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人社局社会保障工作要点
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我县加快建设繁荣文明和谐幸福现代城市XX县区的重要一年。今年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以党的十八大xx县党代会精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市人力资源和社会保障工作会议精神，按照县委、县政府的统一部署和要求，紧紧围绕建设现代城市XX县区的大目标，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深入实施更加积极的就业政策，加快完善城乡社会保障制度，切实加强人才队伍建设，全面深化人事制度改革，稳步推进工资制度改革，积极构建和谐劳动关系，全力推进人力资源和社会保障工作实现新突破。
一、推动实现更高质量的就业
（一）确保完成就业工作主要目标。分解落实就业目标任务，健全责任制，努力实现全县城镇新增就业5000人，失业人员再就业1800人，就业困难人员再就业900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业4.5万人。
（二）深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。深入贯彻落实“十二五”就业专项规划。结合我县推进统筹城乡发展和加快新型农村社区建设中促进就业的新情况、新特点，及时调整、充实和完善稳定和扩大就业的政策措施，发挥好政府重点项目特别是工业园区建设带动就业的积极作用。加大各项就业政策的落实力度，着力推进重点行业、重点群体政策落实，进一步落实下岗失业人员再就业税费减免、社会保险补贴等促进就业、减轻企业负担政策。加强就业专项资金使用管理和绩效评估，提高资金使用效益。
（三）统筹做好重点群体就业工作。结合我县实际，继续把高校毕业生就业和农村劳动力转移就业摆在当前就业工作的首位。针对高校毕业生开展各类招聘会、事业单位招聘，鼓励高校毕业生到基层、企业就业，引导高校毕业生参加振兴计划“三支一扶”工作，全方位拓宽高校毕业生就业渠道。健全就业援助制度，开展就业援助月活动，通过开发公益性岗位、提高岗位补贴、创建充分就业社区等援助措施，帮助城镇失业人员特别是就业困难人员实现就业。针对农民工就业的难点，组织实施“春风行动”等就业服务活动，强化信息引导，推动农村劳动力有序转移就业、就地就近就业和返乡就业，引导农民工有序流动。
（四）大力促进以创业带动就业。巩固和扩大创业型城市创建工作成果，落实和完善促进创业带动就业的政策措施，优化创业环境，着力推进小额担保贷款等重点政策落实，创新小额担保贷款和担保基金运作机制，扶持高校毕业生和农民工等重点人群创业，进一步强化创业公共服务体系建设。完成发放小额担保贷款3700万元的任务。通过组织创业教育和创业培训，提高劳动者创业能力。开展创业典型的推荐评选及宣传活动，更好地发挥示范引领作用。
（五）加大职业培训力度。积极开展职业培训年活动，进一步健全覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训制度，完善职业技能培训体系。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，抓好就业技能培训特别是企业职工岗位培训，充分利用现有培训教育资源，紧紧围绕本地用工需求和人力资源市场供求信息，开展定向、订单式培训和岗前培训，完成职业技能培训2500人次以上，进一步提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
（六）加快推进公共就业、人才、社会保障服务体系软硬件建设。贯彻落实国家关于加强公共就业和人才服务工作指导的政策措施，深入开展就业服务专项活动，创新就业服务方式方法。探索就业服务新机制，加强对企业的用工指导和服务，为各类劳动者提供更高质量的公共就业服务。推进人力资源服务机构诚信体系建设，加强就业和社会保障基层服务平台建设。大力推进公共就业、人才、社会保障等服务机构和培训基地建设，加快建立公共服务网络，努力实现县、镇街、社区人力资源信息共享。以创建充分就业社区为抓手，以就业、培训、社会保障、劳动关系为重点，推进资源整合，向镇街延伸，构建系统公共服务平台。
二、统筹推进城乡社会保障体系建设
（七）做好扩面征缴和待遇支付工作。全面完成各项社会保险扩面任务，城乡居民社会养老保险参保率达到98%，城镇基本医疗保险参保率达到93%，确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。
（八）进一步提升新型社会养老保险待遇水平。继续做好新型社会养老保险扩面工作，稳步推进城乡居民养老保险向城镇职工养老转移，严格执行《xx县人民政府关于提高新型社会养老保险基础养老金标准的通知》，从今年1月起，农村居民基础养老金由每人每月130元提高到160元，城镇居民和被征地农民基础养老金由每人每月200元提高到250元，确保符合享受待遇条件的人员按照新标准及时足额领到养老金。
（九）加大社会保险基金监管力度。加强社会保险基金预算管理，完善编制、审核、汇总和执行工作。开展新型农村和城镇居民社会养老保险基金管理使用情况检查。完善社会保险基金监管制度，全面推行非现场监督和网络实时监控，加强社会保险基金反欺诈和对问题多发领域的监督检查，积极探索社会监督方式，确保基金安全。加强社会保险基金内部控制和稽核工作，完善基金预算制度
（十）改进社会保险经办管理服务。建立城乡一体的社会保障业务经办和公共服务信息系统，加强基层平台建设，规范和优化社会保障管理服务流程，提高运行效率。健全城乡基本养老保险制度衔接、工伤保险等经办规程，开展城乡养老保险数据比对工作。加强医疗保险、工伤保险服务协议管理，完善定点服务机构准入及考核办法。加强信息化建设，探索网上业务管理服务模式，完善社会保险运行分析和预警制度。加强精算分析和应用。
三、加强人才队伍建设
（十一）推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实《xx县中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《xx县专业技术人才队伍建设发展规划（2010-2020年）》、《xx县高技能人才队伍建设发展规划（2010-2020年）》、《xx县农民技术人员职称评定办法（试行）》，加强学科技术带头人及突出贡献专家的选拔和培养工作。做好专业技术人员继续教育工作，做好今年事业单位专业技术岗位职称评审工作。年内计划招聘医疗卫生类专业技术人员50名，招聘教师120人，其他事业单位工作人员78人。
（十二）加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动；做好工勤技能人员岗位等级考核工作。
（十三）继续实施农村基层人才队伍振兴计划。积极落实振兴计划项目，大力宣传振兴计划的各项优惠政策，开展大学生到基层从医从教从事农技服务工作、高中生资助和大学生资助工作。积极做好全县在职事业干部的学历教育和继续教育工作。鼓励优秀高校毕业生到农村基层工作，引导专业技术人员到基层开展支农、支教、支医“三支”服务工作，做好振兴计划培训培养，加强农村实用人才队伍建设，全年培训农村实用人才500人次。
（十四）加快推进职称制度改革步伐。加强职称评审管理，做好深化职称制度改革的各项具体工作。认真组织今年度各项职称考试报名、中高级职称申报等工作。
四、深化人事制度改革
（十五）加快推进事业单位人事制度改革。贯彻实施事业单位工作人员处分暂行规定及奖励、考核等配套规定，完善聘用合同管理机制，探索聘后管理机制。探索研究岗位设置动态管理机制。进一步规范公开招聘制度，严把事业单位进人入口关，坚持事业单位“凡进必考”用人制度，组织实施好今年事业单位公开招聘工作。积极稳妥地推进事业单位自收自支工作人员工资待遇的落实工作，提高自收自支人员工作的积极性。
（十六）积极稳妥做好军转安置工作。全面完成今年军转安置任务。大力宣传自主择业军转干部的先进事迹，引导自主择业军转干部积极参与全民创业。进一步加强解困维稳工作机制，做好形势分析和预测预防工作，确保企业军转干部群体持续稳定。
五、加强公务员制度和队伍建设
（十七）加强公务员队伍建设。深入开展做人民满意的公务员活动。认真贯彻实施《xx县公务员考核暂行办法》，健全公务员考核管理机制，强化考核结果的运用。进一步深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训，全面提高公务员的综合素质。开展公务员纪律惩戒和申诉工作，认真贯彻实施行政机关公务员处分条例。提高政府表彰奖励工作规范化水平。
（十八）继续完善公务员管理制度。加大《公务员法》的学习宣传和执行情况的监督检查力度。稳慎做好参照管理工作。继续推进公务员管理信息系统建设，完善公务员基础数据资料和设施建设，加快建立公务员管理信息系统平台。
六、深化工资收入分配制度改革
（十九）完善机关事业单位工资收入分配制度。落实国家机关公务员工资调整及工资改革配套政策，健全公务员工资水平正常调整机制。进一步做好规范公务员津贴补贴工作。深入贯彻落实《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》，进一步完善绩效工资实施中的各项政策规定，做好事业单位绩效工资标准调整工作。全面完成改革性补贴增加工作。
（二十）深化企业工资分配制度改革。进一步健全企业工资支付保障机制，切实预防和解决企业工资拖欠问题。积极推进工资集体协商工作，健全集体协商争议处理机制。加强对最低工资标准执行情况的监督检查。积极扩大工资集体协商覆盖范围，促进企业建立工资正常增长机制。
七、做好劳动关系协调和农民工权益保障工作
（二十一）做好各项农民工工作。健全农民工工作协调机制，继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资清欠、社会保障、职业安全、权益维护等为重点，开展维护农民工权益活动。
（二十二）加强劳动关系协调工作。按照新修订实施的《劳动合同法》，全面开展规范劳务派遣专项行动，严格执行“经营劳务派遣业务应当向劳动行政部门依法申请行政许可”的法律规定。继续推动用人单位与劳动者签订劳动合同，探索建立劳动用工备案制度。贯彻落实特殊工时管理规定，积极落实机关事业单位和企业职工带薪年休假制度、高温劳动保护政策和女职工劳动保护特别规定。以非公企业和劳动密集型企业为重点，积极稳妥推进集体合同制度。进一步健全协调劳动关系三方机制，继续深入开展劳动关系和谐企业与工业园区创建活动。
（二十三）加强争议调解仲裁工作。按照先调解后仲裁的原则，加快推进企业、镇街和事业单位等基层调解组织建设，确保一半以上的争议通过调解化解在基层。研究加强劳动人事争议处理效能建设办法，加快县劳动人事争议仲裁院建设。进一步完善仲裁工作机制，加强仲裁队伍建设和仲裁办案信息化建设，开展仲裁办案互查制度，提高办案质量和效率。加大案件处理力度，确保在规定期限内结案，仲裁结案率保持在90%以上。
（二十四）加强劳动保障监察执法工作。以开展拖欠农民工工资问题专项治理行动为重点，开展各类劳动保障监察执法专项行动，加大对违法行为的打击力度。认真落实《xx县农民工工资支付保证金实施办法》，在建筑领域全面推行工资保证金制度。巩固劳动保障监察“两网化”建设成果，争取年底前在全县基本实现全覆盖。开展“诚信用工、诚实劳动”活动，全面推进劳动保障守法诚信机制建设。完善监察执法与刑事司法衔接制度，贯彻落实社会保险法劳动保障监察若干规定和重大劳动保障违法行为社会公布办法，健全上下联动、内外配合、社会协同的劳动保障监察维权综合治理机制。推进劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，提高监察执法效能。
八、加强综合性基础性工作
（二十五）加快法制建设步伐。贯彻落实国家、省、市关于人力资源和社会保障的各项法规政策及人社系统“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育。及时处理行政复议案件，有效消除和化解行政争议。积极开展法律实施监督检查，建立健全行政执法责任制和考核评议制。继续推进规范性文件审核工作。
（二十六）推进规划、统计和财务工作。继续实施人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划。加强统计工作，积极推动“数字人社”建设。探索建设人力资源和社会保障统计基础数据库。贯彻落实人力资源和社会保障标准化“十二五”规划，开展标准化建设。加强财务资产和政府采购管理。完善社会保险基金财务会计制度。
（二十七）做好新闻宣传和政务公开工作。贯彻落实进一步加强人力资源和社会保障新闻发布工作的意见，围绕重大政策、重点工作和重大活动，积极做好新闻发布。加强舆情监控和引导工作，提高时效性和针对性，及时有效应对社会舆情热点。利用多种形式，广泛宣传人社系统贯彻落实党的十八大精神的新举措、新成效。积极稳妥推进人社系统文化建设，注重培育和弘扬“人社精神”。贯彻落实人社系统深化政务公开、加强政务服务意见，推进权力运行公开化、规范化，完善公共服务机构办事公开制度。进一步发挥局门户网站及各业务网站的政务公开渠道作用。不断加强和改进政务信息工作，努力提高更高质量的信息服务。
（二十八）做好信访维稳工作。落实信访工作责任制，加强源头治理，加强内部联动和外部协作机制建设。建立和完善应急处理机制，加大群体性事件苗头和隐患排查力度，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。完善和落实群体性事件报告制度，妥善处置突发事件。做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。
九、加强系统自身建设
（二十九）做好机关党建工作。把学习宣传贯彻十八大精神作为机关党建工作的首要政治任务抓紧抓好，组织引导广大党员干部深入学习十八大报告关于人力资源社会保障工作和提高党的建设科学化水平的重要论述和要求，结合实际贯彻落实。推动创先争优和建设学习型党组织常态化、长效化，进一步加强基层党组织和党员队伍建设。
（三十）进一步加强和改进系统作风建设。贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和中央、省、市、县纪委全会精神，建立健全惩治和预防腐败体系。认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，增强宗旨意识和群众观念。认真践行人社行业精神，全面改进工作作风，着力提升形象。加强系统干部职业道德建设。深入开展党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。继续开展创建优质服务窗口活动，推进政风行风建设。推进廉政风险防控机制建设。建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制。
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