣兰、林莉（社区居干）、当班保安队长 5.4.2 社区火灾事故应急工作组在每月第一周对辖区单位和小区的设施设备进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。 5.4.3 应急处置（1）当班保安发现、接到火警报告后，第一时间拨打119。并报告社区应急工作组和当班保安队长，同时通知物业公司当班维修工；15分钟之内社区应急工作组应将初步情况上报街道应急办。（2）当班维修工到达现场立即切断煤气总阀门，切断楼道电源。如果小高层电梯房发生火灾，在确认电梯无人的情况下，维修工立即切断电源，停止电梯运行。（3）各门岗抽调1名保安携带2只干粉灭火器奔赴事发地。（4）当班保安队长负责现场指挥，对小型火灾先行用灭火器处置。（5）社区居干协助当班保安告知居民、疏散群众撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。 5.4.4 善后工作火灾被扑灭后，物业当班保安负责检查余火，做到不留死角。应急工作组组织社区居干和墙门组长赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，协助和配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。社区应急工作组应及时将处置相关情况续报街道应急办。 5.5 社区公共设施安全事件应急处置行动方案为减轻社区公共设施安全事故带来的财产损失，减少人员伤亡，快速有效实施社区预防和救助，特拟定以下行动方案。迅速组成社区物业应急工作组，在社区应急协调小组领导下协调组织开展社区公共设施安全事件应急处置工作。其主要职责是：指挥、协调社区供电、供水、供气和电梯运行等突发公共事件应对工作。组长：吴晓春（社区书记）副组长：娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川（物业公司主任）、胡兰英（社区办公室主任）、林莉（警务室治保主任）成员：叶明霞（社区居干）、陈东华（警务室）、张国一（物业）、当班保安队长 5.5.1 突发大面积停电的应急处置（1）当班保安发现或接到居民停电情况的报告后，迅速进行核实，如系突发大面积停电，立即拨打电力故障服务热线电话51103400（24小时），并报告社区应急工作组，由物业公司负责人吴晓春负责通知各物业经理到公司待命。（2）社区应急工作组组长吴晓春在接到报告后15分钟内将相关情况报告街道应急办。（3）当班保安队长在第一时间到达现场，了解停电区域等有关情况，社区居委会部署居干按分片包干职责通知墙门组长，先行安抚群众，并要求居民关闭各类家用电器。（4）物业工程部配合引导海曙供电局维护人员对电力线路进行检查和维修。（5）发生在夜间时，物业公司主任朱智勇等通知各谐促进员到物业公司领取蜡烛并分发给各户居民，同时将电力公司停电原因、维修情况及恢复供电时间等情况告知居民。 5.5.2 突发大面积停水的应急处置（1）社区或物业公司当班保安发现或接到居民停水情况的报告后，迅速进行核实，如系突发大面积停水，立即拨打自来水公司服务热线96390，并报告社区应急工作组。（2）张国一等负责了解事故原因，掌握自来水公司的维修进度。属小区内管道问题的，物业公司工程部协助自来水公司技术人员进行检查和维修。（3）如停水时间较长，物业公司工程部向自来水公司申请送水支援，并掌握水车到达的确切时间。（4）社区内勤用广播系统、电子屏滚动信息，物业通过在门岗和楼道张贴通知，告知居民停水的事故原因、停水时间，以及送水车到达的时间地点等，并要求关紧水龙头。（5）由当班保安引导水车，并维护送水现场的交通秩序，保证居民顺利接水。（6）社区内勤详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向街道应急办报告。 5.5.3 突发电梯故障的应急处置（1）当班保安发现或接到电梯关人的报告后，立即拨打电梯维修单位电话87110036（24小时开机），并报告社区应急工作组。（2）通知物业公司负责人娄道惠和维修人员（3）当班保安队长，将“电梯故障正在维修”牌子放于一楼电梯入口处。（4）社区居委会负责人吴晓春和物业公司娄道惠迅速赶至故障电梯并勘察确定电梯所处位置。如发现电梯内有人被关，则与被关者进行对话，要求其不要攀爬电梯或强行拉门，以免发生事故，并进行心理疏导，稳定被困者情绪；如发现有生命危险，立即拨打120救助，等待专业人员的到来。（5）专业维修或抢救人员到达后，维修人员和当班保安配合做好维修和人员救助工作。（6）社区内勤详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向街道应急办报告。 5.5.4 突发煤气泄漏爆炸的应急处置（1）当班保安发现或接到煤气总管泄漏、爆炸事件报告后，第一时间拨打煤气公司24小时抢修电话87767110，并报告社区应急工作组。（2）通知社区居委会、物业公司负责人、白云派出所和物业公司维修工。社区应急工作组在15分钟内将有关情况报街道应急办。（3）如煤气爆炸，当班保安或维修人员迅速关闭总阀门；如煤气总管发生泄漏，全体当班巡逻保安迅速拉开警戒线。现场不准抽烟，不准打手机，不准使用对讲机，现场禁止车辆通行，以免电火花引起闪爆，警戒人员站在上风处。（4）当班保安引导煤气公司抢修人员到现场，维修工配合抢修。（5）物业工程部在恢复供气之前，需该楼道煤气使用者确认签字，当班保安队长负责。总阀门开启后，当班保安队长在现场继续观察半小时。（6）社区内勤详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向街道应急办报告。 5.6 社区群体性事件应急处置行动方案为减轻社区突发性群体事件带来的财产损失，减少人员伤亡，快速有效实施社区预防和救助，特拟定以下行动方案。 5.6.1 组织机构突发群体性事件应急工作组是社区突发群体性事件的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：安抚过激情绪，平息过激行为，避免流血冲突事件发生，协助上级妥善处置突发群体事件，确保社会稳定。组长：吴晓春（社区书记）副组长：胡兰英（社区办公室主任）、娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川（物业公司主任）、林莉（警务室治保主任）、王春来（卫生服务站站长）成员：叶明霞（社区居干）、汪文娟（社区居干）、王亚莹（社区居干）、陈东华（警务室） 5.6.2 预警预防（1）预防措施加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警预防工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。建立高效、灵敏的情报信息网络，强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。（2）预警信息出现不稳定事端和群体性事件苗头，如发生堵门、堵路、拦截车辆或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的；发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的；其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为，有关部门应立即进行研判，向社区居委会及辖区相关部门发出预警信息。（3）预警行动收到预警信息后社区应急工作组应迅速核实情况，情况属实的，立即报告街道维稳办，并拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。 5.6.3 应急处置（1）社区内勤做好事故的报警、报告及各方面的联络沟通，报告街道维稳办、应急办和派出所，并通知有关人员立即赶赴现场。（2）应急工作组组长吴晓春带领社区志愿者协助公安、派出所维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。（3）胡兰英组织社区居干协助上级有关部门对行凶伤人、斗欧、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育、引导等思想工作，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态。（4）社区卫生服务站站长负责，组织党员志愿者、社区卫生服务站工作人员，对受伤人员实施初步救治和处置，严重受伤的立即送至第一医院。 5.6.4 善后工作社区综治居干负责，其他居干配合做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。 5.7 社区盗窃事件应急处置行动方案为减轻社区内盗警事件带来的财产损失和人员伤害，快速有效实施社区预防和救助，特拟定以下行动方案。 5.7.1 组织机构社区盗警事件应急工作组是社区盗警事件的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：加强物业保安治安巡逻力度，发挥群防群治队伍作用，预防和减少盗窃案件的发生。组长：吴晓春（社区书记）副组长：娄道惠、朱智勇、张斌、汪永川（物业公司主任）、胡兰英（社区办公室主任）、林莉（警务室治保主任）成员：叶明霞（社区居干）、汪文娟（社区居干）、王亚莹（社区居干）、陈东华（警务室）、当班保安队长 5.7.2 应急处置（1）当班保安发现接到财产被盗的情况报告后，当即拨打110或社区民警电话81184735，同时报告社区应急工作组。（2）不论事发何地，监控值班人员，都要进行摄像头跟踪，随时将情况通报给当班队长。（3）参与搜索人员，夜间的必须携带电筒、皮棍，抓捕犯罪嫌疑人时，并注意对方是否有凶器；白天搜索的，保安人员必须携带皮棍、对讲机。（10）抓捕时，对犯罪嫌疑人形成半月形的包围。（11）迅速、及时保护好犯罪现场，封锁警戒中，不留新痕、不毁旧痕。（12）抓获的犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关，并注意搜索犯罪证据。 5.8 社区交通事故应急处置行动方案为减少社区内交通严重堵塞或交通事故造成的财产损失和人员伤害，快速有效实施社区预防和处置，特拟定以下行动方案。 5.8.1 组织机构社区交通事件应急工作组是社区交通事件应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：指挥协调社区交通，保持社区交通畅通，预防和减少交通事故。组长：吴晓春（社区书记）副组长：娄道惠、汪永川、朱智勇、张斌（物业公司主任）成员：胡兰英（社区居干）、叶明霞（社区居干）、陈东华（警务室）、当班保安队长 5.8.2 应急处置（1）当班保安发现或接到交通严重堵塞或交通事故等情况报告后，立即拨打海曙交警大队122电话。（2）报告应急工作组，吴晓春、娄道惠、汪永川、朱智勇、张斌到现场组织指挥。（3）当班巡逻保安在副队长带领下，负责交通疏导。（4）发生交通事故的，当班保安要先予保护现场，并协助交警疏散人群和疏导交通；乐怡、宋松年配合海曙交警大队对交通事故的调查处理。（5）遇有人员受伤的，立即拨打120救助，或视情由社区应急工作组组长派应急保障车辆送第一医院进行抢救。 6 后期处置 6.1 善后处理在事故灾难处置接近尾声时，社区应急协调小组组织居干、墙门组长等人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报街道，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动会社捐助，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序的及时恢复。 6.2 调查评估每次应急突发事件处置后，社区应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。 6.3 信息发布突发公共事件后，社区应急协调小组应通过社区宣传窗、网站、QQ群、电子科普画廊等载体，将灾情信息或事故情况及时、准确地通报社区居民及辖区学校、商店等有关单位。如涉及内部掌握信息的发布，须通过街道或区新闻宣传部门审核把关。 6.4 责任和奖惩突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，社区应急协调小组按照有关规定给予表彰和奖励；对有突出贡献的报上级机关建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关依法对有关责任人给予处理。 7 宣传、培训与演练 7.1 宣传及公众信息交流社区应急协调小组要做好居民的应急宣教和告知工作。通过社区公告栏、社区网站、QQ群、电子科普画廊等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传和教育，增强社区居民和辖区单位的安全意识和公共责任意识，提高公众的抢险、避险、自救能力。灾情、灾况等公众信息，经街道报送区新闻宣传部门审定后向社会发布。 7.2 培训与演练社区应急协调小组每年年初召开社区应急协调小组会议，进行应急管理知识的学习，制定社区应急培训演练计划。每年邀请应急管理专家和专业应急救援机构对社区工作人员和社区民兵连等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由社区牵头，定时（在灾前）组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行社区综合应急突发事件处置演练。 8 附则 8.1 预案管理本预案由社区制定，经白云街道办事处批准后发布实施，并报区政府备案。本预案由白云街道办事处党政办负责解释。 8.2 维护和更新为适应突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织社区对预案进行修订。 9 附件 9.1 有关部门、应急机构、人员联系方式 9.2 社区居委会及辖区单位主要负责人、信息联络员情况 9.3 社区应急救援力量情况 9.4 社区应急协调小组 9.5 信息监控队伍 9.6 应急物资器材储备标准及清单 9.7 情况报告单附件1：有关部门、应急机构、人员及联系方式应急机构部门（单位）联系人联系电话备注办公室电话移动电话区政府应急办总值班室区安全生产委员会区安监局区防汛防旱防台指挥部区城管局区经发局区人防指挥部区人武部区食品安全委员会区卫生局区防治动物疫病指挥部区经发局区防治禽流感工作领导工作领导小组区经发局区防火委员会海曙消防大队区抗震救灾指挥部区科技局区卫生应急指挥中心区卫生局区疾控中心区卫生监督所街道应急办（兼职）办公室 87111005 街道三防指挥部街道城管科白云街道派出所白云庄社区警务室 87143210 110救助电话 110 火警电话 119 急救中心 120 交通事故报警 122 电力故障服务热线 51103400 自来水服务热线 96390 燃气抢修报警电话 87767110 电梯维修公司海曙消防大队海曙公安分局附件2：社区组织及辖区单位相关人员情况姓名单位职务联系电话备注办公室联系电话一、社区党委、居委会吴晓春白云庄社区党委书记 87123605 总体负责吴晓春白云庄社区居委会主任 87123605 总体负责吕元昌白云庄社区居委会副主任分管社区卫生、财务陈宏白云庄社区居委会委员分管社区文体、老龄胡兰英白云庄社区居委会办公室主任办公室日常事务、人武、统战、老龄王亚莹白云庄社区居委会社工社保、民政、财务郑霜雁白云庄社区居委会社工文体、教育林莉白云庄社区居委会社工卫生、档案、综治叶明霞白云庄社区居委会社工党务、信息、工会宋欣兰白云庄社区居委会社工计生、科普汪文娟白云庄社区居委会社工计生、妇联二、社区警务室陈东华社区警务室民警 87143210 三、社区共建理事会吴晓春白云庄社区会长 87123605 马祥山白云街道办事处名誉会长卢雄伟范桂馥小学副会长张斌新东方信宁小区物业管理处成员王林峰天目琴行成员龚忠兴白云文保所成员朱智勇文苑风荷管理处成员汪云川向阳物业管理处成员娄道惠白云山庄物业管理处成员四、辖区单位主要负责人卢雄伟范桂馥小学校长张斌新东方信宁小区物业管理处

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