实现生产本质安全——层层落实到位.docx

实现生产本质安全——层层落实到位
在各级领导的正确指导和帮助下，为深入贯彻党中央、国务院和交通运输部关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2011年安全生产工作，努力提高项目安全监管水平和应急保障能力，切实抓好本项目安全生产活动，促进安全生产形势持续稳定好转，结合本部实际，实现生产本质安全活动，并不断加强工作力度，使本部的创建工作取得了新的进展。
古人云。无危则安，无损则全。这大概是对安全最早的诠释了，反映了古代对安全的认识。
这句话实际上对安全事故的一个被动的解释，或者说是对一个具体时段的安全事故总结：去年没有出现危险，也没有因危险而导致的各种损失，所以去年是安全的。
在生产力高度发达的今天，被动的安全早已不适应社会生产的发展，我们已经从对安全单纯的总结、评价转向了对安全事故的控制、预防、采取措施、防止事故重复发生阶段，也就是从原来的出一次事故总结一次经验，转向现在的不仅有纠正措施，而且还有预防措施，把没有发生过事故也挡在门外。这只是转向生产本质安全迈近的措施之一，我们现在的生产安全距离本质安全还有很长的路要走。真正实现本质安全，体现生产安全的核心价值，我认为应从以下四个角度来进行工作：
一、落实安全管理责任，提高“三个能力”。
1、是要健全安全管理责任机制，安全生产责任制得制定，要遵循“谁主管、谁负责、管生产必须管安全”的原则。项目经理是项目部安全生产第一责任人，对安全生产工作应负安全责任。分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任。
2、分管其他工作的副职，是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制，将安全和生产放在同等重要的位臵，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。
3、是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。明确落实安全员安全生产责任制，明确下属各部门、施工队伍及其负责人的安全生产责任制。
4、安全生产责任明确后。各责任人要认真履行自己的职责。要按照权责利相统一的原则，建立健全安全生产责任制的考核、奖惩制度，对认真履行职责、做出显著成绩的要给与表彰奖励；对不认真履行职责、不能实现安全生产考核指标的，应进行批评教育或给予相应的行政、经济处罚；对因玩忽职守、失职渎职而造成重大特大事故的，要按照国务院（关于特大安全事故责任追究的规定）给予处理。
同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。
二、提高认识、务求实效。
消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。经理部对本次的“活动”开展，要明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。
三、加强宣传动员
经理部各人员要充分认识本质安全活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动本质安全活动扎实有效开展。
四、开展安全管理标准化
加强对一线工人质量安全意识和生产技能的培训，坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，并检查安全防护措施是否到位；现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患；督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和当日安全注意事项，并根据当日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底；经理部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。主动联系地方安全监管部门定期对施工从业人员开展安全培训，邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与本质安全生产达标标准的制定工作。
项目部按照要求建立“一线工人业余学校”，结合“岗前培训”“质量技术交底”、“安全交底”工作，加强对一线作业人员，特别市农民工的安全质量知识和生产技能培训教育。
五、做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进。
一是把本质安全与项目办安全目标任务结合起来；二是贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是落实“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；四是与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。
六、领高度重视，加大安全生产费用的投入
管理体系是安全架构的基础，领导的态度则是安全架构的支柱，没有这一环节，安全生产将成为一个空口号，再坚实的基础也形同虚设，开展安全工作将缺乏支持力。企业的第一责任人同时也是安全工作的第一责任人，各级领导需从以下三个方面入手，把对安全的重视从中头落到实处。加大安全资金的投入，增加安全标志及安全防护用具；加大安全宣传力度和安全生产培训教育工作，做好安全技术交底，加强施工现场管理，确保施工安全，做到不出现伤亡事故。
真正体现“有感领导”的实际作用自古以来，中国的社会都有“上行下效”的习惯，从某些方面来说这是个陋习。这是由几千年的文化积淀和社会体制决定的，我们没有能力改变，却可以转变为积极的一面，对于“有感领导”来说就是一个非常好的氛围。领导的个人行为可以带动群众，当大家都效仿时，就变成了组织行为，正面的组织行为就是企业文化。所以各级领导应以身作则，通过个人良好的安全行为使员工感受到安全的紧迫性和必要性，感受到自身做好安全工作的重要性。有感领导让大家知道了领导对安全是从内心重视的，领导的亲力亲为显示的是示范力，对安全工作的有力组织是提高执行力的重要举措。
七、增强专职安全人员的管理能力
专职安全管理人员是安全事故的重要屏障，在生产过程中的监管作用举足轻重。所以优秀的安全管理人员是企业实现生产本质安全的重要前提。增强安全管理人员的应着重以下两个方面：
１、安全责任心：
安全工作如此重要，但在很多单位却没有人愿意干，一个不愿意干这份工作的责任心何来。没有责任心的安全管理人员本身就是一个重大隐患。之所以没有人愿意干的因素很多，最普遍的就是事务烦琐、压力大、责任重大、得罪人、费力不讨好，工作干好了是别人的事，出了事故首先想到的就是安全管理不到位。另外安全管理人员的责任是监督安全工作，在很多单位，安全管理人员责任众多，设备检测、安全物料的领取发放等都是安全部门负责的，没有真正落实直线责任和属地管理，这也是导致安全工作无人愿做的重要原因。其实我们的责任心大一些，安全系数就大一些，给企业带来的效率和效益就大一些，安全工作做得好它就是隐性的，看不出任何效益，但是如果做得差，其重要性就显出来了。我们的严厉监督是对员工生命的负责，企业和个人不出事故就是我们最大的成绩。
２、业务水平
一个优秀的安全管理人员不仅要有极强的责任心，还要有很高的业务水平。业务水平的提高实际就是安全经验的积累沉淀过程。提高业务水平的途径很多，企业多组织相关人员进行专业培训；对事故案例进行深入认真的分析总结；多跑现场并仔细认真的检查；经常进行和参加案例经验分享等，都是提高业务水平的途径。
企业要使安全管理人员的责任心和业务水平都能满足工作要求，应认真贯彻直线责任的方针，把各部门应负的安全责任分解开来，一方面使安全工作细化、不留死角，另一方面也可以减轻安全人管理人员的负担，从而更好的为企业做好阻挡事故的盾牌。
八、加强基层安全管理力度，纠正习惯性违章
基层生产单位的安全管理是否到位，是安全工作最关键的环节，是事故发生的平台，所有的安全工作和设备设施都是为了控制这一环节。在所有服务部门的安全工作都已经到位的情况下，如果还会出现事故或未遂事故，就是基层的安全管理出了问题，也就是出现了违章行为。所以要杜绝事故，必须纠正施工现场的违章行为，尤其是习惯性违章。施工现场的违章不只是操作人员，还包括所有进入施工现场的人员。纠正违章的最有效途径就是把违章当成事故来处理，按照规章制度严格严肃地处理违章行为。同时基层单位要加强对操作人员安全意识的培训，坚决贯彻执行“六大禁令”，保证每名员工、每个岗位、每道工序都严格按操作规程进行操作。操作规程是科学检验的结果，是生命的代价和事故的总结换来的成果，操作规程的任何一个环节都不能省略，不能跨越，不能颠倒顺序。
1、严格操作规程。项目部实际，下发了各种安全操作规程以及施工现场安全管理手册。严格操作规程是对国家负责，对集体负责、对自己负责的体现。如高空作业不戴安全帽、不系安全带时有发生，项目部、施工工区、以及班组的专（兼）安全员齐抓共管，发现隐患做到及时纠正。只有从业人员按规程作业，才能有效地避免和减少安全事故的发生。
2、严格实行施工机械准入制。施工机械的性能要确保完好，很多不幸事故的发生，是由于施工设备老化，带“病”作业而酿成惨祸。要求各施工工区要以实际行动关心劳动者、关爱生命，设备老化要及时更新，设备故障不排除不能进施工现场。大型机械设备成为检查的重点.
3、及时消除各种安全隐患。项目部、班组长、专（兼）职安全生产管理人员齐抓共管，发现安全隐患要及时消除，小则边整改边施工，大则停工整顿，直至安全隐患消除才能复工，把各类事故消灭在萌芽状态。
项目部要让每个员工都想安全，做安全，树立安全才能生产的观念，把“安全”就是效益的理念深入到每人心中，让安全链上的每个环节都消除隐患，每颗螺丝都起到作用，让每个员工都安全健康。
项目部必须依靠每个岗位、每个员工和健全完善的管理体系才能建立长效安全机制，进而实现生产的本质安全。
第二篇：实现生产本质安全——学习体会实现生产本质安全——学习体会
古人云。无危则安，无损则全。这大概是对安全最早的诠释了，反映了古代人民对安全的基本认识。
这句话实际上对安全事故的一个被动的解释，或者说是对一个具体时段的安全事故总结：去年没有出现危险，也没有因危险而导致的各种损失，所以去年是安全的。
在生产力高度发达的今天，被动的安全早已不适应社会生产的发展，我们已经从对安全单纯的总结、评价转向了对安全事故的控制、预防、采取措施、防止事故重复发生阶段，也就是从原来的出一次事故总结一次经验，转向现在的不仅有纠正措施，而且还有预防措施，把没有发生过事故也挡在门外。这只是转向生产本质安全迈近的措施之一，我们现在的生产安全距离本质安全还有很长的路要走。真正实现本质安全，体现生产安全的核心价值，我认为应从以下四个角度来进行工作：
一、管理体系支持，完善安全生产责任制
建立安全长效机制基于管理，而管理的基础是体系。经过多年的修改完善，中石油集团公司已经拥有了一套相对完备的hse管理体系，下属各公司也制定了自己的hse管理体系，这使我们的生产安全有了文件支持，而其中“安全生产责任制”则是管理体系的中心。生产中的每个岗位都应该有自己作业过程相关的程序，这就是安全生产责任制，其中明确了企业中各部门、各岗位在生产过程中的安全责任，各岗位和人员要做好安全工作，实现安全生产，必须首先明确自身的安全责任。责任明确是落实的前提，落实责任是实现安全生产的前提。要确保安全就必须做到有岗就有责，所以安全生产责任制应力求完善、全面、可操作性强。而完善和全面要根据生产特点和工艺流程覆盖各环节，凡在企业安全职责范围内的人员都应纳入到安全管理体系中，使其明确自身的安全责任。在企业中，安全生产责任制的建立、完善和真正落实是提高工作质量和工作效能的根本保证，是安全生产保障制度的核心，企业必须建立健全安全生产责任制并落实到位才真正的实现本质安全。
二、领导高度重视
管理体系是安全架构的基础，领导的态度则是安全架构的支柱，没有这一环节，安全生产将成为一个空口号，再坚实的基础也形同虚设，开展安全工作将缺乏支持力。企业的第一责任人同时也是安全工作的第一责任人，各级领导需从以下三个方面入手，把对安全的重视从中头落到实处。
１、经验管理转向科学管理
过去的井下作业行业中有一条规定，下井管柱卡钻而上提解卡时，技术员可以提到400kn，基层队长可以提到450kn，责任工程师可以600kn，这是典型的经验管理方式，当然这样也有一定的道理，责任工程师的经验丰富于技术员，对事故的判断有更多的经验可以依据，对事故的后果考虑也相对到位。但是事故、工具或井况并不会识别谁是行政领导谁是技术员，也不会判断谁的职位高低。
基于现在的施工工具、工艺都比较先进，带来的事故也开始变得复杂化，多样化，各级领导应转变对安全工作的态度和侧重点，以严谨、科学的态度对待安全工作，亲自参加施工工序的风险识别、风险评估，亲自组织隐患治理，制定控制措施，加强安全监管，建立危险预案机制和应急救援机制，树立“安全工作无小事，事故隐患无大小”的科学理念。要正确认识：管理体系、管理制度本身并不能保证安全，终归要取决于人的意识、态度、行为等一系列因素。
２、真正坚持安全第一的原则
多年来的口号“安全第一，预防为主”至今仍然是安全工作中最重要的方针，但大多数情况下只是停留在口号的层面，真正操作的时候却是效率或效益第一。杭州在建地铁垮塌案就是最典型的例子。要求提前完工、向某某节日献礼的工程更是数不胜数。每个工程的和工艺和工期设计都是经过严密测算的，是在安全前提下最高效益和效率的，要提前完工势必导致人的疲劳作业，或偷工减料或降低产品质量、压缩工程强度，从而带来不可逆转的隐患，直至发生事故。
杜邦理念认为。所有的事故都是可以预防的。这个理念的前提是我们把所有环节上所有的隐患、危害因素都识别出来并采取了预防措施。我们学到了杜邦的理论，却学习不到它的实施环境。我们把大多数的精力都放在了追求效益上。安全不是喊出来的，要真正地、踏踏实实地去做，人的不安全行为和物的不安全因素两手抓，由物引发和事故也不在少数，人和物要安全工作中的比例同样重要，各级领导应在物料管理上加大力度，严防不合格产品、劣质物料进入施工范围。
３、真正体现“有感领导”的实际作用
自古以来，中国的社会都有“上行下效”的习惯，从某些方面来说这是个陋习。这是由几千年的文化积淀和社会体制决定的，我们没有能力改变，却可以转变为积极的一面，对于“有感领导”来说就是一个非常好的氛围。领导的个人行为可以带动群众，当大家都效仿时，就变成了组织行为，正面的组织行为就是企业文化。所以各级领导应以身作则，通过个人良好的安全行为使员工感受到安全的紧迫性和必要性，感受到自身做好安全工作的重要性。有感领导让大家知道了领导对安全是从内心重视的，领导的亲力亲为显示的是示范力，对安全工作的有力组织是提高执行力的重要举措。
三、增强专职安全人员的管理能力
专职安全管理人员是安全事故的重要屏障，在生产过程中的监管作用举足轻重。所以优秀的安全管理人员是企业实现生产本质安全的重要前提。增强安全管理人员的应着重以下两个方面：
１、安全责任心：
安全工作如此重要，但在很多单位却没有人愿意干，一个不愿意干这份工作的责任心何来。没有责任心的安全管理人员本身就是一个重大隐患。之所以没有人愿意干的因素很多，最普遍的就是事务烦琐、压力大、责任重大、得罪人、费力不讨好，工作干好了是别人的事，出了事故首先想到的就是安全管理不到位。另外安全管理人员的责任是监督安全工作，在很多单位，安全管理人员责任众多，设备检测、安全物料的领取发放等都是安全部门负责的，没有真正落实直线责任和属地管理，这也是导致安全工作无人愿做的重要原因。其实我们的责任心大一些，安全系数就大一些，给企业带来的效率和效益就大一些，安全工作做得好它就是隐性的，看不出任何效益，但是如果做得差，其重要性就显出来了。我们的严厉监督是对员工生命的负责，企业和个人不出事故就是我们最大的成绩。
２、业务水平
一个优秀的安全管理人员不仅要有极强的责任心，还要有很高的业务水平。业务水平的提高实际就是安全经验的积累沉淀过程。提高业务水平的途径很多，企业多组织相关人员进行专业培训；对事故案例进行深入认真的分析总结；多跑现场并仔细认真的检查；经常进行和参加案例经验分享等，都是提高业务水平的途径。
企业要使安全管理人员的责任心和业务水平都能满足工作要求，应认真贯彻直线责任的方针，把各部门应负的安全责任分解开来，一方面使安全工作细化、不留死角，另一方面也可以减轻安全人管理人员的负担，从而更好的为企业做好阻挡事故的盾牌。
四、加强基层安全管理力度，纠正习惯性违章
基层生产单位的安全管理是否到位，是安全工作最关键的环节，是事故发生的平台，所有的安全工作和设备设施都是为了控制这一环节。在所有服务部门的安全工作都已经到位的情况下，如果还会出现事故或未遂事故，就是基层的安全管理出了问题，也就是出现了违章行为。所以要杜绝事故，必须纠正施工现场的违章行为，尤其是习惯性违章。施工现场的违章不只是操作人员，还包括所有进入施工现场的人员。纠正违章的最有效途径就是把违章当成事故来处理，按照规章制度严格严肃地处理违章行为。同时基层单位要加强对操作人员安全意识的培训，坚决贯彻执行“六大禁令”，保证每名员工、每个岗位、每道工序都严格按操作规程进行操作。操作规程是科学检验的结果，是生命的代价和事故的总结换来的成果，操作规程的任何一个环节都不能省略，不能跨越，不能颠倒顺序。
企业要让每个员工都想安全，做安全，树立安全才能生产的观念，把“安全”就是效益的理念深入到每人心中，让安全链上的每个环节都消除隐患，每颗螺丝都起到作用，让每个员工都安全健康。
企业必须依靠每个岗位、每个员工和健全完善的管理体系才能建立长效安全机制，进而实现生产的本质安全。
第三篇。实现本质安全重在抓好落实任何事物的发展变化都有一个从量变到质变的过程，安全事故的发生亦如此。从这个意义上说，任何一个小小的隐患都有可能演变成大的事故。
就我们沙漠运输公司来说，工作性质特殊，工作环境复杂，工作范围点多、面广、线长，这在一定程度上给安全管理工作带来了新的难度。要搞好安全生产运行，就要切实抓好安全工作落实，才能实现本质
安全的要求。
基于这一点，我以为，从设备设施、规范程序、严格操作“三个要素”来认识抓好本质安全的重要性，就能够起到抛砖引玉的实际效果。
首先，要认识到设备设施是本质安全的条件。我们说，身处沙漠一线的操作员工是安全工作的参与者，沙漠运输设备设施是安全工作的必要条件，而规范程序则是沙漠运输企业安全管理的重中之中。其中，首要的是所有设施设备都应该符合企业的各项安全标准。要建设本质安全体系，首先要从设备设施上解决安全隐患，力争做到设备设施安全，并使每位员工都能做到安全操作。从这一点说来，我们沙漠运输企业必须通过培训和教育不断提升员工的素质。同时，在制定设备设施标准时，要基于员工素质仍有差距这一事实，让素质较低的员工操作有安全保障的设备设施比让素质较高的员工操作没有安全保障的设备设施更安全。有资料显示，中油bp为保证车辆行驶安全，绝不采购没有安全气囊的汽车、给车辆加装速度记录仪、安全审计以及充分保障安全隐患改造资金等做法，就值得我们借鉴。
其次，要认识到规范程序是本质安全的保证。沙漠运输先进的设备设施通常是以高技术含量为特征的，只有按照科学的操作规程使用，才能最大限度地发挥设备设施的效用，减少故障率，降低安全风险。这就如同尽管我们有再好的车辆也需要规范驾驶和定期保养一样。我们沙漠运输企业必须通过加大培训一线操作员工来正确熟练地使用和保养、维护好技术不断升级的设备。同时，要在编制企业各项安全操作规程时，严格按照集团公司、公司和本企业的的规范要求，不仅要参照设备生产厂家的技术标准和使用说明书，还要把设备设施放到环境十分恶劣的实际工作环境中去予以综合考虑，并要切实进行安全环境方面审视，才能够确保设备设施的安全运行。
第三，要认识到一线操作员工才是本质安全的决定因素。因为，人是安全体系中主要的参与者和实践者，他或者她经过实际操作，既可以及时发现和消灭安全隐患，同时也许会因漫不经心、麻痹大意制造和扩大安全隐患。就此，我们沙运司的各级管理者、决策者都应当审时度势、多谋善断，并根据操作员工在沙漠运输服务工作岗位、工作现场的实际表现，善于及时发现问题，并正确引导员工的坚持正规操作。同时，要从企业的长远发展考虑，扎实地建立和完善鼓励一线操作员工去发现安全隐患、解决安全隐患的安全奖罚机制，并要惩罚发现安全隐患隐瞒不报、拖延推诿的人，而不是惩罚发现安全隐患的人；要惩罚违反安全规程违章指挥和违章作业的人，而不是拒绝违章作业的人。要善于运用长效机制，激发、调动一线操作员工主动参与安全防范的热情和积极性。
当然，要做到本质安全，就要切实做到“从我做起”、“从身边的小事做起”，并重在抓好各项安全责任的落实。
第一，要牢固树立安全事故是可以预防和避免的观念。我们说，安全事故具有潜在性、突发性和破坏性，而根子是通在思想上，或是对事故隐患视而不见、思想麻痹、工作漂浮，或是对事故隐患的危害估计不足，隐患整治停留在会议上、责任状上，却没有落实在具体行动上和每一个细节上，存有侥幸心理。根据“事故法则”，每一起严重事故背后必定有未遂先兆和事故隐患。一般“防为上，救次之，戒为下”，重视每一次未遂先兆和每一个事故隐患，从细微处入手，不放松任何一个细节，就能大大降低事故风险。
第二，要不断加大事故隐患排查、整治力度。事故隐患排查、整改是安全生产的一项基础工作，是防患未然的重要手段。在沙漠运输企业层面上，以人为本，预防为主，实现零事故，应是一种追求。在这方面，企业的领导者要切实担负起政治、经济和社会责任。要在深化“细节决定成败”的认识的基础上，一是要将事故隐患排查、整改摆上重要议事日程，并作为一项基础化、制度化、经常化的工作来抓；二是要按照“细致、细致、再细致”的要求，抓住事故隐患排查、整改的每一个环节和每一个细节，不留盲区和死角；三是要切实落实整改责任、整改方案、整改措施和完成时限，清除事故隐患，不走过场，不搞花架子。
第三，要切实加强各项安全监管工作。在依靠我们沙漠运输企业行政管理的同时，充分利用基层各级安全监管部门、安全管理干部严格的监督、有效的指导和过细的工作，是推动安全主体责任到位的推动力。这方面，一是要本着“事前预防”和“首查不罚，复查不改必处”的原则，帮助基层单位认真排查、整改事故隐患，督促落实整改责任；二是要以创新超前
的意识和细致务实的工作作风，指导基层单位攻坚克难，做好协调服务，寓监管于服务之中。如对一些存在重大危险源的单位和事故多发的重点部位，可采用“领导带头、部门参与、专家检查”等方式，以增强安全检查的针对性和说服力；三是在事故隐患排查、整改工作中也要严肃责任追究。凡应当排查而没有排查，应当发现的事故隐患而没有发现，或者发现事故隐患而没有
整改的，要追究有关人员责任；凡因责任不落实、整改不到位而发生重特大事故的，更要严肃责任追究。如此，事故隐患才能消除，进而才能彻底杜绝各类安全生产事故的发生，实现本质安全的目的。
第四篇：落实企业主体责任实现本质安全落实企业主体责任实现本质安全
企业安全生产管理规范化建设活动的深入开展，虽然促使企业建立了安全生产的基本队伍和机构，健全完善了安全生产基本制度，改善了安全生产基本条件，但是安监部门在对企业安全生产行政执法检查时，也发现了一些企业仍然存在安全生产主体责任不落实、从业人员安全技能和自我安全保护意识较差、安全生产设备设施陈旧落后、安全投入不足等安全生产基层基础问题。从发生生产安全事故企业来看，主要还是由于自身缺乏安全生产自律意识，单靠外部监察监管，根本无法解决企业安全问题。因此，只有企业切实履行好安全生产主体责任，才可真正消除各种不安全因素，为安全生产创造良好条件。下面我就如何落实好企业主体责任，实现本质安全作一初浅探讨。
一、深入持久的安全教育和培训是落实安全生产工作的前提
安全教育是一项群众性、基础性工作，并非企业负责人在会上讲一讲，把措施往纸上订一订，将制度往墙上贴一贴就能解决实际问题，而是在很大程度上取决于企业负责人的责任意识、工作作风和管理水平。企业只有充分动员发动人人参与安全教育，真正把安全教育工作建立在最广泛的从业人员基础之上，达到警钟常鸣，才能堵塞漏洞，从根本上消除不安全因素，实现安全生产之目的。一是采取岗前培训与业余培训相结合、全面学习与重点学习相结合、献身讲解与典型案例剖析相结合等方法，重点抓好新工人入厂、车间和班组三级教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本工作岗位的安全操作技能。教育和督促从业人员严格执行企业的安全生产规章和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，切实提高从业人员的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
二是企业内特种作业人员由培训机构进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作培训，并经安监部门组织考核合格，取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。同时企业要建立规范的从业人员培训教育档案，未经教育培训合格的人员不得上岗作业，严把上岗关，并适时组织从业人员了解、掌握企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的安全技术特性和采取有效的安全防护措施，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。
三是违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。因此，企业应当积极采取安全定岗定级、责任连带追究、督查检查、加大赔偿责任、安全计分制管理等手段，有针对性地做好“三违”人员的思想教育和心理疏导工作，提高遵守安全生产的法律、法规意识。不仅企业负责人和分管人员要做好思想疏导工作，而且班组长、车间管理人员、安全网络骨干都有责任、有义务共同做好“三违”人员的思想疏导工作，只有这样才能将“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。
二、规范管理和规范操作程序是做好安全生产工作的关键
企业安全生产规范化管理是安全生产的重要基础和保证，企业要牢固树立“安全就是效益”的意识，坚持预防为主，积极引导、规范从业人员操作程序，才能使企业经济效益和从业人员的人身安全得到保证。
一是企业要严格按照《安全生产法》规定成立以主要负责人为主任（组长）的安全生产委员会或安全生产领导小组，配备足够的安全生产管理人员，车间（分公司）、班组应配备足够的专职或兼职安全生产管理人员。建立健全各级安全生产责任制和安委会工作制度或安全生产领导小组工作制度，事故隐患排查制度，安全生产例会制度，安全生产事故行政责任追究、经济处罚制度，安全生产检查制度，事故统计报告制度等安全生产管理制度及各项安全操作规程，使从业人员明确岗位职责，增强安全意识，模范遵守安全操作规程。二是企业要将安全生产工作纳入生产计划，保证必须的安全技术措施经费投入。要每月组织召开不少于一次的安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查本企业安全生产工作，并形成会议纪要或记录。对本企业内存在的安全生产突出问题，要及时进行研究采取预控措施，做到安全工作有决议、有检查、有落实。企业要结合实际，建立健全安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、安全生产教育培训台帐、事故隐患检查及危险源管理台帐、安全生产应急救援台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、企业安全生产管理台帐、伤亡事故台帐等安全生产工作台帐，扎实抓好基层基础工作。
三是企业要定期排查事故隐患和危险源（点），并有针对性地制定出整改计划、措施，将整改责任落实到人。要严格落实危险源（点）的监控责任和监控措施，制定事故应急处置预案，并定期进行演练。要加强锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备管理工作，特种设备定期检测率达到100%，事故隐患整改率不低于95%，对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监督检查。
四是采取组织企业从业人员到安全生产管理规范化建设先进企业“取经探宝”，聘请有关专家讲授安全生产知识课，并对企业生产经营场所安全状况进行现场检查指导等方式，认真学习先进企业安全生产管理规范化建设经验，切实提高思想认识，使广大职工充分认识到大搞安全生产管理规范化建设不是装门面、图好看，而是真心实意为了企业安全发展和从业人员自身安全不受到伤害，激发广大职工参与规范化建设的积极性。
三、安全投入是实现安全生产目标的重要保证回顾过去发生的各种安全生产事故，不难发现，造成的原因是多种多样的，但归纳总结起来，主要有两个方面：一方面是人的不安全行为，另一方面是物的不安全状态。对于第一个方面，可以通过培训教育，增强从业人员的安全意识，规范操作规程加以改变；对于第二个方面，则必须依靠不断加大安全投入、完善的技术装备以及先进的技术手段和科学治理加以改善，切实增强企业同不安全因素抗衡的能力。
一是企业要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康。
二是企业要建立健全机械设备使用、检查、维修、保养制度，不要仅为眼前利益，而使相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。各种动力机械的转动、传动部位，压力机械的施压部位，切削机械的切削部位和其他机械对人体有伤害危险的部位，应当设置可靠的安全防护装置。电气设备的金属外壳，应当按照技术标准采取安全保护措施。可能造成人身触电事故的电气设备和设施，应当按国家规定采用安全电压或者装设漏电防护装置，防止意外发生。
三是企业要充分认识到使用劳动防护用品，既是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营企业安全生产的基础，因此，必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，确保在生产过程中能够对从业人员的人身起到保护作用，使从业人员免遭或减轻各种人身伤害或职业危害。
四是企业要适时组织专门人员对生产过程及安全管理中可能存在的隐患或有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便有计划地制定出整改措施，及时消除生产安全隐患或有害与危险因素，确保生产安全，实现经济效益与社会效益的可持续发展。
第五篇：安全生产五落实五到位“五落实”：
一是必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；
二是必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；
三是必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；
四是必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；
五是必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。
“五到位”。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
第25页 共25页