有一支神秘之师叫海监.doc

参考资料：全国物流信息网
有一支神秘之师叫海监
2012年4月10日清晨，海上风平浪静，12艘来自中国的渔船像往常一样到达黄岩岛，准备开始一天的捕鱼工作。
“大约8点左右，我看到从海平面那端渐渐飘来一个船状的东西，等到它靠近，才发现是一艘巨型的军舰，再看那剪刀似的国旗，那是菲律宾的军舰。”因为常年在海上作业，海南省琼海市谭门镇的渔民李成端心中有了一丝不好的预感。
果不其然，9名菲律宾士兵从军舰上跳到充气艇上靠近中国渔船，最令人惊讶的是其中7名士兵，居然携带着冲锋枪，登上了中国渔船的他们关掉了船上的北斗卫星船位监控系统和无线电通讯设备，要求检查渔民的证件并进行拍照，还让渔民们在太阳底下站了4个小时，不允许他们说话。
幸好，在菲律宾士兵登船之前，一位渔民已经用船上的卫星电话发出了求救信号。
仅仅过了三个小时，两艘中国海监船横亘在了中国渔船和菲律宾军舰之间，看到中国海监队员，渔民们悬着的心终于放了下来。
但是，谁也不曾想到，这场中国和菲律宾关系史上最持久的一次对峙，才刚刚开始。而在这场对峙中，一支神秘之师--中国海监总队慢慢进入人们的视线。
这是一支英勇之队
当中国渔民被菲律宾军舰围住，菲律宾士兵甚至想用军舰带走渔民时，中国海监出现了。
“海监75号”和“海监84号”首先到达出事地点，他们隶属于国家海洋局中国海监南海总队，“75”和“84”代表了它们所属的海监支队。从2007年开始，中国海监被授权在我国全部主张管辖海区进行巡航。
根据中国海监的航海记录，10年前的黄岩岛，这样的巡航一年或许只有一次，但是如今，中国海监每年有十多次能够到达这里。
“这次对菲律宾，制止他们对我们渔民的抓扣，本身就是中国海监的维权行动职责。中国海监船在这一带海域进行巡航，收到求救信号后，我们一方面往出事地点赶，一方面按程序报告，用了三个小时赶往黄岩岛，及时进行了解救。”对于这次行动，国家海洋局局长刘赐贵表示：“实际上中国海监在巡航过程中，同样面临着艰巨的考验。但是他们一直是这样走过来的，为了我们的领土主权，为了海洋权益，我认为中国海监在这些年来，包括这一次对黄岩岛的主权的维护上，做得都很漂亮，做了他们应该做的事情。”
的确，这些年来，中国海监一直很低调，但一直做得很漂亮。
2012年7月8日，中国海监定期巡航任务完成，抵达广州。
十多天前，由中国海监83船、84船、66船、71船和B7112中国海监直升机组成的海监维权编队从三亚启航，赴南海进行定期巡航，履行海洋巡航维权执法的神圣职责。巡航过程中，中国海监编队分别在2日和6日共展开两次海上演练，并对南沙群岛部分岛礁抵近观察、维权取证。
此次巡航共航行2700多海里，一路上，编队基本按照计划航线进行巡航，但期间也有一些突发事件，比如在南海中部海域巡航的时候，就曾接到上级指令，编队全速赶往附近一个海域，对当时一艘外籍起火渔船进行救援。除类似指令以外，编队大多数时候都是按照既定路线进行巡航。
中国海监总队有关人员此前曾表示，中国海监定期维权巡航执法始于2006年。定期维权巡航执法制度是履行中国海监维权执法职能，维护国家海洋权益的重要内容。
这是一支万人之师
1998年，中国海监总队成立。
这是一支在国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍，由国家、省、市、县四级海监机构共同组成，是中国海监队伍的领导机构。
这支队伍依照国家法律法规和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
中国海监成立后，按照海域使用管理法、海洋环境保护法、海岛保护法、专属经济区及大陆架法等法律进行执法，对专属经济区、大陆架、临海比邻区维权执法，捍卫国家权益，监管外国调查船、外国石油平台等在中国海上的活动。
海监成立14年，发展相当迅猛，尤其是这几年，几乎一年一变样。
这也就难怪，回忆这些年来的发展，中国海监有关负责人颇有感触：“经过14年岁月的艰苦历练，今天的海监队伍，已经成为我国海上一支强有力的综合执法队伍。省市县地方执法队伍，由我们进行业务领导，省里叫总队，市里叫支队，县里叫大队，目前全国共有14个总队，104个支队，206个大队，这是一支实行准军事化管理的现代化、规范化执法队伍。”
这些年来，海监队伍不断发展壮大，总人数已经超过一万人，在北海、东海、南海三个海区直属总队，分别设立行政执法支队、航空支队、维权支队等。他们统一服装，统一执法证件，统一标识，均匀分布在一万八千公里的大陆海岸线上。
先进的技术装备和手段是维护海洋权益的重要保障。中国海监成立初期即开始使用全球通信指挥技术，建成了卫星通讯地面站，使用专用卫星通道和专用光缆，建成了基于天基、空基、岸基、海基为平台，具备多渠道信息搜集、现场侦查监视、实时通讯传输、快捷决策指挥等四大功能的执法决策指挥综合系统，装备了一系列高技术专用维权执法设备。
现今，中国海监大型船舶与高新技术装备比较齐全：飞机10架，其中固定翼6架，直升机4架；各型船艇330多艘，这还不包括在建的大中型海监船和高速快艇。
国家海洋局所属的一批研究和业务中心--预报、卫星、标准计量的研究机构，同时对海监进行业务支撑。中国海监对黄岩岛的海况“未卜先知”，以及海上是否有台风，遇到紧急情况通知船舶提前回港都是得益于此，这些技术保障支撑能力是其他队伍所不具备的。

2009年首次金厦联合行动
这是一支维权之队
曾母暗沙，中国领土的最南端，暗沙距离中国大陆约2000公里，距离赤道200多海里。
2010年4月20日清晨，中国海监81船和83船经过五天的航行，抵达曾母暗沙海域。
这一次，中国海监要在这里投放主权碑。这块主权碑是用大理石做成，高1米，戴着一朵大红花，碑的正面镌刻着“中国”二字。
七点，在升国旗奏国歌后，中华人民共和国主权碑在四位中国海监仪仗队员的手中投进了属于中国领土的海里。曾母暗沙上，将会永久地保留这块神圣的主权碑。
其实，这已经不是中国第一次在曾母暗沙投放主权碑。网络一张流传的照片显示，2005年，中国海军南海舰队167远航编队曾到曾母暗沙投放主权碑，但这次投放并没有见诸公开报道。1990年，国家海洋局还在曾母暗沙投下“南沙群岛科学考察碑”。
但是，这一次的主权碑投放，无疑具有历史般的意义。
曾母暗沙地理位置独特，它是中国最靠近马六甲海峡的海区，与马来西亚、文莱、印尼、新加坡等国距离均较近，堪称战略要地。无论是维护中国南海通道或印度洋通道，还是对于未来中国经营南沙，都有重要作用。
文莱一直对曾母暗沙提出过领土要求，但并未被国际社会所承认，目前国际社会仍然认为是中国的领土。理由是中国曾多次在此举行升旗仪式，还多次投放主权碑。但由于曾母暗沙一直在水下，不符合联合国海洋法公约对岛礁的管理办法。
厦门大学南洋研究所教授李金明说：“虽然曾母暗沙无法驻军，谈不上实际控制。但我们投放主权碑仍有积极的意义，主权碑是主权意识的体现和象征，在这个海域投放主权碑表示我们对曾母暗沙拥有主权，将来上国际法庭我们可以以此作为依据。如果我们放任不管，那么人家会视我们抛弃了。”
对于中国海监来说，此行除了维护国家主权，还有另一个重要意义：组织地方海监机构参与到这次维权行动中。这就相当于一次实践，他们跟着船走了这么远，既熟悉了政策、程序，又对环境有了相应的了解，而当他们看到主权碑投放的全过程后，大家都内心澎湃，为他们将来的海监维权，打下了坚实的基础。

渤海定巡执法检查
“曾母暗沙投放主权碑”也成为中国海监2010年度十大事件，与其一同当选的还有“南海专项维权行动”、“东海驱离侵权外籍船”、“打击珠江口违法采砂”等重大事件。
但是，对于这些中国海监所做的事情，很多人都不知道。其实，他们默默地进行着一场又一场海上维权“战争”，坚定地维护着我国海洋权益，对外宣誓着我国不可侵犯的国土主权。
2006年7月，中国海监总队开始在我国东海管辖海域实施定期维权巡航执法；2007年２月，中国海监开始在我国黄海、南海管辖海域实施定期维权巡航执法，正式确立了我国管辖海域定期维权巡航执法制度。
2008年的12月，中国海监执法船只首次进入钓鱼岛12海里以内海域巡航，这是体现“行政管辖”的一种方式。打破了日本所谓的时效取得的美梦，在日本引起极大的震动，日本朝野反响极大。这是我国公船首次到钓鱼岛宣示主权。
此外，中国海监还曾监控日本打捞不明国船舶。当时，某国可疑船只被日本巡逻船击沉，日本迫切想打捞这艘船。因为在我国境内，中国海监当即阻止并声明：没有经过中国政府批准，任何国家都不得在我们的管辖海域进行打捞作业。迫使日本向我国政府提出申请并经过批准后，在中国的监视下进行打捞。这是一次漂亮的外交斗争，成为海洋法上一个漂亮的案例。
这是一支“海洋卫士”之师
不容忽略的是，中国海监同样还肩负着对内海洋执法的责任，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
随着沿海经济建设的发展，新增用海建设项目纷纷上马，大规模集中用海投资项目剧增，海洋经济发展与海洋环境保护的矛盾越来越突出，非法渔业用海、非法工矿用海和非法围海造地用海，以及其他的违法用海行为都在威胁着海洋的和谐与安全。
中国海监义不容辞地担当起了这份责任。2003年，中国海监启动了涉海违法案件的“海盾”专项执法行动。多年来，通过组织“海盾”专项执法行动，查处了一批重大非法围填海案件，通过组织养殖用海专项执法检查及保护区用海专项执法检查，查处了一批违法用海者，维护了海域使用的正常秩序。
为了进一步促进和带动环境执法的科学化、专业化发展，2009年，中国海监总队统一组织了“碧海”专项执法行动，该执法行动以开展防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境执法为重点，针对海洋石油勘探开发、海洋倾废、海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋生态监控区、重点排污口等领域，强化监督检查，严厉打击和依法查处重大海洋环境违法行为。执法行动取得了重要成果，有效的遏制了海洋生态环境恶化、退化趋势，为促进海洋经济平稳较快发展提供了服务和执法保障。
2011年5月，某国石油勘探进入我国主权管辖海域，中国成功致使其作业瘫痪，阻止了他们的侵权行为。
这是一支“嗷嗷叫”的队伍
2012年5月，最先进的执法公务船之一中国海监83船从三亚起航，开始了又一次的定期维权巡航任务。这时候的南海一碧如洗的蓝天和一望无际的蓝海交织成一线，形态各异的白云悠然地飘在空中，倒映在海中。海风荡起阵阵涌波，打在船头溅起朵朵浪花。
但是中国海监的队员们却没有时间欣赏这般美景，船长王云在驾驶室里一边认真注视着航行线路，一边又用高倍望远镜仔细瞭望海面，警觉地观察着任何风吹浪涌。
5月13日中午，中国海监83船跟前几日一样，在南海海域巡航。忽然，一艘异国船只由远方快速驶来，似乎是冲着自己而来。王云的神经立刻绷了起来，拿起望远镜观察。可疑船只约40米长，吨位在30吨左右。
“来者不善，气势汹汹啊。”王云脑子里闪了这样一个念头，随后马上向上级汇报情况。
可疑船只以很快的速度逼近海监83船。经过授权后，海监83船翻译刘蕴哲举起话筒向对方提出警告：“我编队正在中华人民共和国管辖海域进行定期巡航。中国对南海诸岛及附近海域拥有无可争辩的主权，你船已进入中华人民共和国管辖海域，必须立即停止干扰行为，马上离开！否则引起的一切后果，由你船负完全责任！”
20多岁的刘蕴哲看似柔弱姑娘，但声音铿锵有力，中气饱满，语气威严。
对于刘蕴哲的警告，对方似乎早有准备，冲着海监83船边驶边喊：“中国海监83船编队，此海域主权归属我国，你们必须马上离开。”
刘蕴哲提高嗓门，再次发出警告。但该船仍然不听劝阻，一意孤行地行驶过来。
见此情景，随船巡航的国家海洋局南海分局副局长、中国海监南海总队常务副总队长陈怀北，海监83船前任船长、中国海监第八支队支队长李永波再次向上级汇报。
得到上级回复后，下达命令：开足马力，冲上去！两艘船越来越近，空气在瞬间变得凝重。
突然，对方船只似乎感觉到了中国海监的坚定，倘若撞上近4000吨的海监83船，就是以卵击石。于是，它迅速转了一个弯，灰溜溜地跑了。
中国海监83船是目前我国最先进的维权执法船之一，船长98米，排水量3980吨，最大航速18节。该船采用两台全回转舵桨合一电力推进设备，配合两部大功率艏侧推，能在各种复杂海况中实现自动动力控位和定向。船上还设有直升机起降平台、机库和指挥系统，具有续航范围远、取证手段多、快速反应能力强等特点。在前任船长李永波和现任船长王云的指挥下，自2005年入列之后，海监83船不管是在护航执法还是出海维权中，都发挥了重要的作用。
刚刚发生的驱逐外国干扰船的一幕，在这几年的维权执法生涯中，对于两位船长来说，早已屡见不鲜。
“这样的情况的确是有，在进行重大海上行动前，我们都做好了充足的准备。包括这次在黄岩岛还有个队员受了轻伤，这都是不可避免的。”中国海监总队相关人员介绍说。
这就是中国海监，队员们在海上的条件极其艰苦，风浪很大，有时船体摇摆达到35度以上，锅碗瓢盆、瓶瓶罐罐满地滚，在这样的环境里，执法队员还要坚守岗位，驾船、监视、取证。
一艘船在海上每年要呆280天以上，就相当于队员们要常年在海上作业。有的队员一年出海300多天，相当于除了假期都在海上，而实际情况是很多假期大家都无法休息，还要坚持作业。这或许就是海监精神，穿上了海监的制服，那份责任感、荣誉感油然而生。
中国海监总队负责人说：“我经常被我们的队员感动，我记得一次海上维权斗争，因为任务紧急，一个队员正在举行婚礼，婚宴还未开始，他就脱了新郎服，换上工作装，到海上执行任务。这样的事情还有很多，可以说作为一支新队伍，我们起点比较高，整齐规范，管理有序，执行力强，我们是一支‘嗷嗷叫的队伍’

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