新形势下如何做好国土资源监察工作.docx

新形势下如何做好国土资源监察工作
新形势下如何做好基层土地执法监察工作
做为一名基层国土所的所长，我每天做的最多的工作就是土地执法巡察。日复一日，年复一年，任凭风吹日晒、雪打雨淋，不管工作多么单调乏力、枯燥无味，我们从不叫苦叫累，从未有丝毫怨言。因为我们知道，在组织需要面前，我们没有理由去选择。只有勤勤恳恳干工作，真心实意搞服务，实实在在出成绩，才算是不辜负组织的重托、领导的信任，才算是用好了党和人民赋予的权利。多年来，我对自己一直是高标准、严要求，各项工作力求做的最好、更好，在干工作的同时，自己也在思考一些问题，也总结了一些经验性的东西，在此，向各位领导和同志们做个汇报，与同志们分享。我汇报的题目是：新形势下如何做好基层土地执法监察工作。
大家知道，土地是生命的摇篮，人们的衣食住行都来源于土地。土地作为不可再生、不可替代的资源，随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快，其负载越来越沉重，压力越来越大。我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展，必须彻底转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续发展的观念，把科学的发展观落实到严格的土地
-1
理由为借口，干预土地执法工作。一方面是对土地执法监察工作不理解，认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。当问题发现后，不是积极配合土地部门做好善后处理工作，相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。
二、创新国土资源土地执法监察的方法和手段。
（一）解放思想、创新思维。由于经济的快速发展，土地供应计划的短缺，当前和今后很长的一段时期，将是国土资源供需矛盾的凸显期，违法用地反弹的压力很大，圈占土地，乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。面对土地执法监察的高压态势特别是土地卫片检查手段之下，违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛，但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率，从中谋利。还有就是当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后，又出现新的违法征占土地的形式，少数地方以通过与村集体直接签订租用土地协议并改变土地用途。
针对新形势下出现的新问题，必须在土地执法的思路上有所突破，制度上有所变革，方法上有所创新。要通过深入调查研究，准确把握当前土地执法监察工作面临的形势，掌握土地违法行为的新动向、新特点。强化理性思维，加强规
-3
创新普法形式，注重普法实效，把国土资源法制宣传教育活动引向深入，为构建和谐社会营造良好的国土资源法制环境。
2、建立执法监察新机制。机制创新是提高执法效能的有效途径。一要认真贯彻执行预防为主，预防和查处相结合的国土资源执法监察方针，将工作的重心放在预防上，健全基层国土资源执法监察网络，全面开展动态巡查活动，建立完善县、乡、村、组四级执法监察网络，国土所要明确土地监察员，村组要明确土地信息员，实行定期巡查和经常巡查相结合的工作制度，建立责任到人，分工明确，集体协作，预防为主的动态巡查工作体系，对基本农田保护区，城乡结合部等重点巡查，随时掌握用地动态，对违法用地行为做到早发现早制止，早报告时处理，真正将国土资源各类违法行为消灭在萌芽状态，建立起上下联动的执法快速反应机制。
3、改进工作方法。一是牢固树立严格执法的观念。由重经济上的处罚轻违法责任人的处理，向既要重视经济处罚手段的运用，更要重视查处一案，震撼一方的转变。在处理违法案件时，不能不运用经济处罚手段，但是，这只是法律责任的一个方面，查处案件要紧紧抓住追究违法当事人个人法律责任这个要害，该给予行政处分的就应当给予行政处分，该追究刑事责任的要依法移送司法机关处理，决不能以罚代法，批评、检讨了事。做到通过查处一个违法案件，既
-5
同志们，土地执法监察是国土资源管理的前沿阵地，是维护国土资源正常秩序的重要保证。随着我国市场经济体系建立的不断完善与推进，国土资源执法监察工作必将更加艰巨，我们肩上的担子都很重，党和人民把任务交给我们，我们就要努力把它完成，保护好有限的土地资源，保障好全县经济社会又好又快发展。最后，我想用前苏联著名作家、探险家奥勃鲁切夫的一段话做为结束语，与大家共勉——人能为自己心爱的工作贡献出全部力量、全部精力、全部知识，那么这项工作将完成得出色，收效也更大。
谢谢大家。
第4页 共4页