北京市房山区林业建设发展规划.doc

北京市房山区林业建设发展规划（2006年~2015年）
目  录
第一章  林业发展状况分析
一、林业发展背景
二、房山概况与林业发展状况分析
第二章  林业发展指导思想、目标与总体布局
一、林业定位
二、指导思想
三、基本原则
四、发展目标
五、空间布局
六、林业发展体系
第三章  林业生态体系建设
一、建设思路与建设方案
二、山区生态林保育
三、平原防护林网建设
四、新农村生态建设
五、新城区森林绿地建设
六、自然保护区建设
七、湿地保护与恢复
八、森林公园、风景名胜区、地质公园等旅游区的绿化美化
九、古树名木保护
十、矿山植被恢复
第四章  林业产业体系建设
一、建设思路与建设方案
二、林果业
三、生态休闲业
四、林木业
五、种苗花卉业
六、养蜂业
第五章  森林安全保障体系建设
一、建设思路与建设方案
二、资源林政管理系统建设
三、森林消防系统建设
四、林业有害生物防控系统建设
第六章  林业科技服务体系建设
一、建设思路与建设方案
二、林业科技推广与研究
三、林业科技服务能力建设
第七章  保障措施
一、组织保障
二、政策保障
三、资金保障
四、执法保障
五、宣传教育保障 

　　第一章  林业发展状况分析
　　一、林业发展背景
　　（一）国家林业发展趋势
　　森林作为陆地上面积最大、分布最广、组成结构最复杂、物种资源最丰富的生态系统，对改善生态环境、维护生态平衡具有不可替代的作用。长期以来，由于对森林的整体功能缺乏正确的认识，我国林业发展战略一直是以木材生产为中心，有限的森林资源越来越难以支撑高速经济增长和生态环境保护的双重压力。2003年，中国可持续发展林业战略研究明确提出，我国今后林业发展的总体战略是“确立生态优先的林业可持续发展道路；建立森林植被为主体的国土生态安全体系；建设山川秀美的生态文明社会。”其核心思想是：“生态优先、生态安全、生态文明”（简称“三生态”）。中共中央、国务院颁发的《关于加快林业发展的决定》，标志着我国林业建设进入了一个由以木材生产为主转向以生态建设为主的新的历史时期。林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的一项基础产业和公益事业。
　　从我国生态建设的现状和林业跨越式发展的过程看，我国林业正处在全国生态建设“治理与破坏相持的关键阶段”。要尽快走出“相持阶段”，就要全面落实科学发展观，深入贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，确定“东扩、西治、南用、北休”的区域林业发展战略布局，分类指导、分区施策、分区突破，实现区域互动、优势互补、相互促进、共同发展，推动我国生态建设状况早日进入“治理大于破坏”的新阶段，加快资源节约型和环境友好型林业产业的发展。
　　“相持阶段”林业发展方针就是坚持“保护优先，分区施策，科技引领，互动发展”。“保护优先”就是优先保护天然林、野生动植物以及湿地等自然生态系统，核心是对重要生态功能区实施抢救性保护，对重点资源开发区的生态环境实施强制性保护，对生态良好地区生态环境实施积极性保护。“分区施策”就是按照东西南北的区情、林情分而治之，根据不同地区林业发展的区位优势和影响生产力发展的因素，因地制宜、因害设防、科学部署、进一步调整和优化林业生产力布局。“科技引领”就是强化科技自主创新以引领林业发展的未来，构建林业科技创新体系，夯实引领林业生态建设和产业发展的科技基础，加大林业科技支撑力度，引领林业生态建设和产业发展的水平、质量和效益。“互动发展”就是促进区域良性互动，推动林业和谐发展，延伸重点林业工程建设，带动林业的全面发展。
　　（二）北京都市化发展对林业的要求
　　国务院批复的《北京城市总体规划(2004~2020)》，提出了“建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区”的发展目标。并在生态环境建设规划中，明确优先生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约和有效利用，坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，将北京建设成为山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调、可持续发展的生态城市。同时，对北京的空间结构做出重大调整，确立了“两轴-两带-多中心”的城市发展布局，分别中心城区、东部、西部和山区四个次区域规划发展方向与重点。
　　针对北京城市发展新思路，北京市把林业定位为“以生态建设为主体的公益林业，以建设世界一流的现代化国际大都市为目标的城市林业，以高科技为支撑的现代林业，以兴林富民为目的的高效林业”。2004年《关于加快北京市林业发展的决定》指出，加快林业发展是北京经济社会全面、协调、可持续发展的迫切要求，必须把林业建设放在更加突出的位置。决定指出，近期林业建设的主要目标是：到2008年，全市林木覆盖率达到50％，森林覆盖率达到36％，建成山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障，形成城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的生态景观，努力率先基本实现林业现代化；到2020年，建成比较完备的高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系和高水平的森林安全保障体系，为建设山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调可持续发展的生态城市奠定基础。
　　房山区作为西部发展带的重要组成部分，跨西部和山区两个次区域，同时又有房山新城分布，是北京面向区域发展的重要节点。一方面因拥有太行山系、永定河水系等生态关键区域，对北京市的区域环境质量和生态平衡将发挥至关重要的作用；另一方面，房山新城包括良乡与燕房两个组团的大规模发展与组合建设，必然对生态环境造成冲击。因此，房山林业发展与生态建设必须适应北京都市化发展的新变化和新要求，以高标准进行城市生态建设。
　　二、房山概况与林业发展状况分析
　　（一）房山区基本概况
　　房山区位于北京市西南部，地处华北平原与太行山脉交界地带，东经115°25'～116°15'、北纬39°30'～39°55'，北邻门头沟区，南与河北省涿州市接壤，东部和东北部同大兴区、丰台区毗邻，西邻河北省涞水县。全区总面积2019平方公里。
　　1、自然地理
　　（1）气候
　　房山区地处暖温带半湿润、半干旱大陆性季风气候，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽而短促，冬季寒冷干燥。多年平均气温为10~12℃，其中，西北部山区年平均气温为10.8℃，东南部平原年平均气温为11.7℃，大石河以西的山区、丘陵地带，属北京市山前暖区，年平均气温为12℃以上。全区范围内无霜期在195~202天左右。全区多年（1971~2004）平均降水量为570~650毫米，受山脉的屏障作用，由东向西依次增加，山区降雨量大于平原区；降水集中在6~8月份，占全年降水量的75%以上，降雨强度大，多伴有冰雹和大风等灾害性天气。年平均日照时数为2063.2~2606.0小时。
　　（2）地质地貌
　　房山区地处太行山与华北平原之间的过渡地带，地势西北高、东南低。由西北向东南依次为中山、低山、丘陵、岗台地和冲积平原，地貌类型复杂多样。相对高差达2000余米，最高峰是海拔2035米的百花山白草畔，最低处是东南部海拔26米的立教洼。主要山脉大房山、大安山、三角山、百花山、西占山等，均系太行山分支。房山区62%为石质山区和丘陵，岩石主要为石灰岩、砂岩、页岩为主，有少量花岗岩；38%为平原。
　　（3）土壤
　　房山区土壤类型多样，由山地至平原依次发育有山地草甸土、山地棕壤、山地褐土、潮土、水稻土、风沙土等土壤类型，且随海拔高度呈规律性分布。
　　（4）水文
　　房山区水系应分为大清河流域和永定河流域，其中四级及以上河流有13条，自西北流向东南。二级河流有永定河、拒马河，三级河流有小清河、大石河、南泉水河、北泉水河，四级河流有丁家洼河、城关东沙河、夹括河、哑叭河、刺猬河、牤牛河、周口店河。永定河、小清河、大石河、拒马河为四条主要河流，除大石河发源境内外，其它三条均发源于境外，为过境河。除永定河外，其它河流均属海河流域大清河水系。山区山高坡陡、地形复杂，植被稀疏，易造成水土流失和暴发山洪、泥石流。平原地势平缓、低洼、易涝。
　　到2004年底，全区现有崇青、天开和牛口峪3座中型水库；鸽子台、丁家洼2座小（I）型水库；大窖、龙门口、水峪、西太平4座小（II）型水库，总库容5782.72万立方米.
　　房山区水资源总量为39400.1万立米，其中山区23454.1万立米、平原区15946.0万立米。房山区水资源可利用总量为32770.8万立米，其中山区10200.6万立米、平原区25023.1万立米。
　　（5）植物与植被
　　房山区植物种类繁多，其中种子植物96科426属878种，占北京市种子植物总数1419种的61.9%。
　　区内自然植被为暖温带落叶阔叶林，并混生温带针叶林，森林建群种主要有辽东栎、栓皮栎、白桦、枫桦、棘皮桦、山杨、槭树、白蜡及油松、侧柏等。
　　植被表现出明显的垂直地带性分布。在平原地区，主要有人工栽植的杨、柳、榆、槐、苹果、梨、桃等。在低山及丘陵地带，乔木树种主要有栓皮栎、油松、侧柏等，灌木丛主要为荆条、酸枣、黄草、白草等，经济果树主要有柿子、核桃、山杏、板栗等。在中山地区，乔木主要有辽东栎、山杨、桦木、山柳、华北鹅耳枥、落叶松等，灌木丛以绒毛绣线菊为主。
　　2、社会经济
　　（1）行政区划和人口
　　截止2004年底，全区共有22个乡镇办事处，463个行政村。区政府所在地良乡是北京市中心卫星城之一，距市中心20公里，区位优势明显，是进出北京的西南大门。
　　全区总人口29.9万户、75.2万人，人口自然增长率0.2‰，其中农业人口42.2万。
　　（2）经济与财政
　　2004年全区国内生产总值142.4亿元，人均国内生产总值1.89万元，其中第一产业增加值12.3亿元，第二产业增加值68.0亿元，第三产业增加值62.1亿元。
　　2004年全区财政收入11.7亿元，区属税收22.9亿元，区域税收总额53.8亿元，全区地方财政支出23.4亿元，全区在岗职工年度平均工资16700元，农民人均纯收入6438元，社会消费品零售额70.6亿元。
　　（3）科技和教育
　　2004年围绕主导产业，组织实施了科技项目81项，其中，一批重点科研项目被列为国家和市级科技示范项目。
　　高教园区建设稳步推进，办学条件进一步改善。全区高中教育普及率达到94.3%，高考升学率达到79.2%，成人教育健康发展，完成各类成人教育培训14.9万人次。
　　（4）资源和利用
　　区内公路网密度达到1km/km2，居全国先进水平；通讯设施完善，村村通程控电话。
　　区内人文资源、旅游资源、地热资源丰富，是京郊“林果之乡”和“旅游胜地”。目前，全区已拥有世界文化遗产1处、国家重点风景名胜区1处、国家地质公园2处、国家森林公园2处、国家级旅游区14处、国家级文化保护单位4处，以及市级风景名胜区、市级地质公园、市级森林公园、市级自然保护区、市级文物保护单位等多处。周口店北京人遗址、石花洞、十渡、云居寺、上方山、韩村河、青龙湖等众多的旅游区（点）、特色民俗旅游村、农业观光园等每年都吸引着大批中外游客。
　　（5）农林业
　　2004年全区耕地面积28416.4公顷，全年粮食总产量9.8万吨；干鲜果品产量8.67万吨，是北京市主要粮果产区之一。
　　2004年农林牧渔业总产值30.82亿元，其中，林业产值为3.53亿元。在林业产值中，干鲜果品产值1.84亿元、蜂产业产值0.66927亿元，其它林业产值1.63亿元。
　　（二）林业发展现状
　　1、森林资源状况
　　据2004年二类资源调查，房山区现有林业用地面积135649.9公顷。在林业用地中，按地类分，有林地46069.6公顷、疏林地761.9公顷、灌木林地66504.9公顷、未成林造林地3945.6公顷，苗圃地2286.1公顷，无立木林地128公顷，宜林地15953.8公顷；按地貌分，山区林业用地面积121767.9公顷，平原林业用地面积13882公顷；按森林类别分，生态林地115189.2公顷，商品林地20460.7公顷。
　　房山区活立木总蓄积为1225176.6立方米，其中有林地蓄积为958465.7立方米。
　　房山区林木绿化率（包括了盖度≥70%的灌木林地，不包括非规划林地）为50.33%，森林覆盖率为20.79% 。其中，山区林木绿化率65.52%、森林覆盖率24.21%，平原林木绿化率14.40%、森林覆盖率12.70%。
房山区现有经济林15478.3公顷、911.6万株，散生经济果树39.7万株。2004年林果品产量达到8667.3万公斤，实现果品总产值2.2亿元（含果品加工增值）。
　　2、林业建设主要成就
　　“九五”、“十五”期间，通过森林经营方案全面实施，房山区林业建设取得了巨大成就，主要体现在以下方面：
　　一是森林资源稳步增长，质量明显改善。2004年底林木绿化率比1995年增长了14.63个百分点，年均增长1.46个百分点（不含非规划林地）；林分蓄积稳中有升；生态林比例增长，实现了新时期林业建设从以木材生产为中心向以生态建设为中心的战略转变；树种结构有所调整，生物多样性增加；中幼龄林比例下降，林分林龄结构更为合理。
　　二是林业生态体系建设成效显著。从1996年到2005年，共完成太行山绿化、农田防护林建设、爆破整地造林、防沙治沙造林、生态环境综合治理、“五河十路”绿色通道建设、退耕还林、飞播造林、封山育林、中幼林抚育工程、二道隔离区绿化等重点绿化工程，累计人工造林30346.9公顷，飞播造林17813.3公顷，封山育林15807.3公顷，生态环境质量明显改善，绿色生态屏障基本形成。
　　三是林业产业体系建设初具规模。经营期内，结合农业产业结构调整，以提质增效为目标，加强了林业产业化建设，果品、花卉、林木种苗、森林旅游、速生丰产林、养蜂业等林业产业已初具规模，林业产业已逐步成为房山区经济发展和农民就业增收的重要组成部分。
　　四是森林安全保障体系日趋完善。林政执法、森林消防、林业有害生物防控等机构完善、管理水平先进，装备优良，林业信息化、电子政务位于全市领先水平，有效地保障了森林资源的安全。
　　五是林业科技教育全面展开，林业科研成果丰硕，林业科技推广服务体系基本建成，提高了林业科技整体水平。
　　3、林业建设存在的主要问题
　　房山区林业建设取得了重大成就，但社会在进步、时代在发展，在新的形势下，林业发展与国民经济和社会发展的总体要求尚存在着差距，有些问题仍然比较突出。主要体现在以下方面：
　　一是林业发展与首都生态建设的要求还存在一定差距。特别是城市发展布局调整后，平原地区如何适应城乡一体化对生态环境绿化、美化的需求，山区和浅山丘陵区如何扮演好城市重要的生态屏障的角色还需要加快发展、优化结构、提高效益。
　　二是林业生态建设艰巨性与林业资金投入的矛盾越来越突出。随着房山区林业生态建设的推进，现有需要开展造林绿化的土地立地条件越来越差、水源奇缺，尤其是被开采的矿山周边和边远深山区，造林难度越来越大，现有资金投入水平难以满足需要。
　　三是林业基础建设还比较薄弱。森林防火设施、林业有害生物防治设施需要进一步加强；数字林业系统建设不够完善，需要进一步提升；基层乡镇林业工作站、林业科技和从业人才队伍与当前和今后全区林业发展需求还不相适应，对林业两大体系建设不能形成强有力的支撑。

　　第二章  林业发展指导思想、目标与总体布局
　　一、林业定位
　　综合考虑国家和北京都市化发展对房山林业的要求，应将房山区林业定位于都市服务型兼生态屏障型林业，赋予林业在北京生态城市建设中的基础地位，在北京生态屏障建设中的主体地位。林业主导功能和任务包括三个方面：一是为城市居民特别是新城区发展提供和谐的人居环境；二是为首都社会经济发展提供良好的生态屏障；三是为首都居民提供良好的公共生态服务和林果特色产品。
　　二、指导思想
　　以北京2008年绿色奥运为契机，以林业可持续发展理论为依据，全面贯彻执行北京市委、市政府《关于加快北京林业发展的决定》，按照房山区新的功能定位，通过高质量建设、高水平经营、高效能管理，全面实施“生态建设、生态安全、生态文明”战略，优化资源结构，努力构筑高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林安全保障体系和林业科技服务体系，为建设空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的新房山而努力奋斗。
　　三、基本原则
　　––坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。林业建设应以人为本，服从于北京都市化建设，将林业建设与城市发展、城郊产业结构调整和农村发展致富结合起来，充分满足人们对森林的多种需求，促进人与自然的和谐。
　　––坚持全民动手，全社会办林业。多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，广泛动员全社会共同参与。
　　––坚持保护优先、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。严格保护天然林、野生动植物及湿地等典型生态系统，积极发展人工林、特色林果花卉、森林旅游，实现生态资源的持续利用。
　　––坚持造林绿化树种本土化。要防止外来物种的入侵和蔓延，尽量采用乡土树种造林和绿化，使乡土树种达到一定的比例，逐步恢复乡土物种的自然分布和增加生物多样性。
　　––坚持政府主导和市场调节相结合，实现林业分类经营和管理。林业生态体系建设纳入政府公共财政体系，林业产业体系建设在国家、北京市政府宏观指导下，遵循市场规律，主要依靠市场优化资源配置。
　　––坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，乔灌草合理配置，山、水、田、林、路综合治理，将事后治理向事前保护转变、人工治理向自然修复转变。
　　––坚持依法治林、科技兴林。不断完善森林安全保障体系和科技服务体系，加大执法力度，加强执法监督，加强林业科技服务。
　　四、发展目标
　　根据对房山区森林经营系统的环境辨识和系统分析，规划以造林绿化为基础，以美化城乡环境和建设山区生态屏障为重点，保护和培育森林资源，建设林果之乡，发展森林旅游、林木种苗花卉、养蜂产业，促进森林生态系统的多功能有效服务于社会多样化需求。
　　（一）2010年（“十一五”期末）发展目标
　　“十一五”期间是北京举办奥运会、实施新的城市发展规划的关键时期，也是北京市生态建设“相持阶段”攻坚的关键时期。必须紧紧抓住战略机遇期，以绿色奥运和生态建设工程为主线，带动森林资源的快速增长和城乡环境的巨大改善。具体目标为：
　　1、森林覆盖率达到24%（山区28.9%，平原13%），森林总蓄积量达到97万立方米。
　　2、林木绿化率（含盖度≥70%的灌木）达到55.4%（山区71.7%，平原15%）。
　　3、城镇居住区绿化率达到35%。
　　4、初步构建比较完善的森林资源信息管理网络、林火监测与扑救系统、林业有害生物防控系统和林业科技服务系统。
　　5、各类优良果品年产量超9万吨，年均生产木材量控制在2.7万立方米左右，积极发展生态休闲、花卉、养蜂等生态产业，稳定苗圃面积，改造完善重点苗圃。
　　（二）2015年（“十二五”期末）发展目标
　　2011–2015年，是生态保护与生态治理大见成效阶段，也是北京市林业建设跨越生态治理与破坏“相持阶段”的关键期。在植被恢复和立地条件越来越差的情况下，森林资源还要保持一个较高的增长速度，森林资源质量明显提高，生态建设特别是城镇绿化美化要大见成效，生态产业得到大的发展。具体发展目标为：
　　1、森林覆盖率达到26%（山区31.8%，平原13.2%），森林总蓄积量达到100万立方米。
　　2、林木绿化率（含盖度≥70%的灌木）达到57.4%（山区74.6%，平原15.2%）。
　　3、城镇居住区绿化率达到45%。
　　4、构建更加完善的森林资源信息网络、林火监测与扑救系统、林业有害生物防控系统和林业科技服务系统。
　　5、各类优良经济果品年产超过10万吨，年均生产木材持续控制在2.7万立方米左右，形成以生态休闲、花卉、苗木和养蜂为主体的生态产业体系。
　　五、空间布局
　　房山区地貌类型多，自然、社会与经济状况差异大，北京城市发展规划中对房山所处的不同次区域的发展思路与功能要求也有明显差异。为了突出各地生态功能和林业发展特点，将林业建设从区域空间上分为四个发展区，即深山区、浅山区、平原区和新城区。发挥区位优势，协调区域发展，逐步建立以山地森林为主、平原林带相辅、“五河十路”和“二道城市隔离地区”绿色廊道相连、城镇村庄和景点绿化镶嵌的森林生态网络。
　　（一）山区生态屏障区
　　包括河北、佛子庄、南窖、大安山、史家营、霞云岭、蒲洼、十渡等乡镇，约占房山区总面积的46%。重点是强化森林保育，保护源头湿地和生物多样性，维护和加强森林保持水土涵养水源的生态功能，构建绿色生态屏障带。安排森林经营、防护林建设、湿地和自然保护区建设、森林公园建设、太行山绿化、矿区植被恢复、重点生态公益林管护等重点项目。
　　（二）丘岗生态经济区
　　包括燕山、周口店、张坊等乡镇和青龙湖、韩村河、长沟、大石窝等乡镇的部分村，约占房山区总面积的24%。重点是生态治理与自然资源利用相结合，加强前山脸绿化美化，营建特色产业带和自然景观廊道。安排特色林果经营、难利用地绿化美化、风景文化林与景观廊道建设、重点公益林管护等重点项目。
　　（三）平原防护绿化区
　　包括琉璃河、石楼等乡镇和长阳、良乡、窦店、阎村、城关、青龙湖、长沟、南尚乐、韩村河等乡镇的部分村，约占房山总面积的18%。重点是加强社会主义新农村的生态建设，城市绿化隔离区的绿化建设，实现城乡绿化美化一体化。安排村镇绿化和生态建设、水系道路和农田林网建设、第二道绿化隔离区的绿化建设、河流湿地保护与防风固沙、特色林果与种苗花卉、农林复合经营等重点项目。
　　（四）城区绿化美化区
　　包括良乡、燕房卫星城和阎村、长阳、窦店等乡镇的部分村，约占房山区总面积的12%，尤其是良乡、燕房两个卫星城组团组成的三角发展地带的新城区（75平方公里）。重点是将森林生态系统引入城区，构建绿色组团和生态廊道，以控制和减轻化工和其他工业发展对环境的污染，绿化美化人居环境。安排环境保护林建设、森林绿化组团、生态廊道建设等重点项目。
　　六、林业发展体系
　　为满足北京、房山国民经济和社会发展对房山森林多功能的需要，强化森林系统功能，健全森林安全保障，提升林业产业效益，弘扬古都绿色文明，为建设山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的生态城市做出贡献，从四个方面构建房山区林业发展体系。
　　一是林业生态体系建设：建立以山地森林、平原防护林、城镇村庄绿地为主的生态林分布格局，构筑完备的生态屏障。
　　二是林业产业体系建设：建立以特色林果、观光果园、森林游憩、种苗花卉等优势产业为主的、多种模式相配套的产业发展格局，拓宽生态富民渠道，促进经济发展。
　　三是森林安全保障体系建设：进一步建设森林资源保护、林政管理系统，加强森林资源营造和管护能力，提升房山区森林资源数量和质量。
　　四是林业科技服务体系建设：积极开展林业实用科技的推广应用，加强林业队伍建设和林农科技培训，提高林业科技贡献率。
　　第三章  林业生态体系建设
　　一、建设思路与建设方案
　　（一）建设思路
　　经过多年绿化造林，房山区生态环境得到明显改善、资源总量大幅度增长，林业生态建设初步进入了“造管并重”的阶段。但生态建设任务仍很艰巨，还有宜林荒山荒地需要绿化造林，矿点周边、沙荒地急需恢复植被，“四旁”、景点周边需要绿化美化。特别是为满足生态都市建设要求，需要加紧新城区的绿化美化、第二道隔离区的绿化建设和社会主义新农村的生态建设。
因此，应在现有生态建设工程基础上，坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，继续采取整体上优化布局、局部上补缺补漏的方式，重点开展村屯绿化美化、矿区植补恢复、绿化隔离带与生态廊道建设，生态林保育以重点工程、亮点工程带动全区绿化建设，充分发挥林业在生态建设中的主体作用，促进房山区国民经济和社会的可持续发展。
　　（二）建设方案
　　针对全区风害、干旱等自然灾害分布状况和生态脆弱的特点，结合新农村生态建设、城乡绿化美化、景区旅游走廊美化的需要，按因害设防、保护和建设并举的原则，进一步保护和提高中西部山区森林质量，稳定和完善东南部平原防护林网，发展建设新城区和工业开发区绿色组团和生态廊道。
　　1、在深山区，开展荒山造林、封山育林、中幼林抚育等，做好生态林管护工作，实现由“靠山吃山”向“养山就业”转变、由“重造轻管”向“造管并重”转变，努力建立山区绿色生态屏障。
　　2、在浅山区，围绕景区、景点继续开展难利用地的造林绿化，采用景观生态学原理整治破碎化的景观单元，积极发展生态经济，努力构建特色鲜明、保护与利用相结合的景观长廊。
　　3、在平原，开展农田防护林更新改造、第二道绿化隔离区建设、平原治沙、“五河十路”绿色通道建设等绿化造林工程，努力打造平原“绿海田园”。
　　4、在城镇和村庄，积极开展街道绿化、庭院美化、公园绿地与环村片林建设，推进以村屯为重点的乡村绿化美化一体化，努力建设“村容整洁、环境美好”的农村生产生活环境。
　　5、在良乡、燕房两个组团构成的三角发展地带的新城区，开展环境保护林、森林绿化组团、绿色生态廊道建设，促进组团之间绿色廊道相连，努力实现城乡绿化一体化。
　　6、加大森林资源的管护力度，严格保护现有天然林资源、野生动植物资源、古树名木资源、河流湿地资源，开展自然保护区、风景名胜区、地质公园和森林公园等旅游区的绿化美化建设，增加生物多样性和生态系统的稳定性，恢复、保持和提升自然生态景观。
　　7、在优先保护好工业矿区现有植被的同时，开展矿区生态治理，尽快增加林草植被，努力减少水土流失。
　　二、山区生态林保育
　　房山山区面积大，生态环境脆弱。经过几十年的奋斗，到2005年底山区林木绿化率已达到了65.92%、森林覆盖率达到25.07%，对保持水土、涵养水源、改善生态环境起到了十分重要的作用。但是，山区现有森林资源质量不高，荒山荒地多是过去遗留下的困难造林地，土层瘠薄、岩石裸露、立地条件差。实施山区生态林保护与培育，是实现城市青山环抱的基础工作，对建设北京西南山区的生态屏障具有重要意义。
　　（一）建设范围
　　山区生态林保育的范围为深山区和浅山丘岗区，包括河北、佛子庄、南窖、大安山、史家营、霞云岭、蒲洼、十渡、燕山、周口店、张坊等乡镇和青龙湖、韩村河、长沟、大石窝、城关等乡镇的部分村，林地面积占山区面积的85%以上。
　　（二）建设任务
　　为实现山区森林覆盖率和林木覆盖率建设目标，积极培育复层异龄林，发展针阔混交林，优化森林结构，提升林分质量，采用飞、封、造、管相结合，实施荒山造林、封山育林（灌）、飞播造林、中幼林抚育、成过熟林更新等经营活动，重点是加强对所有生态林（地）的管护。
　　1、封山育林（灌）
　　对于不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严重的无林地，经封育有望成林（灌）或增加植被的无林地，具有天然下种或萌蘖能力的疏林、灌丛，以及有望培育为乔木林的灌木林地，实施封山育林（灌），并辅以人工促进手段，利用生态系统的自然修复功能保护和促进植被自然繁殖生长。
　　规划封育面积8260公顷，其中，“十一五”期间完成4956公顷。
　　2、人工造林
　　对具有人工造林条件的宜林荒山荒地（包括现有火烧迹地、采伐迹地、其它宜林无林地），以及部分需要改造成乔木林的灌木林地，结合太行山绿化工程建设，积极开展人工造林。其中，对于同时满足以下条件的难利用地块需要进行爆破整地造林：（1）位于浅山地带、主要交通干线两侧、风景游览区等前山脸区；（2）难以使用常规人工整地方法进行造林且有水源保证的地段。爆破造林涉及河北、青龙湖、燕山、十渡、张坊、韩村河、周口店、大石窝、长沟、蒲洼等乡镇。
　　规划人工造林14004公顷，其中爆破整地造林2671公顷。“十一五”期间，需要完成人工造林6667公顷，其中爆破造林1470公顷。
　　一般性人工造林采用水平沟或竹节沟等带状整地、鱼鳞坑整地为主，栽植时间为春季造林（3月中下旬至4月中旬）、雨季造林（6月中下旬至7月底）和秋季造林等，造林密度为90株/亩（2.5米×3米），山区主要造林树种为侧柏、油松、火炬、元宝枫、黄栌、椿树、栾树、枣树、刺槐和其它阔叶树等乔灌树种，丘陵主要造林树种为侧柏、油松、元宝枫、杨、柳、榆、槐、椿树、枣、荆条、胡枝子等乔灌树种，严格要求I级或II级出圃苗，造林时采用混交方式，可两个或三个树种混交，针阔比接近1：1，栽植和当年管理严格按有关规定进行，重点是浇水防旱保活、防止人蓄破坏和防治病虫害，提高保存率。
　　爆破造林是特殊的人工造林方式，应遵循宜挖则挖、宜爆则爆、宜垒则垒、“挖、爆、垒”相结合的原则，采用适宜方式进行大坑整地，斜坡地在坑外侧须砌外埂以便于截水入坑。
　　3、飞播造林
　　对于深远山区难以进行人工造林的宜林荒山，封山育林后植被恢复缓慢的无林地和疏林地，以及低质低效林地和灌木林地集中，且自然条件满足飞机播种作业的地段，进行飞播造林和营林。涉及大安山、史家营、佛子庄、蒲洼、霞云岭、南窖、十渡、张坊、韩村河、周口店等乡镇。
　　规划飞播造林3336公顷，其中“十一五”期间完成2336公顷。
　　4、生态公益林管护
　　认真贯彻落实《北京市人民政府关于建立山区生态林补偿机制的通知》（京政发[2004]25号），要按照房山区人民政府批准的《关于建立山区生态林补偿机制实施意见》（房政发[2004]64号），有效保护全区造林绿化成果，提升生态公益林建设管理水平，切实维护山区农民的利益，增加农民收入。
　　规划每年开展生态公益林管护91220公顷，其中，灌木林类型64241公顷，中幼林类型22967公顷，成林类型4012公顷。
在中幼林类型管护中，对于林分郁闭度大、需要进行抚育间伐且立地条件和地利条件允许的人工林（含飞播林），应进行抚育间伐；对于林分郁闭度小、不利于保持水土的人工林，应进行人工补植补造。应以保护原生植被为前提，采取补植补造、松土扩埯、修枝割灌、间株定株、抚育间伐等技术措施，调整林分密度和结构，改善生长环境，促进林木生长，形成复层群落结构，提高林分质量，增强生态防护功能。规划抚育间伐316公顷、采伐蓄积1946立方米，涉及史家营、河北、蒲洼、霞云岭、南窖、燕山、十渡、张坊等乡镇。其中“十一五”期间完成158公顷。
　　在成林类型管护中，对已达到过熟阶段、生态防护效益明显下降的低质低效人工林，若立地条件和地利条件允许，开展一些更新采伐，更新采伐后及时恢复造林。主要采取以清理枯病死木、被压木、剪除被害枝条的卫生伐（透光伐、疏伐和生长伐）为重点的技术措施，调整林分密度，改善林木生长环境，保护生物多样性和注重景观效果，增加稳定性、抗逆性。规划更新采伐328公顷，采伐蓄积19386立方米，其中“十一五”期间完成164公顷。涉及大安山、史家营、佛子庄、河北、青龙湖镇、霞云岭、南窖、十渡、张坊、韩村河、周口店、城关等乡镇和周口店林场。
　　在灌木林类型管护中，以封禁为主，严禁割除荆条等灌木，使主要灌木覆盖度稳定在0.7以上，同时，采取补植补种、除蘖定株等技术措施，使其逐步成为乔、灌复层林，提高林地生产力，增强生态防护功能。
　　同时，严格保护森林资源尤其是天然林或天然次生林资源，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林、偷盗树木等破坏林地、林木行为发生。搞好森林防火，开设防火隔离带，监测火情，一旦发生要及时报告、及时扑救，防止形成森林火灾。系统监测森林病虫害，一旦发生要及时报告、及时防治，防止形成森林病虫灾害。
　　三、平原防护林网建设
　　经过多年绿化，一个以农田林网和片林为主体，以干线公路、主要河流和沟渠为骨干，点、线、面相结合，带、网、片相协调的平原防护林体系在房山区已初步形成，有效地改善了平原地区的生态环境。但是，区域内自然环境引发自然灾害的威胁仍然存在，维护平原防护林体系生态保障功能的任务不可松懈。因此，应进一步完善区域内主要河流如永定河、大石河、拒马河等沿岸两侧林带，及时更新改造平原区农田防护林带，保持和改善平原区防护林体系，是平原防护林体系建设的一项长期性、永久性的任务。
　　（一）建设范围
　　平原防护林建设的范围为房山东南部平原区，涉及长阳、窦店、琉璃河、阎村、良乡、石楼等乡镇和青龙湖、张坊、韩村河、周口店、城关、大石窝、长沟等乡镇的部分村，林地面积占平原面积的20%以上。
　　（二）建设任务
　　为实现平原森林覆盖率和林木覆盖率目标，在严格落实基本农田保护的前提下，维持现有平原防护林体系格局，积极培育农林复合经营生态系统，进一步加大对主要河流沿岸风沙地段的治理和持续性绿化，重点是永定河风沙源治理，继续完成“五河十路”绿色通道、第二道隔离区绿化工程，加大现有平原林网（包括农田林网，河、渠、道路等两侧绿色通道）的抚育与更新改造，主要造林树种宜选择杨、柳、榆、槐等乔木树种以及一些花灌木等。
　　1、河滩风沙源治理
　　北京市的风沙源主要集中分布在昌平南口、延庆康庄地区和永定河、潮白河、大沙河流域“三河两滩”等五大风沙危害区。为彻底改变河滩风沙源恶劣的自然环境，北京市人民政府在“五河十路”绿色通道工程的基础上，2005年增加了平原治沙工程。房山区是北京西南的风沙源之一，尤其是历史上长期形成的永定河流域沙化土地和河道内废弃砂石采挖场形成的沙坑、裸露沙地、荒滩等，风沙危害严重影响着该地区人民生产生活的环境，阻碍着经济的发展和人民生活水平的提高。
　　在房山区内，要依托“五河十路”绿色通道工程和平原治沙工程，加快对永定河、拒马河、大石河等河流两岸、荒滩、废弃采砂场、零星沙地等风沙源区进行沙荒地造林绿化，对分布于其中的低效林进行更新改造。
　　规划治理面积1305公顷，包括沙坑造林、残次林改造、生态园建设和治沙示范区建设等内容，涉及长阳、窦店、琉璃河、青龙湖、张坊、韩村河、城关、阎村、良乡、大石窝、石楼等乡镇。其中，“十一五”期间完成永定河、拒马河沿岸的沙荒地造林和低效林改造共838公顷，“十二五”期间完成大石河及其它河流沿岸的沙荒地造林567公顷。
　　2、第二道绿化隔离区建设
　　第二道绿化隔离区建设是北京市委、市政府继第一道绿化隔离地区绿化建设基本完成之后，为改善首都生态环境，促进首都经济社会全面、协调、可持续发展的又一重大举措。通过绿化建设形成“两环、九楔、五片组团”的环城林带，防止市区以及农村建设用地的无序扩展和蔓延，更好地维护城市分散集团式布局，保证市区基本的生态环境和合理的城市空间布局。
　　房山区需要在良乡、长阳、阎村和青龙湖等乡镇，进一步完善“两环”中永定河岸绿色生态走廊和六环路绿化带，“九楔”中黄村至良乡永定河两岸地区楔形绿色限建区，以及“五片组团”中良乡与长辛店间绿色限建区。
　　规划完成第二道隔离区绿化150公顷（全部在“十一五”期间完成），并加强保护和管理，确保绿化成果。
　　3、平原生态林经营
　　随着平原防护林网体系的日趋完善，林网的抚育管理与更新改造已迫在眉睫，平原林网建设进入了“造管并重”的新阶段。为了维持和稳定平原生态林网系统，需要对病虫害严重、生长停滞、