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如何加强少数民族乡基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作的落足点，是党联系群众的桥梁和纽带，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政的成效。新时期，我们要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“十七大”精神的组织者、推动者、实践者。而对于少数民族乡来说，提高党的执政能力、巩固党的执政党地位，加强基层组织建设更为重要。结合当前我太和土家族乡工作实际，现就加强少数民族基层党组织建设工作谈几点粗浅体会。
一、深入开展创先争优活动，努力提高农村基层组织建设的实际效果。
按照市委、县委相关要求，在机关、村以及乡属单位中大力开展创先争优活动，规范完善公开承诺、岗位定责、“一讲二评三公示”等制度，并将其纳入年终综合考核。将创先争优活动与乡各项中心工作结合起来，推进基层党组织工作，围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新，充分发挥先进党小组的战斗堡垒作用和优秀共产党员的先锋模范作用，促进党委政府全面工作顺利开展。
当前，基层党组织特别是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。因此，我们要在以下几方面努力：
一是以一把手为核心，切实加强领导班子建设。农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。同时，要建立工作激励约束机制。对当前经济待遇普遍低、政治前途到头、干好干坏一个样的状况进行逐步改善。对他们的工作实行绩效考核，工资由固定和奖励工资两种组成，成效突出的，给予重点奖励，切实提高经济与政治待遇。
二是党员队伍的建设要加强。把好入口关，对发展党员以保证质量为主，发展数量为次，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。创新培养机制，扩大培养范围，不断的优化党员队伍的结构。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员的动态管理机制，加大处臵力度，该要处分的就处分，要开除就开除，决不放松管理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，定期进行慰问，解决他们生产生活中的困难。
二、积极培育党建示范点，以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。
继续坚持培育典型，以金子村和石盘村为示范，推进基层组织建设整体上水平。加强村级活动场地建设，力争用两年的时间使全乡8个村全部建成高标准的村级活动场所。2011年，全力培育金子村、石盘村2个县级党建示范点，其他6个村争创南岸片区党建示范点。
在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位臵不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
三、以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。
一是健全干部与农户的帮扶机制。加大结对帮扶力度，实行全乡所有干部每人联系一户以上农户的制度，科学规划，指导农户实际情况发展产业，增收致富。
二是充分利用好民族乡优惠政策、扶贫开发和市、县农户万元增收工程配套政策，积极争取项目支持，大力发展林下经济，打造山地特色农业基地。大力发展林下种养殖、猕猴桃种植、食用菌培育、金银花、山药等特色种植业。
三是继续巩固和发展好烤烟业，大力推进地道中药材标准化、规范化生产。优化药材业产业结构，实施项目带动战略，培育经济新增长点，着力打造高山药材业基地，把药材业发展作为万元增收工程的重点培养项目，促进太和中药材产业又好又快发展。加快畜牧产业健康发展，实现畜牧业的规模化、市场化。四以思想建设为重点，用思想的大解放推动农村经济的大发展。
实践验证，每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃。因此，在新的形势下，我们更应从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定过去的的东西，从传统思维束缚中解放出来，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，建功立业；二要敢于否定自我，从自我满足中解放出来，确立更新的目标，寻求更快的发展，实现越位奋进；三要敢于否定成功的经验，从“面多了加水，水多了加面”的传统增长方式中走出来，走高效加速、全面协调发展的路子；四要敢于否定常规，从传统的常态运作方式中解放出来，在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。
五是大力加强党风廉政建设。
继续围绕县上出台的“六项规定”深入推进作风建设，狠抓执行落实。严格执行党风廉政建设责任制，不断加强镇村干部的廉政教育，坚持用制度管人管事，加强对重点工作的监督检查，加大案件查处力度，做到警钟长鸣、防微杜渐。
以明确责任，强化领导为保证，形成党建工作常抓不懈的保障机制。为了使党建工作真正落到实处，从明确责任入手，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制是十分重要的。具体工作中应强化责任制，全面落实党建工作的任务。将党建工作任务进行科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的年度目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动。
六是扎实推进学习型党组织建设。
深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》的精神，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、创建平台，积极推进学习型党组织建设。深入开展“唱读讲传”活动，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化
第二篇：如何加强基层组织建设如何加强基础基层组织建设
根据县党校2010年科级领导干部政治理论培训班教学日程安排，本人于2010年11月8日深入本乡镇就如何加强基层组织建设进行了走访调查，通过与乡党建办主任、村支部书记及乡村两级负责党建工作的干部交谈，掌握了第一手资料，经过梳理汇总，初步查找出了在建设社会主义新农村构建和谐社会的新形式下基层党组织建设呈现出的新问题、新矛盾及存在问题的原因，同时针对存在问题提出了解决这些问题的办法。现将有关情况汇报如下：
一、存在的主要问题
1、发展党员的质量难保证。近年来，我们重点在外出务工人员、退伍军人、和大中专生中培养发展对象，以提高党员的整体素质，但情况并不乐观，他们中的一部分人入党积极性并不高，原因是入党后要经常参加组织学习，影响生产和经营。这种情况在集体经济薄弱、干部工资很难较低的基层组织表现更突出。
2、个别党支部对党员的管理办法少，存在着重发展、轻管理的情况，尤其是对于农村基层组织无职党员，缺少让他们充分发挥先进性作用的平台，这个问题比较普遍，也比较突出；个别党员素质低下，党性观念淡化，在处理群体性
事件中不能和基层组织党组织保持高度一致，如何纠正这部分党员的思想认识，并纳入规范化管理是摆在基层组织党组织面前的一个问题。
3、个别基层组织干部“好人主义”思想严重，方法“老一套”，缺乏创新意识。个别基层组织干部工作不大胆，好人主义思想严重，有些基层组织干部工作怕得罪人，遇事一味迁就，决策的主观随意性大。个别年龄较大的支部书记思想保守，措施放不开，要稳定不要发展，别的不管，待到退休再说；对于一些头脑灵活的年轻党员也不敢大胆使用。
4、个别基层组织的“两委”班子关系不协调，形不成工作合力。个别基层组织干部对党支部和基层组织委会的职责定位不清，工作上存在推委扯皮现象，在群众中造成不良影响。极个别的基层组织委会成员依仗自己是群众选举出来的，不听党支部调遣。
5、对后备干部的重视不够。一个比较普遍的问题就是各基层组织都有后备干部，但没有把他们纳入规范化管理轨道，没有制定长远规划，还不能做到在实际工作中有意识进行培养锻炼，并在实际工作中和其他基层组织干部同管理、同考核、同监督。
二、问题存在的主要原因
1、思想认识不到位。个别基层组织干部脑子里存在着经济建设压倒一切的思想，认为抓基层组织建设是虚，抓经
济建设是实。有的虽然对基层班子重要性认识明确，但缺乏理论指导与党性修养，对国家政策与法律法规的学习不够，没有能力实施班子建设。个别基层组织干部仍停留在计划经济模式下的工作方法，“混日子”的思想严重，自身缺乏权威和组织领导能力，对一些事关全局的问题，认识不够，研究不透，或者根本就没有心思琢磨探索。不关心后备干部的成长锻炼，把主要精力和热情放在当前班子上，缺乏远见和责任意识。
2、党员干部学习教育松弛。在新形势下，有些基层组织干部对党员教育认识不力，重视不够，只求数量，不求质量。有些支部书记怕发展党员威胁自己的地位与利益，对思想积极、有前途的群众，故意设置障碍，限制发展。在党员的学习教育上只是流于形式，应付检查，党员很难在学习中得到提高。
3、监督制约履行不到位。虽然都有规章制度。但缺乏行之有效的监督制约，还没有形成党内、群众和社会并举的监督制约机制。
4、新形势下的新问题。农业税的减免使群众和基层组织党组织联系和制约大大减少，尤其是在极个别集体经济薄弱的基层组织子，基层组织干部工资都不能及时发放，这种现实状况很大程度上削弱了基层组织“两委“班子影响力和吸引力，并涌现出这样或那样的问题。社会主义新农基层组
织建设部与和谐社会建设的提出，一方面都使基层组织“两委”处于被动寻找思路中，另一方面又缺乏财力保障，削弱了基层组织“两委”的战斗力。
三、几点建议
加强基层党组织建设，是抓基层建设的首要任务，抓基层党组织建设要注意克服四个问题。
1、注意克服重视“班长”忽视“一班人”的问题。党组织的书记是党组织工作的组织者和实施者，抓党组织建设，建设一支过硬的书记队伍，无疑是正确和必要的，但绝不能用抓书记代替抓党组织的全面建设。从实践看，有的单位在抓基层党组织“班长”和“一班人”上不够协调，存在重视抓书记队伍建设，忽视对委员的培养。致使有的委员要么分工分家，要么不到位或越位，对如何开展自己分管的工作，把握不好；有的缺乏参与意识，对研究决定问题不关心、不调查、不深思，发表意见时随声附和；有的在重大问题的决策上看正副书记的脸色行事，缺乏认真负责的组织观念；有的对党组织建设漠不关心，对党的路线方针政策学习缺乏紧迫感，理论政策水平低，对自己要求不严，在群众中威信不高。以上问题的存在，不仅影响党组织决策的质量，也在一定程度上制约着党组织的建设。因此，在抓党组织建设上，一定要树立抓“一班人”的观念，通过学习、培训、帮扶、提高“一班人”的综合素质，使之摆正位置，明确责
任，正确行事。
2、注意克服重视“单一抓”忽视“合力抓”的问题。就目前看，在抓基层党组织建设中，还存在合力不足的倾向。这个问题不解决，必将整体上影响基层党组织建设工作。《基层建设纲要》规定了机关抓基层的职能，明确要求要形成合力。基层党组织建设是基层建设的重要方面，需要上级党委，机关相关部门密切配合。党委要把基层党组织建设列入重要的议事日程，机关要把基层党组织建设作为统筹抓建的重点，要坚决克服与己无关的思想。
3、注意克服重视“突击抓”忽视“经常抓”的问题。在抓党组织建设中，往往容易重视“突击抓”忽视“经常抓”。有的单位是上级文件有要求了或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子，平时却不注意自觉抓；有的集中培训时讲的多，大家回去后一段时间抓得紧，时间一长又回到“从前”；有的重视突击检查讲评，忽视经常性的监督检查和传帮带。这种时起时伏的做法，导致了党组织建设水平的“潮起潮落”。既影响了党组织建设水平的逐步提高，又影响了党组织作用的正常发挥；既影响了党组织的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓党组织建设的规律要求的无论是机关还是基层都要切实改变这一现象真正通过经常性的抓建确保党组织建设走上健康发展轨道。
4、注意克服依靠“上级抓”忽视“自身建”的问题。
近几年，各级党委机关运用“三治”手段在解决党组织建设中存在的突出问题，发挥“三个一线”作用上取得了比较好的效果，特别是一些工作相对滞后的党组织，通过各级加大帮扶力度，解决重点和主要问题，工作起色较大，有些还跨入了先进行列。实践证明通过上级下决心抓牞是推进基层党组织建设的一个重要途径。但同时我们也感到有些基层党组织为什么能在上级帮扶下进步很快，而有的成效不明显呢。关键在于依赖思想严重，自建意识不强。任何事物的发展变化，外因能起推动作用，但起决定性作用的还是内因。要在注重“输血作用”的同时，增强“造血功能”。所以，每一个基层党组织一定要牢固树立依靠自身解决问题的意识，把“上级抓”与“自身建”有机地结合起来，才能产生积极效果，才能保证抓党组织建设的质量。
第三篇：如何加强基层组织建设加强党的基层组织建设、强基固本，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力
党的基层组织是党的组织机体中的细胞，只有健康，充满生机和活力，整个党才会朝气蓬勃，党的事业才能兴旺发达。那么如何加强党的基层组织建设、强基固本，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力，是更好的开展创先争优工作，建设中原经济区强市的动力和保障。在实际工作中应注意做好以下几方面工作：
一、指导思想
要明确
加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面，增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。
二、思想作风要抓好
优良的思想作风，能有效地把创先争优与实际工作紧密结合起来，不断完善和实现党和政府的路线方针政策。在新的历史条件下，只有重视思想作风建设，才能确保创先争优活动的扎实开展，才能确保经济建设目标的不断实现，才能确保党和政府的路线、方针、政策更好地得以贯彻落实。市河渠办党支部通过抓领导班子和队伍的思想作风建设，引导党员干部转观念、强素质、练本领，增强大局意识、公仆意识、服务意识、奉献意识，极大的促进了河渠建设管理工作的开展，更好的服务了新乡经济又好又快发展。
三、活动开展要抓好
市河渠办以深入学习实践科学发展观为主题，以通过领导方式转变促进经济建设发展为主线，与“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明单位”活动相结合，动员基层党组织和广大党员、干部职工转变观念、转变职能、转变作风，在维护机关的团结、融合、稳定中创先争优，统一思想、提高认识，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义。坚持学习制度，广泛开展党支部学习活动，通过开展一系列“重温入党誓词”、“创先争优”先进典型事迹演讲、组建党员志愿者服务队深入河渠建设管理第一线等活动确立起与时代和形势要求相适应的思想观念，使广大党员干部的思想层次、党性观念、道德修养水平有一个新的提高，树立了良好的河渠人的形象，增强了党组织的向心力、凝聚力和带动力。
四、廉政建设要抓好
市河渠办领导班子成员自觉带头遵守党风廉政建设的各项规定，以身作则，做到廉洁从政；在强化党建工作中坚持积极探索构建反腐倡廉长效机制，通过开展廉政教育、悬挂廉政展板、观看廉政教育记录片、参观廉政建设摄影展等廉政教育活动，筑牢系统党员干部的反腐倡廉思想防线。
五、抓好党建主导作用，全力推动河渠建设管理工作。市河渠办根据队伍和职能特点，突出部门特色，抓住基层各处和执法人员，分类指导，明确工作侧重点，切实推进创先争优活动深入开展。围绕推进基层职能转变、提高基层履职尽责能力，提高河渠建设管理人才的综合素质，通过开展岗位练兵、志愿者服务队、绿化美化技能竞赛等活动，使全办干部职工比学有模范、赶超有榜样，充分发挥党支部和党员作用，全面提高河渠建设管理水平，推动河渠建设管理事业在创先争优中不断发展。
第四篇：如何加强基层党支部组织建设如何加强基层党支部组织建设
基层党支部组织建设，是党的建设的基础和重要的着力点，也是着眼全局、服务中心、推动本单位业务工作的根本保证。税务机关作为国家的经济执法部门，是党的路线方针政策的具体实施者，基层党支部的组织建设加强了，就会有力地促进机关的全面建设。
近年来，XX市地税系统党的基层组织得到了加强，党员的先锋模范作用得到了较好地发挥，有效地促进了税收任务的完成。这里面的关键点，就是进一步加强基层党支部的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。
一、党支部支委会一班人建设
基层党支部支委会一班人是动员、组织、率领党员干部群众开展各项工作的指挥部和战斗堡垒，也是基层党组织建设的关键所在。加强基层支部班子建设必须坚持以思想建设为核心、以制度建设为保障，认真贯彻民主集中制原则，搞好班子团结，营造齐心协力、团结和谐的良好氛围，把支部班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强战斗集体。
近年来，我们通过抓好班子成员的学习教育、提高民主生活会质量、建立支委会成员的岗位责任制、建立评议考核机制、加强对支委会成员的民主监督等一系列的措施，不断强化党支部支委会一班人的党性修养，提高自律自觉意识，努力使之成为廉洁从政、忠于职守的带头人。
二、党员干部队伍建设
乌市地税局系统现有党员641名，占全局干部职工总数的49.8％，带好这支党员队伍，对完成组织税收收入的各项工作任务至关重要。新形势、新任务对地税干部的能力、素质提出了新要求。培养造就一支适应新形势和新任务需要、政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁、符合深入贯
彻落实科学发展观要求的干部队伍，是基层党支部组织建设的根本任务，也是不断取得各项事业新胜利的重要保证。
在抓好理论学习，不断提高党员干部思想作风和道德修养的同时，我们注重抓管理，加强对党员干部的监督。税务机关是国家经济执法部门，税务干部是人们关注的对象，也是一些别有用心的人拉拢腐蚀和“公关”的目标。因此，我们经常对党员干部提要求，把利害得失讲清楚；经常了解他们的生活、工作、学习情况和工作时间以外的表现，注意发现苗头性问题，及时提醒帮助，运用一些反面案例进行警示教育，不断增强他们的廉洁自律意识。并且建立健全了科学的干部考核评价机制，规范了干部细化考核评价的标准，使对党员干部的评价更加真实、全面、客观。充分调动每个党员干部的积极性，激发干部队伍的生机与活力。
三、党务干部队伍建设
1、确立正确的建设思路。基层党支部要遵照党章的要求和党的干部队伍建设的方针，以建设一支精干、高效的党务干部队伍为目标，从建立健全党务干部的选配、培训和交流等各项制度入手，逐步形成有利于全面提高干部素质，有利于吸纳各方面优秀人才，充满生机和活力的党务干部建设机制，
2、做好选配工作。基层党务干部应具备的基本条件是党性强、作风正、业务精，具有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，且群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。配备过程中，要严格遵循民主程序，注意保持支委会一班人合理的知识、专业和年龄结构。
3、加大培训力度。党务干部的培训要坚持缺什么补什么的原则，有计划地组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，安排中青年党务干部参加本部门的有关业务培训，使他们熟悉并掌握一至两门与部门工作相关的专业知识和基本技能。
四、和谐党支部建设
和谐党支部建设要努力提高“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的水平，准确定位，拓展思路，创新载体，改进方式，主动作为，以扎实有效的工作促进机关及党员干部更好地履行职责，为推进和谐社会建设提供保证和服务。
创建和谐党支部，支委会成员之间要相互支持、相互理解，以支委内部的和谐带动整个支部的和谐。带头提倡诚信友爱，促进人际和谐，互相信任、互相沟通、互相谅解；带头注重民主平等，保持团结稳定，相互之间讲尊重、讲权益、讲团结；带头做到立党为公，正确看待名利得失，正确使用手中权力，一门心思干事业、搞建设、谋发展。
第五篇：如何加强基层组织建设如何加强农村基层组织建设
十七届四中全会报告提出。“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”基础不牢，地动山摇。农村基层组织是共和国大厦的基石，不可或缺。抓好农村基层组织建设是党的建设的极为重要的组成部分，是推进农村各项工作的起点和关键，意义非同寻常。我国村民委员会组织法自1998年试行以来，以直接选举为基础的基层民主成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。从总体上来看，实行村民委员会直选，扩大了村民民主权利，增强了村级班子的活力，推进了基层民主政治建设，受到了广大群众的欢迎和拥护。与此同时，在村委会直选选举过程中，在农村基层组织的建设过程中也存在着一些值得关注的问题，需要认真研究和解决。
（一）、强组织，为农村建设奠定坚实的组织基础。
第一要强化功能抓调整，扩大覆盖面。夯实党在农村的执政地位，必须加强农村的组织基础，而科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设的前提。面对产业发展布局与组织设置方式不适应、党员教育内容与群众盼富需求不适
应、属地管理局限与市场经济要求不适应的矛盾，要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，突破行政设置、地域界限和传统模式，以龙头企业、种养基地、专业市场等为依托，合理划分党组织设置单元，形成科学的新型组织构架，拓展党建工作新领域，实现基层组织全覆盖。第二要提高实力抓关键，提高战斗力。“巧妇难为无米之炊”。加强党的基层组织建设，必须壮大集体经济实力，将集体经济建成加快现代化进程的助推器、带动农民增收的辐射源。只有这样，才能拓宽增收领域，增加就业机会；才能延长产业链条，做到以工促农；才能切实服务群众，多办实事好事。调整经济结构，繁荣发展产业，壮大集体经济，本身也就是筹集农村建设资金、实现农村自我发展、丰富农村配套建设的内在要求。要通过民政垫资、贴息贷款等方式，加大扶持力度，并采取公私联动、个人承包、股份合作等办法，放宽经营模式，解决面临的资金、信息、政策、人才、市场等各种难题。
第三，要形成合力抓配套，增强凝聚力。要在抓好党组织建设的同时，不断完善两委一肩挑等办法，推进村委会、共青团、妇代会以及各种协会建设，做到基层党组织和其他村级组织配套建设同步推进、相互配合、协调运转，不断增强农村的整体合力。同时，采取政府、财政、党费、群众多方投
资的办法，争取全部完成村级活动场所建设，使其成为开展党内生活、进行宣传教育、服务基层群众的主阵地。
（二）提素质，为农村建设提供坚强的人才支持。
第一，以提高整体素质为重点，打造基层干部队伍，造就农村建设的组织者。一是要着眼发展，转变用人标准。大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双培双带型”干部，培养具备政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部“唱主角”，让致富能手在班子“挑大梁”，提高抓经济的能力，站到促发展的前沿。二是要不拘一格，拓宽选人视野。具体来说，可以通过“选”，把群众公认的优秀人才选出来；可以通过“请”，把外出经商的致富能人请回来；可以通过“派”，把有志有才的机关干部派下去。三是要完善机制，改善育人环境。近年来，许多地方通过改善乡镇干部工作生活环境、引导大学生面向基层就业、加大乡镇基层干部交流力度等办法，不断加强乡镇干部队伍建设。针对有些干部工作不安心、不用心、不尽心的情况，要建立健全量化考核、竞争上岗、末位淘汰等工作机制，严格教育、严格管理、严格监督。同时，广大基层干部身处农村工作的第一线，对他们要做到真正重视、真情关怀、真心爱护，不断改善他们的工作条件、生活条件、政治待遇，并建立村干部养老保险制度，使他们干有所为、退有所安、老有所养。第二，以发挥党员作用为重点，优化党员队伍结构，造就农
村建设的推动者。一是要发展党员，优化党员队伍结构。积极探索在优秀青年、致富能人及务工人员中培养入党积极分子，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。二是要与时俱进，改进党员管理模式。采取集出集管、散出集管、散出散管或回归管理、跟踪管理、双向管理等办法，构建流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理的长效机制，探索新形势下农村党员的有效管理方式。三是要搭好平台，发挥党员先锋作用。结合农村建设的要求，提出体现时代精神、反映群体特征、符合岗位实际的先进性标准，并通过符合农村实际的活动载体，为基层党员搭建体现先进性的平台，深入推进农村基层党组织的先进性建设，为农村改革发展稳定事业提供不竭动力。要区分党员干部、无职党员及入党积极分子、非党员致富能手等群体，采取“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”和“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”办法，加强党员日常管理，促进党员履行义务，发挥无职党员作用。
第三，以强化培训扶持为重点，培育乡土人才队伍，造就农村建设的示范者。现实中，“土专家”、“田秀才”等农村实用人才是推进农村建设的重要人力资源。对待他们，一是要重视，二是要扶持，三是要培养。实行乡土人才创业扶持优惠政策、出台乡土人才突出贡献奖励办法等办法，努力营
造重视乡土人才的社会环境，保护并发挥好乡土人才的积极作用，努力实现“培养一批能人、搞活一方经济、带动一批群众”人才效应。
（三）促和谐，为农村建设提供坚强的制度保障
第一，巩固农村党组织的领导核心地位。广泛发扬民主不等于不要党的领导，始终坚持党组织的领导核心地位不动摇，进而积极稳妥地推进基层民主政治建设，在这个原则问题上，决不能有半点含糊。同时，基层党员干部直接面向群众，处于农村各类矛盾的焦点，要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高维护稳定和促进和谐的能力，进一步改进领导方式和工作方法。
第二，抓好促进群众参与的阳光操作环节。只有建立一个公开透明、规范有序、分工明确、民主高效、依法办事的工作运行机制，不断推动规范管理，才能获取群众支持。要继续推行政务、村务、党务公开，保证广大农牧民群众充分行使知情权、参与权和决策权，不断推进农村各项决策民主化、操作透明化、村务公开化。
第三，健全充满生机活力的民主自治机制。农村是农民自己的家园，最缺乏什么、最期盼什么、最需要什么，广大农民应当最有发言权。要坚持立足实际，尊重群众意愿，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，不搞形式主义。凡涉及村民利益的重要事项，都以“四议两公开”为工作方法。注
重“议事”环节，做到所议之事符合群众意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督，给老百姓一个明白，还干部一个清白。
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