村民委员会与农村集体经济组织.doc

村民委员会与农村集体经济组织
农村集体经济组织与村民委员会是两个不同的组织形式。
1、二者确立的依据不同
农村集体经济组织是依据《农村人民公社工作条例确立的，村民委员会是依据《村民委员会组织法》确立的。
2、二者的组织形式不同
农村集体经济组织是一级经济组织，而且最初的集体经济组织具有统一管理、统一核算、统一分配的功能，虽然在党的三中全会后，实行了以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制，不再实行统一核算和分配，但对于原集体经济组织所有的资产仍然保留着严格的界限；村民委员会是自治组织，它是为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进社会主义精神文明和物质文明，实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。
　 3、二者的组成人员不同。农村集体经济组织内部，不分男女老幼都平等地享有成员的一切权利，而村民委员会则必须年满18周岁才能参加村民会议，参与村内事务和享受选举权和被选举权。
　 4、二者的范围不同。按照《农村人民公社工作条例确定的集体经济组织有三级，分别为人民公社一级的集体经济组织、生产大队一级的集体经济组织和生产小队一级的集体经济组织，而在三级集体经济组织中，又以生产小队一级为基础，故曰“三级所有，队为基础”。而最初的村民委员会基本是以原生产大队的规模为基础组建的，按照原生产大队的规模划定自治范围，所以在一个自治范围内，只有一个村民委员会，而集体经济组织却有多个，其中除了有一个村级集体经济组织外，还有多个生产小队一级的集体经济组织。