察素齐控规说明书.doc

察素齐镇新区控制性详细规划说明书
察素齐新区控制性详细规划说明书
第一章 本次规划的情况说明
一、规划背景
为贯彻《察素齐城市总体规划》(2001—2015年)中对察素齐镇的规划意图，察素齐政府决定制定本次察素齐镇新区控制性详细规划，明确察素齐镇各类用地的性质、范围和控制指标，以指导察素齐镇城市的更新、改造和建设。2004年8月，镇政府正式委托内蒙古师范大学城市规划设计所承担该项规划任务。2004年11月组织完成察素齐镇道路控制点的测量工作。2005年10月，规划工作小组完成规划的初步方案。
二、城镇概况
(一)位置与交通
土默特左旗地处内蒙古自治区首府呼和浩特市西部，位于著名的土默川平原上。其地理位置在北纬40°26′～40°56′，东经110°47′～111°48′之间。东与呼和浩特市郊区相连，南临托克托县、和林格尔县，西与土默特右旗相邻，北与武川县相接。东西最宽87公里，南北最长55公里。境内有110国道、丹（丹东）—拉（拉萨）高速路、京包铁路在旗中部东西穿过。全旗辖建制镇3个，乡级集镇16个，共有319个行政村，458个自然村，辖区总面积2712平方公里。
察素齐镇是旗人民政府所在地。坐落于旗境中部大青山麓2公里处。东距呼和浩特市48公里，西距包头市98公里，是全旗政治、经济、文化的中心。
优越的地理位置为土默特左旗的经济发展提供了便利条件。
(二)自然条件
1.地形地貌
土默特左旗的地形可分为四大自然单元，即北部大青山山区、山前冲洪积倾斜平原区、中西部冲湖积平原区、东南部缓坡湖积台地区。地势北高南低，最高点在大青山金銮殿峰，海拔2271.6米，旗域内山地占33.5%，平原和水面面积占66.5%。
察素齐镇位于山前冲积平原区，北依大青山，南临土默川平原。平均海拔1017米，纵向平均坡度为8.7‰，地面压力为18—20T/m2。
2.气候
土默特左旗属温带半干旱大陆性季风气候。特征为冬季长而寒冷；夏季短而炎热；寒暑变化剧烈，降雨量少，气候干燥，无霜期短，春季多风，主导风向为西北。土左旗地区年平均温度6.3度，一月平均气温—12.7~C，七月平均气温22.2~C，平均年较差34.9~C。年平均降水量398.7毫米，其中夏季是258.2毫米，占65%。年蒸发量为1870.3毫米，是降水量的4.7倍。地区内日照丰富，年日照时数为2876.5小时。占可照时数的65%。。无霜期年平均为133天。土壤冻结最大冰冻深度为1.31米。本旗主导风向为西北风，年平均风速为2.04米秒，多年平均大风天数为18天，大风次数累积年均为13次。
3.工程地质：
本旗大地构造位置处于天山一阴山纬向构造带，内蒙古台背斜中段。由前寒武系古老变质岩地层构成了结晶基底，构造行迹极为复杂。前寒武系地层以紧密线型褶皱为主，燕山期则以平缓开阔褶皱构造为特点。断裂构造极为发育，各期均有反映，大青山山前深大断裂至今仍在活动。
察素齐位于大青山前断裂带以南广阔坦荡的平原上，地表堆积300—500米的第四系沉积物，其下部地层为侏罗系中下统延安组。允许承载力在20T/m2以上，地形较为平坦，无需较大平整即可建筑施工，工程地质条件较为优良。
4.水文地质
土左旗平原区，水文地质条件较好，80%的地区(除只几梁、大岱、善贷等乡镇外)地下均有淡水分布，可分为两个含水层，即不自流的浅层水和能自流的深层水。浅层水包括山前潜水和浅层承压水，主要靠大气降水，山区地下潜流和市郊区地下水补给。水量由东北向西南逐渐减少，矿化度由北向南逐渐增大，山前平原和大黑河平原小于1克／升。
5.地震
察素齐镇地区的基本裂度为九级。主要断裂带：大青山山前断裂带；哈素海一托克托断裂带。
土左旗境内和周边地区，分别发生过1929年毕克旗6.0级地震和1976年和林格尔6.3级地震，呼市外围小震活动频繁。建设大中型工程活动时，应避开断裂带，建筑物按裂度九度设防。
6.土壤
本旗土壤可分为5个土类。 (1)灰褐土：主要分布在山地，以林牧利用为主。(2)草甸土：主要分布在河流的冲积平原上，是全旗主要农耕地带。(3)沼泽土：主要分布在黄河灌区，为牧场使用。 (4)盐土：分布于的洼地、湖泊周围。(5)栗钙土：分布于什拉乌素河灌区，一般以林牧为宜。
7.土地资源
(1)宜农土地资源：为湖积平原，冲洪积倾斜平原，河谷沟谷平原，面积有12.03万公顷，占总面积的43%。
(2)宜林土地资源：指山地阴坡、半阳坡，面积有7.45万公顷。
(3)宜牧土地资源：位于山地半阴坡，平原低洼地、碱滩，面积3.8万公顷，占总面积的13%。
8.水资源
全旗地表水、地下水资源总量为6.27亿立方米。其中地表水主要来自大黑河、小黑河、什拉乌素河和沿山各大小山沟28道。多年平均来水量4.3亿立方米。哈素海为淡水湖，积水面积2846.7公顷，容量6000万立方米。全旗地下水可开采储量为43781.2万立方米。
9.生物资源
95年旗域现有林地59069公顷，占全旗总土地面积的21.3%，牧草地面积72887公顷，占26%，耕地面积113452公顷，占40.9%。树种有白桦、山杨、云杉、油松、桦松，灌木种类有虎榛子、沙棘、胡枝子，亚乔木有山楂、山梨、山杏；草原有大针茅、羊草、隐子草、冰蒿、冰草等。
10.矿产资源：本旗矿产资源本富，主要蕴藏在大青山中。主要有煤、金、铜、铁、石灰石、石棉、石墨、云母、水晶、天然气、钍、铀、锆等。但大多储量小，工业价值低。
(三)社会、经济
1、入口现状
统计资料表明，2000年末，土默特左旗总人口34.40万人，其中非农业人口为3.96万人，占旗域总人口的11.5%。察素齐镇总人口4.58万人。据第五次全国人口普查资料，2000年11月1日，全旗总人口为34.68万人，其中居住在城镇的人口7.07万人，占总人口的20.39%。察素齐镇总人口5.39万人，镇区人口3.3万人。第五次人口普查同第四次人口普查1990年7月1日相比，人口从32.28万人增加到34.68万人，共增2.40万人，年平均增长率为7‰。
2、经济概况
“九五”期间土默特左旗国内生产总值年平均增长14.6%，1996年为12.06亿元，到2000年达到21.0亿元；第一产业以年平均7.4%的速度增长，到2000年末，达到8.02亿元；第二产业年平均增长速度为22.55%，到2000年末达到10.3亿元；第三产业年平均增长速度为15.9%，到2000年末达到2.71亿元。全旗2000年末产业结构为38：49：13，第二产业略占优势。
2000年末，按90年不变价全旗工农业总产值为32.9亿元，比上年增长17.4%，其中工业总产值为26.8亿元，比上年增长16.9%；农业总产值为6.13亿元，比上年增长19.3%亿元。
3、城市公共设施和基础设施
主要分布在人民路、政府路、人民北路西侧一带。行政办公用地比较分散，旧区内建筑质量、环境质量较差。商业用地主要分布在人民路、中山路、呼包公路一带。城区内有各类农贸市场3处，各类批发市场3处。现有商业用地不足，分布不均，尚未形成市级、区级、小区级相互协调补充的商业网。镇内现有人民剧场1处、影剧院1处、礼堂1处，新建图书馆和文化馆各1座，其中剧院和礼堂因年久失修，已破旧不堪。缺少大规模的文化娱乐设施和区级配套的文化娱乐设施。原有体育场一处，2001年7月被拆除。2002年在乌兰夫公园西南角新建体育场，占地75亩。镇内现有主要卫生机构5处，包括旗医院、中医院、镇卫生院、旗防疫站、妇幼保健所、计划生育服务站等。共有床位170张，占地面积1.74公顷。镇内现有农业学校1所，旗教师进修学校1所，职工中专1所，党校1所，中学4所，其中蒙古中学1所，职业高中1所，民族中学1所。
察素齐镇内道路网呈方格网状，东西向道路有4条，南北向道路现状有8条，其中只有11条道路是柏油路面，成城镇基本路网。
供水以地下水井为水源，自来水普及率达70%。供电以呼市和包头变电站为电源，镇区内设有110kv变电站，用电保证率高。电信线路已形成网络。目前城镇排水没有形成完整管网。无集中供热和燃气设施。基础设施仅能满足城镇基本生活需求。
三、原有规划情况
土左旗人民政府对察素齐镇的规划建设非常重视。历史上曾编制了四次察素齐城市总体规划。第一次规划是1958年，是内蒙古自治区建设厅编绘的五年近期规划，重点是在镇区南侧至呼包铁路之间的耕地或荒地上，面积约79公顷的范围内进行建设。本次规划按“填空补实”的原则进行扩建和翻修。第二次规划1980年9月开始，于82年完成。由呼市城建局指导，旗城建局负责具体工作。鉴于察镇情况应以加工业和轻工业生产为主。到 2000年，人口控制在8万～10万人，用地发展方向控制在呼包公路和京包铁路之间，用地面积为6.87KM2。第三次规划1997年7月开始，12月完成。由呼市城乡规划设计所和土左旗城建土地局合作完成。同年底完成初稿。
2000年底，土左旗城建局委托内蒙古师范大学城市规划所修编总体规划。用地发展方向在呼包公路和京包铁路之间向东发展，规划面积15.38KM2，人口12万。城市性质：察素齐镇是土默特左旗的中心城市，是呼市的卫星城市。应建成以轻工、农畜产品加工和旅游业为主的有民族特色的园林城市。
察素齐主要职能：以轻工、农畜产品加工和旅游业为主
人口规模：近期(2010年)10万人，远期(2015年)12万人。
四、本次规划的原因
察素齐镇经过多年建设，已经形成道路系统完善、公共设施健全、居住环境明显改善的县城。由于有多次规划的指导，城市建设一直在有序的发展。但是由于经济的发展，人口的集聚，城市规模进一步扩大，城市用地已经出现明显的东扩活动。许多公共建筑，如商业、办公用地纷纷在敕勒川大街东段道路两旁选址建设，城市新区建设已经开始，为了保证城市新区的建设在严格的规划控制中，便于规划建设管理部门依照总体规划管理城市，土左旗人民政府决定编制城市新区控制性详细规划。2004年土左旗建设局委托内蒙古师范大学城市规划所开始编制新区控制性详细规划。
五、规划范围
此次规划的范围是察素齐镇的旧城区东部和新区，以全胜路、铁路、北环路、东环路为界线。因规划区中大部分用地在新区，所以本次规划称为“新区控制性详细规划”。规划范围内用地面积，规划的街区45个，地块245块。
六、规划任务和内容
本次规划的任务主要是有两项，即细化总体规划和完成控制性详细规划。细化总体规划是把总体规划的规划内容和意图全面的、具体的表观出来，以形成城市发展政策。控制性详细规划是依据国家的有关规范，编制城市用地和建设的控制性指标。
本次规划的内容主要有：
1、用地现状的分析与评价；
2、划分城市功能分区；
3. 以用地小类确定城市总体用地布局；
4、完善城市道路系统规划和城市绿地规划；
5、城市基础设施现状分析与规划；
6、控制性规划的城市街区划分；
7、城市各街区、各地块的控制性指标的分析与制定。
本次规划的主要成果有：
(一)图纸：共56张。
总图：共11张图。用地现状(分至小类)图；功能分区图、总体规划图；道路系统图；道路控制点坐标图、绿地和景观规划图；给水规划图；排水规划图、供电规划图、供热燃气图、街区编码图。
街区图：城市各街区控制性详细规划图，共有45张。；
(二)文字：规划文本、 说明书、 基础资料汇编
第二章 城镇土地使用现状
一、用地形态和用地发展方向
察素齐镇的城市用地是集中成片式布局的形态。用地主要集中在铁路以北、高速路以南、泄洪沟以西和西园路、把什路以东，现状用地中呈现为紧凑式布局，呈四边形形态。用地位置在大青山南的洪积扇上，土地建筑承载力高，地下水丰富。察素齐用地中主要道路已经改造完成，两侧建设的六层楼房，其余用地多数是平房，土地利用率低，改造余地大。但旧城区改造成本高，城市发展应当优先向新城区发展。该镇西侧是土质优良、能够保证灌溉的耕地，北侧是高速路、南侧是铁路用地，只有东侧土质较差，适宜发展城市用地。所以城市新区布局在镇区以东。
二、城镇用地结构
察素齐镇现状用地可以分为七个功能区，即西北教育组团、北部居住组团、西部居住组团、中部公共设施组团、中部居住组团、化工厂组团和东部居住组团。前六个组团形成现在的集中形态的城区，而东部居住组团是单独成片的。这种形态是在城市自然发展中形成的，尤其是西部居住组团和中部居住组团都是城市最早的居住用地，是从农业居民点转化而成的。
经过几十年的建设，察素齐镇已经形成现代城市形态。建成区内形成6纵4横的道路网。城市功能健全，有公共设施区、居住区、工业区。公共设施集中在城市中部。许多居住区经过改造，形成以楼房为主的现代小区。主要道路两侧也已改造完成年，形成城市景观。
三、城镇用地中存在的问题
察素齐镇的城镇建设由于是在农业社会基础上演化而成，城镇建设中存在明显的不足，主要表现在以下几个方面：
1、城市用地人均指标偏高，构成不合理。
察素齐镇人均城市建设用地达到155.28平方米，超过国家边疆地区城市人均用地150平方米从的标准，主要体现在居住用地、工业用地和公共设施用地偏高，这为近期规划建设和远期规划压缩用地规模带来很大困难，反映出城市现状土地利用比较分散。用地中居住用地比例偏高，而仓储用地、市政设施用地比例和人均用地偏低，与城市的经济发展现状不相适应。 ’
2、城市道路系统不完善。
察素齐镇城市道路尚未形成网络，干道网密度偏低，次干道不成系统，断头路多，特别是东西向交通不顺畅。城区道路等级低，主干道红线太窄，不能适应城镇发展的需要。
3、城市用地布局功能混杂，不紧凑。
城市用地布局不合理，旧区居住用地和工业用地混杂，行政办公用地分散，农村居民点用地与城市用地混杂，为城市道路建设和功能布局带来困难。
4、城市基础设施配套水平低。
察素齐城市市政配套设施水平还很低，特别是污水排放、供热等设施欠缺较大。
5、京包公路(110国道)北侧规划控制不严，建设混乱，且路北已形成一定的规模，镇内交通和过境公路相互交叉，给城镇交通及居民生活带来诸多不便。
6、现状绿地太少，绿化不均衡。城市基础设施差，水平低，入均绿地10.31平方米，城市绿地只占城市建设用地的6.6％，低于城市目标的下限水平。
7、城市东部工业区尚未形成完整规模，有待于继续发展。

第三章 城镇用地的总体规划
一、《察素齐城市总体规划》（2001年）中对察素齐镇的规划要点
1. 城市性质：察素齐镇是土左旗的中心城市，是呼和浩特市的卫星城市。应建成以轻工、农畜产品加工和旅游业为主的有民族特色的园林城市。
2. 城市规模：
近期到2010年察素齐镇人口达到10万人；中期2015年达到15万人；规划远期人口规模达到18万人。
城市现状建设用地8.36平方公里，人均155平方米。城市近期2010年建设用地为15.4平方公里，人均128.18平方米；城市中期2015建设用地为18平方公里，人均120平方米；城市远期2015年建设用地为20平方公里，人均建设用地111平方米。
3、城市分区：
规划城市分为三个区，即旧城区、新城区和工业区。旧城区分布在泄洪沟以西；新区位于泄洪沟以东，规划的团结大街以北；工业区规划在化工路以东，规划的团结大街以南。
4. 城市公共设施中心区
规划市级的公共设施中心区为两处，即旧城区中心区和新城区中心区。旧城区中心区以现状旗政府为中心，包括人民路、政府路、长安街；新区中心区以体育场和乌兰夫公园为中心，包括光明路和世纪路。
5. 城市道路网：
（1）城市道路分三级：主干道红线宽度40—80米，机动车双向4—6车道；次千道红线宽度30—35米，机动车双向2—4个车道；支路红线宽度12—15米，混合交通。
（2）主干道网由“四横十纵”组成，次干道由“四横四纵”组成。主干道间距500—800米，
主干道包括：敕勒川大街、乌兰大街（西段为政府街）、长安街、团结大街、新兴大街、巴彦路、中山路、人民路、全胜路、沙河路、化工路、致福路、光明路、世纪路、和平路、科技路、
（3）规划广场5处：在现旗政府前已建成广场1处；在火车站前已建成广场1处。在新区政府南规划广场1处，占地5公顷；在现青山乡政府前规划广场1处，占地2公顷；在科技路(规划)与新兴路东路(规划)交叉处口建休闲广场1处，占地1公顷。
（4）公共停车场：规划公共停车场五处。在敕勒川大街东西各设一处，现旗政府广场南设一处。在远期规划的市政府广场附近规划停车场一处。在规划体育场前设停车场。总面积10公顷。
（5）规划指标：规划道路总长度77.9公里，道路占地面积242公顷，主次干道网密度5.1公里/平方公里，人均道路面积20平方米。
6. 城市居住区：规划城市包括5个居住组团，24个居住小区。
7、工业与仓储用地
(1)工业用地：依托现状化工厂，向东布局工业用地，向东形成工业区。在科技路以东规划的城市备用地规划为工业用地。
（2）工业用地以一类、二类工业为主。原则上不布置三类工业用地。
(3)仓储用地：主要布局在察素齐火车站附近。在化工厂东工业区布局仓储用地。
8、绿地系统：城区绿地系统采用块状和带状的布局形式，形成点、线、面相结合的绿化系统。
（1）环城绿化带：在铁路和高速公路西侧各建50米宽的绿化带。在东环路和西环路外侧各建50米宽的绿化带，形成环城绿化带。以防护性植物为主。
（2）城市级公园：设市级公园四处。包括乌兰夫公园、沙河路体育公园、新兴街南设绿化休闲公园、原有公园用地保留，完善公园设施。
（3）公共绿地：设开敞绿地若干处，以种草、种树或花卉为主。
（4）生产防护绿地：规划在工业区、居住区之间建永久性绿化隔离带。在防洪沟东侧建防护绿化带50米。
二、本次控制性详细规划范围内的总规要求
本次控制性详细规划是在总体规划的要求下，对新区和旧城区东部总体规划的内容进一步具体化，明确具体街区中具体地块的使用性质和规划控制指标，便于建设管理部门按照总体规划的布局和控制性规划的指标管理察素齐城市建设，实现总体规划确定的规划目标。
(一) 本次控制性详细规划范围城镇的功能片区划分
本次规划将察素齐镇范围是察素齐镇的旧城区东部和新区，以全胜路、铁路、北环路、东环路为界线。因规划区中大部分用地在新区，所以本次规划称为“新区控制性详细规划”。规划范围内用地面积，规划的街区45个，地块 块。
察素齐新区规划为六个片区。即东北居住区、北部绿地区、东部居住区、东南工业区、中部公共设施区、中部居住区。
（二）规划用地结构：三轴、三线、三带、六区：
1、“三轴’指城镇公共建筑轴
敕勒川大街是行政景观街，由东到西贯穿察素齐镇，是镇新区发展的主轴线。敕勒川大街过去是110国道线从城区穿过的部分，属过境公路。1997年呼包高速路开通，当时是单向路，只有呼市到包头方向。从包头到呼市仍然是穿过察素齐。2002年，呼市到包头高速路双向开通后，过境车辆明显减少。敕勒川大街成为镇内路。目前两侧用地以行政用地为主，在新区该路两侧建设有公安局、察素齐镇政府、法院等单位；沿街建筑的也有商业用地，在镇政府布置有广场，在乌兰夫公园有公共绿地，体现城市的建筑风貌和行政建筑特色。
乌兰大街是文化景观轴，在镇区中部由东到西贯穿整个镇区，是镇新区发展的另一条主轴线。该段路西侧是现在的旗政府，有乌兰夫纪念馆、文化站、电视台等，还有旧城广场。所以新区两侧用地以文化、教育为主，商业用地为辅，展示城市文化特色。
团结大街是商业景观街，在镇区中部由东到西贯穿整个镇区，是镇新区发展的第三条主轴线。道路西段是旧城长安街，属商业街。新区道路两侧用地以商业、工业为主，是城市经济轴线。
2、“三线’指绿化景观线： ’
光明路绿化轴线，是高速路出口路，在镇区中部南北穿过。该镇是城市重要出口，代表城市美化形象，应当保证绿化用地形成绿化景观轴。
世纪路绿化轴线，在新城区中部南北穿过。该路是新区的代表路，路宽80米，两侧布置文化公共建筑和绿化景观，形成城市文化、绿化景观带。
科技路绿化轴线，在城区东部南北穿过。道路两侧建设绿化景观轴。
3. “三带”指防护林带
丹拉高速公路绿化带。城市北侧过境公路，是对外宣传的窗口之一，道路两侧建筑应当控制形态和颜色，道路外侧各建30米宽绿化带。
京包铁路两侧绿化带。铁路两侧往往成为城市景观较差的地带，影响城市形象，应当控制两侧建筑物的体量、外形、颜色，沿铁路外侧各建30米宽的绿化带。
环城路防护林带。沿北环路、东环路建设防护林带，改善、美化环境。
4、六组团
镇区用地可分为六个功能区，即东北低密度居住区、北部公园农地居住混杂区、东部居住区、东南工业区、中部公共设施区、中部居住区。
东北低密度居住区：指敕勒川大街以北、公园路以东、北环路以南、东环路以西。
北部公园农地居住混杂区：敕勒川大街、公园东路、全胜路、北环路之间地带。包括乌兰夫公园和防洪沟北侧的耕地。
东部居住区：敕勒川大街、世纪路、和平路、团结大街之间地带。以居住用地为主。配备相应的公共设施。
东南工业区：化工路以东、团结大街以南、和平路以东、敕勒川大街以南、东环路以西、铁路以北之间的地带。以化工厂工业用地为带动，形成城市工业用地区。，
中部公共设施区：指世纪路以西、敕勒川大街以南、致富路以东、团结大街以北之间的地带。新区公共设施区，包括新区医院、图书馆、文化站、博物馆、医院、党校、职工学院等机构用地。
中部居住区：指致富路以西、敕勒川大街以南、全胜路以东、铁路以北之间的地带。以居住功能为主，配备相应的公共设施。

第四章 城镇道路交通系统规划
一、对外交通
(一)城市对外交通现状：
城市对外交通有铁路和公路两种形式。
铁路是京包铁路，从察素齐镇城市建设用地南侧穿过，是国家一级铁路。在镇西南侧设有察素齐镇火车站，该站为中间站，站场为横列式布置。站场北侧设有客运站。
对外公路包括丹拉高速公路、110国道(二级)、察素齐一托克托、察素齐一塔布赛、察素齐一北什轴公路，形成以察素齐为辐射中心，连通包头、呼和浩特、托克托等城市的道路网。
目前城市的过境交通主要由丹拉高速公路、110国道(二级)承担，近期内110国道与城市相互干扰仍将存在。
(二)城市对外交通存在问题
1、运输能力与城市经济的增长不相协调
1995年以来，土左旗的经济发展迅猛，CDP年增长率在14%以上，促进了客货运输需求的增长，目前城市与旗域城镇的道路联系不成网络，道路水平低，限制了城镇经济的发展。
2、城市过境交通穿越市区：目前，110国道的过境交通仍有部分流量穿越市区，干扰了城市内部交通的正常运行，在丹拉高速路通车后，将有效地将过境交通引往城市边缘。
3、铁路交通利用率低：铁路客站站房规模偏小，客运量低，线路运力低，利用率低。
4. 察素齐镇到各乡镇道路的等级低，通行能力受限。
(三)城市对外交通规划
1、铁路：规划内加大察素齐站客运力度，按日流量500人设计，加宽站房。铁路线路用地宽度按50米控制，站场宽度按300米控制。
2、对外公路：城市对外公路有区域过境公路和城市对外辐射公路两类，可分为3个层次。
第一层次：丹拉高速公路呼市到包头段，在镇东北设立交出口，作为城市的出入口。
第二层次：敕勒川大街(老110国道察素齐段)、察素齐一托克托公路。敕勒川大街作为城市与呼市和包头的东西联系通道，规划为一级汽车专用公路，用地宽度控制90米；察素齐一托克托县公路，规划为二级汽车专用公路，红线宽度控制50米。
第三层次：旗域内联系道路，主要有察素齐一塔布赛，察素齐一北什轴公路，规划为三级汽车专用公路，红线控制40米。
3、长途客运站：规划保留中山路察素齐汽车站，在察素齐火车站东侧新建公铁联运汽车站，在新城区规划新汽车站，3处汽车站均位于城市边缘，减少对城市内部交通的干扰。汽车站总占地6公顷。
二、城市道路规划：
(一)城市道路现状分析
1、城市道路现状
察素齐镇镇内现有主次干道16条，道路总长度22.4KM，干道密度2.70公里平方公里。
察素齐镇内道路系统呈方格网式，已形成一定规模，东西向道路有敕勒川大街、政府街、长安街、新兴街；南北向道路有高速路出口、光明路、化工路、沙河路、全胜南、北路、人民南、北路、中山南、北路、博彦路。其中部分道路已按规划建设完成，如人民路、中山路、博彦路、化工路、政府街、长安街等。但城市东西向道路不很畅通，只有敕勒川大街和新兴街贯通。南北向道路比较通畅。镇内道路经过几年建设，已有很大改进，但仍存在部分道路路况差，两侧干扰大，路面狭窄等问题，使镇内交通不成系统。
2、停车场和广场：镇内无公共停车场。广场只有两处，一处位于旗政府前，约1.3公顷，一处位于火车站前，面积0.8公顷。
(二)城市道路现状存在问题
1、主干道红线宽度不足，满足不了发展的需要。
2、城市道路功能不清，交通混行，相互干扰，人行道、机动车道、非机动车道混合运行，相互干扰。
3、存在断头路、错位路，东西向道路功能未充分发挥。
4、110国道既是过境道路，又承担大量城市交通，对城市交通干扰较大。
5、缺少公共停车场、广场。
6、个别道路硬化率低，路况差，行车条件不良。
(三)城市道路规划
1、道路系统布局
城市道路按性质交通性和生活性道路两类；按等级分为三级，即主干道、次干道和支路。城市道路网采用方格网形式，主干道网由“四横十纵”组成，其中“四横”从北到南分别是敕勒川大街、乌兰大街、长安一团结大街、新兴街；九纵从东到西分别是和平路、科技路、世纪路、光明路、致富路、化工路、沙河路、全胜路、人民路、中山路；次干道由四横四纵组成，与主干道相互配套，构成城市干道网络。
2、道路间距、红线宽度
城市主干道间距600—1000米，次干道间距300—500米。城市主干道红线宽度应在40—80米，横断面形式以“三块板”形式为主，新规划的城市主干道红线宽度不应小于40米。
城市次干道红线宽度在30—35米，横断面形式采用“三块板”。支路红线宽度根据实际确定，在15—30米之间。
敕勒川大街（110国道）红线宽度规划为90米。
3、道路交叉口形式
城市干道相交应采用展宽式信号灯控制平面交叉口，支路与城市干道相交及支路与支路相交采用平交。规划光明路和科技路与铁路交叉处建立交桥两座。
4、停车场规划
察素齐作为全旗的政治经济文化中心，规划在城市边缘地带结合主要出入口道路设公共停车场，并配备汽车修理、食宿和公交换乘设施；在公共设施和大量人流集散地附近设公共停车场，察素齐共设停车场5处，占地12公顷。
为适应小汽车交通的发展，必须加强城市居住区内部停车场规划，新建居住区应按规范要求配置，已建居住区应加以改造完善。居住区配建停车场停车位不应低于0.25个/户。
5、广场规划
根据城市总体规划，在火车站前设交通集散广场；在旗政府设游憩集会广场；在新城区政府前结合文化娱乐设施建设城市文化广场。在察素齐镇政府前设区级广场；在和平路设和平广场；察素齐设广场5处，总占地17公顷。
本次规划涉及的规划城市道路情况见文本中的“察素齐新区规划道路一览表(2015年)”。

第五章 居住用地规划控制指标
一、现状概况及分析
(一)居住用地现状：
城市现状共有居住用地482公顷，占现状城市建设总用地的57.6％；人均居住用地89平方米，平均人口毛密度112人公顷。
居住用地中，楼房数量相对少，平房数量相对多。楼房主要是近几年通过房地产开发形成的居住小区或组团，基础设施基本健全，只是缺少燃气。平房在察素齐镇仍然较多，基础设施相对较差，尤其是没有下水，使平房区环境显得比较差。
镇内现有中学5所小学10所，其中蒙古族小学和回族小学各1所。
(二)现状存在的主要问题是：
居住用地建筑密度偏低，布局分散，现代化的集中居住小区数量少；市政设施不完善，燃气、排水、供热普及率低，居住环境质量较差：居住区配套的公共绿地和服务设施缺乏。
二、居住用地分类和控制标准
规划居住用地划分为三类，即一类、二类和三类居住用地，分别占居住用地的20%、60%、20%。住宅分为低层和多层住宅两种类型，多层住宅6层，低层住宅分为2—3层。以多层为主，低层住宅控制在20%左右，新建住宅以6层为主。旧区改造部分也以6层多层住宅为主。形成富有地方特色的社区环境。
新建和改造居住区的建筑密度，新区不高于35%，旧区不高于40%，居住区容积率，新区不高于1.2，旧区不高于1.0；居住区绿地率新区不低于35%，旧区不低于25%。
居住区住宅间距，在住宅平行布置、长边朝阳，朝向正南，其最小间距新区不小于1.7，旧区不小于1.6，当住宅不朝向正南时，根据国家规范相应折减。
三、居住用地结构规划
规划察素齐镇的居住用地结构为居住区——居住小区——居住组团三级。
居住用地布局以居住小区为基本单位，全市共形成24个居住小区，基本以城市主次干道为边界。邻近居住小区形成居住区，规划公用设施按照国家规范标准执行。
规划在乌兰夫公园东侧，建低密度住宅小区。居住用地中共规划小学15所，其中新建5所小学，全部在新区中。规划中学维持现状。
五、建设重点
建设重点是在新区开发居住小区，带动新区发展。旧区居住用地以改造危旧平房，建设多层住宅的居住小区为主，配套基础设施建设。

第六章 公共设施用地规划
一、现状及存在问题
1.中心区分布：察素齐镇现有的中心区主要集中在敕勒川大街、全胜路、中山路、长安路之间的地带，以现状旗政府为中心，政府街是两侧以行政、文化为主，形成行政文化中心；人民路、中山路、长安街以商业为主，形成市级商业中心。
2.行政办公
2000年底行政办公总用地35.92公顷，人均6.6平方米。主要分布在人民路、政府街、人民北路西侧一带。行政办公用地比较分散。
3.商业金融用地
2000年商业金融用地22.86公顷，人均1.91平方米。主要分布在敕勒川大街、人民路、中山路、长安街两侧一带。城区内有各类农贸市场3处，各类批发市场3处。
商业用地分布不均，尚未形成市级、区级、小区级相互协调补充的商业网。
3.文化娱乐设施
镇内现有人民剧场1处、影剧院1处、礼堂1处，新建图书馆和文化馆各1座，其中剧院和礼堂因年久失修，已破旧不堪。缺少大规模的文化娱乐设施和区级配套的文化娱乐设施。
4. 体育设施
原由的体育场位于人民路，2001年7月被拆除。2002年在乌兰夫公园西南角兴建新露天体育场，占地75亩。镇内公共体育设施场地缺乏。尤其是小区级体育活动场地缺乏。
5.卫生医疗设施
镇内现有主要卫生机构5处，包括旗医院、中医院、镇卫生院、旗防疫站、妇幼保健所、计划生育服务站等。共有床位170张，占地面积1.74公顷。医疗机构数量多，但是整体规模小。
6.教育科研
镇内现有农业学校1所，旗教师进修学校1所，职工中专1所，党校1所，中学5所，小学10所。其中蒙古中学1所，职业高中1所，民族中学1所。基本能够满足现状要求。

二、规划原则
1、城市公共设施规划按市级、区级、居住小区三级配套建设。
2、在新区建设市级中心区，分别规划行政中心区和综合中心区。
3、公共设施用地在具体布局时，对于商业、文化娱乐用地等可灵活调整，对医疗、卫生、教育及主要行政办公用地，应注意其环境要求，不要互相干扰，使各项公共设施的使用功能充分发挥。
4、对公益性、非盈利性公共设施予以优先安排，在规划上提供用地保障，完善各级配套设施。
三、规划布局
1、市中心布局：本次规划确定两个市级中心，四个区级中心。
市级中心位于旧城区旗政府附近和新城区光明路两侧。市级中心是全市的政治、商贸、金融、文化中心。区级中心在火车站、民族中学、察素齐镇政府前和规划的和平广场附近，主要功能是商业文化服务中心，用来满足各组团或分区内居民的生活要求。
2、行政办公用地
规划行政办公用地在城市新城区乌兰夫公园东侧。形成以旗政府为核心的行政中心。旧区旗政府可改为其它行政机构的办公用地。
老城区不能迁出的行政机构，可在原地改建、扩建或几个单位共同改造，节约用地。
居住区一级的行政办公设施应结合居住区规划统一考虑。
3、商业金融用地
现状沿人民路、中山路、长安街、敕勒川大街具有较好商业基础，规划在此基础上形成占用30公顷左右的城市商业中心，成为商品集散地，辐射能力达到全旗。应对周边地区停车、绿化等环境进行改造。
新区的商业中心布局在光明路以西、乌兰大街和长安街之间，以建设成片的商业街坊为原则，为市民创造舒适安全的购物空间，对停车、绿化等统一设计，形成现代化的购物氛围。
规划在政府街东段形成全旗的金融中心，在政府大街与全胜路交叉口附近形成全市的高层建筑区，以金融、保险、旅馆为主。
火车站前的商业服务设施，是全市的对外窗口，建筑及其外部环境应统一设计，突出城市特色。
每个居住小区应配套建设商业设施，一般位于居住小区区中心。
各类市场应统一均衡配置，规划在新兴街南侧，发展小商品市场、农贸市场、建材等专业市场的建设。在新区敕勒川大街东段建设一个农贸市场。
4、文化娱乐设施
规划在新区乌兰大街北侧建设全旗性的综合性水平文化中心，如博物馆、展览馆、图书馆等，文化馆等提高城市的文化功能。各居住区内应配套建设居住区级的文化娱乐设施。
5、体育设施
在乌兰夫公园西南角已经建成综合体育场。在沙河路和化工路之间，呼包公路南侧建城市体育公园一座。
各居住区规划中应考虑相应的体育用地，可合理利用中小学的体育活动场地。
6、卫生医疗设施
旗人民医院适当扩建，建设为全旗服务的综合型医院。将现有中医院、镇医院等建设为专科医院。在城市新区乌兰大街北侧新建一所康复、休疗养功能为主的大型综合型医院，占地5公顷。
规划2010年城市医院共有床位600个，达到5床年人。
7、教育科研
现有农业学校1所，旗教师进修学校1所，职工中专1所，党校1所中，职工中专和党校搬迁到新区乌兰大街南规划一片24公顷左右的教育科研用地。农业学校和教师进修学校保留原址。
中学数量能够满足近期要求，不在增加新校。规划在新区增加5所小学。
四、规划控制性指标
1、办公用地：建筑密度控制在25%一30%，容积率0.8～1.0，绿化率40%，停车位要保证每公顷7辆计算。
2、商业用地：建筑密度控制在30%一50%，容积率0.6—1.2，绿化率30%，停车位按每公顷8辆控制。
3、文化用地：建筑密度控制在15%，容积率0.5，绿化率35%，停车位按活动容量人口每5人1个计算。
4、体育用地：建筑密度2%，容积率0.02，绿化率30%，停车位按活动容量每5人1个计算。
5、医疗用地：建筑密度10%，容积率0.3，绿化率45%，停车位按每床位0.5个计算。
五、公共用地建设重点：
近期重点建设新区旗政府和新区医院。以次带动新区发展