全面建设小康永州.doc

开启全面建成小康永州“倒计时”
　　春秋时期经典名篇《诗经·大雅》记载：“民亦劳止,汔可小康。” 2000多年前，我们的先人前贤就提出了“小康”字眼，而那时的“小康”目标仅为：轻徭薄赋，予民休息，让老百姓过上小安康乐的日子。

　　公元2012年11月8日，胡锦涛同志在十八大报告中庄严提出2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并首次指出要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　今年1月19日，在永州市委经济工作会议上，我市提出了一个更高远的奋斗目标： 2019年全面建成小康永州。

　　“比全国全面建成小康社会提早一年！”所言字字铿锵有力，振聋发聩，激荡潇湘。这是总动员令，更是行动指南。这一刻，全面建成小康永州战略的“倒计时”已神圣开启；这一刻，“小康永州号”航母正整装待发，扬帆启航，去接受新的挑战和洗礼。

　　凤凰涅槃，化茧为蝶。

　　梦圆小康，是永州儿女千年梦想，而今蓝图已绘就，奇迹不再遥远，但是成就这彪炳功业当下我们还有哪些功课要做？目前我市经济发展现状如何？实现难点又在何处？我们离全面小康究竟还有多远？永州日报特别策划，告诉你一个真实的永州。

　　现状·数字解读小康永州
　　全面建成小康社会涉及到经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六大方面23项指标，2011年，我市全面建设小康社会总体实现程度为77.6%，比2000年提高20.9个百分点。按此发展趋势以及经济社会发展客观规律分析预测，永州有望在2019年提前实现全面建成小康社会的目标。

　　据最新统计数据分析，2011年我市已经有9项指标（城镇失业率、基尼系数、地区经济发展差异系数、人均住房面积、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、社会安全指数、平均受教育年限、耕地面积指数）实现程度为100%，提前达到全面小康目标，占总指标数的2/5；城乡居民收入比、高中阶段毕业生性别差异系数、恩格尔系数、公民自身民主权利满意度、环境质量指数等5项指标实现程度在90%-100%，即实现程度超过90%的指标共有14项，占了六成。

　　从六大板块看，“社会和谐”包括基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率和高中阶段毕业生性别差异系数五项监测指标，主要反映社会发展的协调程度。据监测，2011年基尼系数与地区经济发展差异系数两项指标的实现程度为100%，城乡居民收入比与高中阶段毕业生性别差异系数两项指标实现程度超过90%，即我市社会和谐实现程度已经接近目标。

　　“生活质量”包括居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率和平均预期寿命五项监测指标，主要反映居民生活的发展变化情况。从五项监测指标来看，我市2011年生活质量指标完成程度均在90%以上，高于全国平均实现程度。

　　然而，我市也有短板指标，经济发展、文化教育、科技创新等指标实现程度差距较大。2011年，我市全面小康实现程度分别低于全国、全省平均水平5.6个、6.7个百分点，经济发展实现程度为53.6%，分别低于全国、全省25.9个、15.6个百分点，人均地方生产总值实现程度只有42%，文化产业增加值占地方生产总值比重实现程度只有62%，研发经费占地方生产总值比重只有0.19%，远低于国家2.5%的标准值。

　　差距就是引擎力，正视就是勇气。当前，我市正处于全面建成小康社会的关键期，面临着经济欠发达、工业底子薄、城乡差距大等诸多繁重任务，可谓千头万绪，万绪千头。打赢这场硬仗，抢占制高点，时不我待，时不我与。现在就让我们出发吧，在未来的7年时间里，风雨同舟，栉风沐雨，走出“永州路”，实现“永州梦”。
　　愿景·百姓畅谈小康永州
　　小康社会、小康生活到底是什么模样？你心中萦绕的可能是房子更大、票子更多；我孜孜以求的可能是老了不用愁，病了不用怕；他衷心期盼的可能是山更青、水更绿、鸟语花香更怡人。不同的人对小康社会有不同的期待，近日，记者走上街头，聆听了永州人心中的小康生活。
　　对于50岁出头的唐爱云来说，“小康”是一个看上去简单而又令人充满无限期待的美丽词汇。第一次听到“小康社会”的说法，是在20多岁的时候。那时候，她认为小康生活就是“楼上楼下，电灯电话”，能挣更多的钱，吃到更多美味的食物，现在的生活已经远远超出当时的想象。

　　“我现在心中的小康社会，就是独生子女家庭的老人，以后能有更多依靠。”因为只有一个女儿，已经离婚的唐爱云担心女儿以后的养老负担会加重。虽然缴纳了社会养老保险，以后每个月会拿到“退休金”，但是生活上的照顾还需要女儿承担。因此她希望全面建成小康社会之时，养老问题能有更大的改善，除了制度保障之外，可以多建设一些老年公寓、养老院等，能有更多人关心老年人的精神生活，给独生子女家庭减轻更多的负担。
　　实现小康，王勇说自己文化有限，靠自己的双手挣钱，能达到现在的幸福生活已经是赶上了好时候。10年来，他每天都开着出租车行走在冷水滩城区，把城市的角角落落都走遍了，见证了城市的发展，也看到了城市发展的不足。停车问题、交通问题依然是市民抱怨最多的话题，他觉得只有城市基础设施与城市规划跟上了大城市的步伐，市民才会享受到更好的服务。

　　王勇认为，出租车代表了城市的脸面，人们每到一个城市，最先接触的一定是出租车。而出租车的数量与服务质量，直接反应城市的发达程度，“人人出门首选乘坐出租车，那小康永州就实现了。”
　　 “物质基础与每个人都密切相关，有一种说法是，有钱未必幸福，但没有钱一定不幸福。所以，收入倍增目标的提出，是民众走向幸福的第一步。”周晓元认为，小康社会不仅只有GDP的翻番，而且还必须拥有较高素质的民众，同时社会有健全的制度和惠民政策。

　　“就永州而言，文化绝对是一张响亮的名片，政府很重视，接下来就是我们如何做到。”周晓元说，尽管我市拥有着厚重的历史文化底蕴，但是城市建设并未体现出这一点，文化建设离理想的目标还很远，市民的平均文化水平较低，高素质人群比重也不大。在周晓元看来，经济发展到一定程度后，社会文明必须要随之发展，这才算真正意义的小康社会。
　　对于90后出生的夏雨来说，她是在小康生活当中长大的，父母都是公务员，家庭条件一直比较优越。但是学习成绩自小不太理想，没有考上很好的大学，找工作也多次受挫。毕业一年后，在家人的资助下，夏雨与中学同学一起开了一家小小的咖啡店，目前生意还不错。

  “在很多人眼中，我们90后都是‘啃老族’，这是很伤人的。”夏雨说，她的同龄人都有一个差不多的想法，当有一天社会上的年轻人都不用当“啃老族”，能完全依靠自己的劳动能力经营自己的家庭和人生，老人不用再担心自己的儿女能不能买得起房，结不结得起婚，那个时候，“小康”就实现了。
   论坛·专家献计小康永州
   近年来，全市经济建设取得巨大成就，社会事业不断加快发展，人民生活水平得到极大提高，小康社会建设得到长足进步。“尽管发展可圈可点，但我市全面建成小康社会总体进程还不够快，实现全面建成小康社会目标仍有一定难度。”日前，我市不少专家和热心人士热议并支招“永州小康梦。”

   人均地方生产总值小是“硬伤”

　　人均地方生产总值是提高居民人均收入水平、生活水平的重要参照指标。据目前统计数据，我市人均地方生产总值实现程度只有42%，距离实现全面建成小康社会目标差距突出。

　　李清泉（湖南科技学院经管系主任、经济学教授）：

　　我市经济发展动力缺乏、新型工业化程度低、科技创新不够、城市化步伐缓慢。这些问题不解决好，小康社会难以实现。要解决上述问题，关键要抓住问题的根源，即“三农”问题。我们的人均GDP之所以低，是因为我们还是一个农业市，新型工业化还刚刚起步。目前城镇居民收入已超过目标值，而农民人均纯收入还只有6902元(目标值12000元)，因而不发展现代农业不行。我认为，当前经济发展和“三农”问题的解决应主要依靠城市化来推动，城乡一体化是解决“三农”问题和缩小城乡差距的根本途径，农村城市化是经济发展和小康实现的主要推力。所以，我们必须加大城乡统筹发展力度，以工促农，以城带乡，最终实现城乡共荣，共享小康。
留住青山绿水：　　当然，建成全面小康并不仅是一串串经济数字，张硕辅强调，永州的发展要提升经济总量，更要提升经济发展的质量，并让人人得以共享发展成果。
　　尤其是要在高速发展的同时，保护好永州的“青山绿水”。十八大报告将“生态文明”提升到更高的战略层面，张硕辅称对建设绿色永州、美丽永州的信心更加坚定了。
　　不论是承接沿海产业转移的蓝宁道加工产业走廊，还是立足新型城镇化建设的冷水滩、零陵两城区，以及江华江永的民族旅游产业区，永州制定了兼顾绿色两型与经济发展的长远规划。“现在永州的招商引资有两个不要，污染环境的一概不要，不符合产业规划的不要”，张硕辅表示。同时，永州还将大力推行节能减排。倡导全社会节能、节水、节材、节地，进一步强化措施，千方百计完成减排任务。在严格环保准入门槛的基础上，积极调整优化产业结构，强化结构减排。
　　永州地处湘江源头，其下游有将近一半的湖南人栖湘江生活。张硕辅称，永州人有责任守护好潇湘母亲河。在水生态改善方面，永州将通过实施生态修复、滨水区建设，污水处理系统建设打造优质高效的水生态环境，并通过以涔天河水库扩建工程为重点，对江河、水库进行整修，通过优先利用再生水，让水资源流动，塑造富有永州特色的水系空间。
　　湘江也为永州带来了更多的发展机遇，即将启动的湘桂运河建设将使得永州成为湖南面向粤海的“南出海口”。建成后，永州段的湘江千吨级航道将可南接西江，经珠江直入粤海，沟通长江和珠江两大水系，从而实现全国航道连网。届时，永州的承接产业转移和对接东盟经济圈将更便利。
为充分发挥区位优势和资源优势，加快建设全面小康社会，以加入世贸组织和贯彻党的十六大精神为契机，市委、市政府确立了围绕推进工业化、农业产业化、城镇化，着力构建生态环保效益型经济格局的总体思路，工业坚持以轻型工业为主导，以先进制造业和绿色食品加工业为支撑，以民营经济为主体，走一条轻、新、高的新型工业化之路，逐步实现汽车工业规模化、林纸一体化、中成药现代化、绿色食品工业化、能源工业产业化。农业以100万亩草场、100万亩速生工业原料林四大基地建设为依托，突出农产品精深加工，培育龙头企业，打造绿色品牌，大力发展特色农业、规模农业、效益农业。从战略高度狠抓城镇建设，中心城市的建设按照建成湘粤桂三省区结合部中心城市的目标，近期坚持外延扩张与内涵提质并举，完善基础设施配套，强化功能分区，加快商贸区、住宅区、工业园区建设，注重城市景观建设，提升城市品位，建成融山水洲城于一体的现代生态园林城市，同时抓好县城的提质扩容和农村中心镇建设，努力提高全市城镇化水平。为推进“三化”进程，我们把借助外力，加快发展开放型经济作为首选战略，靠开放兴市、靠开放富民、靠全面开放实现全面小康的宏伟蓝图。在永州，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业，没有不可开放的地方。为此，我们在全市上下致力营造重商、亲商、扶商的良好氛围，下大力气改善投资环境，并制定出台了一系列招商引资的优惠政策，诚邀八方客商来永州合资合作，参与开发建设。
“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗”。潇湘大地是一块充满商机、极具开发潜力的宝地，勤劳朴实、热情好客的永州人民，正期待国内外有识之士，前来投资兴业，携手共创锦秀潇湘的美好未来。

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