可行性研究报告编制指南1067.docx

可行性研究报告编制指南
2017-2-10
目 录
一、概述
1.1 项目和建设项目的基本概念
1.2 可行性研究的基本概念
1.3 可行性研究的作用
1.4 可行性研究的基本任务
1.5 可行性研究的工作程序
1.6 可行性研究的阶段划分
1.7 对承担可行性研究工作单位的要求
二、可行性研究的内容与方法
2.1 项目建设背景
2.2 需求预测
2.3 建设规模
2.4 项目选址及建设条件
2.5 工艺技术方案
2.6 建设方案与建设内容
2.7 环境保护方案
2.8 组织管理与实施进度
2.9 投资估算与资金来源
2.10 效益分析
三、报告编制格式与要求
3.1编制提纲
3.2格式要求
四、可行性研究报告评估
4.1 项目评估的目的与作用
4.2 项目评估基本原则
4.3 项目评估分类
4.4 可行性研究报告评估程序与方法
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一、概述
1.1 项目与建设项目的基本概念
（1）项目是在一定的限定条件下，拥有特定目标的一次性任务。它 具有特定性和系统性。
（2）建设项目是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或者若 干个互相密切联系的单项工程组成的综合。因此不管单项是否同时开 工，只要在一个总体的设计范围内，都只能作为一个建设项目。它具 有唯一性、一次性、整体性、复杂性和风险性。
1.2 可行性研究的基本概念
在投资决策前，经过科学的调查研究相关的经济、社会、技术、 自然资料，分析评估可能的投资建设方案，预测和评价项目建设完成 后的社会经济效益，并在这个基础上论证项目建设的必要性、财务盈 利情况、经济合理性、技术的先进性、建设条件的可能性和可行性， 从而为投资决策和建设实施提供准确的科学依据。
1.3 可行性研究的作用
项目投资决策、金融机构贷款、编制工程设计和项目建设方案、政府 建设、规划、环保部门申请建设许可证、签订合同协议依据等。
1.4 可行性研究的基本任务
依据行业发展规划、地区规划等划分基础，对拟建项目进行投资方案 规划、工程技术论证、行业发展规划等综合评定项目决策的可靠依据。
1.5 可行性研究的工作程序
（1）任务下达。
（2）组建工作班底、制作流程大纲、调研提纲等，开展市场调查和 资料收集工作。
（3）可行性研究工作的具体展开。如市场调查预测、具体方案设计 规划、投资估算、财务评测、多种方案比较等。
（4）开展可行性研究报告编写工作。
（5）委托权威机构组织评审、完善可研报告的具体结构和内容。
（6）上交可行性研究报告。
1.6 可行性研究的阶段划分
（1）国外研究阶段：机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、 评估决策。
（2）国内研究阶段：初步可行性研究、详细可行性研究。
1.7 对承担可行性研究工作单位的要求
（1）可行性研究工作单位为工程咨询行业，实行资格准入制度，由
国家计委和建设部管理，取得工程设计或者工程咨询资格证书单位方 可承担项目可研工作。
（2）从业单位不能超越资格证书限定的业务范围和工程级别。
（3）工程设计和咨询单位实行甲、乙、丙三级管理制度。
（4）承担项目单位应该公正、客观、科学地对项目作出正确、真实 的评价。
二、可行性研究的主要内容与方法
2.1 项目建设背景与必要性
（1）项目来源：指出建设和开发本项目的真实直接原因。
（2）项目建设必要性：国民经济和社会发展要求、行业和产业政策要 求、区域经济和行业急需解决的重大问题。
2.2 市场或需求预测
（1）主要根据国际、国内市场现状和需求进行分析预测。
（2）项目产品未来市场需求、价格分析预测。
2.3 建设规模
（1）建设规模：包括规模确定的依据和具体规模的数量描述。
（2）产品方案：包括项目能够产生的产品种类、数量、比重。
2.4 项目选址与建设条件
（1）选址原则：建设项目的具备条件和选址的充分理由。
（2）建设用地:项目建设总用地规模，包括生产用地、试验用地、建 设用地、其他用地以及各类用地落实情况。