铁路办工作总结及铁路建设安全.doc

西铁办发【2010】6号

西乌旗2010年铁路建设工作总结
及2011年铁路建设工作安排

2010年，我旗铁路建设项目在旗委、政府的高度重视和上级有关部门的支持下，围绕年初确定的工作目标，积极开展工作，经过与各有关单位、项目业主和施工队的密切配合，较好的完成了年初确定的各项工作任务，我旗铁路建设实现了质的飞越。赤大白铁路、扎伊铁路和伊白铁路已建成运营通车；巴新、锡乌、巴珠铁路（伊河吉林至松根山段）、白音华能源化工园区专用铁路已全线开工建设，林白铁路控制性工程哈力黑坝1、2号隧道开工建设。构建了“一横两纵”的铁路网架，西乌旗境内铁路通车运营里程达到160公里，在建铁路里程达480公里，2010年铁路建设完成投资23.8亿元，完成年初计划22亿元的108%，占全社会固定资产投资146亿元的16.3%。累计外运煤炭1212万吨，2010年外运煤炭944万吨。全旗铁路建设呈现出良好的发展态势。现将一年来的工作总结如下：
一、铁路规划情况
立足我旗丰富的矿产资源优势，结合国家、自治区铁路网规划，编写了《西乌旗“十二五”铁路网发展规划》。截止2010年全旗共规划铁路11条，其中：已建成通车3条，分别为赤大白铁路、扎伊铁路和伊白铁路；续建4条，巴新铁路、锡乌铁路、巴珠线（伊河吉林至松根山段）铁路和林白线铁路；新开工1条，白音华能源化工园区专用铁路；前期工作3条，巴扎铁路、巴克铁路和查阿铁路联络线。以上铁路建成后，我旗铁路正线里程可达800公里。通过铁路运输我旗煤炭可达锦州港、绥中港、曹妃甸港、京唐港、秦皇岛港、天津港六大港口。加快了我旗与东北、华北、蒙古国和自治区西部的对外运输，形成了煤炭运输和经贸交流的联疆达海通道。
二、2010年铁路建设情况
（一）建成运营项目（3条）
一是赤峰—大板—白音华铁路项目，由白音华煤电有限责任公司出资建设，注册了内蒙古锡林郭勒白音华煤电有限责任公司铁路分公司。线路全长331公里，总投资43亿元，其中我旗境内50公里，近期设计年运量1227万吨。该工程于2005年开工建设，2009年竣工运营通车; 我旗境内累计完成投资6.96亿元。自运营以来累计外运煤炭683万吨，2010年外运煤炭555万吨。
二是扎哈淖尔—伊图塔铁路项目，由通辽铁盛商贸有限公司控股，扎鲁特旗鲁霍煤炭公司、意隆煤业有限公司参股建设，注册了扎鲁特旗铁进运输有限公司，股比分别为60%、20%、20%.线路全长20.8公路，总投资3.6亿元，其中我旗境内0.7公路，投资1000万元。近期设计年运量2000万吨。该工程于2009年6月建成运营通车，运营以来累计外运煤炭308万吨，2010年外运煤炭168万吨。
三是伊图塔—白音华铁路及白音华战略装车点，由通辽铁盛商贸有限公司控股，沈阳铁道公司、阜新矿业有限公司参股建设，股比分别为52%、24%、24%。注册了西乌珠穆沁旗霍白铁路运输有限公司。全长80.4公里，总投资11.3亿元，2010年4月开工建设，2010年7月底建成运营通车。累计完成投资11.33亿元。设计年运量近期2000万吨。2010年外运煤炭221万吨。
（二）续建项目（4条）
一是巴彦乌拉—新邱铁路项目，由辽宁春成集团控股建设，注册了巴新铁路有限责任公司。线路全长487公里，总投资58.6亿元，其中我旗境内51公里，计划投资4.5亿元，近期设计运量为2135万吨。2007年控制性工程已开工建设，2009年4月全线开工建设；开工以来我旗境内累计完成投资2.32亿元，2010年完成投资0.53亿元，计划2012年竣工通车。
二是锡林浩特—乌兰浩特铁路，由集通公司控股、中电投、国电公司、锡盟兴富公司、兴安盟国投公司参股建设，注册了锡乌铁路有限责任公司，股比分别为35%、20%、15%、10%、10%。线路全长651公里，总投资113亿元，其中西乌旗境内约284公里，计划投资36亿元，近期设计年运量为1200万吨。已于2009年4月全线开工建设；开工以来我旗境内累计完成投资20.6亿元，2010年完成投资43366.8万元。计划2011年竣工通车。
三是巴彦乌拉—珠恩嘎达布其口岸铁路，由集通公司控股、大唐、华润、国电、兴富公司参股建设，注册了巴珠铁路有限责任公司，股比分别为35%、20%、20%、20%、5%。线路全长约260公里，总投资41.77亿元，初期设计年运量3830万吨。该项目计划分四段建设，巴彦乌拉至扎布其尔段，全长约70公里；伊和吉林至松根山段，全长60.6公里；松根山至东乌旗段，全长70.9公里；东乌旗至珠恩嘎达布其段，全长约56公里。其中：伊和吉林至松根山段为一期工程，全长60.6公里，总投资10.1亿元。伊河吉林至松根山段已于2009年8月开工建设，累计完成投资5.87亿元，2010年完成投资2.85亿元。计划2011年竣工通车。
四是林东—白音华铁路，由国电公司控股，集通参股建设，注册了国电蒙能铁路有限公司，股比为90%、10%。线路全长167.2公里，总投资34亿元，其中：西乌旗境内60公里，计划投资7亿元，近期设计年运量为1090万吨。控制性工程哈力黑坝1、2号隧道已于2009年10月开工建设，我旗境内完成投资3400.8万元，2010年完成投资2455.7万元。计划2012年竣工通车。
(三) 新开工项目（1条）
白音华能源化工园区专用铁路，由沈阳铁道煤炭集团有限公司出资建设，主要建设运输站、仓储站、搬运站、加工站及35公里线路。总投资5.5亿元，2010年完成投资4.5亿元。计划2011年投入使用。
（四） 前期工作项目（3条）
一是巴彦乌拉—克旗铁路，该项目由内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司投资修建，线路全长131公里，西乌旗境内36公里。计划总投资37亿元，西乌旗境内投资8亿元。近期设计年运量700万吨。计划2011年开工建设。
二是查布—阿拉坦铁路联络线，该项目由内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司投资修建，线路全长90公里。计划总投资11亿元。近期设计年运量450万吨。计划2011年开工建设。
三是巴彦乌拉—扎布其尔铁路，该项目由内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司投资修建，线路全长70公里。计划总投资9亿元。近期设计年运量——万吨。计划2011年开工建设。
三、铁路建设协调机构职能实施情况
1、铁路办工作职能：
主要负责领导小组决定的政策措施、重大事项的督促检查和贯彻落实；安排项目工作进度和分解工作任务；协调促进多元化建设铁路有关事宜，推进铁路建设招商引资工作；协调解决铁路建设项目前期和建设过程中需与国家、自治区、锡盟和旗内有关部门协调联络衔接和办理的有关工作，协助项目建设单位办理铁路建设工程的勘测定界、入户调查、资产评估、移民搬迁、征地补偿等事宜，及时处理有关问题；督促检查铁路建设工作进度和任务完成情况，发布相关信息。
2、2010年开展的主要工作：
一是积极主动与自治区、盟铁路办、交通处（科）、能源处（科）和重点办联系汇报我旗铁路建设工作，提出工作思路和需上级给予协调解决的问题和困难，逐项落实，为项目建设单位和施工企业排忧解难，有效促进了工程实施，推进了项目的进展。
二是前往北京、天津、呼市、锡市、赤峰、阜新等地多次参加铁路建设工作和项目审查会议，全面了解掌握会议精神和会议内容，并认真研究，找准工作切入点，从而科学制定了下一步工作目标，合理摆布好工作任务，切实予以解决(?)。
三是与各铁路设计院、项目业主及时沟通，全力配合铁二院、铁三院、中咨公司对白音华四号露天矿至伊图塔铁路专用线、巴彦乌拉至克旗铁路和白音华至林东铁路进行了（的）沿线实地踏勘，提出了线路走向的地方意见。年内完成了正线的初测、定测和补定测工作，会同各有关部门逐户征求牧民群众意见，签订了畜牧通道、交通立交涵设置协议，解决了一系列与牧民生产生活切实相关的问题。
四是会同草监、国土、苏木（镇）、嘎查等有关部门，共（删掉）历时4个月，全部落实了林白铁路的征地、补征地及临时用地、取土取料场设置、施工用电、用水及通讯等工作；（将林白铁路的征地、补征地及临时用地、取土取料场设置、施工用电、用水及通讯等工作全部落实；）多次赴铁路施工现场督促工程建设进度（删掉），及时会同旗内有关部门为施工企业协调解决好工程建设过程中遇到的困难和问题，妥善的协调解决好了施工单位与牧民群众之间的关系，既维护了牧民群众的利益，又确保了我旗境内铁路顺利施工。
五是采取月报、季报和半年报等多种形式，及时发布相关铁路建设信息，为旗委政府领导和上级业务主管部门能够及时全面系统了解掌握我旗铁路续建、新开工和前期工作项目的动态和进展情况提供参考。
六是配合安监部门多次赴巴新、巴珠、锡乌和白林铁路隧道及线路检查施工方案、施工设备、从业人员资格证及应急预案等内容，为我旗铁路建设创造了一个安全和谐的施工环境。
3、工作中存在的主要问题
一是年内我旗境内4条铁路续建项目，3条前期工作项目，铁路运营里程达150公里，在建里程达480公里，工作任务极其繁重。短期内软硬条件跟不上，在一定程度上影响工作效率。
二是在解决项目建设过程中出现的问题时，主动性仍需进一步加强，协调工作的方式方法有时欠妥，在今后工作中需不断改进完善。
四、2011年铁路建设计划安排
结合全区、全盟铁路工作计划安排和我旗经济发展的实际，确定2011年铁路重点建设项目8项，其中：续建5项，新开工3项，西乌旗境内铁路通车里程达160公里，铁路正线开工里程达630余公里，计划完成投资9.8亿元。
（一）续建项目
全力协调配合业主和施工单位完成我旗境内巴新铁路5.8公里的控制性工程大坝山隧道及44公里线路，当年（2011？）计划完成投资0.8亿元；锡乌铁路284公里线路，确保2011年能够全线铺轨，当年计划完成投资5亿元。巴珠铁路（伊河吉林至松根山段）铁路60.6公里线路，当年计划完成投资2.5亿元。林东至白音华铁路（白音诺尔至白音华）项目，控制性工程哈力黑坝1、2号隧道及60公里线路，当年计划完成投资1.5亿元，确保白音华能源化工园区专用铁路铁路35公里通车运营。
（二） 计划新开工项目
巴彦乌拉至克旗铁路、查布至阿拉坦铁路和巴彦乌拉至扎布其尔铁路是今年我旗铁路建设重中之重，2011年将全力以赴支持项目（支持项目业主）完成各项前期工作，并会同有关部门为铁路建设施工提供最快捷优质的协调服务，确保年内开工建设。为我旗开辟新的煤炭外运通道。
五、2011年铁路建设方面要做好的主要工作
1、进一步做好宣传动员工作，提高全社会参与和支持铁路建设的紧迫感和责任感。2006年9月成立我旗了（我旗成立了）铁路建设项目协调领导小组办公室，2011年的铁路建设任务非常重，要集中精力做好施工准备，抓好项目进度，确保工程顺利实施（我觉得不通顺，项目顺利开展）。同时推进前期工作，有计划、有步骤地帮助项目业主逐项落实相关配套条件，以推进项目的尽早启动。进一步增强服务意识，提高办事效率，积极协助项目单位做好审批文件的评审和上报工作，并协助项目单位争取尽快给予（得到）批复。主动与铁路建设单位进行沟通，建立有效的联络机制，妥善解决铁路项目推进（过程）中出现的问题。
2、继续推行以协调和解决问题为突破口的工作方法，全力推进建设项目的工作进程。要利用冬春之际，由地方铁路办牵头组织建设单位和旗内相关部门集中力量抓好施工准备工作；为计划开工项目做好征地拆搬迁工作，力争为项目建设抢出时间，尽早开工。
3、 做好西乌旗近远期铁路网规划的研究工作。为科学构建西乌旗铁路网络，我旗要结合本地区经济发展的实际情况，抓紧委托有资质的设计院研究制定本地区的铁路主干线、支线及主要站场设置建设布局和建设规划，并将具体方案上报盟里和自治区。
4、继续加大争取国家、自治区和盟里对我旗铁路建设的支持力度。一，补充列入国家调是争取将已纳入自治区规划或已开展前期工作的铁路项目整后的中长期铁路网规划。二是积极落实巴彦乌拉至克旗、查布至阿拉坦和巴珠铁路（巴彦乌拉至扎布其尔段）等项目的各项工作安排，争取重点项目年内开工建设。三是积极落实国家和自治区基本建设资金的投入，争取上级能够给我旗重点铁路项目安排一定数量的投资。
5、加大对已开工项目的跟踪、督查、服务力度，及时发布相关信息，确保按期竣工通车、投资计划如期完成。
6、积极拓展我旗铁路建设资金渠道，在争取国家投资的同时，要进一步加大招商引资力度，吸引更多区内外有实力企业参与我旗铁路建设，鼓励企业采用多元化投资方式合资建设我旗铁路通道。
7、进一步完善和强化铁路办的工作职能。为更好地完成工作任务，要进一步提高工作人员素质，加强铁路协调服务机构自身建设，强化工作方法，积极主动为项目做好协调服务。

二0一0年十二月二十日
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