深化监察体制改革的重大意义【关于深化效能监察,,提高监察实效的思考】.docx

深化监察体制改革的重大意义【关于深化效能监察,,提高监察实效的思考】
中图分类号：d630.9文献标识码：a深入开展效能监察，提高效能监察的实效性是纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防反腐败体系的一种重要手段和有力措施，也是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的有效途径。我们钻井公司目前正处于专业重组，体制改革的关键阶段，面对新情况、新问题，如何发挥好效能监察服从服务生产经营管理的作用，提高开拓国内外市场竞争力，实现整体效益的最大化，应该说，是当前加快企业发展中面临的一个十分重要而又急待破解的课题。
一、提高思想认识，开展效能监察是适应企业科学发展的客观要求
企业效能监察，是强化企业内部监督，提升企业管理水平，推进反腐倡廉建设的有效手段。当前，钻井公司要实现科学发展，最根本的是要保持公司经营又好又快发展的良好态势，由过去注重量的增长到注重质的提高。提高经济运行质量，就要在规范管理，降本节耗，走内涵式发展的路子上下功夫。效能监察工作着眼于公司的总体经济效益这个牛鼻子，把牢经营管理和安全管理这两大关口，致力于发现和堵塞管理漏洞，解决消除薄弱环节。要树立效能监察也是生产力的新观念，从企业科学发展的高度认识效能监察工作的十分的必要性和极端重要性，树立起经常抓、反复抓，抓经常、抓反复的思想，认真不断地选准突破口，展开新攻势，取得好成效。在深入开展效能监察中，要有勇于承担的思想，在开新路、抓新点、谋新篇的同时，能够眼睛向内，围绕生产经营中的重点，管理工作中的难点，群众关心的热点和影响大局的一些主要矛盾为突破口，开展专项效能监察、综合监察等，这样既可以促进企业实现经营方式和发展思想的根本转变，又能够实现公司持续又好又快协调发展。
二、坚持标本兼治，围绕企业中心任务抓住关键环节开展效能监察
效能监察政策性强、涉及面广，工作千头万绪。作为钻井公司要善于由表及里、由此及彼，去伪存真、去粗取精，充分发挥效能监察的标本兼治作用。要紧紧围绕打造市场品牌，提高经济效益这个中心，勇于抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、合同招投标、重要物资采购、外部项目管理等关键环节的监督力度，做到事前有预防、事中有监督、事后有检查，违纪必查处，确保企业在激烈市场竞争中，实现效益持续最大化。
一是注重增强效能监察工作的针对性。钻井公司效能监察工作能否取得实效，关键在于不断地在提高效能监察的针对性上下功夫。要以贴近生产经营，融入科学管理为己任，针对广大职工群众关心的热点、难点问题，立足于五个优化（即优化选题立项，优化民主决策，优化宣传发动，优化工作协调，优化检查整改），要不断地向效能监察的广度和深度进军，巩固和发展效能监察成果。同时通过两手抓，即一手抓发现和解决问题，一手抓总结和推广典型，有效解决了公司发展中“行尽其道，人尽其才，物尽其用，事尽其效”的问题，保证效能监察工作卓有成效深入开展。
二是注重进一步增强效能监察工作的规范性。效能监察要保证实效性，必须有明确目标和攻克重点，依法依纪制定切实可行的实施方案，使每一步工作都做到规范运作、真抓实查，才能达到预期效果。首先要做到“三到位”，即组织保证到位、部门配合到位和工作要求到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织协调，相关部门密切配合，依靠群众积极参与”的领导体制和工作机制。部门配合到位是指效能监察是一项涉及到各个领域、各个环节、各个方面的系统工程。要做到源头介入、过程把关、全程参与、有效监督，仅靠纪检监察部门单枪匹马、孤军奋战是难以奏效的，必须是“海陆空”出击，“多国部队”联动，形成雷霆万钧之势。工作要求到位，指的是开展效能监察工作要做到“三个确保”，即：确保方法步骤明确、确保工作分工明确、确保责任要求明确。其次在工作过程中，要勇于“追根究底”，执行“三不放过”原则，即原因不查清不放过，责任不落实不放过，整改不彻底不放过。最后还要做到“四个一”，即一个项目一重点，突出结合实际；一个环节一分析，找准薄弱环节；一个问题一落实，堵塞管理漏洞；一次检查一总结，强化监察效果。
三是注重增强效能监察工作的连续性。效能监察要贯穿于钻井公司生产经营的全过程中，要以促进开拓大市场，打造好品牌为主攻方向，真正体现管理的再管理，监督的再监督，提升的再提升。特别是对受检单位整改情况的跟踪检查，必须十分抓紧，毫不松懈。通过连续作战使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。坚持按程序、讲规矩，在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，安排相关职能部门进行督促整改，对整改效果进行跟踪，及时反馈信息，由办公室负责每周出一期工作督查，直至问题整改完毕。同时通过开展“回头看”，在下次效能监察时，如果还出现上次相同的问题，要追究被查单位领导和公司职能部门负责人的责任。
效能监察作为企业内控制度的重要方面，不仅要重视实际工作中取得的一时一役的成效和成绩，更重要的在于着眼廉政文化、廉洁从业和效益管理、内控机制的要求，从制度层面上建立起效益管理的“防火墙”，风险预警的“保险丝”，建立起切合公司实际的效能监察制度，使每项工作都有章可循，有规可守，从制度上解决“跑、冒、滴、漏”与管理缺失的问题。效能监察要关口前移，善于从事后监督、事后清理向事前防范、事中控制转变。
三、努力攻坚克难，实行多管齐下促进效能监察持续地向纵深发展
开展效能监察是一项复杂的系统工程。要以企业生产经营的全过程和科学管理的全方位为主战场和总目标，坚持从不同角度、不同时期防微杜渐，促进企业管理工作的完善加强，这是企业实施综合效益管理，提高经济运行质量，防范经营风险的自我纠偏和自我堵漏的好办法。
一是行政手段夯实责任。要将效能监察的目标任务进行细分，按照问题产生的原因、涉及职责权限的部门，明确具体的效能监察责任和督促整改负责部门，将效能监察结果与单位年度考核、干部的年终考评结合起来，用来锻炼和考核干部破解难题、解决问题的能力，发现和培养一批勇于克难攻坚、善于出谋划策的干部，用行政手段来保证效能监察工作的组织力度，形成导向作用。
二是经济挂钩传递压力。效能监察面对的诸多问题都是经营管理中制度不完善、约束不到位造成的。因此效能监察工作首先要从制度防范上切入，针对查出问题进一步建立健全各项规章制度，同时开展责任追究机制，防止产生新的问题，做到源头防范。对确定的效能监察立项事宜要明确时限、落实措施、定期督办、及时总结，确保工作措施到位。同时还要对各部门涉及的效能监察任务要纳入奖惩考核，从而形成有效的压力传递机制，调动方方面面参与效能监察工作的积极性，推进这项工作深入开展。
三是长效机制保证效果。效能监察既然是一项复杂的系统性工程，就不能雨过地皮湿，认为经过检查阶段、提出了整改建议、实施了必要的奖惩，整个工作就可以鸣金收兵了。而是应该通过一个长期有效的工作机制来杜绝“死灰复燃”，防止走“回头路”。如何建立长效机制。我们认为应该建立健全符合公司实际的、行之有效的效能监察长效机制制度，通过各种制度对效能监察的各个方面进行规范。首先，规范效能监察工作的目标和任务、基本职责和权限、担负责任和义务、实施范围和方法、机构设置、人员配备以及经费保障等。其次，规范职能部门及其领导干部、工作人员的职责范围和岗位责任制度，明确效能监察工作的监督检查和责任追究办法及措施等。再次，规范效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法及措施，建立起效能监察的科学评价体系。通过加强效能监察的长效机制建设，使整个工作有法可依，有章可循，依法办事。
总之，效能监察是纪检监察部门围绕公司的中心工作，发挥其职能，服务于公司发展的重要平台。我们要在改革中前进，在前进中发展，就必须紧紧围绕提高经济效益不放松，服从服务于生产经营管理，坚持循序渐进，融会贯通，不断深化务求实效，向高层次的管理和全方位的监督迈进，努力把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源，进一步巩固和提高效能监察工作的科学性和实效性。
第6页 共6页