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维护农村社会稳定工作的探索与实践
王玉山
稳定是发展的前提和基础，有了稳定的环境，才能更快地促进发展。同时，发展与稳定又是一对矛盾共同体。发展可以促进稳定，但也常常会因为发展，在推进工作的过程中引发不稳定因素。近年来，随着改革的深化、新旧体制的转换、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新，特别是开放开发力度不断加大，涉及群众切身利益的问题越来越多，经济和社会生活中的新情况、新问题、新矛盾逐渐显露出来。当前，XX县区农村正在积极推进城市化，一系列的重要项目和重点工程正在抓紧实施，如何处理好改革、发展和稳定的关系，能否营造良好的社会发展环境，是各项工作能否顺利推进的保障，是摆在我们面前的一项至关重要的工作。
一、深入研究，全面分析维护社会稳定工作的形势和问题
从桥梓镇乃至XX县区近年来的情况看，影响稳定的因素主要表现为“四个不适应”。
（一）群众强烈的维权意识与偏低的法律素质不适应
随着普法工作的深入，群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强。但群众法律素质的提高是一个长期的过程，一些群众用法律维权的实用性目的性较强，甚至只讲权利，不讲义务，对自己有利的事就搬出法律，对自己没利的事处理起来就很随意。同时，在一定程度上，我国当前的法律体系还不很健全，群众诉求的事情通过法律渠道解决较为繁琐，还存在一些事情无法用法律解决的现象。加之职能部门或多或少地存在一些不良作风，影响了群众对执法部门的信任程度。因此在对一些事情的解决上，有相当部分群众宁访“人”不访“法”，遇到事情首先想到的是求助于政府，而不是用法律维权，造成许多本应该通过法律途径解决的问题，却引发了大量的信访和集体访事件。
（二）群众思想的开放程度与社会的进步速度不适应
在当前推进城市化的进程中，各地都在加大开发力度，各级重点工程相继实施，征占土地、资源开发等情况越来越多。如桥梓镇2005年除区镇两级实施的垃圾场拦水坝、政府西路、中心市场等多项重点工程外，还涉及了大秦铁路扩建、京北电网高压走廊等国家级重点工程建设。每项工程少则涉及
一、二十户，多则涉及上百户。与此相对的是一些群众的思想开放程度不够，缺乏大局意识，不能正确处理个人利益与国家、集体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，在征占土地、安置就业、经济补偿等工作中，不顾客观实际，相互攀比，漫天要价，不满意就阻挠工程施工建设，造成社会不稳定。
（三）干部固有的工作方式与当前形势的要求不适应
近年来，各级政府都在推进职能转变，全程办事代理制的实施，行政服务中心的建立，使工作程序越来越规范。但有一些干部不能适应新形势要求，在工作开展的过程中，有的不严格按照程序办事，凭着所谓的工作经验“想当然”，存在随意性；有的工作招数不多，方法不新，想把工作做好，却不知怎样做好。特别是在征占土地等一些重点工程中，不注重加强对群众的宣传教育和思想沟通，群众对政策不了解，不善于用说服、引导的方法做思想工作，而是习惯于命令、强迫、压服的方法要求群众，造成干群关系紧张，影响工作推进。
（四）干部的主动服务意识与群众的现实需求不适应
随着中央一号文件的出台和农村税费改革的不断深入，农业与农村工作形势发生了巨大变化。乡镇所面临的工作内容、工作任务也都发生了相应的变化。面对当前的新形势、新要求，如何把乡镇的主要职能从管理型向服务型转变，更好地服务群众，促进地区经济发展和农民增收，是我们面临和亟待解决的一个突出问题。为适应形势发展需要，许多单位都提出了“打造服务型政府”的目标，服务意识和服务水平确实较以前有了很大提高。但不容否认的是，个别的还存在着“雷声大、雨点小”，制度与落实“两张皮”的现象。特别是有的干部对与群众利益密切相关的信访问题重视不到位，对信访工作“说起来重要，做起来次要，
忙起来不要”，认为上访群众都是刁民闹事，不是深入实际调查情况，主动帮助群众解决困难和问题，而是采取推诿的态度，甚至对群众反映的问题不管不问，致使小事拖大，大事拖炸。同时，有的工作网络不健全，不能有效地履行职能，一但出现群众集体上访或涉及群体性利益的突发事件，往往手忙脚乱，乱许愿、瞎承诺，给群众造成“以闹取胜”的不良印象，致使矛盾激化引发社会不稳定。
以上诸多情况的发生，既有主观因素，也有工作机制的问题，需要我们在工作中不断探索和改进。
二、创新工作，准确把握维护社会稳定工作的重点及对策
党的十六届四中全会对全党和党员干部提出了“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力”的要求，能否维护地区的和谐稳定，不仅是能否营造良好社会发展环境的重要条件，也是对领导干部执政能力的检验和考验。只有主动适应职责和任务的变化，积极创新工作，不断提高领导水平和执政能力，才能更好地领导和推动本地区的改革发展稳定，才能让百姓切实得到实惠。结合工作实际，我们认为做好维护社会稳定工作应从创新工作机制上入手，抓住“强化教育、搭建平台、畅通渠道、健全制度、落实责任”五个环节。
（一）强化教育，夯实化解矛盾的基础
社会稳定的主体是人民群众。群众对政府满意了，就会理解政府的决策，支持政府的工作。可以说，做好群众工作、密切党群干群关系，是促进农村改革发展稳定、实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的内在要求，也是新时期、新形势下开展农村各项工作的迫切需要。因此，首先要在强化群众教育，做好群众工作上下功夫。在工作中，我们采取了形式多样的教育方式。针对人民群众法律素质偏低、责任意识较差的问题，我们在全面抓好普法工作的同时，不断完善“双层双向承诺制”工作，加强群众的法制教育和诚信教育；针对群众对政府工作不理解、不支持、参与性不高的问题，通过开展政策咨询活动和印发《致群众的公开信》、简明宣传册等形式，深入宣传全镇的发展定位、发展目标和工作措施，赢得群众对政府工作的理解、信任和支持。
（二）搭建平台，创造化解矛盾的条件
每一项工作的开展都要有良好的机制和运作实施的平台。在维护社会稳定工作上，主要搭建了三个平台：一是镇级全程办事服务大厅和行政服务中心。为方便群众“办事”，我们对全程办事代理制工作进一步完善，将全镇47项服务内容全部入厅统一办理，并根据工作实际和群众需要及时进行调整，不断增强服务内容，缩短办事时限。群众来镇办事，当场能够办理的当场办结；需要时限办理的，转到行政服务中心限时办结，真正做到了“一门受理，一站办结，及时回复，公开监督”。今年以来，已为群众办理各种事项2200余件，不仅极大地方便了群众，也进一步规范了干部的行政行为。二是矛盾调处中心。我们于今年7月结合区委有关化解社会矛盾纠纷工作的意见，在深入落实双层双向承诺制、信访进全程等工作的基础上，整合社会矛盾纠纷调处资源，投资20万元组建了桥梓镇社会矛盾调处中心，把全程办、综治办、司法所承担的化解矛盾纠纷和信访的职能全部转到矛盾调处中心，司法所与综治办人员合署办公，专门进行群众的矛盾调处工作；在村级建立矛盾调处站，组建了调处员和信息员队伍，形成了“镇级矛盾调处中心——村级矛盾调处站——调处员队伍——信息员队伍”四级维护社会稳定工作网络。中心运行近三个月以来，已受理各种事项480件，其中，接待群众政策法规咨询350件，矛盾纠纷调处46件，办理各类信访33件，帮助约见镇领导25件，引导当事人走诉讼或其他程序依法解决的11件，法律援助案件4件，信访事项全部办结，办结率100%。三是村级便民服务室。不稳定因素的产生，多数情况都是基层对矛盾纠纷调处不及时、不恰当，对群众的事情办理不及时、不到位，造成群众不满意引发的。为此，我们在完善镇级工作的同时，狠抓了村级工作的规范。在完善村级便民服务室工作的
同时，结合镇矛盾调处中心的建立，在村级建立矛盾调处站，设立矛盾调解员。要求村级干部坐班办公，在方便群众办事的基础上，随时接待群众来访，解决群众问题。目前我镇形成了以全程办、行政中心、矛盾调处中心为龙头，各科站室为支点，各行政村为基础的为民办事、调事网络，上下协调、配套连动的工作机制为工作的开展奠定了良好基础。
（三）畅通渠道，把握化解矛盾的关键
维护社会稳定，关键是要处理好群众的信访问题。信访是群众向党委、政府反映心声的主要形式，必须要确保渠道畅通。总结教训，我们发现过去许多矛盾的产生和激化，都是因为群众有意见不知道去哪反映或反映的问题没有得到及时解决造成的。为此，我们结合双层双向承诺制，通过约访、下访、接访形式，畅通群众的信访渠道。一是电话约访。通过双层双向承诺书向全镇公布12部电话，群众有问题可以直接打电话，向相应科室工作人员咨询或约见镇领导反映。为使工作得以落实，我们专门制定了电话约见单，接到群众约访后，由书记、镇长亲自批办。被约见人要在7天内亲自或安排人员和群众见面，否则将受到责任追究。二是干部下访。我们要求，一旦发现不稳定的苗头性问题，分管领导和具体人员要主动下访，直接与群众见面，沟通解决问题。否则如果由此产生不稳定因素，将追究有关人员责任。三是干部接访。自2004年起，我们始终坚持镇村两级信访接待日制度。其中，每周六为镇级主要领导接待日，书记、镇长亲自在机关接待来访群众；每周五为村级领导接待日，各村支部书记、村主任坐班接待本村群众，解决问题。通过实行“三访”，增强了群众对镇村两级的信任。目前，群众有问题，基本都能够按照双层双向承诺制的规定，由村到镇逐级反映。群众到镇村两级反映问题，经常说的话是“我们签订了承诺书，就得按承诺办，你们解决不了我们再向区里反映。”我镇的前辛庄村有一个上访老户，几年来曾多次到市、区越级上访。自从签订承诺书后，有事就到村里、镇里解决，没有再发生越级上访。
（四）健全制度，强化化解矛盾的保证
没有规矩，不成方圆。为严格镇村干部管理，使镇村干部在维护社会稳定工作上有章可循，我们结合矛盾调处中心的建立，将原来的《三项原则》和《十项制度》进一步完善，制定了约见、矛盾纠纷定期排查、矛盾纠纷联动联调等十二项制度。为及时发现不稳定因素，及早调处，我们规定每月的25日为村级不稳定因素排查日，次月的第一个周六为镇级不稳定因素排查日。为发挥各部门维护社会稳定的积极作用，制定了“分级负责，归口办理”制度。“分级负责”是指重要信访和群体访件由党委书记批办，副书记牵头组成调查组调处，个体访、联名信访由镇长批办，相关科室承办调处；“归口办理”指按信访反映类型，由镇党委书记、镇长批转到主管领导，由相关科室承办。各项制度的建立和实施，杜绝了工作的随意性。实施信访工作制度后，维护社会稳定在干部的头脑中由“份外事”变成了“份内事”，干部不管工作多忙，只要接到群众求助和信访就要抽出时间下村入户解决，机关干部牺牲休息时间入村办公成了常事。
（五）落实责任，抓住化解矛盾的根本
为调动每名机关干部的工作积极性，我们层层落实工作责任，明确工作任务，使镇村干部在信访工作上连成一条责任链，改变了以往对待维护社会稳定工作“镇里急，村里不急；领导急，干部不急”的现象。我们主要采取了三项措施：一是划分工作责任区。将全镇划分为十个责任区，分别指派一名副职担任包片领导，同时，挑选基层工作经验多、能力强的机关干部担任各村的包村干部。对一般信访问题，由相关包片领导、包村干部与村干部共同解决。二是成立信访包案组。遇有群众反映强烈，解决难度较大的问题，首先召开班子会，共同研究解决方案，在达成一致意见的基础上，根据分工，成立由副书记、副镇长任组长、相关科室人员为成员的包案小组，进村入户深入解决。为确保工作的连续性，对包案实行终身制管理。目前我镇的三个党委副书记分别负责一个重点村的包案工作，有效地加大了工作力度。经过深入调处，这三个村的信访问题都基本得到了有效化解。三是加强责任追究。根据本镇实际，制定了双层双向承诺制责任追究办法和村级便民服务室责任追究办法，对因工作
不力出现区级以上集体访的镇村干部给予经济处罚。2005年我镇有1名党支部书记因村内发生镇级集体访受到了扣除当月基本工资的经济处罚，与此同时，这个村的其他干部、包片领导和包村干部也分别受到了责任追究。责任的落实，有效增强了干部的责任意识，真正形成了“事事有人管，人人都管事”的良好工作局面。工作机制的不断创新，使我镇的信访量逐年下降。2005年以来，我镇发生镇级集体访4批64人次，未发生区级以上集体访，同比分别下降33%和100%，全镇治安秩序稳定，被中央社会治安综合治理委员会评为全国社会治安综合治理先进集体。（作者为XX县区桥梓镇党委书记）
第二篇：维护农村社会稳定的（推荐）维护农村社会稳定的“守门员”
——记全国人民调解能手何君
他勤调研、听民声，扎根基层服务群众，始终都把群众的每一个“小困难”当做自己的“大事情”，他自创农村特色调解法，秉承着“两头多走走，磨破嘴皮子，干戈化玉帛”的工作原则，用“一听，二谈，三沟通”的工作方法，牢记“人情为水，原则是金，若要和解，万事退先”的工作基调，依法据理地通过耐心、细心、热心投入和不懈努力，始终脚踏实地地坚守人民调解的第一道防线，在平凡的乡镇司法行政岗位上，以敢担当、勇创新、争一流的主人翁精神，用心铺就了一条和谐之路。他就是“全国人民调解能手、XX省XX县区司法局营盘司法所长何君。
营盘镇是商洛市近年来全力打造西安第二生活区的旅游核心区，先后有38个涉游招商项目落户或建成运营。在经济社会事业迈步跨越发展的同时，大量的征迁安置、企地利益冲突、失地就业、土地山林承包、家庭邻里矛盾、社会服务等方面的信访矛盾纠纷非常突出。面对困难和问题，他始终走在服务群众第一线，勤调研、听民声，勤下访、解难题，从牛背梁国家森林公园征迁安置到秦楚古道建成运营，从移民新村规划到美丽乡村建设，从农民增收到产业发展，从包村抓班子带队伍到保稳定促发展，从化解信访积案到解疙瘩止纷争修复亲情关系，不厌其烦地处理好每一件小事，想方设法地化解群众每一个疙瘩，创造性地总结出了很多行之有效的工作方法和经验，使很多难缠的“老大难”得到消化解决。
学法普法的带头人
何君当过兵，在乡镇从事过多个部门的工作，有30多年与群众打交道的实践经验。几年来，他坚持边学习边工作，自学了法律、心理、社会管理学等多方面的知识，为了让更多的村民成为“法律明白人”，他按照普法宣传教育要求，结合具体案例，编印了通俗易懂的普法宣传讲稿、资料、彩页20余万份，召开报告会110余场，以法说理、以案析法培训干部群众上万人次，创建立了“农民学法中心户”制度，常年开展法律“六进”活动，曾荣获“五五普法先进工作者”。2009年首创的“重大项目建设社会稳定风险评估先行、预防化解联动”机制和方法经验，在全省得到推广应用。
民事纠纷的“和事佬”
司法所几乎天天都会遇到不同的矛盾纠纷，许多看似细小的“难缠事”，一旦调解不及时或处置不当，都会造成严重后果。民间有句俗语：嘴是两张皮，咋说咋有理。这句话往往是无理当事人指责人民调解员的一句话。可是在多年的人民调解工作中，何君深深感到，人民调解员就是要用一张巧嘴，以理服人、以德服人、以法服人。针对新形式下的矛盾纠纷逐步增多的新特点，他充分利用人民调解、司法调解等综合优势，加大调处力度，修补百姓心中的伤痕。
2014年8月份，营盘镇一谈姓民工在安徽务工工地发生意外工伤死亡，其父母年迈、妻儿因不懂法律到司法所寻求帮助，何君立即向县法律援助中心报告并陪同家属代表前往调处，当死者运加家乡安葬后，公婆与儿媳间却因赔偿金支配权争议闹上了法庭，一时间亲情关系到了破裂境界，何君知道后，一方面启动诉调联动机制，一方面征得原被告双方同意后通过调解方式化解了争议，即减少了群众诉累和经济负担，又修复了亲情让一家人和好如初。2013年，龙潭村武某与妻子杨某争吵中，妻子拿起菜刀追砍武某，何君接到电话，立即骑摩托赶到现场控制了事态，与随后赶到的民警一起，做双方的思想教育工作，经过几番努力，挽回了一场婚姻危机，事后杨某常对人说：幸亏何所长及时劝导和调解，我差点酿成了大祸啊。
每一起纠纷何君都是以法服人，结合“搬梯子、泼冷水、解疙瘩”这一具有农村特色的调解工作方法，调解千家事，温暖万人心，使双方当事人怒气冲冲来、心平气和走。2011年，朱家湾村民毛义青，在牛背梁公园内因突发疾病身亡，家人大哭大闹并抬尸堵道，要求政府给予赔偿。何君介入后，经过两天两夜调查商谈，根据相关法律规定及时向政府领导、用工单位和家属提出了合理的处理意见，很快平息了一起“停尸闹访”事件。
项目发展的推进者
近年来，XX县区由突破发展迈向跨越发展，营盘镇也在打造旅游核心区的征程上，经济社会事业蒸蒸日上，何君积极投身经济建设主战场，在建设法制政府、服务经济社会发展的实践中发挥了重要作用。在林权制度改革中，他深入现场调处争议纠纷130余起；凡有党委政府重大决策、规范性文件制定、工程招标，一般都经何君进行合法性审核；为民代写法律文书80多份，起草各类合同协议310多份，有效防范了违法行政、违章办事和当事人诉累，大大减少了矛盾纠纷的发生。在项目征地方面，在党委支持下，老何组织推行了“防范化解联动、风险评估先行”机制，有效化解了企地矛盾问题160多件。九锦山庄是县政府2003年的招商项目，因故项目建设几度停工易主，应当兑付群众的248万元补偿款长达9年不能兑现，群众连年上访吵闹和阻工，2012年何君带领包村干部历时3个月，通过调查、协商，让项目方如数兑现了拖欠款项。2013年4月，陕西高校后勤集团大学生校外实践基地项目推进过程中，引发企地冲突性群殴事件，何君积极参与配合相关部门调查处理，化解了企地矛盾，合理解决了群众的医疗费用和误工损失。2014年5月26日，境内一家生态农业项目开发公司因租用集体土地，与村民吴某发生矛盾，通过中间人联系从西安等地纠集20名社会闲散人员到场强行拆除村民建房护坡挡墙，引发斗殴事件。何君接到群众报警后，立即赶到现场制止了事态，全程配合公安机关处置了社会闲散人员常某等人寻衅滋事伤害事件，并通过调解方式合理解决了村民吴某受伤医疗、装载机、车辆和被毁地面附着物损失20余万元的民事赔偿纠纷。
民工权益的守护神
作为一名基层司法工作者，在突发公共事件和弱势群体面前，他毫不迟疑地伸出法律援助之手。2010年，农民工郑某带83人参与“十天高速”桥涵工程劳动，年底结算时应领劳务费23.1万元，而用工方提出要回扣7.5万元，余款一年后兑现。之后，郑某先后五次前往汉中讨薪四次被殴打。何君接受法援代理后，历时一个月终于为郑某等人讨回了全部劳务工资和损失。2012年“引汉济渭”工程“10.10”重大火灾事故和一起交通事故。镇柞两县6名农民工遇难，3人受伤。事故善后处理一度出现了疆局，死难者家属百余人围堵了XX县区政府，何君接到县政府通知，带领两名村干部前往周至开展维稳和善后安抚协调工作，为4名遇难者依法讨回了62-70万元的赔偿，家属激动地为何君送来了“心系农民工、法援维民权”的锦旗。
2010年６月，陈某雇拥聋哑人金某在劳动中意外受伤引起纠纷，村组干部多次调解无果。国庆期间，金家亲友数十人围住陈某一家人吵闹，索要50万赔偿而引起肢体冲突，何君赶到现场劝阻中，右腿还替人挨了一棍子。劝散众人、稳定了双方情绪后，他说东劝西，讲法律，说案例，并帮金某办理了残疾证和农村生活低保，协助村上解决了陈某砖厂用地困难，在真情感召和耐心调解下，双方于春节前达成了和解协议。之后，两家主人曾多次邀请何君喝酒，均被婉言谢拒，这才有了“司法所长三拒感谢酒”的美谈。
浪子回头的引路人
做好社区矫正和刑释帮教工作，是法律赋予司法所的神圣职责，也是打造关天经济区最具活力核心旅游区和建设美丽乡村、维护社会稳定的需要。营盘镇2008年有刑释解教对象23人；到2013年有在册社区矫正人员13人，刑释解教对象36人。从2009年开始，何君协调、支持缓刑人员陈某办起了水泥砖厂，2010年依托砖厂建立了全县首个“阳光就业基地”（2012年更名为“营盘镇新航之家”）。累计培训“两类人员”55人，过渡安置就业36人次，引导8人栽培猪苓2000多平米喜获成功，3人从事个体经营摆脱贫困，1人办起了农家乐，4人依托开发项目转移就业……所有对象无一人脱管、漏管或重新犯罪。
勤政廉洁一党员
有着近30年党龄的何君，从事司法行政和人民调解、法律服务工作以来，不管是工作还是业余时间，只要有纠纷，总会第一个出现在事件发生现场，只要有人提出诉求，总能得到满意的帮助。一些得到过帮助的群众，总想给以回报，还有一些想让他偏袒偏裁的人，也常设法约他吃饭。但他却给自己定了一条“清规戒律”：“作为一名人民调解员，收别人一分钱，自己就不值一文钱。”他时常提醒自己：吃人的嘴软、拿人的手短。他也时常教育家人格守本份，办事他的为人办事勤俭、生活朴素、勤政务实、常年以单位为家，以工作为荣。熟悉的人都说：老何工作一辈子，是精神荣誉上的大富翁，物质生活上的贫困户，经济财富上的穷光蛋。爱人去年脑梗住院，还靠亲友借贷才捡回了老婆一条命，可在工作中，他一次次地拒绝了群众的谢礼和宴请。
何君在日记中写道。“人民调解员，是维护社会稳定第一道防线的守门员，要时刻牢记“民间纠纷无小事”，一定要把群众的“小难处”当回事，热心关注、耐心倾听、细心调研、尽力调处、事事“一碗水端平”，对群众的谢意要用心去领情，谢礼和酒是万万不能受用的。
乡镇干部中的精英
五年来，何君解答群众法律咨询6860多人次，主持调解各类冲突和矛盾纠纷763起，化解信访积案41件，防止“民转刑”21起，化解或制止群体性事件39起，受理法律援助案66件，调处复杂疑难纠纷和重大项目建设利益冲突78起，通过法律援助为农民工讨薪和追赔金额达1346万元，调解案件成功率达100%。探索了矛盾排查、信访研判机制，推行了重大项目建设社会稳定风险评估机制，与公安派出所、景区管委会共创了高山景区旅游安全管理体系。在创新社会管理、维护稳定促发展的服务实践中，时刻把群众的“小难处”当作自己的“大事情”，精心守护着一方稳定，用热心、细心和耐心铺就了营盘旅游产业和美丽乡村的“和谐之路”。先后收到群众感谢信60余封（次），锦旗11面，个人连续五年考核优秀，连续8年被评为“优秀共产党员”。先后荣获市（县）政协文史工作先进个人，“XX县区十大平安卫士”，“人民满意的政法干警”和司法部授予“全国人民调解能手”称号，2014年荣获了“XX县区首届五、一劳模”和“建国65周年共圆中国梦—新中国建设功勋人物”称号。先进事迹曾被商洛日报、商洛电视台、陕西日报、西部法制报、当代陕西、法制陕西、各界新闻网、中国法制网等媒体报道，近日荣登《祖国先锋》当代杰出人物贡献风采录。
第三篇：维护农村社会稳定发展工作总结维护农村社会稳定发展工作总结
十六届五中全会提出了建设社会主义新农村建设目标，其内涵是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，简单的20个字涵盖整个农村方方面面，为今后一个时期农村工作指明了方向，但农村不稳定诸多因素制约着农村社会发展，给社会带来了重大影响。“基础不牢，地动山摇”，农村社会稳定关系到国家发展大局，农村社会稳定是当前的一个重要
的社会问题。
一、影响农村社会稳定的因素及现状
1、公共事业建设后遗症是新农村稳定的重要隐患。近年，党中央以解决
民生为根本，建立了社会保障体系，做到老有所养，病有所医，住有所居，学有所教，减免了农业税，实行了种植粮食及油菜补贴，10亿农民群众受益，农村基础设施不断完善，农村发生了翻天覆地地变化，但在不断建设的同时，出现了一些问题，引发了农村群体性事件，影响着新农村建设及发展。一是移民后期问题影响着新农村稳定。湘西州共有大中小型水库600多座，移民26万人，涉及全州8个县市113个乡镇587个村，是全省移民人口较多，库情最为复杂的地区，虽然政府针对移民问题，出台了优惠的移民后期扶植政策，采取了一系列方式方法，移民一些问题得到解决，但离移民的要求目标还有一段距离。如农产品卖难、子女上学及就业、出行难、生成等等成为移民心病，引发群体性事件，影响着社会稳定及发展。二是基础设施建设征地撤迁问题影响着新农村稳定。随着国家对基础设施建设投入，交通四通八达，在建设的同时使一部分农
民群众失去了耐以生成的土地，出现了“最牛的钉子户”，一些干部方法简单粗暴，引发了群众与政府及施工单位发生冲突，直接影响着新农村稳定。三是不规范的村务影响着新农村稳定。“村集体的钱怎么用，用到那里去”是农民群众最关心的问题，随着农业税减免，加大了中央转移支付资金力度，每个村都有了数额不非的村级资金，虽然实行了乡管村用，但管理不到位，村级帐务混乱。农村低保落实、退耕还林到户、生育证发放等村级事物村级主干说了算，村务公开，浮于形式，不公开、不透明，监督难以到位，群众不满，形成新的矛盾，影响着新农村和谐稳定。
2、青少年的教育问题是新农肌体的毒瘤。青少年是祖国的未来，是未来的建设者、实践者，是新农村建设的主力军。自农村实行计划生育来，每个家庭的孩子逐渐减少，孩子成了家长宝贝，任其发展，随着孩子，护着孩子，成了家庭、社会、学校教育的难题，影响着
青少年身心健康。一是家庭教育缺乏。少数民族集聚的湘西州，农民群众忙于生计，70%多的父母到沿海地区务工，孩子与爷爷、奶奶一起生活，长期缺少母爱，缺少父母教育，孩子容易受到社会不良风气的侵蚀，走上歧途，留守儿童成为了社会问题。二是学校教育缺乏。基础素质实行了很多年，但学校注重学生成绩，忙于应式教育，缺少道德素质教育，没有给孩子创造一个健康成长的环境，给学习成绩差的孩子心里留下阴影，无法树立正确的人生观及世界观。三是社会教育缺乏。接受九年制教育农村娃，大多数走出了学校，走入社会，目前，对青少年走上社会管理机制不健全，不完善，他们赶时髦，追求个性，受到不良社会风气影响，走上犯罪道路，危害社会。
3、土地及邻里纠纷是新农村稳定的导火线。自责任制到户，各吹各的号，各唱各的调，生产生活以家庭为主开展，由于责任制到户时，土地的界限模糊不清，
还有“隔山买养”的情况。群众在扩大生产时，不免出现磕磕碰碰，成为了家庭之间矛盾的导火线。一是大批的农民工返乡创业，引发土地纠纷。因受到全球金融风暴的侵袭，农民工返乡创业，“企业老板”、“猪倌”、“羊倌”、“开发大户”成为农村建设一道风景线，把原来转包出去的田地取回来，因无合同书等法律手续，引发新的矛盾纠纷。二是不健全的土地流转机制制约着农村发展。党的十七届三中全会提出了建立健全农村土地流转机制，入股开发项目、租赁等方法方式，摸索阶段存在着很多弊端。三是“小事”你推我挡，引发大矛盾。群众法律观念意思淡薄，为了一些小事发生摩擦，村干部不重视，认为拖拖，不会出大问题，相互推委，把群众的“小事”当皮球踢，造成群众越级上访或良成恶性案件。
4、撤乡并村后遗症是新农村稳定的软肋。湘西州自实行撤乡并村以来，取得了一定成效，经济社会事业得到了
稳步发展，合并村由于地域辽阔，管理不善，给群众带来了不方便，在磨合期，群众之间容易发生新的矛盾纠纷。并村打乱了原有的群众之间地域、邻居等关系，引起群众逆反心理。给群众办事带来了不便，问题得不到及时解决，党的方针政策难以吹到，形成了以原来村12全文查看
第四篇：农村年度维护社会稳定工作总结农村年度维护社会稳定工作总结
一年来，我们始终坚持以邓小平理论，三个代表重要思想科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕xx区提出的两年初见成效，三年整体亮相的宏伟目标，努力为我村建设提供稳定和谐的社会环境而努力工作。
一、领导重视
村支两委把稳定工作纳入了村委工作的重要议事日程，两委主要领导负总责，治保主任直接负责，其它干部一岗双责的工作责任制，并成立了相关工作的领导小组。
二、加强防范和加大打击力度
在本村范围内开展对各类敌对势力的打击，制定了一系列防范措施，形成了以村管组，组管户，户管人的防范网络体系，至此我村未发现一起“法轮功”“全能神”血水圣灵等邪教组织。
三、加强各类矛盾纠纷的排查，化解，稳控，处置，配合村调解委加大对本村矛盾纠纷的排查力度，坚持发觉一起化解一起，从源头上控制了各类矛盾纠纷的扩大事头。
四、民声问题
凡是关系到群众权益的重大决策，重点工程都通过召开村民代表大会讨论决议，对收集到的群众意见并及时上报上级相关部门，并在一定时间内给予返馈和答复。
五、安保工作特别是在敏感时节和重大活动期间组织护村护寨队，做好各类防范工作，确保期间社会稳定。
第五篇：维护社会稳定工作维护社会稳定工作自检自查报告
对照年初签订的维护社会稳定工作目标管理责任书，对本单位2006年度的维护社会稳定工作进行了自检自查，现将自检自查情况汇报如下：
一、组织领导
把维护社会稳定工作列入议事日程，实行“一把手”负责制，健全组织机构，落实人员力量，明确职责任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组重点抓，机关各室配合抓的工作机制。找准工作重点强化措施落实和经费保障，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结确保维护社会稳定工作正常有序开展。
二、排查调处
认真排查社会矛盾纠纷，做好上访人员的思想工作，合理解决各种热点、难点问题，抓好群众的来信来访工作，把矛盾解决在萌芽状态。
三、稳定目标
坚决抵至“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，党群、干群关切密切，无任何治安案件和经济案件发生在该单位。
12006年度维护社会稳定工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，在今后的工作中，我们加以改进，力求把工作做得更好。
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