资源描述
3.1、2014年交通基础设施建设将稳步推进
根据全国交通运输党风廉政建设工作会议，2014年交通运输部将继续稳步推进交通基础设施建设，着力完善综合交通网络体系。
根据安排：1.推进铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展规划的统筹，优化布局综合运输通道，加快推进综合客运枢纽建设，加强货运枢纽及集疏运体系建设，推进集装箱铁水联运。开展交通运输“十三五”发展规划重大课题研究，推进长江经济支撑带、泛环渤海湾等发展规划交通运输专题工作。
2.落实《国家公路网规划》，做好国家公路线位规划，推进国家高速公路“断头路”和普通国道瓶颈路段建设。抓好干线公路改造，加快中西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。加强公路养护管理。
3.按照“强海运、优港口、兴内河”的发展思路，加快推进水运转型升级。积极推进海运强国建设，提升我国海运业综合竞争力。积极推进港口转型升级，优化港口布局。落实国家推进长江经济支撑带的战略部署，加快推进长江等内河水运发展。
4.扎实做好交通行业扶贫工作，认真实施《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》和《“溜索改桥”建设规划》。
3.1.1新型综合交通体系建设将成为未来发展重点
随着“雾霾”、城市病、城市管理等热点问题成为城市发展中的关注热点，未来大中城市综合交通体系建设将进一步优化、升级。而2014年全国交通运输工作会议也明确指出，国务院明确交通运输部管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟定起草职能。
根据业界最新观点，在新型综合交通规划理论和技术体系指导下，通过交通、产业和空间之间的要素协同，综合交通体系规划建设在优化城镇空间布局和形态，产业升级和要素集聚等方面将发挥更大的作用，促进各类城镇功能互补、协调发展。
新型综合交通规划体系按照不同类型的集聚产业和交通运输成本的敏感度相关性，可以划分为资源、资本和信息三大集聚类型，分别对应于经济、经济与时间兼顾以及时间三类运输成本。综合交通系统与产业聚集的空间协同理论包括：水运和货运铁路主导的交通方式可提供低成本运输，在港口与铁路货站周边集聚的是资源型产业；汽车和公路运输可实现门到门的运输，可以兼顾运输的经济和时间特性，对应于主导集聚资本型产业；航空和高铁主导的高速交通系统可以实现人的高效、快速流动，以高端生产性服务业为代表的信息集聚型产业对时间成本敏感度高，而对经济成本敏感度较低，中央商务区发展成功与否与空港等对外交通设施关系密切。
具体实现路径包括：第一，在作为城镇化主体形态的城市群方面，应基于全球、国家、区域和地区四个视野，在协同理论指导下进行三要素互动优化，完善区际综合交通网络，减少区域分隔和扩大开放，实现不同产业集聚的空间引导；加强城际交通，缩短城市群时空距离，统筹城市群等级与规模、职能结构，构建大、中、小城市协同发展的空间体系。第二，在中心城市层面，通过产业、用地和交通三空间的匹配，以快速轨道交通集聚人口和客运枢纽契合城市中心体系，实现提高人口密度和规模效应，支撑服务业高效发展；以快速路网和货运枢纽体系衔接产业布局，引导制造业向高端转型升级。
我们认为，新型综合交通规划体系符合当前城市发展的需要，将成为未来大中城市发展规划的重要思路。分析新型综合交通规划体系思路可以看出，未来城市综合交通将有如下特点：1.重要产业集聚区将成为重要交通枢纽建设的重要区域；2.城际交通将得到大力发展；3.快速轨道交通和客运枢纽将是城市中心体系建设重要环节；4.快速路网将与货运枢纽有效衔接。
3.1.2后高铁时代我国铁路建设将集中在中西部和城市轨道交通上
根据中国铁路总公司提供的数据，2013年1至11月，全国铁路固定资产投资和基建投资已经分别高达5113亿元和4483亿元。而根据此前的目标，2013年全国铁路固定资产投资额为6600亿元，其中基本建设投资5300亿元，由此不难计算出，目前铁路固定资产投资和基础建设投资距离全年目标仅仅剩下1487亿元和817亿元的缺口。不出意外的话，2013年12月，全国铁路投资完成全年计划将是十分轻松的事情(数据来源：文涛咨询)。
尽管如此，业界对2014年铁路投资形势比较悲观，2014年的全年铁路投资额或难有大幅增长。一方面，铁路“十二五”规划明确提出“十二五”时期要建成“四纵四横”的客专网，目前这些线路大多已经开通，如京沪、京深、哈大和东南沿海，而未开通杭长客专等预计2014年开始都将陆续进入收尾阶段，因此在未来再由铁路总公司方面牵头出资新建高铁项目的可能性并不大。高铁投资的大头一旦有所放缓，整个铁路投资减速也就不难想象了。消息人士称，2014年铁路基本建设投资的盘子最终数字虽暂未完全敲定，但初定上限为5000亿，较2013年5300亿的额度明显缩减，资金来源也尚未逐笔敲定，但预计资金结构仍将与2013年结构类似。
而各地的客运专线路网建设则要视地方财政的力量而定，目前虽然各地政府都很有热情推动铁路投资建设，但资金问题仍然不小，这也就为2014年铁路投资增添了不小的不确定性。
分析来看，“后高铁时代”的来临，将影响到我国铁路基础设施投资结构。随着国家进一步加大中西部开发，2014年我国铁路投资将更多集中在中西部及贫苦地区。而随着大型城市缓解城市病需要，以及改善民生的需要，未来城市轨道交通将成为铁路基础设施投资重点。而随着城镇群建设逐渐成为我国未来建设一大重点，城市之间的城际交通建设力度将进一步加大。
1.中西部和贫困地区铁路建设将加快。
早在2013年8月，国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见就明确提出，“优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施，大力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，顺应群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。”而随着国家丝绸之路经济带的提出，更要求西部地区交通基础设施的完善，可以预见，未来几年，中西部地区铁路建设将进一步加快。
2.轨道交通系统建设如火如荼
我国正在大力推进城镇化建设，这个过程中必然有大量的农村人口进入城市，势必带来中心城市交通资源紧缺，而解决地面交通的最好办法是修建轨道交通。
国务院最近发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》提出，鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。
到目前为止，全国共有36个城市获准建设轨道交通，15个城市的2000多公里城市轨道交通投入运营，还有相当一部分项目在建。今后3年，新增的1000公里运营里程将使青岛、无锡、常州、福州、东莞、郑州、长沙、南昌、哈尔滨告别无地铁历史。这1000公里的运营里程相当于过去40年运营总里程的一半。同时，据测算，新增运营里程将带动投资6000亿元至7000亿元。
3.城际铁路建设力度将进一步加大
从相关部门获悉，京沈高铁和京张城际铁路有望2014年开工，河北省目前没有通高铁的承德和张家口，也将被纳入高铁路网。未来河北将实现每个设区市都通高铁的交通格局。此前，各地纷纷加大了对地方铁路尤其是城际铁路的建设力度。
浙江省发改委官方信息显示，浙江省拟打造都市圈城际铁路，近期建设规划任务在2013年至2018年建成杭州都市圈的杭州至海宁、杭州至临安、杭州至富阳、杭州至绍兴县等4条线路。江苏省政府表示，今明两年江苏将相继开工建设连淮扬镇、徐宿淮盐、连盐铁路3大重点项目，2013年年内将争取开工建设连盐铁路，2014年连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路也将开工建设。
济南市近期也表示将推进经济圈城际铁路、济青高铁、石济客专、聊泰铁路、邯济-胶济铁路联络线等项目建设，争取建设长清至聊城、西营至泰安至莱芜城际铁路，尽快促进石济客专、聊泰铁路开工建设。
四川省政府近期部署全面开放川南城际、隆黄等铁路建设市场工作，要求抓紧组建川南城际铁路公司和隆黄铁路公司，放开省内城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。贵州省政府也于日前召开铁路建设协调会，将加快推进成贵铁路、玉铜铁路、小碧经清镇至白云铁路及贵安站等4个项目前期工作，确保年内实现实质性开工建设。
3.1.3 2014年公路建设将继续稳步推进
公路建设方面，《国家公路网规划（2013年-2030）年》正在稳步推进，并将进一步带动公路建设投资规模扩大。根据交通运输部预计，我国公路2013年坚持稳中求进，交通基础设施建设取得新进展。预计2013年公路水路基础设施固定资产投资完成1.53万亿元，同比增长5.56％。从里程看，预计2013年全年我国新建高速公路8260公里，改建339公里。新改建国省干线2.86万公里，新改建农村公路21万公里。
根据国家在推进交通基础设施网络建设方面的工作，2013年我国重点推进国家公路网“断头路”建设和重要通道拥挤路段扩容改造，加大普通国道干线改造力度，加大贫困地区特别是集中连片特困地区的交通建设力度，取得了优异成绩。根据交通运输部2014年工作安排，我国将继续推进国家高速公路“断头路”和普通国道瓶颈路段建设。同时，抓好干线公路改造，加快中西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。
3.1.4 2014年我国水运基础设施建设将加大
按照“强海运、优港口、兴内河”的发展思路，加之我国海上丝绸之路建设和长江经济带等规划出台，我国水运基础设施建设力度在2014年也将加大。
根据交通运输部水运局局长宋德星透露，我国航运顶层设计正处于关键时期。近两年来，交通运输部积极推进把海运业发展上升至国家战略，目前方案已经报送国务院。预计，2014年，交通运输部将调查研究我国港口转型升级问题，提出“优港口”的顶层设计方案。与此同时，交通部正在制定关于促进我国邮轮运输业持续健康发展方面的指导意见，目前已经进入意见征求阶段。邮轮运输业的发展必然带动港口的建设。
在内河水运方面，《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）》的出台有力带动我国内河水运基础设施建设。
根据《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）》，到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完善的航道港口基础设施、较为完备的安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强：1.基本建成1.9万公里高等级航道，全国内河三级及以上航道里程达到1.4万公里；“两横一纵两网”高等级航道达到规划标准。2.建成一批规模化、专业化、现代化港区，形成比较完善的集疏运体系，内河港口功能进一步拓展、服务水平显著提升。3.长江干线建成全方位覆盖、全天候监控、快速反应的水上交通安全监管系统和船舶污染防治、水上应急救援及治安防控体系；其它高等级航道和部分重要航道基本建成有效覆盖、重点监控、快速反应的水上交通安全监管系统和船舶污染防治、水上应急救援体系。
具体重点建设项目如下：
方向
思路
具体项目
加快内河航道建设步伐
加快实施长江、西江、京杭运河“两横一纵”高等级航道提升和扩能。
实施长江南京以下12.5米深水航道建设工程和长江中游荆江河段昌门溪至熊家洲段航道治理工程两大重点工程
实施三峡后续规划航运项目
快建设西江航运干线西津、贵港枢纽二线船闸和长洲枢纽三线四线船闸，推进南宁至贵港段二级航道建设。
加快推进京杭运河苏南段、浙江段、山东省济宁至东平湖段三级航道建设；继续实施沿线船闸扩能工程；积极推进京杭运河湖西航道建设。
全面推进长三角、珠三角“两网”高等级航道建设
加快建设苏申外港线、长湖申线、湖嘉申线、锡溧漕河、丹金溧漕河、盐河、锡澄运河、杨林塘、大芦线等高等级航道，全面推进连申线、芜申线、苏申内港线、杭平申线、杭申线、钱塘江、乍嘉苏线等航道建设，基本建成长江三角洲“两纵六横”高等级航道网。
加快建设白坭水道、磨刀门水道及出海航道，实施一批珠江三角洲高等级航道网完善工程，尽快建成珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网并进一步延伸。
积极推进主要支流高等级航道建设
加快岷江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、沅水、赣江、信江、合裕线、右江、北盘江—红水河、柳江—黔江、淮河、沙颍河、黑龙江、松花江、闽江等高等级航道建设，实施一批重点航电枢纽、通航建筑物和航道整治工程。
尽快建成引江济汉通航工程。积极争取有关部门支持配合，着力推动右江百色、红水河龙滩等枢纽通航建筑物开工建设。
有序推进其他航道建设
结合区域经济发展和水资源综合开发，有序推进赤水河、渠江、北江、左江、都柳江、桂江、涡河、沱浍河、瓯江、三峡库区主要支流等重要航道建设，促进内河航道干支连通、区域成网。
合沿海、沿江（河）区域开发和产业布局，加强沿海港口水水中转内河集疏运航道规划和建设。适应国际经济合作要求，实施鸭绿江等界河及澜沧江等国际河流航道建设工程。
发挥内河港口枢纽作用。
打造规模化、专业化港区
加强重庆长江上游、武汉长江中游航运中心核心港区建设，加快内河主要港口和部分重要港口规模化、专业化港区开发，重点建设一批集装箱、汽车滚装、大宗散货等专业化码头。
统筹新港区开发和老港区改造，整合老旧散小码头，推进内河港口结构优化，促进港区适度集中布局。
在长江干线、西江航运干线等有条件的主要港口，着力打造一批规模较大、设施先进、功能完善、服务高效，具有示范和带动作用的现代化港区。
完善内河港口集疏运体系
结合国家和地方公路、铁路网规划，加强主要港口和重要港口集疏运体系专项规划工作，纳入当地综合交通规划统一实施。
发展多式联运和港口物流
积极推进内河主要港口集装箱和大宗散货铁水联运，支持区位条件好、吞吐量较大、专业特色突出的大型内河港口完善仓储设施、优化口岸环境、拓展物流功能，更好地发挥枢纽作用。
支持内河港口与后方海关特殊监管区、物流园区、大宗商品交易市场、临港工业园区有效对接、联动发展，提倡规划、开发、管理一体化。
鼓励将内河港口纳入现代物流园区发展示范项目。
3.1.5我国民航基础设施投资热潮不减
从“2014年全国民航工作会议暨航空安全会议”上获悉，2014年年民航业运输总周转量预计比上年增长11.1%，基础建设投资780亿元。而此前，中央财政批复2013年民航基础设施建设项目前期工作资金14亿元，用于支持民航13个单位142个基础设施建设项目前期工作开展，其中包括“十二五”综合交通运输体系规划确定的重点工程——北京新机场项目。此举无疑说明国家对民航基础设施建设的关注，也将进一步有效推进民航基础设施建设项目前期工作、提高前期工作质量，进而加快项目整体建设进度。
从目前民航基础设施建设的趋势来看，2014年我国民航基础设施投资将有如下特点：
1.西部机场建设热潮不减。
国家发改委调研组近日到云南调研时表示，将大力支持云南铁路、机场等重大项目的建设。中央政策也将向西部重点工程倾斜，预计西部各省将借机在机场投资上展开竞赛。据悉，目前西部省份均有多个机场建设或扩建计划。
近日，作为甘肃省新建机场之一的夏河机场正式通航，夏河机场只是甘肃省近年来新建的机场之一。目前，甘肃省兰州、金昌、庆阳等地已有机场，陇南等地机场处于正在兴建中，另外天水、甘南、平凉也均在机场建设计划之中。甘肃省机场投资管理公司网站显示，庆阳机场、兰州中川机场的扩建正在招标。
与之毗邻的新疆也推出了一系列机场建设计划。新疆机场集团年初确定，启动乌鲁木齐新机场选址工作，计划迁建、改扩建的机场一共9个。二季度开工建设富蕴、且末机场迁建工程，莎车、楼兰、塔中机场新建工程以及库尔勒、和田、哈密机场改扩建工程处在报批阶段。另外，像青海德令哈机场、果洛机场等都列入了“十二五”期间规划。
2013年8月19日，国务院总理李克强主持召开西部发展和扶贫工作座谈会上表示，重点基础设施建设更多地向西部倾斜。公开报道显示，目前，西部地区上百个开工或在建的项目中，不乏机场项目。预计西部各省将借力中央政策的倾斜，在机场投资建设上展开竞赛，新一轮机场建设大潮或将涌起。
2.东部城市多机场发展正渐行渐近。
随着首都第二机场落地大兴，东部许多大型城市多机场发展正提上发展日程。据了解，为解决既有机场能力不足，航空运输发展受限的问题，上海市率先建成“一市两场”的多机场体系。此后，北京、成都、乌鲁木齐等城市也在积极开展新机场项目的前期工作。此外，厦门、大连、青岛等城市由于机场与城市规划矛盾、发展空间受限、噪声影响加重、空域资源紧张等原因，也在筹划迁建机场。当前和今后一个时期，超大城市的机场改扩建，特别是尤为复杂的“一市两场”的规划建设，正成为我国民航机场规划建设的重点和难点问题。而随着多机场建设，必然会带动这些城市整体经济发展格局，进而带动大量的基础设施、周边配套设施的出现。
3.通用航空将成为发展重点
民航局2014的工作重点包括积极发展通用航空。民航局将抓紧制定通用航空产业发展规划，建立健全通用航空规章体系。更好地运用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空发展，在农林业现代化中发挥更大作用。同时将加快通用航空基础设施建设，完善通用航空保障体系。
3.2、“城市病+城镇化”将大大拓展基础设施投资规模
随着我国城市化的发展，城市病日益突出，我国城市基础设施建设遭遇了前所未有的考验。为此，2013年9月，国务院发布《关于加强城市基础设施建设的意见》确定，要从城市道路交通基础设施建设、管网建设和改造、污水和垃圾处理设施建设、生态园林建设这四大领域入手，积极推进新项目开工，以拉动投资和消费增长。这意味着，一场围绕“城市基建”的投资大幕即将拉开。而2013年12月中央新型城镇化会议落幕后，各地纷纷出台配套落实政策。从所安排项目来看，基础设施建设投资仍将是各地拉动经济增长的重要手段。不过2014年的基建投资将更重视向生态、农业等领域倾斜，随着财政收入增速放缓与投融资平台的规范，对社会资本的倚重将加大。
《关于加强城市基础设施建设的意见》中的具体发展指标：
公共交通基础设施
到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。
城市道路、桥梁建设改造
到2015年，完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
市政地下管网建设改造
到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造；城市燃气普及率94%。
城市供水、排水防涝和防洪设施
2015年城市公共供水普及率95%。
城市电网
到2015年，中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。
城市污水处理设施
到2015年，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。
城市生活垃圾处理设施
到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右。
城市公园建设
到2015年，老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。
3.2.1棚改与城中城改造将成为城市基建一大重点
据住建部副部长齐骥介绍，根据各地汇总的数据，全国还有1400多万户需要进行棚改。伴随城镇化、工业化不断推进，棚改的范围也在不断调整。比如“城中村”就逐步纳入棚改计划。
未来几年，棚改任务都是“硬骨头”。目前尚未改造的棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。处于中西部地区的这些棚户区，大多也远离城市、县城，即使在城市中心区的棚户区，建筑密度都很大，加之各地一般都遵循先易后难的原则，相对以前改造的，待改造的难度更大。
其中，资源枯竭型城市“棚户区”改造是未来一大重点。根据国家发改委杜鹰透露的数据，目前资源枯竭城市已经改造了9000万平方米“棚户区”，还有7000多万平方米，到2020年甚至要提前全部改造完。
相比较棚改，“城中村”改造涉及范围更广，受中国城市摊大饼式的发展模式影响，包括北京、深圳、上海等这些大型城市都存在大量的城中城，这些城中村都将面临进一步的升级改造。同时也为城市商业升级提供了更大的发展空间，带动新的建设商机的出现。
3.2.2.农业生态基建成新热点
根据各地规划，污水及垃圾处理等生态环保基础设施将成为下一步建设热点。农村地区因为相关设施基础薄弱，成为资金的倾斜地区。比如天津就提出，要做好垃圾处理、污水治理、环境清整、村庄绿化、建立长效管护机制，探索成本低、效果好的生活污水处理技术和模式。从2014年1月开始，在天津所有村庄全面铺开污水治理。配齐镇和村的垃圾处理设备设施，把垃圾处理体系向镇和村延伸，实现垃圾处理体系全覆盖。而山东近日安排4.3亿省级补助资金助力农村社区污水处理，将全部用于城市建成区外的农村新型社区污水处理设施建设。对单个社区，补助标准原则上按15万元/千人执行。
根据新型城镇化的要求，农田水利等农业基础设施将获得更多投入。
黑龙江提出，将抓好以水利工程为重点的农业基础设施建设，加快以黑龙江干流为主的黑龙江、松花江、嫩江干流堤防工程建设，大力实施松花江沿岸旱田改水田规划，加快大中型灌区工程建设，抓好以城镇化为重点的市政基础设施建设，有序推进沿边县(市)城镇化。
北京市政府与中国农业银行北京分行签署协议，获得意向性信贷额度1000亿元，用于支持北京市城镇化建设、水利基础设施、南水北调配套工程、平原造林、沟域经济、农产品流通等“三农”重点领域建设。
3.2.3城市公园和遗址公园将逐渐增多
城市公园是城市开放空间的重要组成部分，也是城市设计的重要内容。随着国家“美丽中国”的建设，各地都积极挖掘城市文化内涵、提升城市旅游品位。而城市公园越来越受到各地政府的青睐。如《广州市城市绿地系统规划（2010—2020）修编》正在广州市林业园林局网站上征求公众意见。《规划》明确2020年前，广州市将新建232个综合公园和59个专类公园，平均每年新增公园数量达到29个。天津也大力推进城市社区公园建设。计划以水上公园、动物园、南翠屏公园、北宁公园等市内六区重点公园按照“生态大绿”新要求进行重点再提升为引领，到2016年年底再建城市公园60座，使全市公园达到150座。
而随着国家大力发展文化产业，国家对非物质文化遗产的保护将加大，建设“遗址公园”逐渐成为主流观念。2010年我国就确定了第一批国家考古遗址公园名单，共有包括北京圆明园国家考古遗址公园、周口店国家考古遗址公园等12个考古遗址公园入围。2013年12月20日，牛河梁等12个考古遗址公园被列入第二批国家考古遗址公园名单，至此，我国国家考古遗址公园已有24家。同时，元中都等31个考古遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单。此次入选的12个国家考古遗址公园分别是：牛河梁国家考古遗址公园、渤海中京国家考古遗址公园、渤海上京国家考古遗址公园、御窑厂国家考古遗址公园、曲阜鲁国故城国家考古遗址公园、大运河南旺枢纽国家考古遗址公园、汉魏洛阳故城国家考古遗址公园、熊家冢国家考古遗址公园、长沙铜官窑国家考古遗址公园、甑皮岩国家考古遗址公园、钓鱼城国家考古遗址公园和北庭故城国家考古遗址公园。
值得注意，除了考古遗址公园之外，随着大城市企业外迁，工业文明遗址公园也逐渐兴起。比如位于垡头核心区域的大型化工企业——北京焦化厂，2014年将变身工业遗址公园。据介绍，垡头曾是北京著名的化工工业区，拥有北京焦化厂、北京化工二厂、北京玻璃二厂等多个大型工业企业。伴随产业升级，这些老企业多已搬迁或停产。北京焦化厂区域，除保留了厂区周围50年前的烟囱、传送带、蒸馏塔等巨型化工设备外，对于特色鲜明的炼焦区、煤气精制区及二制气区也完整保护，并挖掘工业建筑价值，根据建筑特点植入新功能，例如博览展示、文化艺术和创意空间等。
3.2.4.信息消费带动网络基础设施投资逐步走高
工信部电子信息产业发展研究院赛迪顾问副总裁赫建营日前透露，截至2013年底，工信部规划用于网络基础设施的投资已达1.8万亿。他还表示，根据工信部的测算，宽带中国战略拉动的投资将达5万亿。
而在工信部制定的《通信业“十二五”发展规划》、《互联网行业“十二五”规划》等产业规划中，提出推动实施宽带中国战略，进行国家宽带发展顶层设计。预计“十二五”期间我国信息基础设施累计投资规模将超过2万亿元，其中宽带建设投资5700亿元。
自2013年7月12日召开的国务院常务会议让信息消费从行业发展的重要动力升格为政府扩大内需、调整结构的主要抓手，国家支持信息消费的力度不断加强。8月12日国务院印发促进信息消费若干意见，随后下一代互联网示范城市建设、宽带中国战略等强化信息消费网络基础设施建设的政策陆续发布。十二五规划还有两年发展期，规划投资已接近此前规划的规模，网络基础设施建设投资将创新高。
而2013年12月，工业和信息化部在官网下发了《首批国家信息消费试点市（县、区）名单公示》，包括北上广在内的29个省、自治区或直辖市68个城市或区县入围这份名单。从工信部公布的表格看，首批试点城市既有经济发展较好的一线城市，也涵盖了新疆、贵州、广西、湖南等中西部省份的城市。但从表格的情况看，8个省份的省会城市并未入围名单，而是选择了经济相对欠发达城市。比如，广东广州、吉林长春、山东济南、陕西西安等省会城市未入选，取而代之的珠海市、延边州、潍坊市、宝鸡市等城市。江苏的试点则颇为巧妙。既有省会城市南京，也有苏北重镇盐城，还有苏南百强县的“常客”张家港和苏中的扬州市广陵区。
据了解，“信息消费试点内容以地方政府、行业、企业、社区为主体，重点围绕建设宽带和TD-LTE等信息基础设施、开发智能信息产品、培育新型信息消费示范项目、整合政府公共服务云平台、拓展中小企业电子商务服务平台、引导信息消费体验等开展试点示范。”
其中，完善城市信息基础设施的试点包括：将光纤宽带和4G网络建设纳入地方城乡建设和土地利用规划，在合理布局、充分利用现有条件基础上，加快建设信息通信基础设施，积极推动TD-LTE网络发展，提升普及水平，提高上网速率，构建宽带、融合、安全、泛在的城市信息基础设施，夯实信息消费的支撑能力。
3.3、从上到下：地下空间开发逐渐增多
2013年9月28日，国内第一家专注地下空间综合开发利用的专业公司中建地下空间有限公司正式揭牌在成都成立。据介绍，该公司将致力发展成为地下空间先进设计理念与建造技术的集成商、地下空间城市综合体的投资运营商，将广泛参与城市地下立体交通、“P+R”停车场、共同沟等市政基础设施建设，解决城市的商业配套、停车难等民生问题。重点对绿地、公园、广场、地铁站点等城市地下空间领域进行投资开发，建造集文化娱乐、特色餐饮、体育健身、培训教育、购物和停车为一体的“中建地下城”，拓展城市居民的幸福地下空间，努力实现经济效益、社会效益和环境效益协同发展。
实际上，随着我国经济的高速增长、改革开放规模的不断扩大和城市化的不断推进，城市地下空间资源的利用将越来越受到重视。国内外城市建设的经验表明，建设地铁同时进行地下空间的综合规划、设计和开发利用是人类社会发展到一定阶段的必然趋势，也是城市政治、经济和社会发展的客观要求。
从发展空间看，由于政策、规划以及权属问题，地下空间资源巨大潜力可没有得到大力挖掘。以北京为例，根据清华大学土木工程系地下工程研究所高级工程师祝文君的课题研究报告《北京地下空间资源评估》，北京市中心城10米深度以内的地下空间资源潜力是9000万平方米，30米深度以内的地下空间资源潜力是20910万平方米。如果以7140平方米的标准足球场计算，本市中心城10米深度以内的地下空间资源还能建设12605个足球场，而地下30米以内还可以铺上29285个标准足球场。祝文君说，“2004年，北京地面建筑面积为1.8亿平方米，而当时北京地下空间浅层还剩余9000万平方米。”即使把本市目前一半地上建筑搬到地下，地下的开发强度也不会很高，但地上的空间形态就会发生很大改变。
而对于地下空间开发，专家提出的建议：1.地下空间从垂直方向而言，地下1层可开发商业、餐饮等具有较高盈利的商业空间。地下2至3层往往开发为人防空间、停车空间、物流空间、市政设施空间等。2.政府可以利用地下空间密闭性、抗震性强的特点把它作为储藏空间，储存重要的民生、城市战略资源。3.北京作为国际大都市可以建设标志性地下建筑空间结构。在已建成的地下建筑基础上，沿8个方向创造8组标志性地下建筑，形成未来北京城星罗棋布的地下建筑格局。其中，包括地下中关村、奥体地下公园、CBD地下城、望京地下街、首钢地下城、丽泽地下街、地下垡头和南苑地下公园。4.“地下空间开发最重要是维持城市安全运转的基础设施。”城市地下综合管廊是城市地下空间开发的主要类型之一，如果城市能将地下大型供水系统、地下大型能源供应系统、地下大型排水及污水处理系统等市政设施慢慢延伸到地下，地下综合管廊将更有效地确保整个城市的安全。
而目前许多省市已经开始关注地下空间的利用。比如山东省最新出台的《关于进一步推进节约集约用地的意见》明确规定，在保障人防、城市公共安全设施建设和消防要求的前提下，山东省将鼓励综合开发利用地下空间，并积极推进地下空间土地资源利用规划的编制和实施。未来，山东省内项目建设需同时利用地下空间的，地下空间与地上土地使用权可一并出让，并在出让价格上给予优惠。工矿仓储项目使用地下空间的，可不增收土地出让价款。等等。福州编制的《福州市中心城区地下空间利用专项规划》，则选取了三江口行政文化中心、三江口商务中心、火车北站、五一广场、宝龙万象与闽江北商务中心等5个重点规划建设节点，编制了控规层面的概念性规划，包括地下空间结构规划、地下空间分层平面设计、地下公共活动网络规划、地下交通流线设计、主体地下空间设计等内容。
3.4、物流园区将牵动未来物流基础设施进一步升级
《全国物流园区发展规划（2013-2020年）》日前发布，明确了全国物流园区的发展目标和总体布局，为物流园区发展画出“路线图”。北京、天津、重庆等29个城市被确定为一级物流园区布局城市，石家庄、邯郸等70个城市被确定为二级物流园区布局城市。物流园区布局城市可根据实际需要建设货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型、综合服务型等不同类型物流园区，到2020年，基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系。
今后几年，是我国物流业发展的重要时期。《规划》要求以市场需求为导向，以促进物流要素聚集、提升物流运行效率和服务水平、节约集约利用土地资源为目标，以物流基础设施的整合和建设为重点，按照科学规划、合理布局，整合资源、集约发展，加大扶持力度，优化空间布局等促进物流园区健康有序发展，为经济社会发展提供物流服务保障。
同时，《规划》按照物流需求规模大小以及在国家战略和产业布局中的重要程度，将物流园区布局城市分为三级，确定一级物流园区布局城市29个，二级物流园区布局城市70个，三级物流园区布局城市具体由各省（区、市）根据本省物流业发展规划具体确定，原则上应为地级城市。
《规划》要求，各地有关部门要严格控制园区数量和规模，防止盲目建设或以物流园区名义圈占土地。应选择一批发展条件好、带动作用大的园区，作为省级示范物流园区加以扶持推广，在此基础上，开展国家级物流园区示范工程，列入国家级示范的物流园区，有关部门可给予土地、资金等政策扶持。各地应及时将物流园区纳入所在城市的各类城市规划和土地利用总体规划，统筹规划和建设，涉及新增建设用地的，应合理安排土地利用计划指标。示范物流园区新增建设用地，优先列入国家和地方建设用地供应计划。
3.5、环保工程建设进入空前繁荣期
“美丽中国”与“十面霾伏”一正一反两个事件正使得我国环保产业发展进入空前繁荣期，必然会涌现诸多环保节能工程。
3.5.1.节能减排形势严峻将倒逼环保产业项目大干快上
按照《国家环境保护十二五规划》和《节能减排"十二五"规划》，到2015年全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放总量下降8%-10%。当前，“十二五”已经过去近三年，各方面的减排情况并不乐观。国家发改委日前发布的“2013年上半年节能减排形势”报告称，“十二五”前两年，全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%，落后“十二五”进度要求7.3个百分点。
不仅如此，2014年上半年单位GDP能耗下降3.4%，然而2013年的目标任务是3.7%以上，这意味着要实现“十二五”期间的目标任务，此后三年的年均单位GDP能耗需降低3.84%。“2013年的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量要分别下降2%、2%、2.5%、3%的目标，目前来看完成的形势还很严峻。”
10月25日，环保部公布了2013年上半年各省自治区直辖市主要污染物减排情况。2013年上半年，全国化学需氧量排放总量1199.3万吨，同比下降2.37%；氨氮排放总量125.9万吨，同比下降2.15%；二氧化硫排放总量1056.9万吨，同比下降2.48%；氮氧化物排放总量1167.5万吨，同比下降3.02%。四项污染物排放量均在持续下降，未出现去年氮氧化物不降反增的现象。
对于下半年的减排，国家发改委在报告中分析称，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利，要实现全减排目标形势严峻。
而《国家环境保护“十三五”规划》也正在加紧编制中。据环保部规划财务司司长赵华林公开表示，对“十三五规划”的前期编制研究将从形势判断、总体思路和重点问题三个方面入手，将重点强化环境规划体系的顶层设计。
从形势来看，“十三五”时期发展阶段，工业化、城镇化水平、社会氛围、治理结构、政府职能、区域差异等都将发生明显的变化甚至出现转折，所以要从技术层面重视对环境与经济发展态势的预测，“第一要深入研究城镇化、工业化、资源能源、体制改革与保护的互动关系，第二要呼吁公众关注环境热点和焦点，第三是要从环境导向出发，分区域研究总量、质量、风险解决的方案、可行性和可能性。”
在总体思路方面，“十三五”规划将要强化环境规划体系的顶层设计，“内容与任务要适当的向专项任务领域延伸，进一步强化对专项规划的指导和调控，构建以总体规划为基础的环境保护规划体系，同时要强化国家环境保护规划体系对省级规划和区域规划的统筹作用，省级规划、区域规划在功能定位、目标指向、重点任务等方面要与国家规划做好衔接，并鼓励地方开展自选动作。”
同时，对于2020年全面建成小康社会的总体目标，“十三五”规划是第一个总体目标基本定性明确的规划。“所以‘十三五’将以群众关心的环境热点问题为重点，重点关注土壤、农村、地下水等薄弱的环节，研究‘十三五’乃至中长期可能出现的苗头问题，明确‘十三五’期间改善的路线图和提出解决方案。”
其他的，十三五规划将体现“协同防治”，如地下水、地表水、饮用水的污染综合防治、区域污染治理、产业结构调整，联防联控，土壤地下水的综合防控，农业发展与农村环境综合整治等；还将注重地方区域与国家联动，特别关注区域差别化的问题，环保部初步考虑在东中西部，选择典型的区域进行自下而上差异化的规划研究。
“另外还要研究提出重点领域的路线图，突破一批重点问题，大气污染领域，重点研究PM2.5为代表的颗粒物控制问题；水环境的领域，重点要解决总量和质量响应的问题；土壤环境等方面，将开展全国土壤环境分区的研究，摸清土壤污染防治重点突破的区域。”
3.5.2节能环保产业2014年将进入落实期
2013年12月召开的中央经济工作会议指出，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推动传统产业优化升级。
2013年入冬以来，雾霾天气再次席卷我国大部分城市，全国各地不
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