佛山传媒集团跨媒体研究报告可行性研究报告.docx

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佛山传媒集团跨媒体研究报告摘要（中文）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 第一章：佛山经济发展奠定了传媒业发展的条件„„„„„„„„„„„6 第一节、佛山传媒集团是多种条件发展到一定阶段的结果„„„„„6 第二节、构建和谐大佛山需要强势媒体的主流引导„„„„„„„„7 第三节、佛山文化传承与壮大需要跨媒体合作共同推动„„„„„„8 第四节、中央19号文件是促生佛山传媒集团的决定因素 9 第二章：佛山市传媒集团的发展历程„„„„„„„„„„„„„„„ 11 第一节、佛山日报传媒集团成立„„„„„„„„„„„„„„„ 11 第二节、佛山传媒集团成立„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12 第三节、佛山传媒集团的定位„„„„„„„„„„„„„„„„ 14 第三章：佛山传媒集团的框架分析及优势„„„„„„„„„„„„„ 16 第一节、佛山传媒集团的架构及分析„„„„„„„„„„„„„ 16 第二节、佛山传媒集团的优势„„„„„„„„„„„„„„„„ 18 第四章：佛山传媒集团的局限及对策„„„„„„„„„„„„„„„ 22 第一节、佛山传媒集团组织结构设置中存在的问题„„„„„„„ 22 第二节、优化佛山传媒集团组织结构的原则„„„„„„„„„„ 23 第五章、佛山传媒集团与属下子媒体管控体系的梳理„„„„„„„„ 27 第一节、集团战略协同的两个层面„„„„„„„„„„„„„„ 27 第二节、明确集团与子媒体至今的战略关系„„„„„„„„„„ 28 第三节、集团总部基本功能定位分析„„„„„„„„„„„„ 29 第六章、优化佛山传媒集团结构的策略„„„„„„„„„„„„„ 30 第一节、建立集团战略性业务拓展体系„„„„„„„„„„„ 30 第二节、建立集团新闻产品营销运作管理体系„„„„„„„„ 31 第三节、建立管理人才和专业人才平等待遇的机制„„„„„ 31 第四节、建立投融资运作决策体系„„„„„„„„„„„„„ 35 第七章:对佛山市传媒集团的思考„„„„„„„„„„„„„„„„35 第一节、对佛山传媒集团现状的思考 „„„„„„„„„„„„35 第二节、组建佛山传媒集团是一种行政行为„„„„„„„„„ 36 第三节、组建传媒集团对佛山媒体市场的作用与影响„„„„„ 37 第四节、佛山传媒集团成立以后资源共享的实践活动„„„„„ 38 第五节、打造品牌优势是佛山传媒集团生存的基础„„„„„„ 40 第六节、集团管理：跨媒体融合成功的根本保障„„„„„„„ 41 第七节、人才战略：跨媒体融合持续发展的决定性力量„„„„ 43 第八节、新技术手段：跨媒体融合必需考虑的元素„„„„„„ 45 第八章、广州日报报业集团对佛山传媒集团启示„„„„„„„„„ 47 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 50 45 [摘要 ] 在社会主义市场经济条件下组建佛山传媒集团，必须考虑佛山市情与佛山特色。佛山传媒集团的出现，是社会主义新闻事业发展的规律与社会主义市场经济发展的规律合力的产物。因此，在研究佛山传媒集团的生成机制与经营管理模式时，有必要建立由新闻规律与市场规律组成的坐标系。媒体的商品与产业属性决定了报业经济必然要走向规模化、集团化，而新闻事业作为党的主要舆论工具又必须有强大的、牢固的经济基础做后盾，这是佛山传媒集团发展的两个基本方面。佛山传媒集团未来发展的路线图不外乎两个方向：一是“美国联 “中邦式” ，集团是联邦中央政府，主管大政方针，是各下属子媒体的央” ，按照经得起考验的规则对各下属子媒体进行宏观的、科学的管理；各子媒体相当于美国的州，有相对独立的权利，紧密围绕集团运行。整个集团充满活力，不断创新，欣欣向荣；二是“联合国式” ，集团与各子媒体联系松散，集团只是收个管理费而已，名义上是一个集团，实际上各自为战，互不理睬。显而易见，佛山市委、市政府、佛山传媒集团希望在未来的发展中，佛山传媒集团属于“美国联邦式” ，避免“联合国式” 。那么怎样实现第一个目标？如何发挥整合效应？如何保证战略协同？课题组认为，佛山传媒集团应该从管控体系入手，加强集团的管控能力。只有如此，才能发挥集团的最大优势。关键词：跨媒体、佛山传媒集团、集团组织结构第一章：佛山经济发展奠定了传媒业发展的条件第一节、佛山传媒集团是多种条件发展到一定阶段的结果佛山市工农业国民生产总值的持续稳定地增长显示出佛山在广佛经济发展圈，乃至整个广东省经济发展中的重要位置。年月，佛山市各项经济指标取得了平稳协调较快增长。其中工业经济增幅超过珠海、东莞、中山、广州和深圳，居珠三角主要城市第一位。全市规模以上工业实现工业总产值2310亿.元2，5同比增长32.，5实%现增加值564.亿6元9，增长29.。2与%经济迅速增长的是佛山的产业升级和企业的品牌战略的发展。截至200年5底，佛山已经拥有以陶瓷，铝材，针织内衣，塑料管材，涂料，物流等行业为龙头的30多个中国名牌产品，11个0国家免检产品。企业经济效益的增长，企业规模经营的发展是企业加大媒体宣传的资金保证。据《销售与市场》杂志的 200年4的统计调查，各行业平均广告费（含各种业务宣传费用）占销售收入的1％1。企业对名牌战略的追求，必然使得企业对媒体宣传的力度，媒体范围的需求大大增强。企业运用多样的媒体策略，可以增加广告信息的到达率。受众可以暴露于多种媒体，因而信息到达受众的可能性较大。因此越来越多的佛山企业开始重视集多个媒体，公关渠道的整合营销，重视广告投入的传播效果和经济效果。这意味着企业不仅仅满足于单独的比如《佛山日报》，南海电视台，顺德电视台广告，而是寄希望于营销覆盖整个佛山的广播电视，报纸杂志，互连网等。这要求佛山有一个强势的大媒体提供支撑。另外，佛山企业的不断开拓创新也要求作为积极参与经济建设的媒体提供优质，准确，高效的资讯。这一互动关系的发展在知识经济，信息社会的不断递进中显得越来越重要。独立的媒体单打独干达不到企业复杂，全方面，多层次的资讯需求，要靠综合的大传媒。第二节、构建和谐大佛山需要强势媒体的主流引导 200年3佛山市进行了区划调整，市委、市政府出台了以建设产业强市、文化名城、现代化大城市为目标的大佛山区划蓝图。黄龙云书记说：“和谐佛山首先是安居乐业，各得其所的社会；其次是雅俗有位，民意能为的社会；再次要发展有道，社会公正。”区划调整引起佛山各区各行各业利益关系，社会关系，人际关系的变化和基于变化的再适应。因此，可以说佛山同时处于黄金发展期和矛盾多发期。媒体作为反映民生的平台，可以帮助人们了解环境，交流意见和情感。而这样的媒体力量不是单打独斗的各区媒体所能实现的，它应该也必须是在团队精神凝聚下的宗旨统一，公平反应社会各层声音，感染力强大的一个综合媒体实体。宏观来看，大佛山的建设是一项系统的社会大工程，它不应该也不可能离开社会舆论，思想意识，宣传文化而成为一种单纯的经济活动。大佛山不仅要构建一个经济圈，而且还要构建一个生活圈，一个文化圈。经济圈，生活圈，文化圈的协调发展是大佛山的内涵。因此，佛山各媒体的整合发展是舆论，文化再上新台阶的推动力量，也是提高佛山领导层，广大市民，社会各界形成现代化大城市意识的重要手段。第三节、佛山文化传承与壮大需要跨媒体合作共同推动首先，佛山传媒的做大有利于佛山传媒担负传承佛山文化的使命。 200年43月-4月共青团佛山市委组织中山大学和本地专家学者开展佛山青年文化的大型调查研究所完成的《佛山青年文化现状调查报告》指出： “佛山青年对大佛山的概念普遍认同，同时认为佛山文化有待进一步整合与挖掘；大部分人对佛山文化元素有一度的了解；对本地历史人物的了解不容乐观。调查表明：要尽快形成统一的佛山文化概念，要意识到培养佛山青年人文素质的紧迫性，要加大对本地历史文化名人的挖掘和宣传。” 佛山青少年有的不知道康有为是南海人，佛山“一代”对自己城市的历史和民俗了解很多时候比不上来佛山旅游，做生意的外国人。传媒作为文化传播的工具，是影响佛山青少年继承和光大佛山文化的 “人文课堂”，是净化，提升佛山下一步文化取舍，影响精神财富需求的重要桥梁。那么一个信息全面，报道综合，传递观点客观，多渠道、深层次的媒体集团最能够担当这个艰巨的使命。这样的媒体集团才可以综合各种资源，用高质量的资讯为青少年扩大文化的大门，提供最具佛山地方口味的精神食粮。同时，佛山文化的“大气”更需要强大媒体的支撑。历史上的佛山是一传统的工商业城市，由此而产生的市民社会形成了佛山的世俗文化精神，这种多元性、感性化及非正统的世俗文化，成就了佛山中国四大名镇及天下四大聚的荣耀。佛山文化是多元的，佛山的文化特性是具有民俗性和商品性。但是这种文化特性决定了它缺乏“厚度” 和“大气”，所以只能说佛山有历史文化的积淀，但与西安、苏杭等历史文化名城相比较则算不上深厚。民俗性和商品性所缺乏的包容性难以培植出佛山的大文化，也就是前几年佛山文化讨论中称之为的"小镇意识"。也许，我们可以从"四大名镇"的称号入手解开这个历史之谜，称为名"镇"而不是名"城"，意味着一个事实：无论从经济上还是文化上看，她的辐射力和融合力尚远远不足。时至今日，佛山传统文化里的那种"小镇意识"，依然非常强大。满足于小城味道，绝对不利于现代化进程。一个现代化的佛山首先要克服和超越的就是这个"小"字，必须要有文化精神上的大思维，大气魄，才能应对现代化提出的挑战。这种文化精神上的大思维，大气魄很难靠佛山市民的日常积累来自觉形成。强盛传媒的引导，策划或者说传媒对大佛山文化的市场营销以“大气“为焦点，将大气贯穿媒体的各项传播环节将取得实效。文化作为一种无形的精神产品，适应规模经营的规模效应。有各传媒资源组成的集体智慧将自然地整合佛山各区的文化资源，整体包装，推向全世界。大媒体的综合实力也将使市民的文化熏陶不仅层次提升，更富有针对性，系统性。第四节、中央19号文件是促生佛山传媒集团的决定因素 2003年中央关于治理整顿报刊的号文件为佛山传媒集团跨媒体合作提供了重要锲机。佛山市政府的强力推动是佛山传媒集团实现跨媒体合作的决定性因素。市委、市政府关于佛山传媒集团跨媒体合作的思想在200年3年底佛山日报传媒集团成立后日显突出。市委书记黄龙云对佛山传媒业的生存战略做了科学而紧迫的分析，他指出：“现在不断有强势传媒进入佛山，这对佛山是件好事。我们的传媒千万不能反对别人进来，通过行政力量挤压人，这都不行。因为生于忧患，死于安乐，我们的传媒只有在竞争的压力下才能成长，才能做大，做优，做强。……但是回头来，我们佛山的传媒和别人相比，无论哪个方面都处于相对劣势。省里媒体大，强，他们可以报业向报业发展、电视向电视发展、电台向电台发展，他们现在也在这么做。我们这一级跟省一级竞争力量上先天不足，后天也不够。我们只有整合传媒资源把几块都集合一块，进行努力。你有单打的优势，我有合作的优势，以合作对你单打，互相合作，竞争，共同发展，共同服务与佛山的经济社会建设，这样就有可能走出地市级媒体发展的更实际的路。” （黄书记1。29会议上的讲话）在这个战略蓝图的规划下，市委、市政府对佛山传媒的发展充满了信心。领导班子多次在传媒讲话中鼓励佛山传媒与城市共成长，甚至超越城市的发展，引领社会，推动佛山发展，推动大城市的形成，培育现代化大城市市民意识和社会意识。200年3以来多次组织媒体业界，专家进行媒体改革座谈会。德国记协主席赫尔曼-麦恩曾这样总结传媒集团的成因：一是降低生产成本；二是节省管理成本，可以均摊市场开发、促销费用；三是能够更便宜地刊登广告；四是分担风险。在社会主义市场经济条件下组建佛山传媒集团，必须考虑佛山市情与佛山特色。佛山传媒集团的出现，是社会主义新闻事业发展的规律与社会主义市场经济发展的规律合力的产物。因此，在研究佛山传媒集团的生成机制与经营管理模式时，有必要建立由新闻规律与市场规律组成的坐标系。媒体的商品与产业属性决定了报业经济必然要走向规模化、集团化，而新闻事业作为党的主要舆论工具又必须有强大的、牢固的经济基础做后盾，这是佛山传媒集团发展的两个基本方面。第二章：佛山市传媒集团的发展历程第一节、佛山日报传媒集团成立 200年312月28日，佛山日报传媒集团的成立，是佛山贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》及省治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调小组《关于落实中央〈关于广东省报刊治理工作方案的批复〉的实施意见》精神和省委省政府建设文化大省的需要，也是佛山建设文化名城的发展需要。为保证佛山报刊治理工作的顺利完成，经佛山市委研究同意，正式成立佛山日报传媒集团，在对《南海日报》、《顺德报》进行有偿兼并的基础上，对佛山现有报刊进行整顿和资源整合，做强做大佛山传媒产业。佛山日报传媒集团实行国有事业体制，佛山日报传媒集团有限公司是政府授权经营的国有独资公司。该集团以《佛山日报》为主报，《佛山晚报》、《南海日报》、《顺德报》、《佛山文艺》、《打工族》、《佛山侨报》、《佛山年鉴》均为集团属下子报子刊；佛山日报社、佛山晚报社、南海日报社、顺德报社、佛山期刊出版总社、佛山侨报社、佛山年鉴社均为集团下属事业单位。 200年45月17日，新闻出版总署领导到传媒集团调研。国家新闻出版总署副署长石峰肯定了佛山组建传媒集团的指导思想和具体运作完全符合中央管理整顿报刊的精神，并希望佛山日报传媒集团进一步深化改革，在全国同类传媒中起到示范和指导作用。佛山市委、市政府贯彻中央19号文件态度非常坚决，而且变被动为主动，通过整合资源达到了发展的目的。佛山日报传媒集团的组建和运作符合中央的精神，深化了中央进行报刊整顿的目标；特别是通过体制上的创新，巩固了报刊管理整顿的成果，从根本上解决了报刊整顿的问题，其改革和探索很有指导意义。石峰表示要总结好佛山的做法，向全国其他地方介绍。石锋指出，佛山日报传媒集团的发展步子刚刚迈出，今后还会碰到很多具体的问题，必须进一步深化改革。他最后祝愿佛山日报传媒集团的路越走越宽，为各地传媒集团的发展起到良好的带头作用。第二节、佛山传媒集团成立 200年51月26日，佛山日报传媒集团更名为佛山传媒集团。全市整合文化、广电、新闻出版和网络资源，组建佛山传媒集团。将佛山电台、佛山电视台并入佛山传媒集团；将佛山青年粤剧团、佛山话剧团、佛山市演出公司、佛山影剧院、珠江音像出版社整合，成立“琼花艺术剧院”，由佛山电视台统一管理。同时，将佛山日报传媒集团有限公司更名注册为佛山珠江传媒集团有限公司，下辖佛山报业发展有限公司、佛山广播电视有限公司和佛山珠江传媒网络有限公司。广东省委常委，时任佛山市委书记的黄龙云指出，过去一年佛山经济社会发展取得好成绩，传媒集团的贡献不可取代。佛山的媒体在宣传市委、市政府的决策方面作出了重大贡献。媒体工作者用智慧、经验、创造性，对党委政府的工作进行解读，有效加强了党委、政府和人民群众的联系，把各方面群众凝聚到加快建设、加快发展上来。佛山媒体坚持为人民鼓与呼，在引导、推动地方党委政府解决人民群众实际问题方面也起了很大的作用。同时，媒体的工作还有效地推动了文化的建设。黄龙云指出，成立传媒集团的一个出发点是，佛山要加快发展，就要吸引更多的资源，为此需要在全省、乃至全国具有更大的影响。所以，我们要做大媒体，扩大影响，集中资源，更好地促进城市的发展。他强调，媒体的集聚不是一加一等于二，而是要把各种媒体整合到一起，用辩证的观念扬长补短，达到共赢。广大传媒工作者要用广阔的胸怀迎接新的传媒集团，冷静思考分析，用智慧开拓新的传媒发展思路，在中国的传媒业发展中走出新的探索之路。他希望，传媒集团要很好地总结经验，克服困难，在新一年的工作中，强调传媒的党性原则，同时一定要满足群众的需要，以此作为集团发展的巨大动力、根本动力，还要适应和引导市场，从而形成佛山媒体的特色，在中国传媒业中确立自己的地位，获得更大的影响，赢得更大的发展。时任佛山市委副书记的卢汉超说，全市整合文化、广电、新闻出版和网络资源，组建佛山传媒集团，充分体现了市委、市政府把佛山传媒业做大做强的决心，是佛山继去年成功整合报刊资源后的一项重大突破，也是对文化与传媒结合模式的探索。他对整合、组建后的相关部门提出三点希望：一是迅速磨合。这次的改革是一个横向和纵向的结合。从横向来讲，是平面媒体与广播电视媒体的结合。从纵向来讲，涉及到市、区、镇（街）广电、文化的整合。这样大跨步的改革必须要迅速磨合，以便改革能顺利推进；二是深化改革。从全国来讲，文化、传媒的改革才刚刚开始，文化作为生产力、作为支柱产业提出来，也没有多久。文化、广电、新闻出版体制的改革可以说任重道远。各相关部门一定要加快自身内部机制的改革，培养一批名记者、名编辑、名主持、名演员，走企业化管理道路；三是加快发展。发展是根本目的，改革成功不成功就在于改革后能否得到发展。本次会议就在于形成一个合力，把传媒业做强做大。第三节、佛山传媒集团的定位政治定位：佛山传媒集团的成立，是佛山贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步管理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》及省管理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调小组《关于落实中央〈关于广东省报刊管理工作方案的批复〉的实意见》精神和省委省政府建设文化大省的需要，也是佛山建设文化名城的发展需要。佛山传媒集团的党领导的跨媒体的新型综合性媒体集团，在建立集团的过程中有几个原则不能改变：党对媒体的领导不能变，必须加强党的领导，不能削弱党对报纸的领导，更不能放弃领导；基本理论、基本路线、基本方针的指导不能变；“政治家办报”的思想不能变；党的新闻工作的基本原则不能变；三个服务的方向不能变。要坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务；两个效益统一的原则不能变。就是社会效益和经济效益相统一，以社会效益为主；新闻宣传工作集中统一领导的原则也不能变。市场定位：佛山传媒集团是佛山特色的、社会主义的、现代化的佛山传媒集团，这是佛山的目标。佛山传媒集团具有四个属性。一个是国家属性，属于国有企业；二是政治属性，佛山传媒集团是社会主义的佛山传媒集团；三是时代属性，佛山传媒集团是一个现代化的传媒集团，是应该朝着现代化的传媒集团的目标迈进的现代化媒体系统；四是产业属性，按照党的基本宣传政策组建的符合现代市场经济的传媒企业，这是关于建立佛山特色社会主义现代化佛山传媒集团需要具备的一些基本属性。在经济规律方面，新闻事业的发展必须适应发展社会主义市场经济的要求，这主要表现在佛山传媒集团在经营管理以及事业发展方面，适应社会主义市场经济规律、原则和特点。如果考虑到佛山传媒集团今后的发展，不仅要在国内具有雄厚的实力，而且在国际上也要有竞争能力，要在整个经营运作方面进一步考虑和国际市场经济接轨的问题。由于佛山新闻事业的性质，佛山传媒集团的市场角色也就有其特殊之处，那便是它首先要以社会效益为重，而不能把经济效益放在第一位。在媒体的经济效益与社会效益的关系上，佛山传媒集团以提高社会效益来促进经济效益，而不能以降低社会效益、以低级庸俗的内容迎合市场为条件换取经济效益。同时，作为企业，它又不能不重视经济效益。在社会上，佛山传媒集团除了依法照章依税交费以外，不负担更多的经济义务，经营的收益主要用于保证、提高新闻宣传质量。可以看出，从宏观政策角度，作为公司的佛山传媒集团在经济上是享有一定的优惠与特权的，当然，由于被赋予舆论宣传、精神文明建设的重任，它与一般公司相比，有着更大的压力。第三章：佛山传媒集团的框架分析及优势第一节、佛山传媒集团的架构及分析德国物理学家哈肯（）于世纪年代创立的一门横跨自然科学和社会科学的横断学科。协同理论认为，自然界、生物界乃至社会经济等都是由大量相互作用的子系统构成的复杂系统。在开放条件下，通过系统内外的物质、能量、信息交流，各种系统（包括自然系统和社会系统）的内部子系统之间通过非线性的相互作用而产生协同效应，产生各子系统相互合作、协调共生的协同现象，使整个系统自动地在宏观上呈现时空、结构、功能协调有序，进而达到新的稳定状态。协同理论强调协调效应，它特指在复杂系统内，各子系统的协同行为产生超越各要素自身的单独作用，从而形成整个系统的联合行为和共同作用。佛山传媒集团成立后，建立相应的管理机构，从管理职能结构看，佛山传媒集团目前的管理模式是以集团党委领导下的集团管委会、编辑委员会、经委会（佛山珠江传媒集团有限公司）为基本框架的组织结构，下设实行决策层、管理层（包括采编和经营）、监督层的管理机制。从现代系统科学的观点看，任何企业集团都是由若干相互联系、相互作用的部分组成的复杂系统，在这一复杂系统内又包含若干子系统，各要素间的互动和协同是系统产生创新和发展的推动力量。佛山传媒集团是一个由诸多利益相关者组成的复杂系统，这一系统可以分为外部系统和内部系统，外部系统涉及党和政府、债权人、供应商、读者、观众、听众、网络用户、社区等；内部系统包括采编、经营（广告、发行）两大子系统，采编、经营子系统内又分别包含若干相互联系、相互作用的部门和单位，采编和经营子系统既有各自的分工，又有着共同的利益追求。在佛山传媒集团的管理结构中，集团党委领导下集团管委会、编辑委员会、经委会（佛山珠江传媒集团有限公司）处于管理层的中心，集团管委会、编辑委员会、经委会（佛山珠江传媒集团有限公司）有着不同的组织属性和管理目标，这是佛山传媒集团管理与一般企业集团管理的最大不同。因此，佛山传媒集团的管理，同传统的公司管理理论有所区别，不仅需要像一般企业集团管理那样，把所有者对经营者的激励与约束机制作为管理的关键。同时，还要解决如何处理集团管委会、编辑委员会、经委会在管理结构中的协调问题。鉴于传媒所具有的大众传媒特性，必须处理好如何在管理结构中融入党对舆论的引导和对传媒的领导问题。为此，佛山传媒集团把握好两个原则：一是应坚持党对新闻出版业的领导，二是党的领导应该宏观化，抓大放小，不干预集团下属子媒体的日常活动。这是基于上述原则来构建传媒集团的管理结构。佛山传媒集团实行的是新闻采编、经营系统两分开的管理体制，佛山传媒集团的管理结构，是在坚持党的领导和国家政策规定下，按照决策机构、执行机构、监督机构相互配合的原则，以集团管委会、编辑委员会、经委会和监事会为基本架构的法人管理结构。集团管委会、编辑委员会、经委会和监事会之间的权、责、利明确，各司其职。通过在集团管委会、编辑委员会、经委会之间建立有效的协同管理机制，实现传媒集团内部管理的协同效应。第二节、佛山传媒集团的优势佛山传媒集团是一家跨多种媒体，跨文化出版、全方位、多元化、立体化的传媒集团，为做大做强传媒业做出了特殊的贡献。作为在地市级成立的一家立体式、多元化传媒集团，佛山传媒集团立足地方，围绕地方党委政府的中心工作，不断加强对各级党委政府的服务，获得市、区的广泛认同，成为地方党委政府高度信任、紧密依靠的主流媒体。佛山传媒集团历经了产业整合、优化和提升三个阶段，以新闻中心启用为里程碑，集团即将进入一个新的发展阶段。市委常委、市委宣传部部长叶志容代表市委市政府寄望佛山传媒集团，今后要继续按照“小城办大媒体”的思路，在功能上，把重点放到推动佛山经济社会发展、推动佛山文化建设上；在意识上，敢于介入，勇于承担，积极进取；在目标上，要以本地本城为基点，从原有的地级市媒体向城市媒体转变，城市与媒体互动发展，做强做大传媒产业，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市、富裕和谐佛山做出更大的促进作用。喻国明将传媒集团化的发展按照其整合资源的程度划分为三个阶段：一是系列化模式，主要是同一传媒层次上实现的平面联合；二是一体化模式，是在不同传媒层次上实现的跨媒体的立体联合；三是多元化模式，即传媒集团超出媒介行业自身，在更大的（即跨行业的）范围内来寻找和链接有助于自己“做大”、“做强”的资源，并结合成 “命运”共同体。从世界报业集团化的整体水平及一般趋势来看，这是一个由单一媒体内的组合向跨媒体、跨行业联合的发展过程。中国报业的发展，正经历着由第一种模式向第二种模式的转变。佛山传媒的成立比单一的报业集团或广电集团更具有优势。目前，美国最大的25家媒介集团，都是包括了广播、电视、卫星广播电视、出版、电影、唱片、娱乐、互联网、体育、零售、广告等多种产业在内的超级信息传播集团，集团内部的业务呈现多元化。这些超大媒介集团预示了今后传媒业的发展走向。有专家预测，更多、更大的传媒集团还将继续产生。佛山传媒集团正是这样一种形态。在佛山传媒集团中,在集团统一支配下，各类资源可以充分利用，形成新的合力，在具体实践中，佛山传媒集团带来了三大突破：突破原来各媒体的分割的限制；突破媒介级别壁垒的限制；突破了合作形式的限制，即由媒体原来的单项合作到集团统一协调的跨媒体全面经营，由一般的品牌输出、发行合作、广告联动，发展到以采编为核心、以资本为纽带的全方位运作，跨跨媒体的佛山传媒集团全面改变了佛山传媒人原有的传媒观念。在管理体制方面，佛山传媒集团按照现代企业的要求进行产业结构调整，进行领导体制、用人制度、分配制度、财务制度、资产管理制度等方面的改革，形成责权分明、绩效挂钩、管理严格、经营有道、控制有力的运行机制，建立了应市场经济的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制的市场主体，实现了佛山传媒资源的重新配置和规模化整合。此外明晰和理顺产权关系，明确经济效益和社会效益的关系，明确出资者和经营者的权利和义务，健全对资产的分级监管制度，由佛山传媒集团统筹规划各子媒体的各项经营策划活动，发挥集团整体效应，极大的提高生产效率，使集团经济的发展走上一个新的台阶。在宣传功能方面，佛山传媒集团借助经济效益的杠杆促进新闻改革的深化、促进现代传播技术和手段的应用，更好地发挥了喉舌功能，为改革发展稳定提供更有力的舆论支持。集团在最大限度提高经济效益的同时，承担在舆论导向、文化承传、普及教育等方面的重要责任，充分发挥了舆论工具的作用，达到了社会效益最大化。在竞争力方面，佛山传媒集团的成立使佛山传媒市场的组织规模、产品结构、市场范围等都将不可避免地发生重大改变，佛山传媒集团积极培育和提升核心竞争力，通过创新策略，实现组织结构创新、品牌产品创新、管理机制创新，其中产品创新是核心，组织创新是保障，管理创新是基础。现在集团的核心竞争力已经形成合力，这种核心竞争力是集团整合各种资源和各方面能力的结果，这种整合不是一般功能性单元的简单相加，而是以实现组合放大、功能聚变为目的。持续不断的创新是集团核心竞争力的精髓，集团核心竞争力已经成为集团各子媒体现在及未来在市场中保持可持续竞争优势的源泉。具体而言，集团的核心竞争力体现两个方面的特点：一是高效的组织系统建立，是形成企业核心竞争力的先决条件。佛山传媒集团体制机制创新首先结合佛山媒体市场具体情况与制度背景进行改革，既坚持党的领导，又建立与市场接轨的现代企业制度；是坚持以降低平均成本，发挥综合优势，提高整体效率的策略，实现集团效益最大化，同时按传媒产业规律，适应竞争环境的变化，着眼于各媒体的实际，调动各子媒体的经营积极性。所有资源根据增强集团核心竞争力的需要去整合，达到盘活资源、人尽其才、物尽其用的目的。一方面资源共享，提高资源的利用率；一方面资源重构，优质资源向优势产品集中，做大做强主打产品。特别防止集团内部“左脚踩右脚”似的内耗，努力降低竞争成本。其次是按照现代企业组织创新理论，重构组织结构，让市场原则进入到集团内部，构造内部资源市场化使用的运行机制，集团与各下属子媒体的业务关系，既有行政机制的执行型管理机制，也有转为平等的服务、契约关系，形成同外部市场有效接轨的内部市场订单式的组织机制。集团公司对下属子媒体管理实行相同的发展环境，公正合理地处理与各子媒体的经济关系，让各子媒体在各自轨道上公平竞争。 ■第四章、佛山传媒集团的局限及对策第一节、佛山传媒集团组织结构设置中存在的问题目前佛山传媒集团采用的是一种交叉的、复杂的组织结构模式，表面上看这种组织结构科学合理，研究发现，这种组织结构存在着一定的缺陷，主要表现在以下几个方面：（一）体制问题集团表面是联合舰队，实际上是行政联姻。由于非市场运作，只是各种权利实体的表面联合。集团对通过行政手段新吸纳的子报子刊，一时“食而不化”，既不能“予”也不能“取”，实际仍然是“体外循环”；虽然对原有的子媒体进行了整合，但是这种整合的质量没有达到预期目标，陷入“多子不多福”的困惑。集团组建止于“物理组合”，有量的变化，但还没有“化学整合”，没有实现从内部组织到管理方式的质的改变，集团组建后增加一个管理层级，增加了管理成本。（二）经营问题赢利空间狭窄，目前集团最主要的赢利来自广告。由于各种问题，集团下属报刊、电视、电台广告赢利有所滑坡，对广告的过度依赖，造成了集团的抗风险能力弱。一报养多报。以《佛山日报》为例，目前划归该报直接管辖的《珠江青少年报》、《佛山广播电视报》、《侨报》均亏损，困难由《佛山日报》这家唯一一家赢利稍好的报纸承担，如果这种状况长期得不到改观，势必影响《佛山日报》的发展。（三）职能部门职责分工不清以及错位，并有职责缺失现象：从佛山传媒集团总部复杂的职能部门看，多个部门之间存在职责分工不清、错位的问题。部门权责利不统一，现行组织分权程度较低，部分组织单元定位不清，部门职责分工不明确以及错位，并有职责实际缺失，例如目前佛山传媒集团设置了佛山报业发展有限公司等组织单元，但它们目前似乎没有一个明确的工作目标和工作任务，该公司和集团管委会是什么关系？没有人能说清楚。这样的机构没有相应的工作职责和职权，这使得组织运行效率和管理效率不高，集团的决策和制度不能得到有效落实。（四）组织标准化程度不高佛山传媒集团还没有建立一套科学高效的决策程序，虽然有明确的业务流程和工作标准，但是现有业务流程和工作标准还需要进行完善：集团现行的组织沟通渠道不通畅，内部信息透明度存在较为突出的问题，同时，层次越低的职员其内部沟通存在的障碍越为明显。目前佛山传媒集团在组织结构上所存在的上述问题，使得组织架构不能有力地支撑佛山传媒集团未来的发展，特别在竞争更加激烈、环境变化更为迅猛的媒介市场中，这种信息流通不畅、管理效率不高、权责利不对等的组织结构，是无法保证佛山传媒集团高效运行的。第二节、优化佛山传媒集团组织结构的原则佛山传媒集团总部应主要定位为战略决策中心、投资中心、业务指导中心和管理服务中心：媒介组织结构的优化必须遵循一定原则，才能使佛山传媒集团更好地适应激烈竞争的市场环境，提高部门经营管理效率，提升佛山传媒集团整体的核心竞争力。佛山传媒集团总部应主要定位为战略决策中心、投资中心、业务指导中心和管理服务中心，其他职责则下放给各职能部门进行管理。为了提高佛山集团总部的工作效率，解决现行组织结构设计中总部的部门设置未能充分体现专业化的缺陷，并结合拓展产业链的战略目标，在总部职能部门设计上应更强调专业化管理。优化集团组织结构，应清晰界定下属子媒体与各职能部门之间的管理关系，为此，应对现有管理职能进行分拆、合并、增设，并设立相应部门。在佛山传媒集团组织结构优化时，尽可能做到管理明确、权责利对等，以及执行和监督分设，保证组织相应的灵活性、有效管理幅度以及专业分工和协作，从而提高佛山传媒集团管理效率。但需要指出的是，媒介组织结构的优化是一个长期的过程，它应根据环境的变化不断进行调整。目前，佛山传媒市场正处于快速的发展变化之中，要形成新的市场格局还会经历一段时间的动荡和调整，集团下属各子媒体的主要功能如下：市场机会要求能力关键制约因素集团下属报刊佛山日报等扩大本地影响实现在本地综合报市场扩张专业类报刊，尤其是期刊杂志市场对目标受众信息需求特点和变化趋势的深刻理解和适度把握能力；雄厚的资金实力和时机的把握能力相关专业领域内的判断力、理解力而树立的号召力是成功的关键因素行政格局的限制对主流报纸的严格监管专业领域的积累佛山电视台城市本地新闻节目提供专业类电视节目提供专业领域的号召力、节目策划能力以及专业制作能力面对各地电视台和广告商的销售能力和网络是最终实现盈利的重要条件行业政策壁垒专业领域的积累佛山电台广播媒体改革后带来的新闻等信息类内容提供及时、准确、低成本的信息供应能力成本与规模效应珠江网络公司宽带技术仍需发展、盈利模式尚未成熟提供专业类和无线信息的一些网站具有现实盈利能力专业领域的号召力、丰富的信息量、信息定制提供能力全面、及时、准确的信息收集能力；与无线网络运营商的合作能力发展成熟度运营模式的稳定佛山传媒集团现阶段的市场机会分析图佛山传媒集团组织结构的优化原则应以公司管理模式和业务取向为条件来决定组织结构和功能的设置，以保证媒介战略、经营、管理的有效实施。具体来说，其优化原则主要包括以下几个方面：（一）管理明确原则。即避免多头指挥和无人负责现象。这是组织结构设计最基本的原则。如果一个组织内部多头管理，将会造成下级部门工作被动，并难以开展，最终多头管理将会变成无人管理。（二）权责利对等原则。即佛山传媒集团每一管理层次、部门、岗位的责任、权力以及利益都要相对应。如果权责利不对等，部门及员工就没有完成职责的基本条件，工作积极性也将在一定程度上受到挫伤。（三）有效管理幅度原则。管理幅度，又称之为管理跨度、管理宽度和控制幅度等，它是指一名管理者有效管理、控制直接下属的人数。任何人的时间和精力都是有限的，他能够管理的直接下属的数量也是有限的，也就是说，管理者的管理幅度是一定的，因此，在设计佛山传媒集团组织结构时，应将管理人员直接管理的下属人数控制在合理的范围内。（四）灵活性原则。进入信息时代，市场变化更加扑朔迷离，市场竞争更为激烈，为了保证佛山传媒集团能够对外部环境的变化做出及时、充分的反应，在设计集团组织结构时，必须考虑它的灵活性。（五）客户导向原则。这是在生产过剩的经济环境下所必须遵循的基本原则。社会生产过剩，使得生产厂商不得不高度重视产品的营销，不得不高度重视消费者对产品个性化的需要。在佛山媒体市场，广州的报刊对佛山影响极大，形成了佛山传媒市场新闻产品生产过剩，因此，在佛山传媒集团组织结构设计时，必须保证有相应的组织机构来实现顾客需求的满足，并保证集团以统一的形象面对顾客。（六）执行和监督分设原则。为保证佛山传媒集团组织子媒体履行各自职责，一方面应加强对子媒体员工的物质激励和精神激励，另一方面应设置相应的监督机构。在设计监督管理部门时，应将执行部门与监督部门分开，这样才能使监督管理部门起到应有的作用。（七）专业分工和协作原则。分工导致专业化，从而提高生产和经营管理效率；但媒介组织作为一个有机统一整体，各职能部门在强调管理效率的同时，还应兼顾集团

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