世界经济史第二十章--战后市场经济国家的增长与变革.ppt

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新经济的挑战,本章重点,马歇尔计划的出笼与实施,20,世纪五六十年代市场经济国家经济繁荣及其原因,英、日、美、联邦德国各国市场经济的特点,滞胀以及针对滞胀的改革,新经济,一、欧洲的困境,第二次世界大战后初期，西欧和世界许多其他地方一样都经历了一个困难时期。,战争压制了消费者对基本生活用品、住房、耐用消费品、半奢侈品、奢侈品的消费需求，当恢复和平时，出现了需求膨胀的现象。,在交战国大多数生产设备被毁掉或挪作军用，战时控制短缺商品的措施还在沿用。,1947,年欧洲大部分地区遭受了长时期的旱灾，当年的农业收获量是,20,世纪以来最坏的一年。,结果，对消费性和投资性商品和劳务的需求大大超过有效的世界供给，燃料短缺，农业部门不能为其人口提供稳定、充裕的食品供给，而增加生产又因从战时向和平期转变而困难重重。,第一节,马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,二、马歇尔计划出台,美国在第二次世界大战后最初的两年，曾经向欧洲提供过救济和复兴援助，,1945,年,12,月还和加拿大联合贷款,50,亿美元给英国，但是杯水车薪没有能够结束欧洲的苦难，这个时期，苏联和美国之间的冷战不断升级，西欧一些国家，特别是法国和意大利共产党在政治生活中的作用，使处于世界领导地位的美国，为了稳固资本主义体系、遏制苏联在西欧的影响，开始关心西欧经济增长和政治稳定，害怕西欧经济状况进一步恶化会成为第二个苏联，于是,“,马歇尔计划,”,出台。,第一节,大危机,第一节,马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,二、马歇尔计划出台,1947,年,7,月,12,日，,16,个国家的代表在巴黎会晤，决定成立,“,欧洲经济合作委员会,”,，它包括所有的西欧民主国家、中立国瑞典和瑞士，以及奥地利、葡萄牙、希腊和土耳其（德国正被军事占领）。同年,9,月，这些国家正式联合向美国提出在四年内提供,292,亿美元援助的要求，在美国的要求下减到,224,亿美元。但在实际执行过程中，从,1948,年,4,月到,1952,年,2,月，美国共提供了,129.9,亿美元。,双方约定，这些美元必须用来购买美国的援欧物资，主要有粮食、化肥、原料、半成品、燃料、机器设备等。在执行这一计划的过程中，所有受援国都通美国签订了多边和双边协定，并在降低关税、减少贸易限制和开放国内市场方面对美国做出了较大的让步。,第一节 马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,二、马歇尔计划出台,在计划实施的头一年里，援助中有三分之一是食物、饲料和化肥，后来转换成资本货物、原材料和燃料，使欧洲的工业得以重建并有能力出口。马歇尔计划对欧洲经济起到了输血的作用，大大加速了欧洲经济的恢复。,对亚洲和太平洋地区，美国也提供了大量援助，据估计各类援助共计,70,亿美元。,第一节 马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,三、联邦德国加入马歇尔计划,1945,年,5,月德国战败后，根据,波茨坦公告,，由苏联、美国、英国和法国对其进行军事占领。随着事态的发展，苏联和西方盟国的意见越来越不统一。波茨坦会议决定对德国严惩，包括拆除德国军事装备和其他重工业，限制德国的生产力，实施强有力的清除纳粹计划。苏联在其占领区拆除了许多工厂，作为赔偿运回本国。西方盟国最初试图在其占领区收集财富和解散大型工业集团，与苏联的对峙使它们的政策发生了转变。,第一节 马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,三、联邦德国加入马歇尔计划,美国参议院对外关系委员会公开宣布：对欧洲进行的建设性援助必须从恢复德国开始，重建德国会大大促进欧洲的经济复兴。西方盟国由限制德国生产力发展转变到逐步促进其发展。,西方盟国转变政策后，面临的是恶性通货膨胀、黑市猖獗、物物交换日趋盛行，货币改革势在必行。,每位西占领区的公民可以领取,60,新马克,每位公民可将其持有的现金按照,10:1,的比例兑换成新马克，银行存款的一半按,10:1,的比例兑换，另一半存入固定账户，其中十分之七后来一笔勾销。,第一节 马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,三、联邦德国加入马歇尔计划,为了与货币改革配套，还颁布了,税法新体制法,，着重降低个人所得税和法人所得税、财产税、遗产税以及烟草税的税率，希望刺激私人部门的积极性。改革引起的反应是积极的，先前别囤积或在黑市上交易的商品逐渐公开上市，商店恢复进货，工厂重新开工，联邦德国开始了它奇迹般的复兴。,1948,年，对西占领区的援助，由美国军管机构接收并进行分配。,1949,年,5,月联邦德国成立以后，完全被纳入欧洲复兴计划和欧洲经济合作组织，西欧的经济恢复将被通盘考虑。,第一节 马歇尔计划与战后市场经济国家的重建,一、高增长及其原因,20,世纪,50,年代初，世界大部分国家都通过不同方式完成了经济恢复，在此基础上，整个世界迎来了,20,年左右的高度繁荣。这一时期，整个世界的经济增长速度超过了历史上的任何时代。,1860,年代以来，世界各个不同时期的工业年均增长率是：,1860-1870,年为,2.9%,1870-1900,年为,3.7%,，,1900-1913,年为,4.2%,，,1913-1929,年为,2.7%,，,1929-1938,年为,4.1%,，,1948-1971,年为,5.6%,。,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,一、高增长及其原因,在这个高速增长的过程中，发达市场经济国家占有重要地位，这一时期被称为发达市场经济国家的,“,黄金时代,”,。,收入的增长导致消费水平的提高、消费结构的变化和消费观念的更新，引发了一场,“,消费革命,”,。这种消费革命集中表现在住宅、耐用消费品和服务性消费的增加上。消费结构的变化，促进了经济的发展特别是经济结构的变化。,1953,年，美国国内生产总值在第一、第二和第三产业的分布分别是,5.5%,、,47.2%,、,48.3%,，而,1963-1967,分别为,3.3%,、,43.5%,和,53.2%,。,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,一、高增长及其原因,20,世纪五六十年代发达市场经济国家的繁荣，与这些国家实行国家干预和调节政策有关。自由市场经济在,20,世纪,30,年代大危机和两次世界大战中被证明有缺陷。此外，科学技术革命对整个社会生产的发展提出了一系列迫切需要解决的问题。例如：,国民经济的部门结构和地区结构需要迅速调整与改变,老的基础工业部门需要大规模地进行技术改造,许多新兴工业部门和现代化公共设施需要建立与扩展,许多重大科学技术研究需要投入巨额经费,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,一、高增长及其原因,空前增多的社会生产各部门之间的联系需要社会规模的调节,劳动力的再生产需要在质量上不断提高,受到严重污染和破坏的自然环境需要得到恢复与改善等。,这些问题单纯依靠市场的力量是难以解决的。第二次世界大战后，在凯恩斯主义经济理论的影响下，在苏联计划经济体制取得成功的鼓舞下，各国通过经济计划、财政政策、货币政策、收入政策以及福利政策等手段，在经济萧条的时候，采用膨胀性政策，扩大需求刺激经济复苏；在经济过热的情况下，采用紧缩政策，防止需求膨胀。,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,一、高增长及其原因,第三次技术革命同样是,20,世纪五六十年代资本主义国家经济繁荣的重要原因。这次科技革命是,20,世纪四五十年代从美国开始的，接着扩展到西欧、日本等其他国家。,技术革命的原因之一是,20,世纪,30,年代已发明但未被利用的技术的积存，,原因之二是战争的迫切需要和冷战中的军备竞赛,原因之三是国家对科教事业额的大力支持和扶持,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,二、日本的经济奇迹,1955-1964,年是日本经济高速发展的前期，先后出现了,1955-1957,年的,“,神武景气,”,，以及,1958-1961,年的,“,岩户景气,”,。,1955-1964,年，日本工矿业生产年均增长率达,14.6%,，,1964,年的生产规模相当于,1954,年的,3.8,倍，相当于战前的,6.4,倍，从而为本国民经济的现代化打下了雄厚的物质技术基础。,经济的告诉增长，迅速改变了日本的国际经济地位,1955-1975,年间，日本的经济结构发生了重大变化,国民的消费结构也发生了根本性变化,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,三、欧洲联盟的经济实力,1967,年，以法国和联邦德国为首组成了欧洲经济共同体，参加的国家有法国、联邦德国、比利时、荷兰、卢森堡和意大利。,1973,年，英国、丹麦、爱尔兰加入。这样，欧洲经济作为一个整体，成为一个可以与美、日并立的力量。,1975,年，三方的国民生产总值在世界上的比重是：美国占,24.5%,，日本占,7.9%,，欧共体占,22.1%,。,20,世纪,80,年代末，这种均势更加明显，美国占,25.2%,，日本占,11.8%,，欧共体占,18.6%,。欧共体成为国际公认的世界力量格局中的真正一极。,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,四、美国的经济地位,随着日本和西欧国家经济的崛起，美、日、欧之间的差距日趋缩小。,1989,年，日本的国民生产总值为,3.1,万亿美元，美国为,5.2,万亿美元。日本、美国、西欧四国的国民生产总值的比值为,1:1.7:1.3,。这个比值在,1945,年为,1:185:62,。,第二节,20,世纪五六十年代的经济繁荣,一、联邦德国的社会市场经济,第二次世界大战后，联邦德国的路德维希,艾哈德和阿尔弗雷德,米勒,阿尔马克继承和发展了早期新自由主义的理论。按照艾哈德的观点，新的,“,社会市场经济,”,既不是国家完全不加以干预的自由经济，也不是中央高度集权的社会主义经济，而是介于两者之间的,“,经济人道主义的第三条道路,”,，即社会市场经济。,这种经济,的实质是以自由竞争为基础，国家进行适当调节，并以社会安全为保障的资本主义市场经济。国家的作用仅限于通过法治保障经济自由和通过社会福利保障社会公平及安全。,第三节 市场经济国家的改革,一、联邦德国的社会市场经济,进行货币改革和税收改革之后，联邦德国面临经济全面转轨。但是在马上取消管制措施（配给制、管置物价）上，人们意见分歧很大。艾哈德作为当时的经济管理局长主张尽快过渡到市场经济，以市场来调动现有存货。,1948,年，英、美、法占领区的,“,经济会议,”,上在法兰克福通过了,关于货币改革后经济管理与价格政策指导原则,。这个原则基本上取消了对经济的强制控制，允许居民不受限制地购买个人需要的物品，并以公开的市场价格出售他们各自的商品和劳务。随后，将近,90%,的商品，包括鸡蛋、水果、蔬菜和大部分消费品、投资品的价格被放开，并取消了配给。,第三节 市场经济国家的改革,一、联邦德国的社会市场经济,1948,年,11,月,3,日还取消了工资冻结，确定工资由劳资双方自由谈判据决定。只对一些重要的工业原料和生活必需品分别规定最高限价、固定价格或最低限价。,到,20,世纪五六十年代，这些产品的价格也逐渐放开。艾哈德用法律反对乱涨价，用进口的日益自由化来降低消费价格，用特别紧缩的货币政策和税金收入的增加而形成的财政盈余来保证法案的实行。,1948,年经济恢复的步子大大加快，到,1950,年联邦德国的经济已恢复到第二次世界大战前的水平。艾哈德认为，一旦重新发挥了竞争的作用和实行了社会市场经济，几乎反掌之间就出现了经济复兴的局面。,第三节 市场经济国家的改革,一、联邦德国的社会市场经济,政府为建立竞争秩序，通过了,基本法,，该法为公民权利做了自由主义的规定，并规定联邦德国是,“,社会,”,和,“,法制,”,的国家。,20,世纪,50,年代随着经济的恢复，垄断出现，,1957,年艾哈德提议通过了,反对限制竞争法,，对垄断和大规模兼并做了组合和程序上的限制。,在完善社会保障系统方面，政府也发挥了积极的作用。首先完善了劳动制度，其中包括工资自治政策、就业政策、劳动保护政策、工人参与决定权和劳动司法审判制度等，随后逐步建立了以养老、医疗、工伤、失业为核心的社会保障体系。,第三节 市场经济国家的改革,二、日本以政府为主导的市场经济,日本是美国一国单独占领的战败国，美国为彻底摧毁日本军国主义赖以存在的经济基础，扶持日本以使它成为西方世界的,“,亚洲工厂,”,和,“,反共屏障,”,，对日本进行改造。美国占领军总部于,1945,年发布,民主化指令,，把确立工人的团结权与解放妇女、教育自由、废除专制政治、经济民主化列为五大改革项目。其中经济民主化的主要内容包括如下三个方面：,土地改革,解散,财阀,劳动,立法,第三节 市场经济国家的改革,二、日本以政府为主导的市场经济,日本政府指导经济的传统并没有因为美国对它的民主化改革而中断。,1946,年成立的经济安定部是日本第二次世界大战后历史上最强有力的政府机构。它负责对统制经济进行综合调整和统一指导。,20,世纪,50,年代中期，日本政府控制宏观经济的手段和方式从以行政手段为主改为以经济手段为主，主要是财政政策、金融政策、产业政策、行政指导等。产业政策和行政指导是日本经济不同于其他市场经济国家的重要特点。,第二次世界大战后初期，在资源有限、人民信心不足、经济前景不确定的情况下，为了尽快发展经济，日本政府提出了,“,倾斜生产方式,”,的产业政策。,第三节 市场经济国家的改革,二、日本以政府为主导的市场经济,行政指导是用来支持或加强宏观和微观政策的一种方法。一般是由有权力的政府机构提供或者撤销对企业的贷款、执照、租税合同、政府合同、进口许可等，以次来对企业提出劝告。,日本政府指导型的市场经济之所以运行有效，中间组织的存在是关键因素。它既不像市场纯粹依靠市场信号决策，也不像政府部门完全依据行政命令行事。这种中间组织兼有市场与计划的一些优点，减少了政府推行政策的难度。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,英国先后出现了两次国有化高潮。第一次从,1945,年,7,月到,1951,年,10,月，第二次从,1975,年,3,月到,1979,年,5,月。,20,世纪四五十年代工党政府推行的国有化，将采煤、电力、天然气、铁路、民航、电报与电话、水路、钢铁等收归国有，特别是在,1946,年对英格兰银行实行了国有化，掌握了干预经济的最有利工具。英国实行国有化的方式主要是通过高价赎买或每年付给原企业主补偿金和利息，原企业主可以参与企业管理。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,第二次国有化高潮后，,1979,年国有企业的劳动力占全国劳动力的,8.1%,，生产总值占全国生产总值的,11.1%,，固定资产占国内固定资产总额的,20%,。,1981,年，英国最大的,10,家公司按营业额排序，国有企业有,3,家；按资本排序，也有,3,家；按职工人数排序，有,6,家。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,国有化对当时的私营企业来讲，降低了生产成本。例如对煤炭部门的国有化，使国家承担了技术改造和更新的费用，而且政府提供的廉价燃料和原料，也是降低成本的重要方法。国有企业对政府来说，是有力的调控工具。,国有,企业为社会提供一定的经济优惠或福利。,国有,企业可以扩大就业。,国有,企业还是政府控制通货膨胀的工具。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,英国政府在第二次世界大战后还实行了福利国家政策。福利措施一方面是阶级调和的产物，另一方面是劳动人民自己争得的权利。英国的社会福利保障政策可以追溯到,1601,年，的,济贫法,和工人自己举办的自助机构。,济贫法,只是为社会上某一部分人提供了生活保证，但是在萧条时会给本来已经很紧张的财政增加压力。,1905,年英国提出了实行社会救济和社会保险相结合的建议。,1929,年，在大危机时英国政府撤销了救济机构，实行新的社会保障制度。工人自己举办的自助机构，是由工人自愿建立、为其成员提供保险津贴的一种组织。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,社会保障在实践中发展的同时，在理论上也取得了突破。霍布森和庇古相继提出了福利经济理论，同时又产生了福利国家理论。社会保障制度的真正实施是,1911,年,社会保险法,的强制推行，这是世界上第一个在全国强制推行的失业保险法。,1941,年,6,月，丘吉尔任命牛津大学的教授贝弗里奇研究英国的社会保障制度，,1942,年,贝弗里奇报告,出台。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,该报告认为：,应该,保障人人有免于贫困、疾病、愚昧、污染和失业的自由权利。,所有,家庭应按统一标准上缴捐款和领取津贴而不受收入的限制。,社会保障应实行统一的行政管理。,社会保障有三种办法：社会保险、社会救济、资源保险。,第三节 市场经济国家的改革,三、英国的国有化措施和福利国家制度,1945,年，英国工党逐步推行贝弗里奇计划，先后颁布了,家庭补助金法案,、,保险法,，,工伤福利法,、,医疗保险法,等。,1948,年艾礼德宣称英国已经是福利国家。后来，保守党也将社会福利当作,“,竞选礼物,”,取悦民心。社会保障的范围进一步扩大。,社会福利保障制度在北欧国家和西欧国家的法国、联邦德国、荷兰都很盛行，其中瑞典最为成功，被作为福利国家的典范。,第三节 市场经济国家的改革,四、法国的经济计划,法国具有国家干预的传统。第二次世界大战后，在苏联经济成就的鼓舞下，法国利用计划手段来加快经济发展，消除自由放任体制的弊端，并且避免高度集中的国家控制经济的无效率。,1945,年法国开始了大规模的国有化运动，把战时同法西斯德国密切合作的企业一律收归国有。,1946,年颁布了部分工业企业国有化法律。,1946,年底，政府在工商业中所占股份达,50%,；将法兰西银行和四大商业银行、,34,家保险公司国有化。,第三节 市场经济国家的改革,四、法国的经济计划,法国是西欧发达市场经济国家中唯一实行明确的国家经济和社会中长期计划的国家，被认为是资本主义计划的发源地。法国的经济计划主要有以下几个方面：,规定,国家中期的总体发展战略和目标,规定,宏观经济总量增长指标，这个指标只对某些部门和国有企业具有约束力,确定优先发展部门，对重点地区实现动态中的倾斜发展。,在实施的过程中，政府的主要手段有投资及信贷政策、税收政策、价格政策和控制债券发行等。,第三节 市场经济国家的改革,四、法国的经济计划,1947-1953,年开始实行第二次世界大战后,10,个中期计划中的第一个计划，即莫内计划，该计划的主要目标是重建法国经济，要求在三年内超过,1929,年水平的,25%,。虽然,1952,年法国的工业生产水平只比,1929,年高出,9%,，但是，按不变价格计算的国内生产总值比第二次世界大战前最高的,1930,年多,27.6%,，而且就业状况稳定，劳资关系趋于缓和，再加上法国社会保障制度的不断完善，人民生活水平有了显著变化。这增强了政府通过计划干预经济的信心，奠定了法国计划干预体系的基础。,第三节 市场经济国家的改革,四、法国的经济计划,法国计划干预体系的最终形成是在戴高乐任法国总统的,11,年时间里（,1958-1969,）。在此期间，法国制定实施了一系列计划。在制定和实施计划的过程中，法国的计划理论日益成熟，计划机构日益健全，计划方法越来越与市场经济体制的要求相适应。,在戴高乐政府卸任之前，法国独特的计划指导型市场经济体制终于形成。这种体制的特点是在资源配置方面，仍以市场为基础，计划通过市场因素来实现，计划只是指导和建议的手段。,第三节 市场经济国家的改革,五、美国的混合市场经济,从罗斯福新政开始，美国就在尝试经济管理体制的改革。凯恩斯信徒利用罗斯福新政和美国战争期间的政府干预实验说明，通过扩张性的财政政策，可以消除失业，一定的政府干预是有益无害的。一些人甚至认为，进行大量的经济计划也是其实可行的和必要的。,随着凯恩斯主义经济学在美国影响的扩大，美国政府开始按照需求管理的理论设计经济管理体制。,1946,年颁布,就业法,，该法令责成联邦政府负责,“,最大限度的就业、生产和购买力,”,，成立协助总统制定经济政策的经济顾问委员会。这意味着从法律上去定了政府对经济的责任。随后美国混合经济体制在杜鲁门和埃森豪威尔两届政府任期内形成，在肯尼迪和约翰逊任总统期间得到发展。,第三节 市场经济国家的改革,五、美国的混合市场经济,混合经济体制形成过程中最明显的表现是财政支出规模的扩大。,扩张性财政政策的推行，使美国的经济体制发生了明显的变化，由传统的自由市场经济变成混合经济。在这种经济体制中组织生产和消费方面，政府控制因素与市场因素彼此混合在一起。,第三节 市场经济国家的改革,石油危机后，西方发达市场经济国家出现滞胀现象，凯恩斯主义经济学束手无策。撒切尔夫人和里根分别采用货币学派和供给学派开出的药方进行改革，改革虽然取得一定成效，但是仍然没有摆脱菲利普斯曲线的制约。这期间，布雷顿森林体系崩溃，固定汇率制被浮动汇率制所取代。,第四节 滞胀与变革,一、滞胀现象,20,世纪五六十年代的高度繁荣，并没有像某些乐观主义者语言的那样始终保持下去，到了,70,年代情况发生了变化。,1973,年中东十月战争爆发后，石油输出国组织夺回了石油价格的决定权，并用石油价格作为武器，反对霸权。从此，国际市场上石油价格大幅度上涨。,石油价格的突然上涨，严重冲击了发达市场经济国家的经济。由于能源价格上涨，导致生产资料和生活资料价格猛涨，发达市场经济国家陷入第二次世界大战后最严重的一次经济危机,1974-1975,年危机,。,这次危机是第二次世界大战后经济发展的转折，标志着第二次世界大战后繁荣时代的结束和滞胀阶段的开始。,第四节 滞胀与变革,一、滞胀现象,滞胀指的是经济停滞、高失业率与高物价上涨率并存的现象。,20,世纪,70,年代的危机开始之后，滞胀现象表现越来越明显：,不仅经济,回升时物价上涨的幅度大，而且经济危机时物价同样上涨，幅度也很大,滞胀已蔓延到大多数发达市场经济国家，成为这些国家经济生活中的一个普遍现象,在,物价不但上涨的情况下，经济的周期过程也发生了一定的变化，高涨阶段短暂而无力，萧条和复苏阶段相对延长，出现了相对的经济停滞,滞胀不仅在一个经济周期内存在，而且称为一种超越周期的经常性 现象,第四节 滞胀与变革,一、滞胀现象,1974-1975,年经济危机沉重打击了发达市场经济国家。,1975,年下半年以后，这些国家的经济相继度过了危机阶段，生产开始回升。但是生产增长缓慢，失业队伍庞大，物价上涨严重。危机之后，这些国家都没有出现生产、投资高潮。,1974-1975,年经济危机之后，除美国以外，西欧主要国家和日本，随着生产的回升，失业人数不仅没有减少，反而还在继续增加。,危机之后，发达市场经济国家的通货膨胀和物价上涨进入了一个新时期，其特点是，无论在再生产周期发展的哪一个阶段，也无论资本主义国家的政府采取那种干预措施，通货膨胀和物价上涨始终保持在一个相当高的水平上。,第四节 滞胀与变革,二、凯恩斯主义经济学的危机,关于滞胀的原因，西方经济学家有种种解释，许多人将它归咎于石油价格的上涨。他们的理由是，,19,世纪五六十年代，发达国家的能源结构以煤为主转为以石油为主，这些国家的经济繁荣很大程度上是依赖廉价石油取得的。,1973,年石油价格不断上涨，提高了发达国家的生产成本，由此引起经济危机和滞胀。但是很多人认为滞胀的出现并非石油危机 的结果，而是国家全面干预经济生活的必然产物。,第四节 滞胀与变革,二、凯恩斯主义经济学的危机,国家干预是凯恩斯经济理论主张的政策，它承认市场调节机制作用的局限性，主张用需求调节，即通过扩大或缩小财政支出的财政政策，松紧交替的货币政策以及对工资、物价进行调控的收入政策来调节社会需求，以达到干预经济周期、减少经济波动、促进经济稳定增长的目的。,1973,年危机以后，如果继续按照凯恩斯的办法去扩大社会需求，提高经济增长速度，减少失业，就势必会加剧通货膨胀，造成严重的物价上涨，削弱本国商品在国际市场上的竞争力。如果反过来实行缓和通货膨胀和控制物价上涨的紧缩政策，又会降低经济增长速度，增加失业人数，甚至会加速触发新的经济危机。,第四节 滞胀与变革,二、凯恩斯主义经济学的危机,面对滞胀，新自由主义开始流行。新自由主义认为政府干预在长期内不会对经济发展和充分就业产生影响，甚至会由于理性预期和滞后效应而加大经济的波幅。货币学派和供给学派分别为政府开出了治理滞胀的药方。,货币主义对凯恩斯的需求管理持否定的态度，在弗里德曼看来，以需求管理为宗旨的财政政策最终都是通过货币量的扩张和收缩来实现经济调节作用的。财政政策只是在短期内对国民收入产生影响，而在长期内，政府的支出对私人投资具有挤出效应而不是刺激作用，结果是引起通货膨胀和降低国民经济增长率。政府只需执行单一的货币规则，尽量避免国家干预。,第四节 滞胀与变革,二、凯恩斯主义经济学的危机,供应学派认为需求扩大不一定会造成实际产量的增长，很有可能只是单纯增加货币量，引起物价上涨和储蓄率下降，这有必然会引起利率上升，影响投资和设备更新，导致技术变革迟缓，从而造成滞胀的局面。供应学派开出的药方是从提高供给着手，采用降低税率的方法来刺激储蓄，提高私人部门的投资，从而达到经济增长的目的。,第四节 滞胀与变革,三、撒切尔夫人的改革,1979,年以前，无论是工党还是保守党都遵循凯恩斯理论和需求管理的政策，但是高失业率和高通货膨胀的双重折磨，使英国经济走走停停。,1979,年撒切尔夫人上台后，为了挽回英国经济衰落的颓势，重新振兴英国经济，她提出必须走,“,不同的道路,”,。她一反传统的对凯恩斯主义的崇拜，转而信奉货币主义理论，从而引起了经济政策本身的重大变化。,撒切尔夫人由此制定了一套旨在复兴英国经济的政策：严格控制政府的财政支出；改革社会福利制度，削减福利开支；紧缩银根，提高利率；大规模推行国有企业的私有化。,第四节 滞胀与变革,三、撒切尔夫人的改革,撒切尔夫人的改革目标是拒绝以低生产率、低效率、高通货膨胀率为代价维持充分就业，拒绝以资源的巨大浪费为代价维持福利国家，拒绝为保持充分就业而维持不经济的经济。,英国国有企业的私有化是撒切尔夫人的改革措施之一。,在宏观经济,政策方面，撒切尔夫人反对把充分就业作为宏观经济政策的目标，她把对付通货膨胀、改善宏观经济环境作为其政策的核心目标，而把控制货币供应量作为对付通货膨胀的有效工具。,撒切尔政府的改革还要使各种各样的市场发挥更大的作用。,撒切尔夫人的改革中最棘手的是社会福利制度的改革。,第四节 滞胀与变革,三、撒切尔夫人的改革,撒切尔夫人的改革取得了很大的成就，英国,1982-1989,年经济持续增长的势头为第二次世界大战后仅有，并且增长速度在发达市场经济国家中仅次于日本，通货膨胀率从连续多年的两位数降到了较低的水平，财政也出现了,20,多年来未曾有过的盈余。,然而撒切尔夫人的改革并没有解决英国的所有问题。到了撒切尔夫人执政的后期，菲利普斯曲线中通货膨胀率和失业率互换的现象成为困扰英国经济的主要问题。,第四节 滞胀与变革,四、里根改革,在里根总统之前，为了对付,20,世纪,70,年代出现的滞胀，尼克松和卡特政府都采取过不同于凯恩斯主义的政策。,里根改革最初采用供应学派的主张，但在,1981,年,2,月提出的,“,经济复兴计划,”,中，已吸收了货币主义的某些政策观点，到里根第二任期的后期，甚至还采用了凯恩斯主义的一些想法。,第四节 滞胀与变革,四、里根改革,里根政府实行了美国历史上最大规模的减税计划，将,600,多万名贫困者从纳税队伍中剔除，税法将个人实际免税额提高到,2480,美元，并根据通货膨胀率加以调整。减税的直接结果是美国各级政府收入在国民生产总值中的比重有所下降，政府直接支配的国民收入的减少意味着凯恩斯财政政策地位的下降。同时，加强了货币政策的地位,。,里根还紧缩社会福利规模并逐步扩大私人和地方经营的规模，减少联邦政府的干预，减轻联邦政府的财政负担。,第四节 滞胀与变革,四、里根改革,经过里根政府的改革，政府干预经济的作用在下降。,但是，里根改革也为美国留下高财政赤字、高贸易赤字的新问题。为了抑制通货膨胀，美联储实行高利率政策。高利率政策虽然吸引了外资，但是提高了美元汇率，使美国商品出口竞争力减弱，形成了巨额的贸易赤字，大大削弱了美国的国际经济地位。,第四节 滞胀与变革,第五节 新经济的挑战,“新经济”一词最早见于美国,商业周刊,1996,年,12,月,30,日,新经济的胜利,一文。文中将,20,世纪,90,年代美国的经济称为“新经济”，并列举了新经济区别于传统经济的五大特征：,实际国内生产总值大幅度增长,公司经营利润大幅度增加,失业率和通货膨胀率双双降低,进出口额占,GDP,的比例上升,GDP,增长中高科技的贡献率上升,第五节 新经济的挑战,后来，“新经济”的含义不断深化和扩展，经合组织在,2000,年,6,月的报告中总结了新经济的三个表现：,具有长期增长趋势而不是周期性增长,没有通货膨胀压力,经济增长的源泉扩大,尽管国内外对“新经济”的定义仍然有争议，但是“新经济”对传统经济的挑战是确定无疑的。,一、“新经济”挑战经济增长方式,同传统经济相比，,“,新经济,”,增长的动力扩大了，是一种以信息技术为基础、由只是要素驱动的经济，有些时候甚至将新经济称为知识经济。,根据经合组织的定义，知识经济就是以现代科学技术为核心的，建立在知识信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。,第五节 新经济的挑战,一、“新经济”挑战经济增长方式,能够产生经济效益的知识究竟应当包括哪些内容呢？按照世界银行的分类，能够带来经济价值的知识主要包括以下两类：,其一是与诀窍相关的，我会你不会的知识，那就是通常所说的技术；,其二是与属性相关的、我知你不知的知识，那即是通常所说的信息。,第五节 新经济的挑战,一、“新经济”挑战经济增长方式,能够产生经济效益的知识究竟应当包括哪些内容呢？按照世界银行的分类，能够带来经济价值的知识主要包括以下两类：,其一是与诀窍相关的，我会你不会的知识，那就是通常所说的技术；,其二是与属性相关的、我知你不知的知识，那即是通常所说的信息。,第五节 新经济的挑战,一、“新经济”挑战经济增长方式,传统经济学的基本前提是资源的稀缺性。这一前提在农业社会和工业社会都是正确的，传统生产的三要素（土地、劳动、资本）都有数量硬约束，不可能予取予求，用之不竭，这三种要素的报酬是递减的。但是，在依靠知识经济的生产、交换、分配而发展的,“,新经济,”,中，知识无疑成为传统三要素以外的第四要素。这一生产要素的最大特点便是其充裕性，它是报酬递增的。,与物质财富相反，知识可以在不离开其原来拥有者的情况下被转移、赠送、出售和交流。,第五节 新经济的挑战,一、“新经济”挑战经济增长方式,借助于网络，知识还可以在不增加费用的情况下百万倍地分发出去。更为重要的是，在知识这种非物质化的财富的生产过程中，只有开发费用，而其传播与分发的边际成本事实上为零。,知识经济报酬递增机制与知识投资的沉没成本，知识的外溢性以及学习网络效应一起形成正反馈机制。,正反馈机制一旦形成将使,“,新经济,”,演变为一种,“,赢家通吃,”,和追求市场垄断的经济。,第五节 新经济的挑战,二、“新经济”挑战经济周期,经济周期是经济活动的扩张和收缩的交替，一般有四个阶段：繁荣、衰退、萧条和复苏。,20,世纪,90,年代美国经济持续的高增长，使戴维里德和西奇尔等人所持的,“,超越化,”,称为主流观点。他们认为，由于,“,新经济,”,是以高新技术规模收益递增、高速的创新速度以及巨大的需求弹性为基础的，它已经超越了传统周期的发展规律，消除了经济的周期循环，持续的经济增长和高速的技术创新是,“,新经济,”,的本质。,第五节 新经济的挑战,二、“新经济”挑战经济周期,在整个,20,世纪,90,年代，美国经济持续高增长这种持续的高增长似乎消除了传统的,“,高涨,-,低落,-,萧条,-,复苏,”,相互更替的模式，经济呈现无周期的特点。,2000,年,3,月以来纳斯达克指数大幅地下挫，以及美国经济由持续高涨转入低迷状态，使这种,“,新经济下无经济周期,”,的观点破灭了。,但是，,“,新经济,”,的周期模式，特别是经济在谷底的时间长短是争论的焦点。,第五节 新经济的挑战,二、“新经济”挑战经济周期,一是以格林斯潘为代表的,“,V,”,形论。该理论认为虽具有一定的周期性，但高新技术规模收益递增和正反馈机制，以及美国逆风向的宏观经济政策将使经济周期的低迷不再是传统的危机或萧条，,“,新经济,”,即使在低迷时期也会保持相对较高的经济增长率和劳动生产率，并且在谷底的时间将十分短，美国经济将在短期内复苏，并进入新的高涨阶段。,第五节 新经济的挑战,二、“新经济”挑战经济周期,二是小,“,U,”,形论。该理论认为即使以高新技术为支撑的新经济也面临着一定程度的结构性调整，而这种结构性调整将使,“,新经济,”,无法在短期摆脱疲软状态而恢复繁荣，,“,新经济,”,将在低迷的谷底保持相对较长的时间。,第五节 新经济的挑战,二、“新经济”挑战经济周期,三是大,“,U,”,形论。该理论认为,“,新经济,”,周期在短期内虽然突破了,“,基钦周期,”,运转的特点，但依然可以归结到,“,朱格拉周期,”,范畴之列，都是由于技术更替导致的经济中长期波动，并由它引发包括商品市场、资本市场和劳动力市场在内的各种市场结构的连锁反应，形成了经济危机性的大萧条。因此，,“,新经济,”,转入低迷不仅意味着经济增长速度的放缓，而且是一场持续时间很长的经济危机,第五节 新经济的挑战,二、“新经济”挑战经济周期,四是,“,L,”,形论。该理论认为在,“,新经济,”,中不仅会出现持续的低迷和危机，还会出现许多传统经济周期没有的特点，这就是高新技术在低迷期并没有丧失活力，在危机之后，经济将出现跳跃式的复苏。,美国在经济持续增长的同时，还伴随着低通货膨胀率和低失业率，可以简单概括为,“,一高二低,”,。这意味着即使在短期中菲利普斯曲线也不复存在，传统的经济周期已经变形。,第五节 新经济的挑战,三、“新经济”挑战世界经济格局,20,世纪,90,年代日本陷入泡沫经济的泥潭，欧洲忙于整顿财经，经济增长的步伐放慢，而,“,新经济,”,使美国超级大国的地位更加稳固。这一时期，美国的产品、服务和资本通过国际贸易、国际投资、国际化大生产，高速度、大容量地跨国界流动，各种资源的利用也大大超越国界。美国在迅速发展的国际贸易、国际投资、国际金融的推动下，以全球化为特点的资源配置取向的趋势日益明显。,第五节 新经济的挑战,三、“新经济”挑战世界经济格局,克林顿政府前所未有地把开拓国外市场、扩大对外贸易置于对外战略的优先地位，制定了美国有史以来的第一个,“,国家出口战略,”,，并将传统的,“,自由贸易,”,政策转变到更体现实用主义的,“,公平贸易,”,上来。为此克林顿政府对外贸政策进行了四个方面的重大调整：,美国的对外贸易由多年实行的,“,多边主义,”,和,“,双边主义,”,调整为开放的地区主义，以此推动世界经济全球化和自由化；,第五节 新经济的挑战,三、“新经济”挑战世界经济格局,从控制进