农村信用社新农保项目服务方案.docx

，、清原满族自治县农村信用合作联社“新农保”
金信卡——一卡通项目服务方案

根据《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我县将从2010年起在全县范围内开展新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作。获悉此情况，清原联社积极与县政府及相关单位建立密切的合作关系，利用我农村信用社网点数量及金信卡的产品功能优势，拟开发“新农保”金信卡项目（以下简称“新农保” 项目），为“新农保”项目提供全面的金融支持，协助县政府及相关单位顺利完成“新农保”试点推广工作，特制定此方案。
一、 项目合作的背景
根据省、市政府的要求，清原县被确定为推行新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）的试点县，以全面推进社会主义新农村建设。统筹城乡协调发展，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标。
（一）“新农保”制度的主要内容
1.基本思路。鼓励对没有条件参加城镇企业职工基本养老保险的农村适龄人员采取政府补贴、个人缴费、集体补助相结合的方式筹集资金，参加社会养老保险
2.“新农保”制度的原则。政府引导、农民自愿参加和以收定支、多缴多得、少缴少得、不缴不得。
3.适应范围。凡具有清原县农业户籍，年满16周岁（含）以上的农村居民，均可参加新农保。
（二）清原县人口现状
清原县辖14个乡镇，188个自然村，总人口33.9万。其中：城镇人口10.8万，占人口总量的32%；农业人口23.1万，占人口总量的68%。
农业人口中符合“新农保”条件的22万人，占总人口的64.8%，其中：年龄在16-59之间的人口17.6万，占参保人数80%；年龄60周岁以上的4.4万，占参保人数20%。
（三）养老金的发放与归集
1.养老金发放。根据国家“新农保”政策，年满60周岁以上可享受国家财政补贴，补贴标准为每人每月55元的基础养老金，据统计，清原县符合“新农保”条件，60周岁以上适龄人群约4.4万人，每年发放养老金约2900万元。
2.养老金归集。个人缴纳：“新农保”缴费实行年缴制，缴费标准设100元、200元……至500元五个档次，参保人员根据自身经济情况选择缴费档次，多缴多得。
二、项目服务的意义
“新农保”项目是一项复杂、系统性较强的工程。目前，养老保险工作中由于没有先进的科技系统的支持，出现了农民参保身份识别难、农民缴费组织难、农民养老金发放难，管理运行成本高等“三难一高”问题，通过实施该项目，对我社与当地政府的深层次合作有着重要意义。一是项目的实施，可以用“金信卡”为参保农民搭建便利的缴费平台，可以带来实实在在的方便；二是项目的实施，可以为“新农保”相关政府职能机构节省大量人力、物力和财力，工作效率会大大提高；三是项目的实施，使我社金融服务与“新农保”的实现了有机结合，对我社与政府部门深层次合作具有重要的意义；四是项目的实施，也是“金信卡”实行普惠制、广覆盖功能的体现，是农村信用社惠农政策及惠农产品在广大农村的具体体现，我社“金信卡”的推广目标与“新农保”广覆盖目标高度契合，不仅是服务“三农”的市场机会，也是我农村信用社履行社会责任的重要体现，是我社为社会主义新农村建设做出的新贡献。
三、 项目服务模式
“新农保”项目采取“信用社+社保机构+农户”的服务模式，具体合作内容是：
（一） 参保配卡
政府部门（“新农保”业务部门、镇/村委会）发动参保的时候除了填写原有参保需要填写的资料外，同时指导参保人员填写“新农保”金信卡申请资料；“新农保”办公室将收集、整理后的相关资料---包含电子文本和原始申请资料----传送给我社，由我社为参保人员集中办理“金信卡”，最终由我社工作人员逐村发放到参保农民手中。“新农保”业务部门同时根据我社回传的开卡清单，建立“金信卡”号与社保号的对照关系。
（二） 代理缴费
我社将为持卡人提供批量缴费、零星缴费和自助缴费等多渠道缴纳保费服务，并以实行批量代扣为主要渠道，根据农保部门提交应缴保费清单，对所有符合条件的参保农民在规定的扣缴时间统一扣划养老保险年费，（注：2008年10月起全县各乡镇政府财政基本户已在我信用社开立）。
（三） 保费催缴
参保农民需要缴纳保费时，只要将现金款存入我社“金信卡”，我社就可以采取自动批量代理扣缴的方式，为农民缴纳保费；对没有能及时缴纳保费，我社工作人员在整理清单后，将以电话、短信告知、村级政府协助等方式催收。
（四） 技术服务和融资服务
以行政村为单位每村设置至少一部转账电话或POS机。参保农民如果由于资金不足，无法及时缴纳保费，可在我社申请授信（农户申请授信必须具备信用评级为一般级以上；应具有未定的收入及按期偿还贷款本息的能力；所从事的生产经营活动，符合国家法律、法规及产业政策及担保能力等），经核定最高额贷款或可循环贷款额度后，随时借助自动机具等渠道进行自助缴纳保费。
（五） 养老金入卡
新农保业务部门对年满60周岁以上农民进行养老金发放时，可以通过“金信卡”代理发放，直接将养老保险由新农保账户转入农户的金信卡中。
（六） 自动续保
参保农民进行下一年参保时，只要“惠农卡”账户有足够余额缴纳保费的时候，我社就可以在“新农保”业务部门制定的时间内、根据“新农保”业务部门提供的应缴款清单，进行保费自动缴纳。“新农保”业务部门根据我行成功收缴保费清单完成继续参保的登记，可以简化农民的继续参保手续
四、 项目服务前期准备
（一） 成立项目组
为保证“新农保”金信卡项目的顺利实施，我社成立了“金信卡”对接我县“新农保”项目工作领导小组。
组长：高彬
副组长：白明玉 高俊兴 车文波
成员：曹殿仁 张德新
同时，我社又成立了“新农保”项目金融服务小组，由清原联社负债管理部为牵头协调部门，会计部、信贷管理部（负责农户小额贷款）组成服务团队，负责该项目金融服务的全面实施。
（二） 系统开发和渠道建设
开发“新农保”系统与信用社系统的对接程序，实现信息对接交换，利用我社综合业务系统先进的代收代付功能，完成参保费缴纳、保费划转等功能，方便参保客户进行自助缴费的划转。
（三） 完善用卡环境
我社在劳动局、定点机构等单位配备金信卡刷卡设备，方便参保客户用卡，根据实际需求配备固定或移动pos机，为方便农民“金信卡”的激活、改密。
（四） 试点宣传
“新农保”金信卡项目的宣传工作由清原联社和政府相关部门及试点的村级政府共同负责，做到“口径统一、内容统一、方式统一”入村宣传时，信用社要重点宣讲“新农保”金信卡的主要功能等，同时要鼓励参保人员利用存现，ATM转账等方式提前缴费。
五、 业务开展流程
（一） 开卡
1.批量新开卡。“新农保”项目以合作批量发卡方式为主。“新农保”业务部门根据参保客户提交的各项资料，进行参保数据录入、修改等工作。录入、修改完毕后，生成包括养老保险号、姓名、省份证号码、地址、联系电话等信息的电子文本，同时制作批量开卡清单，加盖“新农保”业务部门公章，按清单顺序号逐一附加申请人身份证复印件，作为开卡申请资料，传递给信用社。
信用社接受“新农保”业务部门传递的开卡申请资料和电子文本后，审核清单所列申请人姓名，证件号码是否与身份证复印件上的信息相符，并查询身份核查系统无误后，应用“新农保”业务部门发送的电子文本办理集中开卡。“新农保”业务部门提供的批量开卡清单、申请人身份证复印件，及发卡网点受理审核记录作为客户基础资料按照档案管理规定，单独装订保管，开卡成功后，信用社将包括卡号、养老保险号、姓名、身份证号、地址、联系电话的成功开卡文本传送给“新农保”业务部门。
2.零星开卡。对未参加批量开卡的参保客户，可以到信用社柜台零星开卡，按要求填写开卡申请表，提供户口簿，身份证、与“新农保”业务部门签订的参保协议等，信用社查询身份核查系统无误后，留户口簿、身份证、参保协议三种资料的复印件，办理开卡，同时将新增卡号发给“新农保”业务部门。
（二）建立卡号—保险号对应关系
“新农保”业务部门接受信用社传送的成功开卡文本，导入自身数据库，形成信用社金信卡---保险号的对应关系，由于卡片损坏、丢失等原因，参保客户需要在信用社柜台申请补办金信卡，对因补卡造成的金信卡卡号变更，信用社将定期产生持卡人新的金信卡卡号与本人养老保险号的对应文本、传送给“新农保”业务部门，由“新农保”业务部门对自身系统中的金信卡卡号—保险号的对应关系进行修正更新。
（三）卡片发放和激活
“新农保”业务部门、各合作机构及有关政府部门，配合信用社“金信卡”的卡片发放工作，集中发放卡片时，由信用社工作人员和会计人员携带卡片和POS机具，按约定日期，按照金信卡发放和激活的相关规定，“新农保”业务人员配合，现场办理卡片发放和激活手续。卡片领取和激活也可由客户到我信用社任一网点办理，卡片发放和激活必须见此申请人凭本人有效身份证件办理，坚持双人操作，卡机分离，严禁他人代领代发。
（四）参保客户缴费程序
1.批量缴费。当需要批量代扣保费时，“新农保”业务部门系统生成包含卡号、户名、金额、户主卡号的代扣保费文本、传送给信用社，由信用社按“新农保”规定时间进行批量代扣操作。
2.零星缴费。零星缴费可由客户提供参保协议到信用社柜面办理。
（五）客户自动续保程序
参保客户进行下一年续保缴费时，信用社可在“新农保”业务部门指定的时间内，根据“新农保”业务部门提供的应缴款清单，对已约定统一到期自动续签参保协议的客户，进行参保费的自动扣缴。“新农保”业务部门根据信用社已成功扣缴的客户清单，完成继续参保的登记，简化客户继续参保手续（以上流程见附件）
附表：
新型农村养老保险项目流程图
一、签署协议

新农保业务部门
定点机构
信用社
客户
签署合作协议，实现双方系统对接

二、发卡和激活（包括卡号------社保号对应关系）
新农保
信用社
客户
批量
零星
新农保业务部门
批量发卡纸制清单和电子文本（养老保险号）
信用社
客户
成功开卡文本(卡号)
对应
批量开卡激活
柜台零星开卡
新增卡号

三、缴费
批量
新农保业务部门
信用社网点
金信卡
代扣保费文本
成功扣款清单
批量扣款
成功
零星
新农保业务部门
信用社网点
客户
缴费成功名单
网点柜台缴费

四、自动续保
新农保
信用社
客户
约定到期续签
批量扣缴保费文本
成功扣款文本
自动扣款
登记续保

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