积极引进人才 提高供销社机关人员的综合素质.doc

惠州市供销社深入学习实践
科学发展观活动试点排查问题及解决措施

惠州市供销社经过一段时间反复学习和调研，查找出影响惠州市供销社科学发展的问题有如下几点：
一、惠州市供销社系统人员素质较低，制约供销社事业的发展
由于历史原因，供销社人员素质较低，缺乏高素质人才。据调查，全系统大专以上学历只占8%左右，人才问题成为阻碍供销社发展的重要因素。
针对人才匮乏问题，我市供销社准备采取以下解决措施：
（一）积极引进人才。
在全市供销社系统大力实施“人才兴社”战略，结合我社实际，积极引进高素质人才。拟引进硕士研究生2名，本科生2名，高级工程师和工程师2名，提高本系统的整体素质。
（二）制定激励政策。
为提高干部职工文化素质，我社拟出台《市供销社在职人员参加成人学历教育学费补助的规定》，激发在职人员学习的积极性，在系统内形成一种你追我赶的良好学习氛围。
（三）建立人才选拔机制。
我社拟在系统内和社会选拔人才，把那些富有开拓进取精神、想干事、能干事、干成事的人推选到领导队伍中，造就符合时代要求的干部职工队伍。实现用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，让人才作为供销社事业的支撑点，推动供销合作事业的发展。
二、全市基层供销社发展不平衡，直接影响当地农村经济的发展
基层供销社是以农民群众为主体的合作经济组织，是农业和农村经济发展中的重要力量，长期以来一直站在为农服务的最前线，在乡、镇、区内组织供销社所有经营网点开展生活资料、生产资料销售供应，确保农民生产、生活需求，繁荣农村市场；基层供销社还配合乡、镇政府宣传发动、组织引导农民群众发展农村经济，增加农民收入，提高农民组织化水平，为建设社会主义新农村发挥着不可忽视的重要作用。基层社办得好不好，对农村经济的繁荣与发展关系重大，也是农民群众关注的焦点问题。
现在全市有78个乡镇基层供销社。近年来，经过深入改革，有相当部分基层供销社恢复并发展壮大起来，在为“三农”服务方面取得很大的成效。但是也有相当部分基层供销社历史债务重，体制不完善，业务也逐渐萎缩，有的甚至资不抵债、濒临破产，个别已被迫撤销关闭，影响了整个供销社系统发展的步伐。
针对基层社发展不平衡问题，我社拟采取如下解决措施：
（一）加大基层供销社的改革力度。
市供销社决定对基础好的基层社加大扶持力度，加快发展；对基础差的整合重组，采取合并形式，把两个基层社合并为一个基层社（与过去党委、政府决定的两镇合并为一个镇的模式一样），提升基层社的经济实力和市场竞争力。力争到年底培育10个年利税达100万元以上的基层社。其他基层社原则上做到经营不亏损，有较好的办公场所，配备年轻、文化素质较高、有经营理念的人才，使全系统经济实力不断提高，为农服务能力不断增强。加强对社有资产特别是基层社资产的监管，逐步建立和完善社有资产管理、监督和营运体系。并计划下半年在惠东县召开基层供销社现场会。
（二）建议当地政府加大对基层供销社领导。
制定扶持基层供销社改革和发展的政策，恢复和健全镇一级基层供销社，协助解决历史遗留问题，在资金、项目、税收等方面支持基层供销社的建设，发挥其在建设社会主义新农村的作用，促进我市现代农业的发展。
三、全市农资商品价格上涨过快问题
去年冬以来，我市农资商品价格持续上涨，增加农民的生产成本，严重打击农民生产积极性，影响我市的农业生产。
目前情况：由于石油、天然气等价格上涨，导致化肥、农药的原材料成本提高，农资价格一直持续上涨。如复合肥：原均价3100元/吨，现3800元/吨；尿素：原均价2000元/吨，现2300元/吨，化肥价格涨幅300—700元/吨。由于价格持续上涨，导致货源紧缺，严重影响农民生产的积极性。
针对这个问题，我市供销社一直采取积极措施平抑化肥、农药价格。按照市场规律建立惠州市省农生产资料配送中心，并在全市78个基层社建立了136家农资加盟店，为农民提供货真价实的农资产品，净化农资市场，平抑农资价格，打击假冒伪劣产品，真正维护农民利益，积极为政府排忧解难。经市场调查，农资配送中心及加盟店成立以来，我市每吨化肥比往年平均价格降低了200元左右，全市全年约需化肥、农药20万吨，直接为农民节省4000多万元，切实帮助农民实现减负增收。
去冬以来，由惠州市省农生产资料配送中心和惠州市农业生产资料总公司储备约3万吨的化肥，入春以来投放市场，保持低价销售，让利农民，维护农民利益，为政府排忧解难。但由于今年农资商品价格一直持上涨趋势，惠州市省农生产资料配送中心和惠州市农业生产资料总公司没有足够的资金实力储备化肥、农药，由于储备成本提高，大部分商家不敢冒险储备化肥、农药，导致我市农业生产资料出现货源短缺，价位上涨。
建议：为更好地贯彻落实科学发展观，确保农民用肥用药，据调查，我市每年冬种和春耕生产约需10万吨化肥、农药，建议政府建立财政应急储备金制度，出台财政补贴或财政贴息等优惠政策，在农业生产淡季时由惠州市省农生产资料配送中心和惠州市农业生产资料总公司储备4万吨的化肥、农药，政府每吨补贴差价300元，共需1200万元。切实保障农忙时节化肥、农药的供应，促进我市农业生产的顺利开展。

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