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尼日利亚电力工程市场投资环境调查综述

2009年7月

尼日利亚作为非洲最大的石油生产国和世界第六大石油出口国，近年来随着国家政局的稳定和石油工业的发展，经济也保持较快增长。
宏观经济的发展也使得政府及私人投资大幅增加，尼承包工程市场也发展迅速。目前加强基础设施建设已成为尼政府工作的首要任务。根据尼日利亚“电力发展五年规划（2007～2011）”，尼日利亚存在着巨大的电力需求，尼目前的电力供给还需要更大的投资。为此，近年尼政府不断大力改善电力市场的投资环境，制定若干投资优惠政策，提供关税减免等来吸引外资和私人投资电力行业，为促进各国的电力投资商在尼的基建减少了许多障碍。但由于尼安全风险也较大，我国企业在开展业务的同时也务必做好安全应对和防范措施。

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摘 要
尼日利亚作为非洲最大的石油生产国和世界第六大石油出口国，近年来随着国家政局的稳定和石油工业的发展，经济也保持较快增长。2008年国内生产总值达到一三50亿美元，人均国内生产总值为926美元。
宏观经济的发展也使得政府及私人投资大幅增加，尼承包工程市场也发展迅速。目前加强基础设施建设已成为尼政府工作的首要任务。目前尼的人均用电量为125度，但根据尼日利亚“电力发展五年规划（2007～2011）”，到2011年底，尼人均用电量计划超过500度。因此，与这样巨大的电力需求相比，电力供给的增长还需要更大的投资。为此，近年尼政府不断大力改善电力市场的投资环境，制定若干投资优惠政策，如企业建成投产初期免缴企业所得税、免税期后提供投资补贴，以及对生产用设备提供关税减免等来吸引外资和私人投资电力行业，为促进各国的电力投资商在尼的基建减少了许多障碍。
尼作为我国在非洲地区最重要的承包工程市场之一。随着尼政府对基础设施建设支持力度的不断加大和对投资环境的不断改善，我国对外承包工程企业在尼仍有较大的发展空间。但由于尼安全风险也较大，我国企业在开展业务的同时也务必做好安全应对和防范措施。

目 录

一、尼日利亚的经济发展概况 1
(一) 以石油工业为国民经济的主要支柱，能源资源发达 1
(二) 主要经济数据 1
(三) 尼日利亚实体经济情况 1
(四) 尼日利亚经济现状及发展趋势 2
(五) 中尼经贸合作状况（不含港澳台对尼合作） 3
二、尼日利亚的电力市场概况 3
(一) 尼日利亚电力概况 3
(二) 尼日利亚电力控股公司(PHCN) 4
(三) 尼日利亚的电力市场现状 5
(四) 尼日利亚的电力发展规划 8
(五) 中尼双方电力合作情况 9
(六) 其他国家在尼日利亚电力市场的竞争情况 9
三、尼日利亚的投资环境 10
(一) 自然环境 10
(二) 政治环境 10
(三) 税收政策 11
(四) 外汇管理制度 14
(五) 尼日利亚的贸易保护和投资壁垒 16
(六) 尼优先工业和吸引外国投资的行业 一八
四、尼日利亚的承包工程市场基本情况和特点 20
(一) 尼承包工程市场概况 20
(二) 尼日利亚承包工程市场存在的问题 21
(三) 我国对尼承包工程业务情况 22
五．尼日利亚对外籍劳务人员管理规定 23
六．在尼投资相关审批程序 26
(一) 尼与投资相关的部门 26
(二) 外国企业注册法规及相关程序 28
七、尼日利亚的反腐措施 29
八、投资风险分析及风险可能处置原则 30
(一) 在尼投资风险分析 30
(二) 风险可能处置原则 31
九.中国驻尼机构与尼方官方网站 32

尼泊尔电力工程市场投资环境调查综述
一、尼日利亚的经济发展概况
(一) 以石油工业为国民经济的主要支柱，能源资源发达
尼日利亚是非洲最大的石油生产国和世界第六大石油出口国，也是石油输出国组织（欧佩克）成员国之一。尼原为农业国。七十年代起成为非洲最大的产油国，农业日渐萎缩。资源丰富。已探明有30多种矿藏。主要有石油、天然气、锡、煤、石灰石等。迄今已探明石油储量270亿桶，居世界第九位，以目前开采速度可再开采30年。尼日利亚天然气资源也很丰富，已探明天然气储量达3.4万亿立方米，居世界第五和非洲第一位，目前已开发量仅占总储量的12%，为改变本国经济对石油工业的过多依赖，尼政府已实施天然气开发战略，大力开发国内丰富的天然气资源，以达到推动经济发展和增加政府收入的目的。煤储量约27.5亿吨，为西非唯一产煤国。森林覆盖率为17%。石油工业是国民经济的支柱。八十年代后，随着国际市场油价下跌，尼经济陷入困境。
(二) 主要经济数据
国内生产总值(2008/2009财年)：一三50亿美元
人均国内生产总值(2008/2009财年)：926美元
国内生产总值增长率(2008/2009财年)：6.32%
货币名称：尼日利亚奈拉
汇率(2008/2009财年)：1美元≈128奈拉
通货膨胀率（2009年4月）：一三.3%
(三) 尼日利亚实体经济情况
尼日利亚位于西非东南部，东邻喀麦隆，东北隔乍得湖与乍得相望，西接贝宁，北界尼日尔，南濒大西洋几内亚湾，总面积为92.38万平方公里。
截至2008年，尼日利亚总人口约1.44亿，有250多个部族，其中最大的是北部的豪萨—富拉尼族(占全国人口29%)、西部的约鲁巴族(占21%)和东部的伊博族(占一八%)。官方语言为英语。主要民族语言有豪萨语、约鲁巴语和伊博语。居民中50%信奉伊斯兰教，40%信奉基督教，10%信仰其他宗教。
尼日利亚实行联邦制，设联邦、州和地方三级政府。1996年10月重新划分行政区域，全国划分为1个联邦首都区、36个州以及774个地方政府。首都为阿布贾(Abuja)。货币为奈拉（Naira）。
(四) 尼日利亚经济现状及发展趋势
尼日利亚独立初期为农业国，棉花、花生等许多农产品在世界上居领先地位。随着石油工业的兴起，农产品产量逐渐减少。目前，农业在国内生产总值中所占比重为40%左右。全国70%的劳动力从事农业。可耕地8120万公顷，已耕地3400万公顷。农业主产区集中在北方地区。农业生产能力较前有所提高，但粮食不能自给，每年仍需大量进口。
此外，尼日利亚矿产资源丰富。目前已探明有30多种矿藏，主要有石油、天然气、锡、煤、石灰石等。迄今已探明石油储量352亿桶，2008年尼日利亚石油产量为7.7亿桶，比2007年的8.051亿桶下降4%，为非洲第一、世界第十一大产油国。已探明天然气储量达5.3万亿立方米。煤储量约27.5亿吨，为西非唯一产煤国。森林覆盖率为17%。
尼日利亚财政收入主要靠石油出口和税收，2008年度实现税收总额为2.9万亿奈拉(折合200亿美元)，石油工业作为国民经济的支柱，目前，尼日利亚外汇收入的95%、联邦政府财政收入的85%、国内生产总值的20～30%来源于石油行业。近年来由于国际油价上涨，国际社会大幅减债，尼日利亚经济近年来继续保持较快增长。国内生产总值(2008/2009财年)为一三50亿美元，人均国内生产总值(2008/2009财年)为926美元。截至2009年5月，尼日利亚外汇储备为453.9亿美元，尼国家公共债务为225亿美元。其中，外债36亿美元，不到GDP的3％；国内债务一八9亿美元。目前，尼负债情况尚好，但面临着巨大挑战，维持目前的债务规模困难很大。因尼联邦、各州政府都希望通过增加基础设施投入改善目前基础设施不足的情况，同时促进经济增长，但其财政收入不足以支撑如此大的投资需求。
2008年尼日利亚引进外国直接投资额为86亿美元，占整个非洲引进外资额的26.6％。尼吸引外资的主要领域是油气资源开发、电信等行业，其中仅电信领域截至目前累计吸引外资已达120亿美元。尼日利亚主要出口产品为石油、可可、橡胶和棕榈仁，主要进口产品是机械设备、交通设施和消费品等。
(五) 中尼经贸合作状况（不含港澳台对尼合作）
在尼日利亚，无论是经济首都拉各斯，还是城乡结合部的小城镇，人们只要走进市场就会被琳琅满目的中国商品所吸引。“中国产品是尼日利亚人生活中不可缺的”已成为当地人的共识。中国商品物美价廉，深受尼日利亚消费者欢迎，这主要得益于中尼两国快速发展的双边友好关系。
政治上互信、经济上互利、国际事务中互助推动了中尼两国战略伙伴关系加速发展。尼日利亚国际事务研究所高级研究员西里尔·奥毕对新华社记者说，近几年来，奥巴桑乔政府十分看重中国的大国地位和发展潜力，高度重视发展对华关系。特别是２１世纪初尼中首次实现了两国元首互访以来，两国间高层政治交往不断增加，经济合作步伐加快，国际事务中更加密切合作相互支持。
近几年来，中尼经贸关系取得了迅速发展，中国产品占据尼日利亚市场的份额不断增加。中尼两国互补性强，中国产品和技术非常适合尼日利亚经济发展的需要。尼日利亚有着丰富的矿产资源和1.38亿人口的庞大市场，特别是尼日利亚经济首都拉各斯是西非的交通枢纽和物品集散地，中尼双边经贸发展潜力巨大，前景广阔。
据统计，进入21世纪以来，中尼两国共签署了27个合作协议和备忘录，涉及石油、电信、电力、交通、钢铁、新闻、文化教育、广播电影电视、水利、医疗卫生等领域，有力地推动了中尼两国间经贸合作的发展。
中国还投资3000多万美元在尼日利亚建立了30多个独资、合资、合作企业。其中中国在尼南部卡拉巴自由贸易区投资600万美元建立的开元国际有限公司是尼日利亚第一家生产空调的企业。中国生产的摩托车占领了尼日利亚市场90%以上的份额。
二、尼日利亚的电力市场概况
(一) 尼日利亚电力概况
尼日利亚是非洲人口最多、石油输出量最大的国家，目前全国发电总装机容量达5852 MW左右，在非洲仅次于南非和埃及。随着国家政局的稳定和石油工业的发展，电力工业也要有一个迅速发展，因此当前电力需求市场潜力很大。
尼日利亚现有8个发电厂，其中5个为天然气火力发电厂，3个为水力发电厂，均建于1990年之前。殖民统治期间，尼日利亚曾建立了两个煤炭热力发电厂，但自从其发现石油天然气资源后，煤炭热力电厂便被闲置，电力设施严重老化和失修，直至停产。目前，尼日利亚全国电力供应全部靠仅有的8个发电厂维持。以奥巴桑乔总统为代表的民主政府上台后，决心以市场为导向、私有成份为主导，恢复和发展尼电力工业，并将供电率由1999年的34%提高到2003年的60%，同时建立若干个330KV、一三2KV、33KV线路项目，修复和新建若干个变电站（所），优先考虑和解决供电严重不足、电压不稳等问题。但由于其改革心切，严重触及了既得利益者，加之某些改革措施缺乏实际等种种因素，改革进程受到很大阻力。直至奥巴桑乔2003年第二届总统连任成功后，其改革措施才逐步得以贯彻实施，取得了一定成绩。
(二) 尼日利亚电力控股公司(PHCN)
尼日利亚的电力供应始于一八86年，当时,安装2台发电机组，为该国首都拉各斯的殖民地供电。到1951年，根据议会的一项法案成立了尼日利亚电力公司。1968年，首座水电站建成后，成立了尼日尔大坝管理局，负责发电与输电。1972年,这两个电力机构合并，成立国家电力局(NEPA)。2005年，随着NEPA的分拆和电力系统改革进程，NEPA更名为尼日利亚电力控股公司(PHCN)。目前，电力系统改革法案为调整商业发电、输电和配电策略提供了必要的立法与制度框架。

图1. 尼日利亚电力控股公司(PHCN)机构设置
(三) 尼日利亚的电力市场现状
1、电网及输变电
尼日利亚国家电网现在的电压等级为330KV和一三2KV。2010年规划发展700KV特高压电网。地区供电线路电压为33KV、11KV和4一五KV。国家电网有Osogbo 330 KV国家控制中心，这个中心由ABB公司完成安装、调式。另有一个Shiroro 一三2KV区域性控制中心，有西门子公司安装、调式。尼日利亚目前正在策划以上述2个控制中心为基础建立西非地区联合电网。
国家电网主要是由东南部的Afam、Delta和Seple 3个火电厂、西南部的Egbin火电厂及北部的Jabba、Kainji、Shiroro 3个水电站构成。电网中330KV输电网线路约5000km,一三2 KV输电线路约为6000km，4一五v供电线路约为56000km。330kv/一三2kv变电站23个，一三2kv/33kv变电站91个。还有2台2 x 60 MVA 移动式变电站供电网机动使用。目前仍有6个州没有供电设施，全国近70%农村还没有供电系统，农业用电要靠柴油机分散发电。
尼日利亚的电厂均采用发电机出线电压通过主变压器直接进入330kv/一三2kv电网。
2、发电厂
尼日利亚的河流、湖泊和海洋具有丰富的可再生能源和水资源,境内常年河流众多,拥有供国家社会经济快速发展所需的巨大水能资源。
据国家水资源总体规划估计，每年有约2673亿m3的地表水和520亿m3的地下水。如果按协调、一体化的方式对大量尚未利用的水能资源进行开发，足以满足农业和其他方面全部的需水量，包括对国家的电力供应作出显著贡献。尼日利亚的主要河流及其支流具有丰富的水电蕴藏量，总量估计约50000 MW，技术可开发量为35000 MW。水电蕴藏量的开发主要受到该国河川径流间歇性特性的限制，雨季水量大，雨季水量很小。为了调节流量，在一些河上建坝，用于灌溉、供水和发电。20世纪70年代，随着石油收入的增长，该国大力提倡大坝开发。
政府修建了多座大坝,大型水电工程包括卡因吉(760 MW)、杰巴(640 MW)和希罗罗(600 MW)水电站,占商业装机容量的32%。尼日利亚近期准备开发的大型水电资源的总量超过11000 MW。但是,大型水电站接入国家电网,不能到达该国大多数人口所居住的偏远的农村地区和社区。
目前国家电网内主要有3个水电站和4个火电厂（燃料均为天然气），水电站分布在西部尼日尔河上游，火电厂分布在南部沿海地区。全国发电设备总装机容量5752 MV，发电设备最大单机容量是220 MV（日立公司制造，燃天然气/汽轮发电机组）。其中水电装机容量1900 MV，火电装机容量3952 MV。
尼日利亚现有的发电设备主要是ABB、GE以及日立公司的产品，输电线路设备主要是西门子和ABB的产品。
尼日利亚虽然也有丰富的煤和铀矿，但是目前还没有进入工业化开采，所以现在还没有建设燃煤电厂和核电站。
3、电力市场特点
尼日利亚基础设施建设较落后，是一个电力严重短缺的国家。由于维修力量不足，电力设施缺乏必要的维修和保养，经常成为盗窃和破坏的目标。作为全国电力权力机构的尼日利亚国家电力局（NEPA）长期畸形残缺，管理体制落后，去年3月更是发生电力局供电机组崩溃的严重事件。为此，尼日利亚中央政府撤换了电力局原领导班子所有成员。在拉各斯富人区维多利亚岛，每天断电次数不下10次。电力的不能自给，国内工业体系的落后和严重依赖舶来货，使得尼日利亚每年都大量从国外进口各式各样的发电机组和机组配件。一亿多人口的巨大消费市场，使得尼日利亚号称是全世界最大的发电机进口国。
1）电力生产和输送能力低，成本居高不下，严重影响了经济发展。迄今为止，尼日利亚没有电力设备生产能力，在电力设计、设备采购、工程施工、检修维护、运行管理等方面基本上还是空白，仍严重依赖外国承包商。长期以来，尼日利亚发电设备主要来自德国、瑞士、美国和日本，全国发电设计能力共计5900兆瓦，实际发电量约3000兆瓦,扣除输电过程中的损耗，实际送电量仅为2300兆瓦，而市场需求量为5000兆瓦～6000兆瓦，仍有2700兆瓦～3700兆瓦近一半多的需求缺口，使尼日利亚全国仅有不足50%的人口能够享受到供电服务，实际电力用户不足400万个，造成电力供需矛盾十分突出，成为阻碍尼日利亚经济发展的主要瓶颈之一。由于供电紧缺，尼日利亚大部分政府机关、事业单位以及97%以上的制造商不得不自备发电机发电。据尼日利亚制造商协会透露，尼日利亚制造商对公共电源以外的电源依存度达70%。尼日利亚国家电网发电成本高达8美分/千瓦。由于发电量严重不足，工厂经常断电，更加大了机器设备的损耗，生产成本无形提高。众多企业使用柴油发电机发电，使之成本攀升至14美分/千瓦，是正常用电成本的2.43倍，成为世界上生产成本最高的国家。由于尼日利亚公共电力供应不足，加之其它电源用电成本高，每天不能保证连续5小时的正常供电,致使尼日利亚制造企业产量下降30%，造成每年10余亿美元的经济损失。
另外，尼日利亚输变电能力差且电能损耗率高。目前，尼输电电压等级分别是330KV／一三2KV，33KV/10KV以及380V／220V。330KV输电线路长约5000公里，一三2KV输电线路长约6000公里。约4500公里的330KV输电线路靠19个主变电站联成网络。尼现仅有5个输电区和10个配电区，大部分地区如东北部、西北部及东南部至今没有电网设施。在有电网设施地区，电能损耗率高达30～45%。
2）电力设备严重老化，存在巨大安全隐患。据资料显示，尼日利亚20年以上的电力设备占一三.9%，一五年以上的占57.1%，10年以上的占79.6%。由于政府投资不足，国家电网设备陈旧老化、线路不稳固以及无完全回路等原因，电网经常发生跳闸和中断现象，对生产设备的正常运行造成极大威胁。故此，尼日利亚电力钢铁部对陈旧电力设备状况多次发出警告，明确指出电力供应设备存在年久失修的严重问题，供电彻底崩溃的隐患和可能性随时都会发生。尼日利亚国家电力主管部门也告诫小型生产企业，电力供应的糟糕状况对它们的生存构成严重影响。
3）电力工业高度垄断，腐败猖獗，管理水平低下。尼日利亚国家供电局成立于1972年，统管全国电力生产和电能输送、建设、运营、维护、管理、收费等。权力垄断、公务人员权力滥用，3.3万名雇员人浮于事，缺乏责任感和透明度使得尼日利亚电力部门的腐败行为被尼媒体列为众行业之首。在尼日利亚2091名调查问卷回答者中，电力部门官员涉嫌腐败犯罪的比例占总体涉嫌腐败的58%。据统计，由于尼日利亚国家供电局缺乏管理经验，尼日利亚40%～50%的用电款收不回来，仅拉各斯州政府机关、企事业单位和个人拖欠用电款超过25%。
4）电力投资不足，电力业处境艰难。尼日利亚军政府统治20多年间没有进行过电力再投资，导致尼电力业的大部分设备超期服役且得不到维护和更新长达17年之久。奥巴桑乔民主政府上台后，虽加大了电力投资力度，但由于各种原因，尤其是腐败现象根深蒂固，吞噬了国家巨大资金，尼日利亚电力业仍然举步维艰，处于可怕的窘地。尼日利亚国家供电局是尼日利亚最大的天然气消费者，Egbin,Delta,和Afam三个火力发电厂每天消费天然气超过3亿标准立方英尺。尼日利亚每1000立方标准英尺天然气的市场价格为422奈拉，加之用电款不能收回，国家供电局只按每1000标准立方英尺14奈拉的价格支付尼日利亚天然气公司。尽管联邦政府对其用气进行价格补贴，但尼日利亚国家电力局仍欠尼日利亚天然气公司用气款，且欠款仍在逐步上升，联邦政府对此无能为力。支付价格与市场价格的巨大反差严重阻碍了尼日利亚天然气工业的发展，尼日利亚天然气公司不得不减少或停止向尼日利亚国家供电局供气。
5）资源利用不合理，对天然气依赖性较大。尼日利亚水力资源丰富，并建设了若干大型水库和287个中小型水库，水力发电应该有着较大的发展。但尼日利亚目前只有3个较大水力发电厂，设计装机总量为1900MW,而实际发电量不足一半，占尼日利亚国家供电局发电总量的32%。287个小型水库发电设计装机总量为734MW，目前只开发了5%。另外，尼煤炭资源非常丰富，煤炭储量在非洲排列第一，也是世界上煤炭资源最丰富的国家之一。在殖民统治期间，尼曾建立了2个煤炭发电厂，但由于煤炭开采量很低，加之发现了石油和天然气，仅有的2个煤炭发电厂也被遗弃，至今没有一个煤炭发电厂，这是尼日利亚电力工业发展的巨大缺陷。
(四) 尼日利亚的电力发展规划
尼新政府非常重视电力问题，将发展电力工业和有效提高电力供应作为亟待政府解决的七件大事之一。
根据国家“电力发展五年规划（2007～2011）”，到2011年底，尼人均用电量计划超过500度。考虑环境和能源利用的安全因素，天然气火力发电将占整个电力供应的74.9％，煤电占11.54％，水力、风力和太阳能发电占一三.2％，石油火电占0.4％。此外，政府还计划在20一五年前修建一座核电站。
表1. 尼电力规划内容（2007～2012）

未来五年，尼电力工业发展的重点项目包括：OMOTOSHO、PAPALANTHO和ALAOJI天然气燃机电站；MAMBILLA和ZUNGERU水电工程项目；计划装机容量为200万千瓦的两个煤炭热力电厂；以及在全国范围内建设90个输电项目和280个配电项目。
尼政府还将制定若干投资优惠政策，如企业建成投产初期免缴企业所得税、免税期后提供投资补贴，以及对生产用设备提供关税减免等来吸引外资和私人投资电力行业。
(五) 中尼双方电力合作情况
2009年5月，我国山东电力建设第三工程公司承建的帕帕兰多电站一、二期工程得到了尼日利亚副总统古德拉克·乔纳森的好评。帕帕兰多电站项目为EPC总承包合同，总装机容量754兆瓦，合同价格近4.5亿美元，一期335兆瓦工程已于2008年6月完工并交付尼方，现正在进行二期工程建设。
帕帕兰托燃气电站位于尼日利亚南部奥贡州的帕帕兰托镇，一期工程已于2007年完工，目前施工人员正在夜以继日地进行二期工程的建设，预计今年年底能够如期完工。燃气电站一期工程总投资约2亿美元，装机总容量为335兆瓦；二期工程总投资约5亿美元，装机总容量为750兆瓦。帕帕兰托燃气电站完全建成并正常发电后，困扰尼日利亚经济发展的电力短缺问题将得到极大改善。
此外，中国机械设备进出口公司承建的尼日利亚OMTOSHO335兆瓦燃机电站项目合同的顺利签订也为我国电力公司进入尼电力市场打下了良好的基础。中国葛洲坝集团也加紧了对尼电力市场的调研，以其自身实力拓展尼电力市场。
尼日利亚电力建设资金缺乏是在在尼投资的重大难题，我中国公司必须另辟蹊径获得足够的资金支持。我国公司在尼日利亚电力工业市场上的品牌信誉度较低，还无法同发达国家的知名公司相比。
(六) 其他国家在尼日利亚电力市场的竞争情况
一个包括西门子在内的德国公司财团宣布一项雄心勃勃的计划，称其将在撒哈拉沙漠地区投资5亿美元建设电力项目，该项目将利用沙漠地区的阳光和空间发电，以满足欧洲家庭和工厂的用电需求。此外，包括慕尼黑Re、西门子、德意志银行以及德国经济部在内约20家单位组成的一个财团日前称，将计划在非洲投资4000亿欧元（约合5550亿美元）建设太阳能项目，以满足德国日常用电需求。
法国一家名为Agence Francaise de Developpement的机构宣布将向尼日利亚电力领域投资2亿美元，主要用于输变电设施的建设，帮助尼日利亚发展电力领域。
三、尼日利亚的投资环境
(一) 自然环境
尼日利亚联邦共和国位西非东南部，尼日尔河中下游，南临几内亚湾。面积923768平方千米。海岸线长约800千米。自然资源丰富。矿物主要有石油、天然气、锡、铌、钽、铁、煤、金、银、石灰石、铅、铀，石油探明储量70亿吨，主要分布在东部和尼日尔河三角洲及近海地区；锡储量估计为14万吨，铌为42万吨。锡、铌和钽共生，主要分布在包奇高原地区；铁主要分布在洛科贾附近；煤主要分布在埃努古附近。森林面积约占全国面积的14％，多贵重的红、白坚木。水力蕴藏量估计为950万千瓦。
(二) 政治环境
1999年民选政府上台执政以来，种族冲突就从未停止过，耶鲁巴人与豪萨人间发生数次大规模冲突，伤亡上千人。其他少数民族间的利益冲突持续不断，造成较大伤亡和财产损失。基督教与穆斯林去年在中部大城市JOS发生大规模流血事件，难以调和的民族和宗教矛盾是政治不稳定的主要特征之一。在盛产石油的尼日尔河三角洲地区，石油管道和设施常遭破坏和偷窃，绑架外国石油从业人员的事件屡屡发生，外国石油公司常常受到来自当地居民对财产和人身安全方面的威胁。全国范围内的武装抢劫、谋杀、纵火等犯罪活动猖獗，持枪抢劫银行、公司、船舶、车辆、行人的案件有增无减，甚至驻尼外交机构和人员也难以幸免。商业及银行业的诈骗案件居高不下，不法之徒与银行内部职员勾结，运用各种手段进行诈骗活动，使不少国外贸易公司和银行蒙受巨额损失。因拖欠工资和反对私有化改革而发生的罢工浪潮此起彼伏，甚至警察加入了罢工的行列。随着大选临近，总统内阁与议会、党派、州政府的矛盾日益尖锐，2002选举法案和预算风波尚未平息，众议院新近又发起弹劾总统，在尼国内再次掀起不小的政治波澜。一些政治利益团体非法走私进口武器以加强其实力，埋下了一大安全隐患，今年1～8月海关查获走私枪支弹药价值达39亿奈拉（约3300万美元）。据悉，美国政府近来已发出警告，要求美国人不要到尼旅行，一些外国投资者暂时放弃了对尼投资，一些国际金融机构有迹象暂停或放缓对尼贷款和援助。近两年尼社会政治矛盾丛生，麻烦不断，但综合分析，地区性、局部性的局势不稳尚未引起全国性的局势动荡，政府尚有能力控制和稳定局势。
(三) 税收政策
尼日利亚制定有比较完整的税法，并实行比较系统的税收征管体系，与其三级政府管理制度相对应，尼日利亚的税收管理部门也是实行联邦政府、州政府和地方政府三级管理。目前，尼税收执行情况如下：
财政年度：尼政府财政年度是从每年的1月1日～12月31日。
税收种类：主要有公司所得税、资本所得税、扣除税、增值税、教育税和个人所得税。
税收立法：个人所得税第104号法令（1993）、公司所得税法（CAP60，1990），石油利润税法（CAP354，LFN，1990），资本收益税法（CAP42，LFN，1990），增值税第102号法令（1993）和教育税第7号法令（1993）。
1）个人所得税
根据税法要求，企业主应依法从企业雇佣工作人员薪金中代为扣缴个人所得税，具体项目包括：月薪、周薪、津贴补助，以及其他收入和劳动所得等，只要是个人收入所得，都要依法纳税。
（1）津贴
在统一的税收管理下，个人所得税享有如下减免。
a. 个人减免：估算为5000奈拉，再加上20%的个人收入。
b. 子女津贴：一般给予每个孩子2500奈拉，但最多允许4个孩子享受此津贴（年龄不超过16周岁）。
c. 赡养亲属补贴：最大补贴金额是每个赡养亲属2000奈拉。同时，被赡养亲属最多不能超过两位。
d. 残疾津贴：企业残疾职工每年享受3000奈拉，或者是相当于20%的工资收入金 额作为残疾补助金。
（2）额外津贴
下列两种津贴免于征税。
a. 每年享有10000奈拉住房补助金，或相当于28%的年基本工资。
b. 每年享有2436奈拉交通补助费。
（3）应缴个人所得税

表2. 应缴个人所得税表

2）公司所得税
按照尼日利亚法律规定，任何在尼日利亚的企业或公司，在尼发生，出现和得到的经营所得或利润，其中包括分红、利息、折扣、专利权税以及与服务有关的费用、应付款和津贴补助等都应交纳公司所得税。
公司所得税率
目前公司所得税税率为30%，对于年营业额不足500000奈拉，而且从事农业生产或固 体矿产资源开发的企业，公司所得税税率为20%。制造业企业和出口企业年营业额不足1000000奈拉，其所得税税率也同样为20%。对于上述企业所得税的让步、优惠，只限于开办企业头5年。同时，根据1990年工业发展法的规定，申请并得到认可的有先锋地位的企业将享有3～5年"税收假日"的优惠。
公司所得税的免除
根据1990年尼政府颁布的公司所得税法，从事某些特定行业的企业，将享有免交所得税待遇，如法定的或注册的友好组织、具有公众性质的教会、慈善和教育社团以及根据贸易联合会法注册成立的贸易联合会。
3）资本收益税
按照资本收益税法规定，所有企业、公司都必须交纳资本收益税。目前，资本收益税税率为10%，并按实际年度计算和征收。资本收益税是对企业资产处置中产生的收益征收的税收，因此，不论资产是否在尼日利亚。然而，对非尼日利亚当地公司或是个人在境外产生的资本收益，收取多少取决于该企业或个人带入尼日利亚的数额。
4）增值税
1993年制定颁布第102号增值税法（1994年正式生效）取代了原销售法。增值税是一种消费税，即在消费链的每个环节上进行征收，并有最终消费者承担。由商业采购环节支付的税收称之为投入增值税，这部分税在企业销售环节中通过增值税（通常称之为输出增值税）又被得到补偿。
（1）增值税税率：增值税税率为5%。
（2）增值税的纳税人：一般为生产企业、批发商、进口商。增值税纳税人必须在公司运营后6个月内履行增值税注册。
（3）免征增值税的商品和服务：其中包括有所有的医药卫生产品、基本食品、书籍和教育材料、婴儿产品、医疗服务和出口产品和服务。
5）扣缴税
尼日利亚税收法规定，如果一方与另一方存在支付关系，支付款必须要扣缴税款。支付一方应按实际扣缴税税率，从支付款中扣除应付税金，并将其在规定的期限内，最迟不迟于扣减税款后30天汇寄到相关的税收管理部门。具体应缴纳扣缴税的商业活动和服务以及当前实际税率如下：
表3. 应缴纳扣缴税的商业活动和服务以及当前实际税率

6）石油利润税
根据1990年修订的石油利润税法，从事石油经营的公司，一般指石油开采和运输经营。其石油经营收入应缴税率为85%，但开始运营5年内的实际税率为65。75%。以股份合作形式的石油经营公司，其石油石油利润税的实际税率应为50%。但如石油经营公司利润来自非石油经营收入，那么将不按石油利润税收缴，而是按一般公司所得税收缴。
7）教育税
1993年第7号教育法规定，所有在尼日利亚注册的企业和公司要交纳应征利润的2%作为教育税。同时，规定非尼日利亚当地注册的企业和公司，可以不予交纳教育税，但石油生产企业必须交纳教育税。
(四) 外汇管理制度
尼日利亚外汇控制法于1995年废止，外汇控制政策除几项因统计而适用于银行外已完全自由化。目前，尼日利亚的外汇交易主要根据1995外汇监管和相关条例第17号法令和随时出台的尼日利亚中央银行货币政策通告进行管理。
1995年外汇监管和相关条例第17号法令，建立了用于外汇交易的自治外汇市场。所有外汇交易必须按照该法进行，尼日利亚中央银行定期发布指导方针，规范市场交易及市场运作程序。市场交易可在任何可兑换货币中进行，可使用如外汇纸币，外汇硬币，旅行支票，银行汇票，邮汇和电汇等货币市场工具。
由个人（尼日利亚人或在尼外国公民），外交使团，尼中央银行和其他收入来自石油出口的机构所持外汇可在市场上出售，中央银行可指定任何银行或其他法人组织作为授权的外汇交易商或外汇买家。
市场交易可以交易双方相互同意的任何汇率进行。
所有交易必须提供足够的文件，法令不允许笼统不具体的交易和无文件支持的交易。每一笔超过5000美元或等值的外汇输入和输出应进行申报，但这仅是用于统计目的。任何从市场购买外汇无需进一步的审批即可汇出尼日利亚境外。尼日利亚货币无中央银行允许禁止输入和输出。在尼投资的外国人须从授权交易商那里获取《资本输入证书》方可享有将外汇汇出境外的资格，汇出境外的外汇可包括：投资产生的股利和利润，外国贷款的还款，投资的售出或清算所获得的收入。
任何人可以任何国际上可兑换货币开立、维持和运作住所账户。根据该法令，无资金输入应受到尼政府没收、罚款或任何形式剥夺所有权的处罚。任何输入现金超过10，000美元或等值外汇并在住所账户中存入现金的个人只可从账户上提取现金。
为对输入尼日利亚的外汇进行监管，授权交易商须将超过10,000美元或等值外汇的输入和输出通知中央银行。
尼日利亚外汇控制规定
尼日利亚本国货币禁止输入和输出
奈拉被禁止输入和输出，但尼日利亚居民从国外旅行返回本国时可持有最多不超过1000奈拉用于及时的本国结算。
2）5000美元及其以上外汇输入需申报
5000美元及其以上的等值外汇须填写TM表申报，仅仅是为统计目的。
3）个人旅行补助
所有尼日利亚居民可在外汇市场为个人旅行补助购买外汇。尼日利亚海外出生的儿童或持有外国出生的尼日利亚裔儿童也可获得同样的地位。
4）商务旅行补助
已注册的公司可购买商务旅行补助外汇。
5）个人家庭汇款
外国居民可允许100%的汇回纳税后的所得作为个人家庭汇款，但汇款前需向银行出示收入证明和纳税证明。
6）特许权使用费、技术服务费和管理费
特许权使用或技术服务协定所获报酬的汇款限制在净销售额的1～5%，管理服务报酬汇款限制在公司税前利润的2～5%，管理服务报酬在经营开始的3～5年内无预期利润时其汇款可限定在净销售额的1～2%。咨询报酬汇款可达到项目费用的20%，咨询项目须是技术含量较高本土公司无能力达到。高技术合资企业服务协定应包括尼日利亚方人员培训计划，另外，尼日利亚专业人员应从开始就参与项目的实施。
7）酬金、收费及在尼提供服务的其他收费
支付酬金、收费以及其他以外汇支付的服务收费由支付方自行决定。
8）撤销外国担保人货币存款作为奈拉贷款的担保物
中央银行1989年4月发布的货币政策通告中禁止外国人为奈拉贷款提供担保的规定仍然有效。
9）外国访问者旅馆账单的支付
只有注册的旅馆作为方可已批准的买方接受外国访问者以外汇支付旅馆账单，但以外汇支付旅馆账单并非强制性的，由付款的外国来访者自行决定。
10）货币交易中的反洗钱规定
根据1995外汇监管和相关条例第17号法令第21章规定，输入外汇金额超