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河南省高速公路偷逃通行费行为的原因分
析
摘要:随着路网建设的日益完善，高速公路偷逃通行费行为的形
式也越来越多样化。本文通过对河南省高速公路偷逃通行费行为的原因分
析，从收费人员、收费公路管理、国家体制和经济社会四个层面入手，提
出制止偷逃通行费行为的对策和建议，以促进河南省高速公路的良性发展。
关键词:收费公路;偷逃通行费行为;河南高速公路
1991 年，河南省第一条高速公路——郑州至开封高速公路动工建设，
拉开了河南省高速公路建设的序幕。至 2008 年底，高速公路通车里程达
到 4841 公里。十多年来，高速公路在河南从无到有，弥补了传统公共交
通的不足，满足了人们快捷、安全、舒适的交通需要，为中原经济的蓬勃
发展做出了巨大贡献。与此同时，高速公路在发展中也出现了许多不容忽
视的问题，其中较为严重的是偷逃通行费问题。偷逃公路通行费行为严重
影响着通行费收入，对高速公路事业良性运行与协调发展有着极坏的影响。
但是产生偷逃公路通行费行为的深层次原因是什么，怎样治理偷逃通行费
行为，一直是困扰人们的一大问题。
一、偷逃公路通行费行为产生的原因分析
偷逃公路通行费行为扰乱了高速公路的正常运营管理秩序，阻碍了社
会的良性运行和协调发展，而分析偷逃公路通行费行为产生的原因是解决
这一问题的根本。下面将分别从收费人员、收费公路的管理、国家体制和
经济社会四个层面分别探讨偷逃公路通行费行为产生的主要原因。
1.收费人员层面的原因分析
收费人员作为征收公路通行费的执行人员，他们的道德品质修养及抵
御金钱的能力，直接影响着偷逃公路通行费行为的产生。
(1)收费人员抵御金钱能力的降低
大部分收费人员都是刚刚脱离校园步入社会的年轻人，缺乏社会经验，
面对复杂的社会和形形色色的诱惑，没有判定是非标准的能力和足够的自
我约束能力。当他们受到一些试图偷逃公路通行费的司机的怂恿和教唆时，
面对大把的钞票、金钱的诱惑没有抵御的能力，最终导致自己的道德底线
被金钱吞噬。
(2)收费人员缺乏艰苦朴素的生活作风
高速公路工作人员普遍年轻化，致使现有高速公路工作队伍整体缺乏
吃苦耐劳的精神和艰苦朴素的作风。现在刚刚步入社会的年轻人，对生活
即没有明确的人生目标，也没有具体的人生规划，更没有正确的人生观和
价值观。在这种状况下，他们比较容易受社会上的一些不良现象的消极影
响，贪图物质上的享受，追求吃、穿、用方面的比拼；有限的工资远远满
足不了他们的物质欲望。他们对金钱的欲望致使他们铤而走险，贪污公路
通行费。
(3)收费人员缺乏爱岗敬业的职业操守
部分员工对于现在的工作缺乏热情，没有长期做该工作的打算，没有
真正的融入到自己的事业中去，这样的想法和工作态度直接影响了收费人
员的职业操守的形成，使他们存在一种误区认为这份工作只是一种赚钱的
途径，那么如果有机会多赚点钱，又何乐而不为，即使这样会让他们损害
国家和单位的利益也在所不惜。因此，这种职业道德的缺失为偷逃公路通
行费的产生提供了滋生的温床。
2.收费公路管理层面的原因分析
收费公路的有效管理可以遏制偷逃公路通行费行为，保障公路的合理
收费，维护公路的正常运营秩序，而管理上的疏忽和漏洞则会造成偷逃公
路通行费行为的产生。考核机制、稽查制度、惩处体系和技术手段是收费
公路管理的四个主要方面，要分析偷逃公路通行费公路管理层面的原因，
就要从以上四方面入手。
(1)考核机制的不完善
据调查，大部分收费公路的考核机制不是十分完善，工作态度和能力
的差异不会影响员工的福利待遇。所以，有些员工就觉得是否好好工作对
他们而言是没有区别的。如果他们帮助司机偷逃公路通行费不会影响他们
的工作以及他们的福利待遇，还能因此获得经济利益，对他们而言这是一
种没有成本和风险的一本万利的生意。
(2)稽查制度的不健全
稽查制度作为公路征稽的主要促收手段，在公路征收通行费工作中占
有很重要的地位，起着很关键的作用。在稽查手段上大部分地区还是采用
原始的道路稽查，无法应付利用各种科技手段进行偷逃公路通行费的人员。
(3)惩处体系的不规范
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