工信局接受人大评议工作自查报告.doc

工信局接受人大评议工作自查报告

尊敬的各位领导、各位代表：
今年，我局被列为全区接受区人大工作评议的3个单位之一，这充分体现了区委、区人大对全区工业和信息化工作的高度重视和关心支持，我们深受鼓舞，深感责任重大。近年来，全区工业和信息化工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大和社会各界的监督支持下，认真贯彻执行上级党委、政府关于工信工作的部署和要求，始终坚持“在**建设名副其实的中原经济区副中心城市中走在前列”的工作目标，各项工作在全市均排在前列。连续多年被市政府评为“市发展民营经济先进区”、“市企业服务活动工作先进县（市、区）”、“市信息产业先进县（市、区）”、“信息产业发展市长特别奖”和“市金融工作先进县（市、区）”。现将我们的主要做法汇报如下，请各位领导和各位代表审查评议。
一、接受人大工作评议实施情况
（一）明确方案，加强组织领导
局党组高度重视这次人大评议，多次召开局班子会和专题会研究部署接受评议的具体工作。明确了评议内容、方法步骤、时间安排和相关要求。成立以局长任组长的迎评工作小组，确定迎评具体联络人员，做好具体衔接工作，为评议提供优质的服务和良好的环境。
（二）统一思想，形成工作合力
4月29日由局长主持专门召开了全局动员大会，从统一认识、明确任务、严格要求三个方面进行了动员部署，把接受人大评议三个阶段的具体工作内容，按时间顺序和责任要求，制定了《关于接受区人大常委会工作评议具体工作责任分解表》，落实了相关领导和科室的责任。形成全员参与、相互支持、上下联动的工作局面。
（三）采取多种形式，深入查找问题
一是开展交心谈心活动，广泛听取各办事处和企业等各方面的意见和建议，通过民主生活会和组织生活会，领导带头开展批评和自我批评，认真进行“四查四看”，深入查找班子和党员个人自身存在的问题。二是通过设立征求意见箱，公开监督电话、电子信箱，邀请相关代表座谈，广泛征求服务对象和人民群众的意见。三是由局班子成员带队，深入到工业企业、信息产业企业、民营经济单位以及各办事处走访座谈，征求各单位对我局工作的意见。
二、依法履行职责，做好全区工业和信息化工作
2013年，区政府将原区发改委内的工信局和区企业院所工作局合并，成立**区工业和信息化局（企业院所工作局）（2013年12月16日，**区机构编制委员会关于印发**区工业和信息化局（**区企业院所工作局）职能配置内设机构人员编制规定的通知 涧编【2013】33号），成为政府组成部门。**区工业和信息化局是全区工业和信息化管理部门，担负着工业和信息产业发展、民营经济、企业服务、融资监管、金融、减负、企联、国防科工等重要职责，下设办公室（首问服务室）、综合业务股、金融工作办公室3个内设机构以及**区信息产业发展中心、厂院服务中心两个事业单位，编制18人（其中行政编5人）。区企业院所工作局业务、考核、财务等工作独立开展。在区委、区政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，区工信局齐心协力，内练素质，外树形象，在获得多年市级荣誉的同时，还取得了“国家新型工业化产业示范基地”称号、创建了“国家级中小企业公共服务平台”。
（一）不断完善企业服务制度，民营经济蓬勃发展
1、民营经济蓬勃发展。
2013年民营经济完成营业收入283亿元，增加值67亿元，税收12.6亿元；同比分别增长15.1%，14.5%，12%。2014年民营经济完成营业收入325亿元，增加值76.4亿元，税收14亿元；同比分别增长14.8%，14%，11.1%。全面完成市定目标，并高于全市平均增幅。
2、宣传、落实有关服务企业政策，积极帮助企业争取上级资金。
一是贯彻落实好中央和省、市已出台的财政、金融、科技、税收、技改等政策。加强惠企政策宣传，通过平台发布、免费发放涉企政策汇编、开展政策宣讲活动等方式，使广大企业熟悉政策、用足用好政策。二是积极引导企业新上项目，2013年起备案工业和信息化项目共计29个。三是帮助企业申报信息产业奖励，中小微企业扶持，**市技术改造，**市中小企业发展专项,担保行业补贴等扶持资金共计9957.2余万元，落实上级资金共计1803万元。
3、完善服务机制，解决企业问题，助推企业发展。
不断完善服务机制，落实首席服务官、代办领办制度、首问负责制等各项服务制度。帮助企业解决发展过程与遇到的各种困难和问题，得到辖区企业的认可，如帮助宇航重工工商注册和税务登记落户我区；积极协调区法院成立巡回法庭，为企业开辟绿色通道，特事特办，为企业回款要款提供帮助；帮助困难企业申请2013年缓缴社会保险费和稳定就业岗位补贴等扶持政策；帮助永成机械申报市技改项目和对接金融机构；帮助河柴重工、北方易初、中信重工等企业技改项目免征基础设施配套费；帮助一拖铸造、中重铸锻首批申报河南省铸造行业准入等困难和问题六十余项。积极实施企业家素质提升，组织辖区企业负责人免费参加市工信局组织的到**大学、**大学等知名大学的培训以及市企业联合会、技术监督局等组织的培训二十余次，培训企业家近300人次。
4、着力加快转型升级，增强企业发展活力。
一是积极实施机器人三年行动计划，推动中科院自动化所和辖区机器人及智能制造企业开展技术交流合作，推动我区装备制造业提升。二是以推进“两化融合”为重点，改造提升传统产业。重点是在中小型非公有制企业推进“两化融合”，引导企业利用数字技术、芯片技术、嵌入式软件、工业控制等工业智能技术大幅度提升装备制造业产品的智能化水平，提升产品的核心竞争力和附加值，推动产品更新换代，提升经济效益。三是推动企业创新发展。不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥骨干企业的创新引领作用。加强企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室建设，帮助企业积极开展高新技术企业认定、技术创新示范企业申报工作，引导企业加大研发投入。四是实施技改提升工程。发挥市场倒逼机制和财政资金引导作用，引导企业开展技术改造和信息化改造。五是大力实施品牌带动工程，以优势骨干企业为主体，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。
5、着力开展产销对接，帮助企业开拓市场。
一是积极做好第四届中国（**）产业转移系列对接活动，我区共签约11个项目，投资31亿元。二是积极组织辖区企业参加在**举办的2014年河南五大产业链产销对接暨电商对接大会，中实**重工机械有限公司、**中冶重工机械有限公司、**宇航重工机械有限公司、**北方易初摩托车有限公司和一拖众成配件制造有限公司5家企业的7个项目成功上会。三是创新营销模式。积极谋划发展电子商务，积极推动企业创建电子商务平台，充分发挥**轴承网等专业网站影响力，加快电子商务产业发展。四是大力发展本地市场。筛选确定市场好、有效益的畅销产品，支持其扩大生产规模。发挥政府采购杠杆作用，促进本地产品消费。五是支持企业“走出去”开拓市场。鼓励企业参加国家级、省级或区域性的专业展览、展销活动，扩大优势产品在国内外市场占有率。
6、积极发挥职能，减轻企业负担。
按要求做好职能部门到企业检查、罚款的备案工作，两年共备案到企业检查项目32件，到企业罚款项目15件。杜绝4项不合理的检查，切实减轻了企业负担。
（二）加快培育经济发展增长极，信息产业迅速发展
1、信息产业迅速发展。
截止2013年底，全区信息产业达到305家，新增信息产业企业数91家，其中新招商信息产业企业数35家；营业收入达9亿元，税收5730万元，实现利润2.7亿元；同比分别增加52%、40%和46%；信息产业新增投资额3.37亿元,同比增加64%；信息产业就业人员达1.08万人，其中新增就业人员2200人。
截止2014年底，全区信息产业企业达到440家；其中新引进信息产业企业135家；新招商信息产业企业42家；信息产业营业收入达到12.6亿元，税收7560万元,利润3.78亿元；分别比去年同期增长40%、32%、40%。信息产业就业人员达12300人，其中新增就业人员1500人；新增双软认证企业8个；已完成境内信息服务外包额5000万元；培育年度服务外包交付额千万元的企业数4家。
2、成立了**软件服务业协会和**电子商会。
经过半年的前期准备工作，我区卓阳耀滨科技企业孵化器有限公司牵头成立了**软件服务业协会和**电子商会，并于2014年3月28日在中信国际会议中心举行了**软件服务业协会和**电子商会成立暨揭牌仪式。截止到目前，**软件服务业协会和**电子商会的会员单位分别达到百余家，做为全市性的行业服务平台，**软件服务业协会和**电子商会将承接政府下放的相关职能，在会员与政府、会员与会员、会员与市场之间发挥桥梁和纽带作用，积极传达政府的方针政策，整合行业资源，推动行业发展，便于服务我区相关企业，并利于我区招商引资，企业聚集发展。
3、协助卓阳科技园建设软件公共服务平台。
2013年，市、区两级投资815.11万元在**卓阳耀滨科技企业孵化器建设了软件公共服务平台项目。建设软件开发、服务外包、教育培训等平台，充分发挥其为企业服务的作用，有效提高了我区小微信息企业自主研发能力及核心竞争能力，帮助信息产业企业尽快做大做强。
4、举办**区2014年企业电子商务培训和“创新中国行”活动。
为推进中小企业信息化建设，加强中小企业信息化宣传培训和应用推广，2014年，在大学科技园举办了2014“创新中国行”活动**专场和**区2014年企业电子商务培训会。共两百余位中小微企业中高层经营管理人员参加会议。一系列活动通过信息化专题讲解、案例展示、互动交流、现场体验等形式，为中小微企业提供切实有效的搜索营销解决方案，全面提升中小企业信息化水平。为中小企业经营管理、市场开拓、营销创新等方面提供信息化支撑，推广成功经验。
5、成立IT专家顾问团。
为了服务和培育好企业，促进信息产业快速发展，我区特聘请了北大博士生导师宋令阳教授、石化软件专家聂**、北航软件专家赵宝泽、赵建中、**市信息化专家王新民、中信信息中心主任王乃周等专家教授做为我区信息产业发展专家顾问，成立了IT专家顾问团，为我区信息产业园区和企业出谋划策，指导全区信息产业发展。
（三）着力解决企业融资难、融资贵问题
1、全面完成金融资目标。
2014年完成资本市场融资6.8亿元，完成市定目标243%。主要为河南鑫融基金控控股有限公司增资扩股时的市外融资。
2、积极出台政策、组织活动，鼓励辖区企业上市。
我局积极建立了辖区上市后备企业库，对在我区从事企业上市挂牌业务的金融中介机构实行备案制度，积极引导企业与中介机构对接，密切与市金融办等单位沟通协调，主动为企业上市挂牌工作提供便利服务。分别于2014年4月份和7月份举办了2期“新三板”业务培训对接会，共有近百家企业和20余家券商和金融、中介机构参加了培训与对接。2014年7月22日**区人民政府又出台了《关于进一步加快企业上市和挂牌交易的意见》（洛涧政【2014】15号），鼓励经营业绩优良、市场前景好的行业龙头企业上市（主要指主板、中小板、创业板），鼓励市场前景好、成长迅速的科技型中小企业在“新三板”挂牌，并对上市挂牌成功的企业给予一定的资金奖励。目前，我区已有四家企业与备案券商签订了合作协议，河南鑫融基金控股份有限公司已成功在“新三板”挂牌，未来还会有更多辖区企业利用多层次资本市场实现自己跨越式发展。
3、拓宽融资渠道，缓解企业融资难。
一是举办二次银企对接活动，20多家银行与百余家企业进行了对接，累计对接金额10亿多元，为解决企业融资难问题搭建了平台。二是引导担保公司小额贷款公司等民间资本与企业、金融机构对接，推动民营经济健康发展。2014年6家融资性担保机构累计为568个小微企业提供了贷款担保，贷款担保额274229万元。2家小额贷款公司累计为66个企业发放了贷款，累计发放贷款19510万元。三是为加大企业还贷续贷支持力度，减轻企业资金压力，按照《**市人民政府工作部署》（2015年第2期）明确要求，要加强金融创新服务，扩大还贷周转金规模。市财政再增加2000万元，各县（市、区）各出500万元注入还贷资金池，目前我区已经按照市政府要求将500万元资金注入到位。此举将为我区企业提供更大的还贷周转金使用额度，有效降低企业资金使用成本，助力企业发展。
（四）加强融资监管，确保社会稳定
1、有序开展担保公司退出工作。
辖区共有担保机构35个，已立案4家，1家成立工作组，手续完善、正常运营取得融资性经营许可证手续的5家，剩余25家担保公司按照省工信厅的要求，要稳步退出担保行业。目前已有15家担保公司办理了工商注销手续，1家正在办理注销手续，剩余9家需注销的公司中，3家公司还有民间理财资金未清退完，6家公司因诉讼程序未终结暂不能办理注销。
2、加强融资性担保公司及小贷公司监管工作。
建立担保、小贷问题台帐制度和排查情况登记制度；加强对担保机构高管人员和从业人员的组织培训，提高担保、小贷公司的抗风险能力；实行高层约谈制度并提出三点要求，一是通过股东会的决议进行高管人员变更，精诚合作，加强沟通，促使公司发展的更强、更大。二是企业要加强凝聚力，提高抗风险能力。三是坚决杜绝民间理财行为。不定期对担保公司和小贷公司进行走访，发现问题、解决困难。在当前缺少监管手段的情况下，日常排查将作为常态化工作去进行，每次排查情况要求公司高管签字。监管工作将严格排查记录、问题台帐的登记，做到有据可查。
（五）积极做好党的群众路线教育实践活动
根据《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》和《中共**市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及《**区党的群众路线教育实践活动实施方案》的统一部署，我局于2014年3月18日召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，并严格按照制定的《实施方案》和区委组织部、活动办要求，全面开展了教育实践活动。这次教育活动，我局加强领导、广泛动员、统一安排，精心组织，坚持立足学习提高，加强党性修养，着眼解决问题，坚持群众路线，贯彻边整边改，建立长效机制，认真完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。通过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。
（六）加强队伍建设，落实人大各项工作
一是落实党风廉政责任制。高度重视反腐倡廉工作，把党风廉政建设和反腐败工作纳入支部党建工作计划，全面落实党风廉政建设责任制。积极推行政务公开，全局党员对廉洁自律进行承诺，局公务接待、通讯、汽油、差旅、学习培训等报销情况，及时公示，接受群众监督。全局干部职工无违法违纪、无不团结现象、无责任事故发生。二是规范使用经费。我局认真按照区委、区政府的部署要求，严格遵守财经纪律，规范使用财政经费，严格执行各项经费的节约、使用和监管工作。三是打造高素质干部队伍。机关建设上，既重视抓好领导班子建设，又注重抓好干部队伍建设。在班子建设上，认真执行党风廉政建设责任制，通过定期召开民主生活会，加强班子成员之间的交流沟通，明确职责，落实责任，发挥领导班子核心作用，提高领导班子的凝聚力、战斗力、创新力和执行力，增强决策的科学性。在干部队伍建设上，通过抓思想理念、工作作风、工作思路和工作方法，树立创新务实、勤政廉洁的队伍形象，提升干部履职能力。四是严格依法行政。积极转变工作作风，努力增强服务意识，大力提升服务工作水平，自觉接受区人大和各方面的监督，认真贯彻落实区人大及其常委会的决议、决定，虚心听取和办理人大代表的批评、意见和建议。2013年以来，我局共办理区人大代表建议6件，办结率、回复率、满意率均为100%，分别是叶晋予代表“加快推进**区老工业基地振兴转型中，要找准短板，在招商和培植民企有针对性的建议”、年**代表“关于在**区设立金融综合服务特区，大力发展金融产业的建议”、许多代表“关于成立**区民营经济金融服务中心的建议”、张宏代表“关于给予北易公司研发的电动低速四轮车优惠政策和支持的建议”、赵传鹏代表“关于政府要帮助中小型企业走出困境的建议”和周林富代表“关于建立民营企业发展联络官制度的建议”，并且圆满完成了2014年人大关于中小企业发展情况的调研工作。
三、存在的主要问题
　　近两年，我局的工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节。
一是主动作为较少，被动作为较多。主动谋划和开展的工作较少，被动完成领导安排和市局布置的工作较多。我局涉及业务面多面广，不但承担了市工信局的业务，还在没有新增人员的情况下承担市金融办的业务，较多精力用于完成上级布置的各项安排和突发事件，虽然主动谋划和组织了一些电子商务培训会、银企洽谈会等活动，但相对来说活动比较少。
二是常态工作较多，创新服务较少。局里较多数工作都只是按程序进行，企业服务工作也较多是从多年来常态的业务角度出发，较多采用调研和开会等老套的工作办法，人才见面会、技术交流会等内容丰富、形式多样的服务企业活动没有全面展开，没有更大程度的创新服务企业方法和方式。
三是服务面窄，主要限于骨干企业，对一般的小微企业关注较少。服务工作主要限于对口的骨干企业和发展势头较好的高成长企业，对全区全行业的小微企业服务力度不足，政策宣传、产业发展引导、资金申报、减负等工作的覆盖面还需要进一步扩大。
四是到企业调研较少，办公室工作较多。平时较多精力放在办公室案头工作中，存在一定的“以会议落实会议，以文件落实文件”的形式主义现象。到企业调研，服务基层，深入一线调研指导工作少，基层了解不够。
五是组织党员干部理论学习不够、对非公党支部培训较少。不能完全坚持好党员干部理论学习制度，有时忙于工作，党员学习落实不到位，学习活动容易流于形式。没有制定全年非公党支部学习培训计划，不能按期组织非公党支部书记参加学习，规范其党建工作。
六是业务水平等方面还需进一步提升。“新常态”下，国家经济形势不断变化，“中国制造2025”、“互联网+”，“军民融合”等新的发展模式和新的风险不断涌现，需要全局不断的加强政治理论和业务水平培训，与时俱进，才能适应新的发展需要。
七是针对局内部管理不完全到位。工信局是2013年初才正式成立，局里长期缺少副局长，各项规章制度的还需要进一步健全完善入手，使各项规章制度进一步细化、量化、增加可操作性，使得办事流程有章可循。
四、下一步改进措施
　　（一）紧抓“新常态”，进一步发挥参谋助手作用。
积极跟踪国家“中国制造2025”、“互联网+”，“军民融合”等宏观调控政策的变化，深入调研、综合分析，提出适合我区的针对性强、可操作性的意见建议，带动我区主导产业发展。积极做好区委、区政府的参谋助手，为我区经济转型发展出言献策。
　 （二）进一步优化企业服务。
深入开展“服务企业 服务群众质量提升年”系列活动，积极帮助企业解决项目建设、生产经营过程中的困难和问题，帮助企业做好资质认定和项目申报，对于暂时还不符合申报条件的企业，做好引导工作；深入推进工业设计中心培育工作，了解企业需求，鼓励和支持有条件的企业争创国家级工业设计中心，帮助企业不断提供市场竞争力。
　　（三）进一步加强队伍建设。
强化党风廉政建设，增强法制意识，落实和完善惩防体系建设，建设廉洁高效的服务型机关。结合“服务企业 服务群众质量提升年”系列活动，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，进一步加强政治理论、业务知识学习，不断提高广大干部的创新能力和工作水平，把“首善”观念和“排头兵”意识贯穿到日常的工信工作中去，努力建设一支勤学习、善思考、能干事、干成事的高素质的干部队伍。
2015年5月26日